URZĄD MIASTA ZGORZELEC WYDZIAŁ ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO INFORMACJA

Transkrypt

1 URZĄD MIASTA ZGORZELEC WYDZIAŁ ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO TEMAT: INFORMACJA ZAPOZNANIE Z NOWYMI SYGNAŁAI ALARMOWYMI I PROCEDURĄ POSTĘPOWANIA W PRZYPADKU ZAGROŻENIA. ZADANIA ZARZĄDZANIA

2 Przebieg szkolenia I. Wprowadzenie. II. Zapoznanie z Rozporządzeniem R M w sprawie systemów wykrywania skażeń i powiadamiania. III. Rodzaje typowych zagrożeń IV. Klasyfikacja ostrzeżeń wysyłanych przez centra zarządzania kryzysowego. IV. System monitorowania zagrożeń. Organizacja S W O [S W O i A]. V. Przykłady komunikatów. VI. Ochrona infrastruktury. VII. Treningi systemu ostrzegania i powiadamiania. VIII. Zakres przedmiotowy pozamilitarnych przygotowań obronnych w gminie i zakładzie. IX. Zadania obronne. Aktualizacja Planu OC i ochrony infrastruktury krytycznej.

3 WPROWADZENIE. CEL NOWELIZACJI Nowelizacja systemu ostrzegania z roku ma na celu zapewnienie efektywniejszego reagowania organów administracji publicznej w określonych przepisami sytuacjach kryzysowych. Celem nowelizacji jest: Usprawnienie procesu powiadamiania, ostrzegania i alarmowania w sytuacjach kryzysowych. Określenia sposobu funkcjonowania systemów obserwacji, pomiarów, analiz, prognozowania i powiadamiania o skażeniach.

4 SYTUACJA KRYZYSOWA Definicja sytuacji kryzysowej. W art..3, pkt. 1 brzmi: Sytuacja kryzysowa należy przez to rozumieć sytuację wpływającą negatywnie na poziom bezpieczeństwa ludzi, mienia w znacznych rozmiarach lub środowiska, wywołującą znaczne ograniczenia w działaniu właściwych organów administracji publicznej ze względu na nieadekwatność posiadanych sił i środków.

5 OCHRONA INFRASTRUKTURY KRYTYCZNEJ OCHRONA INFRASTRUKTURY KRYTYCZNEJ. W art..3,pkt. 3 mówi: ochrona infrastruktury krytycznej należy przez to rozumieć wszelkie działania zmierzające do zapewnienia funkcjonalności, ciągłości działań i integralności infrastruktury krytycznej w celu zapobiegania zagrożeniom, ryzykom lub słabym punktom oraz ograniczenia i neutralizacji ich skutków oraz szybkiego odtwarzania tej infrastruktury na wypadek awarii, ataków oraz innych zdarzeń zakłócających jej prawidłowe funkcjonowanie. W art.. 6 ust.5 nakazuje: Właściciele oraz posiadacze samoistni i zależni obiektów, instalacji lub urządzeń infrastruktury krytycznej mają obowiązek ich ochrony, w szczególności przez przygotowanie i wdrażanie, stosownie do przewidywanych zagrożeń, planów ochrony infrastruktury krytycznej oraz utrzymanie własnych systemów rezerwowych zapewniających bezpieczeństwo i podtrzymujących funkcjonowanie tej infrastruktury, do czasu jej odtworzenia.

6 OBOWIĄZKI ust.5a: 5a. Właściciele, posiadacze samoistni i zależni, o których mowa w ust. 5, mają obowiązek wyznaczyć, w terminie 30 dni od dnia otrzymania informacji, o której mowa w art.. 5b ust. 7 pkt4 osobę odpowiedzialną za utrzymywanie kontaktów z podmiotami właściwymi w zakresie ochrony infrastruktury krytycznej. Jednoznacznie podkreślono dwa [szczególnie i niezależnie od siebie] obowiązki ciążące na właścicielach oraz posiadaczach samoistnych i zależnych obiektów, instalacji lub urządzeń infrastruktury do jej ochrony. Ust. 6 otrzymuje brzmienie: 6. Jeżeli dla obiektów, instalacji, urządzeń i usług infrastruktury istnieją, tworzone na podstawie innych przepisów, plany odpowiadające wymogom planu ochrony infrastruktury krytycznej, uznaje się, iż wymóg posiadania takiego planu jest spełniony. art..12a reguluje współpracę w zakresie przeciwdziałania, zapobiegania i usuwania skutków zdarzeń o charakterze terrorystycznym pomiędzy organami administracji publicznej, oraz posiadaczami obiektów, instalacji i urządzeń infrastruktury, którzy zobowiązani są niezwłocznie przekazywać Szefowi A B W wszelkie informacje dotyczące zagrożeń o charakterze terrorystycznym. [ telefon delegatury A B W we Wrocławiu ].

