DYREKTOR. /-/ mgr Hanna Miller. Wydziału Zdrowia i Polityki Społecznej

Transkrypt

1 Sprawozdanie z konsultacji projektu Programu Współpracy Gminy Miasta Toruń z organizacjami pozarządowymi oraz osobami prawnymii jednostkami organizacyjnymi działającymi na podstawie przepisów o stosunku państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, o stosunku państwa do innych kościołów i związków wyznaniowych oraz o gwarancjach wolności sumienia i wyznania, jeŝeli ich cele statutowe obejmują prowadzenie działalności poŝytku publicznego i stowarzyszeniami jednostek samorządu terytorialnego na rok Konsultacje projektu Programu Współpracy Gminy Miasta Toruń z organizacjami pozarządowymi oraz osobami prawnymii jednostkami organizacyjnymi działającymi na podstawie przepisów o stosunku państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, o stosunku państwa do innych kościołów i związków wyznaniowych oraz o gwarancjach wolności sumienia i wyznania, jeŝeli ich cele statutowe obejmują prowadzenie działalności poŝytku publicznego i stowarzyszeniami jednostek samorządu terytorialnego na rok 2011 zostały przeprowadzone zgodnie z Uchwałą Nr 892/10 Rady Miasta Torunia z dnia 30 września 2010 roku w sprawie zmiany uchwały dotyczącej przyjęcia Wieloletniego Programu Współpracy Gminy Miasta Toruń z organizacjami pozarządowymi. 2. Prezydent Miasta Torunia ogłosił konsultacje Programu na rok 2011 w dniu 11 października 2010 roku. Ogłoszenie zostało zamieszczone na stronie internetowej miasta w serwisie dla organizacji pozarządowych. 3. W czasie przewidzianym w ogłoszeniu, tj. od 11 do 20 października 2010 r. wpłynęły opinie od czterech organizacji pozarządowych, w tym jedna od Federacji zrzeszającej 9 stowarzyszeń i fundacji. Łącznie zgłoszono 26 uwag. 4. Wydziały Urzędu Miasta Torunia odpowiedzialne za poszczególne zadania zaopiniowały zgłoszone uwagi. 5. Zestawienie wszystkich uwag wraz z uzasadnieniem ich przyjęcia lub odrzucenia oraz decyzją Prezydenta Miasta Torunia stanowi załącznik do niniejszego sprawozdania. DYREKTOR Wydziału Zdrowia i /-/ mgr Hanna Miller

2 Załącznik do sprawozdania z konsultacji Lp. Nazwa organizacji Zapis w projekcie programu Proponowane zmiany Uzasadnienie opiniującego Stanowisko Wydziału UMT odpowiedzialnego za zadanie Decyzja Prezydenta Miasta Torunia 1 Stowarzyszenie Partnerstwo Społeczne współpracy 5 ust.1: 19 punktów współpracy 5 ust.1: dodatkowo pkt 20) wspieranie rozwoju ekonomii społecznej Problematyka uwzględniona w 5 ust.1 pkt 4 c). 2 Laboratorium Pozytywnej Zmiany p. Janusz Kaźmierczak współpracy 5 ust.1 pkt 8) podpunkty od a) do d) współpracy 5 ust.1 pkt 8) dodatkowo podpunkt e) realizowanie programów przeciwdziałających przemocy wśród dzieci i młodzieŝy, w szczególności promujących rozwiązywanie konfliktów bez przemocy Wprowadzenie powyŝszego zapisu pozwoliłoby organizacjom pozarządowym uzyskać wsparcie w realizacji projektów niwelujących problem agresji rówieśniczej w szkołach Wydział Edukacji Problematyka uwzględniona w 5 ust.1 pkt 4 b). współpracy 5 ust.1 pkt 6) podpunkt a) rehabilitacja lecznicza, społeczna i zawodowa współpracy 5 ust.1 pkt 6) podpunkt a) rehabilitacja medyczna, ruchowa, społeczna i zawodowa Zapis w programie jest ogólniejszy i zawiera wszelkie rodzaje rehabilitacji (w tym ruchową).

