Rada Miejska p o s t a n a w i a. Przyjąć Gminny Program Prac Społecznie Użytecznych stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.

Transkrypt

1 Załącznik nr 1 UCHWAŁA NR XXI/570/2008 RADY MIEJSKIEJ W BIELSKU-BIAŁEJ Z DNIA 22 LUTEGO 2008 ROKU w sprawie ustalenia Gminnego Programu Prac Społecznie Użytecznych adresowanego do bezrobotnych klientów Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Bielsku-Białej. Na podstawie art. 7 ust. 1 pkt. 6, art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001r. nr 142, poz. 1591, z późn. zm.) w związku z art. 17 ust.1 pkt. 1 i ust. 2 pkt. 4, art. 18 ust. 1 pkt. 6, art. 110 ust. 1, 3, 4 i 10 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz. U. z 2004r. nr 64, poz. 593, z późn. zm.). Rada Miejska p o s t a n a w i a 1 Przyjąć Gminny Program Prac Społecznie Użytecznych stanowiący załącznik do niniejszej uchwały. 2 Wysokość środków na realizację programu będzie ustalana corocznie w uchwale budżetowej Rady Miejskiej w Bielsku-Białej. 3 Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta. 4 Traci moc uchwała Nr XXVII/812/2004 Rady Miejskiej w Bielsku-Białej z dnia 6 kwietnia 2004r. w sprawie ustalenia Gminnego Programu Prac Społecznie Użytecznych adresowanego dla bezrobotnych klientów Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej.

2 5 Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia, z mocą obowiązującą od 1 stycznia 2008r. Wiceprzewodniczcy Rady Miejskiej /-/ Ryszard Batycki

3 Załącznik do Uchwały Nr XXI/570/2008 Rady Miejskiej w Bielsku-Białej z dnia 22 lutego 2008 roku GMINNY PROGRAM PRAC SPOŁECZNIE UŻYTECZNYCH ADRESOWANY DO BEZROBOTNYCH KLIENTÓW MIEJSKIEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ W BIELSKU-BIAŁEJ

4 1. WPROWADZENIE Prace społecznie użyteczne (PSU) realizowane są przez Gminę Bielsko-Biała począwszy od 1997 roku i na przestrzeni lat ulegały ciągłym modyfikacjom zmierzającym do bardziej efektywnego wykorzystania przyznawanych środków oraz osiągania zamierzonych celów. Program polega na zatrudnianiu osób bezrobotnych korzystających ze świadczeń pomocy społecznej do różnorodnych prac, głównie porządkowych, na rzecz gminy. Ze względu na skalę przedsięwzięcia oraz dużą liczbę osób chętnych podjąć ten rodzaj prac w dniu 6 kwietnia 2004 r. został przyjęty jako prawo miejscowe Gminny Program Prac Społecznie Użytecznych w drodze Uchwały Nr XXVII/812/2004 Rady Miejskiej w Bielsku-Białej. Od 2003r. prace społecznie użyteczne wspierane są dodatkowo środkami z budżetu państwa na organizowanie robót publicznych i prac interwencyjnych. Rok 2006 był okresem pierwszych doświadczeń, gdy Program został poszerzony o nową formę aktywnej pomocy tj. o prace realizowane na podstawie Ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz Rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy w sprawie trybu organizowania prac społecznie użytecznych w wymiarze do 10 godzin w tygodniu - przy współpracy Powiatowego Urzędu Pracy. Równocześnie od 2006 roku do prac społecznie użytecznych kierowani są dłużnicy alimentacyjni na podstawie ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 roku o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej. Dane statystyczne: W 2007r. w ramach prac społecznie użytecznych na umowę zlecenia zatrudniono 226 osób, tj. zawarto 782 umowy, z tego zatrudnionych zostało 81 kobiet i 145 mężczyzn (w 2006r. zatrudniono 259 osób - 81 kobiet i 178 mężczyzn, zawarto 684 umowy). W pracach społecznie użytecznych w wymiarze 10 godzin w tygodniu uczestniczyło 212 osób: 144 kobiety i 68 mężczyzn (w 2006 r. podjęło pracę 269 osób: 182 kobiety i 87 mężczyzn). W ramach robót publicznych zatrudnionych zostało 51 osób, z tego 8 osób to dłużnicy alimentacyjni (w 2006 r. zatrudniono 39 osób, z tego 30 osób podjęło zatrudnienie w ramach robót publicznych - w tym 14 osób to dłużnicy alimentacyjni). Koncepcja Programu wypracowana przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej pozwala prowadzić aktywną politykę służącą podejmowaniu działań na rzecz bezrobotnych beneficjentów pomocy społecznej wyrównującą ich szanse w dostępie do rynku pracy i zatrudnienia. W związku ze zmianami, jakie dokonały się w trakcie realizacji prac społecznie użytecznych wystąpiła konieczność ich wprowadzenia i ponownego ustalenia Gminnego Programu Prac Społecznie Użytecznych.