7 ZARZĄDZANIE KRYZYSOWE.

8 ZAGROŻENIA W OKRESIE WIOSENNO LETNIM W MIEŚCIE Zagrożenia lokalne to te zdarzenia, które mają ograniczony charakter, leżą w kompetencji władz powiatu i gminy, właściciela, użytkownika obiektu, a ich skutki nie wpływają znacząco na funkcjonowanie Miasta. Zakres zagrożeń może być i będzie różny, zależnie od miejsca występowania, przyczyn, wielkości obszaru zagrożonego i charakteru zagrożenia. Zagrożenia człowieka i środowiska mogą wynikać z dwóch źródeł. Pierwsze z nich to działalność człowieka przeciwko człowiekowi lub prawom przyrody, drugie to działania sił natury. Zagrożenia naturalne obejmują: Powodzie i podtopienia. Wichury, huragany, silne wiatry. Długotrwałe opady deszczu, ulewy i wyładowania atmosferyczne. Pożary. Susze.

9 ZAGROŻENIA W OKRESIE WIOSENNO LETNIM w systemie infrastruktury krytycznej Miasta Klasyfikacja zagrożeń cywilizacyjnych do planowania potrzeb ratowniczych na szczeblu lokalnym obejmuje: 1.Katastrofy techniczne. Awaria lub katastrofa może mieć miejsce w każdej fazie procesu produkcyjnego w zakładach pracy na terenie gminy. Do najczęściej występujących zagrożeń można zaliczyć: Błędy w procesach technologicznych. W transporcie wewnątrz zakładowym. W instalacjach ( energetycznych, gazowych, wodnych, parowych) Szczególnym rodzajem awarii i katastrof charakteryzuje się energetyka. 2.Katastrofy w infrastrukturze komunalnej miasta powstają w wyniku zużycia lub wyeksploatowania urządzeń i instalacji zabezpieczających potrzeby bytowe mieszkańców oraz procesy produkcyjne zakładów pracy. Do najczęściej występujących zdarzeń można zaliczyć awarie: Sieci wodno kanalizacyjnych. Sieci gazowych. Sieci energetycznych i ciepłowniczych. Największe zagrożenie stwarzają awarie instalacji gazowych. 3.Katastrofy budowlane. Duża ilość budynków, które były wybudowane w końcu dziewiętnastego i na początku dwudziestego wieku - część ich jest w znacznym stopniu wyeksploatowana. Starówka miejska posiada najwięcej budynków kwalifikujących się do remontu.

10 ZAGROŻENIA CYWILIZACYJNE 4. Katastrofy komunikacyjne. Przez teren powiatu i miasta przebiegają trzy drogi krajowe o łącznej długości 27,3 km, dziewięć dróg wojewódzkich dł. 149,9 km i czterdzieści powiatowych długości 230,6 km. 5. Odpady przemysłowe i komunalne. Niezagospodarowane odpady stanowią zagrożenie dla ludzi i środowiska naturalnego w postaci skażeń w mieście i okolicy. Oprócz istniejących legalnych bezpiecznych wysypisk, występują również dzikie wysypiska. Tworzą je mieszkańcy małych miejscowości, którzy podrzucają odpady w przypadkowe miejsca. Doprowadza to do skażenia gleby i wody oraz zanieczyszczenia środowiska. 6. Zagrożenia komunikacyjne. Zalicza się do nich kolizje i wypadki drogowe, kolejowe, transport niebezpiecznych materiałów. Okres letni jest szczególnie podatny na tego typu zagrożenia. 7. Zagrożenia epidemiologiczne ( choroby zakaźne ludzi i choroby zakaźne zwierząt, bioterroryzm, skażenia wody, gleby lub powietrza). 8. Zagrożenie terrorystyczne i zagrożenie dla bezpieczeństwa publicznego. 9. Zagrożenia militarne. 10. Inne zagrożenia. Zaliczamy do nich przestępczość pospolita i narkotykowa, przemyt, zamieszki uliczne i stadionowe,