3 współpracy 5 ust.1 pkt 6) podpunkty od a) do e) współpracy 5 ust.1 pkt 6) dodatkowo podpunkt f) prowadzenie zajęć usprawniająco-rehabilitacyjnych 3 Kujawsko-Pomorski Okręgowy Związek Sportu Osób Niepełnosprawnych Nie ma potrzeby uszczegóławiać. Zapis 5 ust.1 pkt 6) podpunkt a) zawiera wszelkie formy rehabilitacji. współpracy 5 ust.1 pkt 9) podpunkt a) tworzenie warunków, w tym organizacyjnych, sprzyjających rozwojowi sportu współpracy 5 ust.1 pkt 9) podpunkt a) tworzenie warunków, w tym organizacyjnych, sprzyjających rozwojowi sportu, wychowaniu fizycznemu i rekreacji ruchowej Wydział Sportu i Turystyki Uregulowania dot. wychowania fizycznego zawiera ustawa o oświacie i wychowaniu oraz ustawa o szkolnictwie wyŝszym, natomiast uregulowania dot. rekreacji ruchowej zawiera ustawa o zdrowiu. współpracy 5 ust.1: pkt 9) podpunkt b) zapewnienie rozwoju fizycznego dzieci i młodzieŝy współpracy 5 ust.1: pkt 9) podpunkt b) zapewnienie rozwoju fizycznego dzieci i młodzieŝy, w tym dzieci i młodzieŝy niepełnosprawnej Wydział Sportu i Turystyki Zapis w programie obejmuje wszystkie dzieci i młodzieŝ. Nie ma potrzeby wskazywania dodatkowo jednej z

4 grup społecznych. współpracy 5 ust.1 pkt 9) podpunkty od a) do d) współpracy 5 ust.1 pkt 9): dodatkowo podpunkt e) upowszechnianie, popularyzowanie i rozwój sportu osób niepełnosprawnych Wydział Sportu i Turystyki Zapis w programie 5 ust.1 pkt 9) podpunkt a) dotyczy rozwoju sportu i jest sformułowany na podstawie ustawy o sporcie, która równieŝ nie wskazuje dodatkowo na rozwój sportu jednej z grup społecznych. 4 Kujawsko-Pomorska Federacja Organizacji Pozarządowych współpracy 5 ust.1 pkt 1 podpunkt a) inicjatyw wpisujących się w działania zmierzające do uzyskania przez miasto Toruń statusu Europejskiej Stolicy Kultury 2016 współpracy 5 ust.1 pkt 1: wykreślenie podpunktu a) Zmiana sytuacji dotyczącej starań Torunia o tytuł Europejskiej Stolicy Kultury. Wydział Kultury uwzględniona współpracy 5 ust. 1 pkt 6) podpunkt b) aktywizacja osób niepełnosprawnych współpracy 5 ust. 1 pkt 6) podpunkt b) aktywizacja społeczna i zawodowa osób niepełnosprawnych Zmiana redakcyjna na bliŝszą charakterowi działań na rzecz osób niepełnosprawnych częściowo uwzględniona Aktywizacja zawodowa jest ustawowym zadaniem urzędów pracy. Zmieniono zapis łącząc podpunkty b) i d)