11 KRAJOWY SYSTEM WYKRYWANIA SKAŻEŃ I ALARMOWANIA ZADANIA OBEJMUJĄ realizację sojuszniczych zobowiązań Rzeczypospolitej Polskiej oraz zobowiązań wynikających z ratyfikowanych porozumień międzynarodowych w zakresie obserwacji, pomiarów, analiz prognozowania i powiadamiania o skażeniach na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej; wprowadzanie przedsięwzięć dotyczących ochrony przed skażeniami i związanych z tym stanów alarmowych zgodnie z procedurami określonymi w Wykazie Przedsięwzięć Narodowego Systemu Pogotowia Kryzysowego, przyjętym przez Radę Ministrów na posiedzeniu w dniu 31 sierpnia 2004 r.; monitorowanie, wykrywanie i rozpoznanie skażeń, umożliwiające natychmiastowe stwierdzenie wzrostu poziomu skażeń w oparciu o standardy i normy krajowe; ostrzeganie i alarmowanie ludności lub Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej o skażeniach; opracowywanie ocen eksperckich stanu zagrożenia skażeniami i przygotowywanie zaleceń postępowania ochronnego doradztwo specjalistyczne w zakresie metodyki ograniczania zasięgu i skutków oddziaływania skażeń; uruchamianie systemów wykrywania i alarmowania o skażeniach ludności lub Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej oraz uruchamianie działań interwencyjnych.

12 ZARZĄDZANIE KRYZYSOWE POZIOMY ZAGROŻENIA.

13 RODZAJE ALARMÓW, SYGNAŁY ALARMOWE LP RODZAJ ALARMU Ogłoszenie alarmu Odwołanie alarmu Akustyczny system Środki masowego alarmowy przekazu Sygnał akustyczny modulowany dźwięk syreny w okresie trzech minut Powtarzana trzykrotnie zapowiedź słowna: Uwaga! Uwaga! Uwaga! Ogłaszam alarm [ podać przyczynę, rodzaj alarmu itp..] Sygnał akustyczny ciągły dźwięk syreny w okresie trzech minut. Powtarzana trzykrotnie zapowiedz słowna: Uwaga! Uwaga! Uwaga! Odwołuję alarm [podać przyczynę, rodzaj alarmu itp.. dla ] Wizualny sygnał alarmowy Znak żółty w kształcie trójkąta lub w uzasadnionych przypadkach innej figury geometrycznej.

14 KOMUNIKATY OSTRZEGAWCZE Lp. Rodzaj komunikatu Sposób ogłoszenia komunikatu [środki masowego przekazu] Sposób odwołania komunikatu [środki masowego przekazu ] 1. Uprzedzenie o zagrożeniu skażeniami Powtarzana trzykrotnie zapowiedz słowna: Uwaga! Uwaga! Osoby znajdujące się na terenie,około godz.min, może nastąpić skażenie...[podać rodzaj skażenia] w kierunku. Powtarzana trzykrotnie zapowiedz słowna: Uwaga, Uwaga! Odwołuję uprzedzenie o zagrożeniu.[podać rodzaj skażenia dla ] 2. Uprzedzenie o zagrożeniu zakażeniami Formę i treść komunikatu uprzedzenia o zagrożeniu zakażeniami ustalają organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej. Powtarzana trzykrotnie zapowiedz słowna: Uwaga, uwaga! Odwołuję uprzedzenie o zagrożeniu [podać rodzaj zakażenia dla ] 3. Uprzedzenie o klęskach żywiołowych i zagrożeniu środowiska Powtarzana trzykrotnie zapowiedz słowna: Informacja o zagrożeniu i sposobie postępowania mieszkańców.. [podać rodzaj zagrożenia, spodziewany czas wystąpienia i wytyczne dla mieszkańców] Powtarzana trzykrotnie zapowiedz słowna: Uwaga! uwaga! Odwołuję uprzedzenie o zagrożeniu [ podać rodzaj klęski dla..]