5 Kujawsko-Pomorska Federacja Organizacji Pozarządowych współpracy 5 ust 1 pkt 6) podpunkt d) integracja ze środowiskiem ludzi zdrowych współpracy 5 ust 1 pkt 6) podpunkt d) integracja społeczna i zawodowa osób niepełnosprawnych Dotychczasowy zapis ma wydźwięk negatywny, sprzeczny z nazewnictwem i terminologią, jak teŝ jest niezrozumiały. uwzględniona współpracy 5 ust. 1 pkt 7) dla kobiet w wieku m.in. 50 lat współpracy 5 ust. 1 pkt 7) dla kobiet w wieku powyŝej 45 roku Ŝycia (45+) Konieczność doprecyzowania zapisu, jednocześnie zastosowania kryterium przyjętego w programach finansowanych ze środków UE, co gwarantować będzie jednolitość przekazu i działań na rzecz wskazanej w Programie grupy docelowej. częściowo uwzględniona Zastosowano zapis ogólniejszy bez wskazywania na grupę wiekową kobiet. współpracy 5 ust.1 pkt 8) podpunkt a) organizacja czasu wolnego dzieci i młodzieŝy połączona z działalnością wychowawczą współpracy 5 ust.1 pkt 8) podpunkt a) połączona z działalnością edukacyjno-wychowawczą redakcyjna Wydział Edukacji uwzględniona współpracy 5 ust.1 pkt 10) działania na rzecz integracji europejskiej (szkolenia, warsztaty i inne formy przekazywania umiejętności praktycznych w zakresie pozyskiwania funduszy z Unii Europejskiej) oraz inicjatywy realizowane z partnerami z krajów Unii współpracy 5 ust.1 pkt 10) dopisanie: jak równieŝ związane z objęciem przez Polskę od 1 lipca 2011 r. Prezydencji w Radzie Unii Europejskiej Wyjątkowość tego wydarzenia powinna znaleźć równieŝ odzwierciedlenie w innych działaniach niŝ tylko działania w zakresie kultury, wskazanych w 5 ust. 1pkt 1). Wydział Rozwoju i Programowania Europejskiego Ze względu na bardzo ogólny charakter zapisów umieszczanych w

6 Europejskiej programie rocznym zaproponowane uszczegółowienie nie zostanie wprowadzone. Zapis ten zostanie natomiast dodany w treści ogłoszenia konkursowego w miejscu, w którym wymienia się preferowane do dofinansowania projekty. współpracy 5 ust.1 pkt 15) działania na rzecz osób zagroŝonych wykluczeniem społecznym zamieszkujących obszary Starego Miasta i Bydgoskiego Przedmieścia Usunięcie zapisu. Informacja ta jest zaakcentowana i powtórzona w punkcie 2 Rozdziału III. Wydział Rozwoju i Programowania Europejskiego Zapis nie moŝe zostać usunięty, poniewaŝ stanowi on nazwę nowego zadania konkursowego, które decyzją Prezydenta Miasta Torunia od 2011 roku będzie zlecane organizacjom pozarządowym w trybie otwartego konkursu ofert. Konkurs ten jest powiązany z działaniami zawartymi w Lokalnym Programie Rewitalizacji Miasta Torunia na lata Obszarem wskazanym do rewitalizacji w LPR-T są: Bydgoskie