15 PODWYŻSZANIE GOTOWOŚCI OBRONNEJ PAŃSTWA rozp. RM z dnia r. w sprawie gotowości obronnej państwa Stan gotowości obronnej państwa Czasu P (przygotowania obronne) Czasu Kryzysu (symptomy zagrożenia kryzysu lub wojny) Czasu Wojny (działania obronne) Stopnie alarmowe Stany nadzwyczajne NSPK (NATO) Plan reagowania obronnego Opcja zapobiegania (kierowania bezpieczeństwem narodowym cz. P ) 1- ALFA. 2- BRAVO. 3 CHARLIE 4 - DELTA Stan klęski żywiołowej Stan zagrożenia Przeciw zaskoczeniu (Zarządzanie kryzysowe. Postanowienia Prezydenta RP na wniosek RM o podwyższaniu GOP) Stan wojenny Przeciwdziałanie agresji (kierowanie obroną państwa. Postanowienie Prezydenta RP na wniosek RM o wprowadzeniu stanu wojennego).

16 STOPNIE ALARMOWE wg NATO Pierwszy stopień alarmowy (stopień ALFA według terminologii NATO) ma zastosowanie w przypadku uzyskania informacji o możliwości wystąpienia zdarzenia o charakterze terrorystycznym lub sabotażowym, którego rodzaj i zakres jest trudny do przewidzenia. Jego wprowadzenie ma charakter ogólnego ostrzeżenia, a okoliczności nie usprawiedliwiają uruchomienia przedsięwzięć zawartych w wyższych stopniach alarmowych. Wszystkie organy administracji publicznej i służby odpowiedzialne za bezpieczeństwo powinny być w stanie wprowadzić i utrzymywać przedsięwzięcia tego stanu alarmowego na czas nieograniczony. Drugi stopień alarmowy (stopień BRAVO według terminologii NATO) ma zastosowanie w przypadku uzyskania informacji o możliwości wystąpienia zdarzenia o charakterze terrorystycznym lub sabotażowym. Stopień ten jest wprowadzany w przypadku zaistnienia zwiększonego i przewidywalnego zagrożenia działalnością terrorystyczną lub aktem sabotażu, jednakże konkretny cel ataku nie został zidentyfikowany. Wszystkie organy administracji publicznej i służby odpowiedzialne za bezpieczeństwo powinny posiadać możliwość utrzymania tego stopnia do chwili ustąpienia zagrożenia, nie naruszając swoich zdolności do bieżącego działania. Trzeci stopień alarmowy (stopień CHARLIE według terminologii NATO) ma zastosowanie w przypadku jeżeli zaistniało konkretne zdarzenie, potwierdzające cel potencjalnego ataku terrorystycznego lub w przypadku uzyskania informacji o osobach (grupach) przygotowujących działania terrorystyczne lub sabotażowe, albo też wystąpiły zdarzenia o charakterze terrorystycznym lub sabotażowym godzące w bezpieczeństwo innych państw i stwarzające potencjalne zagrożenie dla Polski. Wprowadzenie przedsięwzięć tego stopnia na dłuższy czas może spowodować utrudnienia i będzie miało wpływ na funkcjonowanie służb odpowiedzialnych za zapewnienie bezpieczeństwa. Czwarty stopień alarmowy (stopień DELTA według terminologii NATO) ma zastosowanie w przypadku wystąpienia zdarzenia o charakterze terrorystycznym lub sabotażowym, powodującego zagrożenie bezpieczeństwa Rzeczypospolitej Polskiej lub bezpieczeństwa innych państw i stwarzającego zagrożenie dla Polski, albo też wysokiego prawdopodobieństwa wystąpienia takich działań na terytorium RP.