7 Przedmieście oraz Stare Miasto. współpracy 5 ust.1: 19 punktów współpracy 5 ust.1 dodatkowo dodany pkt 20) promowanie i rozwój współpracy samorządu i jego jednostek organizacyjnych z organizacjami pozarządowymi m.in. poprzez zlecenie organizacjom i współpracę merytoryczną przy organizacji VIII Toruńskiego Forum Organizacji Pozarządowych Współpraca Gminy Miasta Toruń z organizacjami powinna równieŝ akcentować wartość i znaczenie tej współpracy. Taki zapis jest ujęty w Rozdziale IV 6 ust. 7 pkt 4 współpracy 5 ust.2 promowane będą zwłaszcza przedsięwzięcia realizowane na rzecz mieszkańców Starego Miasta i Bydgoskiego Przedmieścia Dodanie krótkiego uzasadnienia dla priorytetowego traktowania przedsięwzięć realizowanych na rzecz mieszkańców w/wym. Dzielnic. Z Programu nie wynika, dlaczego przedsięwzięcia realizowane na rzecz mieszkańców ww. dzielnic są priorytetowe. Wydział Rozwoju i Programowania Europejskiego Ze względu na bardzo ogólny charakter zapisów umieszczanych w programie rocznym zaproponowane uszczegółowienie nie zostanie wprowadzone. Wyjaśnienie zawiera uzasadnienie powyŝej dla 5 ust.1 pkt 15) Rozdział IV 6 ust. 7 pkt 4 przygotowaniu przy współudziale sektora pozarządowego VIII Toruńskiego Forum Organizacji Pozarządowych Wykreślenie tego punktu z listy elementów współpracy pozafinansowej i zastosowania rozwiązania wskazanego wcześniej, tj. dodanie punktu 20) promowanie i rozwój współpracy samorządu i jego jednostek organizacyjnych z Zlecenie organizacji i realizacji dorocznego Toruńskiego Forum Organizacji Pozarządowych moŝe stać się dobrą praktyką współpracy międzysektorowej, przy załoŝeniu, Ŝe za kwestie Aktualnie niecelowe z uwagi na

8 organizacjami pozarządowymi m.in. poprzez zlecenie organizacjom i współpracę merytoryczną przy organizacji VIII Toruńskiego Forum Organizacji Pozarządowych w Rozdziale III Przedmiot współpracy 5 ust. 1 organizacji odpowiedzialny jest podmiot pozarządowy, a kwestie merytoryczne ustalane są przez organizatora we współpracy z Gminą Miasta Toruń. Rozwiązanie takie pozwoli na lepszą współpracę Stron, jak teŝ pozwoli na stworzenie przedsięwzięcia organizowanego przez sektor pozarządowy dla sektora pozarządowego, a nie jak miało to miejsce dotychczas organizacji przez samorząd lokalny przedsięwzięcia dla podmiotów pozarządowych bez ich faktycznego zaangaŝowania w przygotowania. Rozwiązanie to wpisuje się równieŝ w realizację zasady pomocniczości, zasady efektywności oraz zasady partnerstwa przyjętych w Wieloletnim Programie Współpracy. dotychczasowe niskie zaangaŝowanie organizacji pozarządowych w przygotowanie Forum. Uzasadnienie działa w obie strony. Dodatkowo rozwiązanie to słuŝyć będzie realizacji celu 1 Programu. Rozdział V Realizacja Programu Współpracy 10. Wysokość środków finansowych przeznaczonych na realizację Programu zostanie określona w uchwale Rady Miasta Torunia dotyczącej budŝetu na rok Dopisanie: przy czym wysokość ta nie będzie niŝsza niŝ pula środków przekazanych organizacjom w 2010 roku Zapis taki moŝe być gwarantem stałego i stopniowego wzrostu wartości środków finansowych przekazywanych organizacjom pozarządowym w ramach dotacji, co przekładać się będzie na rozszerzanie obszarów i zakresu współpracy. jest nieaktualna w związku z wpisaniem w tym paragrafie konkretnej kwoty wynikającej z projektu