17 WPROWADZANIE STANÓW GOTOWOŚCI OBRONNEJ Zagrożenie bezpieczeństwa państwa konieczność odparcia zbrojnej napaści odparcie zbrojnej napaści uchwała Sejmu o zawarciu pokoju STAŁA GOTOWOŚĆ OBRONNA PAŃSTWA GOTOWOŚĆ OBRONNA PAŃSTWA CZASU KRYZYSU GOTOWOŚĆ OBRONNA PAŃSTWA CZASU WOJNY STAŁA GOTOWOŚĆ OBRONNA PAŃSTWA Postanowienie Prezydenta RP na wniosek Prezesa Rady Ministrów

18 PROCEDURY POSTĘPOWANIA PODCZAS BURZY, WICHURY I WYADOWAŃ ATMOSFERYCZNYCH W DOMU: Przeczekaj burzę w domu lub innym obiekcie budowlanym; w mieszkaniu i domu należy zamknąć wszystkie okna i drzwi; wychodź z domu tylko w sytuacjach koniecznych. Nie pozostawaj w pobliżu kominków, pieców i umywalek. Na balkonie, tarasie i podwórku zabezpiecz znajdujące się tam przedmioty. Wyłącz urządzenia pobierające energię elektryczną, szczególnie w domkach letniskowych, ponieważ anteny i przewody elektryczne ściągają wyładowania atmosferyczne. NA OTWARTEJ PRZESTRZENI: Unikaj szybkiego ruchu, nie kładź się na ziemi i nie chowaj pod pojedynczymi wysokimi drzewami, słupami, latarniami ( ok.. 25% ofiar pioruna stało pod drzewami), mniejsze zagrożenie przed piorunami stwarza przebywanie w gęstym i wysokim lesie. Nie chowaj się na przystankach autobusowych. Nie rozmawiaj przez telefon komórkowy na otwartej przestrzeni, a najlepiej go wyłącz, ponieważ pole elektromagnetyczne, które wytwarza może przyciągnąć wyładowania. Nie opieraj się o instalację odgromową i przebywaj z dala od metalowych ogrodzeń i łańcuchów. Przebywając w grupie osób, wydaj polecenie do rozproszenia się. Pozbądź się metalowych przedmiotów. W SAMOCHODZIE: Zatrzymaj samochód w czasie burzy, lepiej w bezpiecznym miejscu, Np. na parkingu albo na poboczu bez drzew, słupów energetycznych, tablic reklamowych. Nie parkuj pod drzewami, rusztowaniami, reklamami, a szczególnie słupami energetycznymi. Nie wychodź z samochodu, gdyż podczas uderzenia pioruna ładunki elektryczne spływają po karoserii nie naruszając wnętrza.

19 POSTĘPOWANIE PODCZAS BURZY, WICHURY I WYADOWAŃ ATMOSFERYCZNYCH NA WODZIE: Nie czekaj z ewakuacją na ląd. Na żaglówce zmniejsz powierzchnię żagli i jak najszybciej na silniku udaj się w kierunku brzegu. Schowaj się w kabinie a w odkrytej żaglówce kucnij na jej dnie ze złączonymi stopami. Wyłącz komórkę i radio i złóż maszt. Nie używaj wędki. Nie siedź w wodzie. Schroń się w budynku lub niskich zaroślach z dala od drzew i skarpy nadbrzeżnej. W GÓRACH : Nie przebywaj na szczytach gór, wzniesień. Zejdź poniżej grzbietu, na zawietrzną stronę. Schowaj się w niskich zaroślach, zagłębieniu, jaskini, wąwozie. Nie kładź się na ziemi, lecz usiądź lub kucnij ze złączonymi stopami na suchym plecaku bez metalowych elementów lub karimacie. Omijaj z dala strumienie, które mogą przemienić się w rwące potoki.