9 BudŜetu GMT na 2011 rok i jest ona wyŝsza, niŝ w roku Rozdział VI Zasady realizacji 12 ust. 5 pkt 3) słowa: przed upływem trzech lat od wszczęcia postępowania o udzielenie dotacji Zmiana na: przed upływem trzech lat od dnia ogłoszenia konkursu Określenie wszczęcie postępowania o udzielenie dotacji jest niejasne. uwzględniona Rozdział VI Zasady realizacji 12 ust. 12 W przypadku stwierdzenia przez Komisję błędów formalnych, Komisja informuje oferentów o moŝliwości ich uzupełnienia i poprawienia w terminie pięciu dni roboczych od daty pisemnego (pocztą tradycyjną lub elektroniczną) lub telefonicznego powiadomienia Zmiana na: W przypadku stwierdzenia przez Komisję błędów formalnych, Komisja informuje oferentów o moŝliwości ich uzupełnienia i poprawienia w terminie pięciu dni roboczych od daty pisemnego powiadomienia (pocztą tradycyjną) lub elektroniczną) lub telefonicznego powiadomienia Zastosowanie dotychczasowego rozwiązania moŝe powodować liczne niejasności w kontaktach Stron. ZawęŜenie stosowanych form powiadomienia mogłoby spowodować wydłuŝenie procedur. Z dotychczasowych doświadczeń nie wynika, iŝ mogą występować niejasności w tej kwestii. Rozdział VI Zasady realizacji 12 ust. 19 Prezydent Miasta Torunia podejmuje ostateczną decyzję w sprawie wyboru ofert i wysokości dotacji w oparciu o przedłoŝone przez Komisje oceny i propozycje kwot dotacji Zmiana na: Prezydent Miasta Torunia zatwierdza rekomendowane do współfinansowania przedsięwzięcia. Dotychczasowy zapis jest niejasny i nie pozwala na jednoznaczne ustalenie roli tak Komisji Konkursowej, jak i Prezydenta Miasta. Propozycja zmiany jest bezzasadna. Zapis jasno określa zadanie Komisji Konkursowej i rolę Prezydenta.

10 Załącznik nr 1 punkt 3) przed upływem 3 lat od dnia wszczęcia postępowania o udzielenie dotacji nie pozostawałem w stosunku pracy lub zlecenia z podmiotem Zmiana na: 3) przed upływem 3 lat od dnia ogłoszenia konkursu Określenie wszczęcie postępowania o udzielenie dotacji jest niejasne. uwzględniona Załącznik nr 1 punkt 4) nie pozostaję z Ŝadnym podmiotem w takim stosunku prawnym lub faktycznym, Ŝe moŝe to budzić uzasadnione wątpliwości co do mojej bezstronności Zmiana na: 4) nie pozostaję z Ŝadnym podmiotem ubiegającym się o dotację w takim stosunku prawnym lub faktycznym, Ŝe moŝe to budzić uzasadnione wątpliwości co do mojej bezstronności redakcyjna. uwzględniona Załącznik nr 2 komentarz do kolumny nr 8 doświadczenie oferenta w realizacji zadania o podobnym charakterze i zasięgu (w tym doświadczenia z Gminą Miasta Toruń) Zmiana na: doświadczenie oferenta w realizacji zadania o podobnym charakterze i zasięgu (w tym doświadczenia we współpracy z Gminą Miasta Toruń) redakcyjna. uwzględniona Dodanie w Programie części poświęconej sposobom oceny realizacji Programu (wraz ze wskaźnikami oceny oraz miernikami tych wskaźników). Aby moŝliwa była weryfikacja realizacji Programu i osiągnięcia jego załoŝeń niezbędne jest dopisanie sposobów oceny realizacji Programu, w tym określenie wskaźników i narzędzi ich monitorowania. uwzględniona Dodanie w Programie informacji o roli i udziale w realizacji Programu Toruńskiej Rady Powiatowej Działalności PoŜytku Program nie przewiduje Ŝadnej roli dla Toruńskiej Rady Powiatowej Działalności PoŜytku

11 Publicznego. Publicznego. W Programie znaleźć się powinny informacje o wszystkich celach dla realizacji których została powołana Rada, o sposobie jej wyłaniania, jak i udziale w procedurach konsultacyjnych, doradczych oraz konkursowych (konkursów o dotacje). Propozycja bezzasadna. Zagadnienia dot. Rady Działalności PoŜytku Publicznego Miasta Torunia zostały szeroko opisane w Wieloletnim Programie Współpracy GMT z organizacjami pozarządowymi i nie ma potrzeby powtarzania ich w programie rocznym. Sporządziła: /-/ Daria Ostrowska r. DYREKTOR Wydziału Zdrowia i /-/ mgr Hanna Miller