20 POŻARY ŚRODKI ZAPOBIEGAWCZE Budynki użyteczności publicznej w zależności od ich przeznaczenia [szkoły, szpitale, przedszkola itp..] mogą być wyposażone w wiele instalacji przeciwpożarowych. Do instalacji tych można zaliczyć: 1. System sygnalizacji pożarowych. 2. Instalację hydrantową. 3. Monitoring sygnałów pożarowych. 4. System oświetlenia awaryjnego. 5. Dźwiękowy sygnał ostrzegawczy. 6. Instalacje tryskowe. Środki zapobiegawcze. Na system prewencji mogą składać się trzy podsystemy; 1. Wykrywanie pożaru. 2. Oddzielenie stref pożarowych. 3. Gaszenie pożaru. Poniżej kilka środków bezpieczeństwa, których wprowadzenie warto rozważyć - Zainstaluj system przywoławczo informacyjny, dzięki któremu będzie można instruować ewakuujące się osoby. - Zorganizuj i przeszkol zespół przeciwpożarowy szkoły, który będzie odpowiedzialny za gaszenie małych pożarów, kontaktowanie się ze strażą pożarną, ewakuację szkoły. - Namaluj wyraźnie, duże numery pięter na drzwiach wyjściowych po stronie schodów lub na sąsiedniej ścianie. Kontroluj sprzęt gaśniczy. Zorganizuj szkolenia przeciwpożarowe w obiekcie. Zapoznaj się z gaśnicami. Wywieś w widocznym miejscu przepisy przeciwpożarowe.

21 ZARZĄDZANIE KRYZYSOWE System ostrzegania mieszkańców.

22 ORGANIZACJA INFORMOWQANIA I WSPÓŁDZIAŁANIA W SYTUACJI KRYZYSOWEJ Wojewoda Wojewoda Dolnośląski WCZK Dolnośląski WCZK UW UW STAROSTA STAROSTA Komendant Komendant Powiatowy Straży Powiatowy Straży Pożarnej i Policji Pożarnej i Policji PCZK PCZK zawiadomienie o uruchomieniu akcji Informacja do urzędów gmin i miast UM UM UM UM i i G Posteru Posteru nki nki Policji Policji GCZ GCZ GCZ GCZ GCZ GCZ POWIADOMIENIE) POWIADOMIENIE) Sołtysi MIESZKAŃCY

23 POZAMILITARNE PRZYGOTOWANIA OBRONNE W aktualnym stanie prawnym poszczególne obszary przygotowań są wymienione z nazwy w ustawie o powszechnym obowiązku obrony R P. Zakres przedmiotowy pozamilitarnych przygotowań obronnych państwa obejmuje: Planowanie obronne, w tym planowanie operacyjne oraz programowanie obronne. Przygotowanie stanowisk kierowania. Opracowanie programu mobilizacji gospodarki. Utrzymanie mocy produkcyjnych i remontowych. Tworzenie i utrzymanie rezerw państwowych. Przygotowanie transportu i infrastruktury transportowej kraju do potrzeb obronnych. Przygotowanie oraz wykorzystanie publicznej i niepublicznej służby zdrowia na potrzeby obronne państwa. Przygotowanie i wykorzystanie systemów łączności na potrzeby obronne. Przygotowanie do militaryzacji jednostek organizacyjnych wykonujących zadania obronne. Ochrona obiektów. Organizowanie szkolenia obronnego. Kontrola wykonywania zadań obronnych.

24 SPRAWY OBRONNE OBRONY CYWILNEJ Realizując zalecenia zawarte w wytycznych Wojewody Dolnośląskiego z dnia roku do działalności O C w 2013 roku, zaleca się: Do końca maja br., opracować [ zaktualizować plany O C]; Dokonać przeglądu funkcjonujących w zakładach F O C, ze szczególnym uwzględnieniem stanów osobowych, stopnia ich przygotowania, wyszkolenia i wyposażenia; Dokonać analizy miejscowych zagrożeń, ich skutków na terenie zakładu, instytucji, Miasta; W mieście określić potrzeby w zakresie funkcjonowania terenowych F O C; Aktualizacja systemu ostrzegania i alarmowania. Przygotowanie doraźnych, zastępczych ukryć ochronnych i kwater do zakwaterowania i bytowania. Przygotowanie do ewakuacji i i II stopnia. [Plany ewakuacji].

25 Chyba nadszedł czas aby kończyć dlatego proszę o pytania.