5 2. CELE PROGRAMU: Prezentowany Program Prac Społecznie Użytecznych skierowany jest do osób zagrożonych wykluczeniem społecznym - na rzecz przywrócenia ich zdolności do zatrudnienia przy jednoczesnej integracji ze społeczeństwem. Program w konsekwencji ma doprowadzić do powrotu tych osób na rynek pracy. Do podstawowych celów Programu należą: 1) przeciwdziałanie skutkom długotrwałego bezrobocia, m.in. pogłębianiu się poczucia bezradności u osób pozostających bez pracy i powstawaniu patologii życia rodzinnego, 2) aktywizacja zawodowa osób bezrobotnych, 3) poprawa funkcjonowania osób bezrobotnych na gruncie zawodowym, 4) zwiększenie efektywności w pracy, 5) kształtowanie aktywnej postawy na rynku pracy, przywracanie zdolności pełnienia ról zawodowych poprzez uczestnictwo w czynnościach zawodowych, 6) stworzenie możliwości uzyskania wynagrodzenia stanowiącego źródło utrzymania, 7) zredukowanie możliwości pracy osób w szarej strefie, 8) ocena funkcjonowania zawodowego klientów w zakresie realizacji warunków zawartych umów w ramach poszczególnych komponentów programu oraz planowanie długoterminowej pracy socjalnej przy zastosowaniu kontraktu socjalnego, w zakresie stwierdzonych deficytów w tym obszarze funkcjonowania, 9) poprawa wizerunku miasta pod względem czystości oraz odśnieżania w okresie zimowym, 10) poprawa stanu odwodnienia w pasie drogowym, 11) poprawa stanu utrzymania miejskich terenów zielonych, 12) zapewnienie dzieciom bezpieczeństwa w przejściu przez jezdnię. 3. SPOSÓB REALIZACJI PROGRAMU PRAC SPOŁECZNIE UŻYTECZNYCH: Adresaci Programu: Osoby bezrobotne, poszukujące pracy lub nie pozostające w zatrudnieniu, korzystające ze świadczeń pomocy społecznej. Są to mieszkańcy Bielska- Białej, których pozycja na rynku pracy jest szczególnie trudna: a) ze względu na wiek obniżający atrakcyjność na rynku pracy, b) z powodu braku wymaganego przez pracodawców doświadczenia zawodowego, c) ze względu na długą przerwę w zatrudnieniu, d) z powodu niskich lub nieaktualnych kwalifikacji i poziomu wykształcenia, e) ze względu na karalność, uzależnienie od alkoholu lub bezdomność, f) niepełnosprawność osób - jeśli nie stanowi przeszkody w zatrudnieniu, g) osoby nieaktywne zawodowo z uwagi na macierzyństwo lub opiekę nad osobami zależnymi lub wykazujące bezradność w sprawach opiekuńczo- wychowawczych.

6 Realizatorzy Programu: Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Bielsku-Białej. Urząd Miejski w Bielsku-Białej (Wydział Gospodarki Miejskiej) Powiatowy Urząd Pracy w Bielsku-Białej. Zadania Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej: 1) Kompleksowa obsługa administracyjno-księgowa realizowanego zadania. 2) Zadania związane z planowaniem oraz organizowaniem pracy w terenie: a) kierowanie grupami roboczymi oraz nadzór nad prawidłowym wykonywaniem zleconych prac, b) organizowanie podziału pracy w podległych grupach roboczych, zabezpieczenie osób pracujących w niezbędne narzędzia, sprzęt i odzież roboczą, c) monitoring realizacji prac pod kątem jakości i staranności wykonywania zleconych robót, jak również zgodnie z przepisami bhp, d) egzekwowanie przestrzegania przez pracowników dyscypliny pracy, jakości i staranności wykonywania zleconych robót zgodnie z przepisami bhp, e) prowadzenie dokumentacji wykonywanych prac przez poszczególne grupy robocze, f) współpraca z inspektorem BHP celem organizowania szkoleń z zakresu bezpieczeństwa i higieny pracy. 3) Współpraca z Wydziałem Gospodarki Miejskiej Urzędu Miasta w sprawie zlecania dodatkowych prac. 4) Dobór uczestników i współpraca z Powiatowym Urzędem Pracy w zakresie kierowania ich do prac społecznie użytecznych. 5) Współpraca z Komendą Miejską Policji w zakresie organizowania szkoleń dla osób zatrudnianych do przeprowadzania dzieci przez jezdnię. 6) Praca socjalna jako działanie realizowane przez pracowników socjalnych, mające na celu pomoc osobom i rodzinom we wzmacnianiu lub odzyskiwaniu zdolności do funkcjonowania w społeczeństwie poprzez pełnienie odpowiednich ról społecznych oraz tworzenie warunków sprzyjających temu celowi. Zadania Powiatowego Urzędu Pracy: 1) Kierowanie osób bez prawa do zasiłku dla bezrobotnych korzystających ze świadczeń z pomocy społecznej do prac w wymiarze do 10 godzin tygodniowo - na podstawie listy sporządzanej przez MOPS. 2) Kierowanie osób bezrobotnych do prac interwencyjnych i robót publicznych realizowanych w MOPS (w tym kierowanie dłużników alimentacyjnych). 3) Refundowanie na wniosek MOPS ze środków Funduszu Pracy części wydatków poniesionych na wypłaty świadczeń pieniężnych wypłacanych osobom wykonującym prace w wymiarze do 10 godzin tygodniowo oraz osobom zatrudnionym w ramach robót publicznych i prac interwencyjnych.

7 Zadania Urzędu Miejskiego (Wydziału Gospodarki Miejskiej): 1) Wskazanie zakresu prac do realizacji i określenie sposobu ich wykonania. 2) Odbiór odpadów na bieżąco i ponoszenie wszelkich kosztów związanych z ich wywozem i składowaniem. 3) Ponoszenie kosztów materiałów uszorstniających w okresie realizacji operatu zimowego. 4) Ponoszenie kosztów materiałów wykorzystanych do drobnych prac remontowych. 4. KOMPONENTY PROGRAMU: Realizacja poszczególnych komponentów Programu związana jest z zakresem prac wskazanych do wykonania w danym okresie oraz porozumień zawartych z Powiatowym Urzędem Pracy. Prace społecznie użyteczne w wymiarze do 10 godzin tygodniowo, roboty publiczne i prace interwencyjne są realizowane w oparciu o art. 2 ust. 1 pkt. 23a, art. 51, art. 56, art. 57, art. 59, art. 73a ustawy z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (t.j. Dz. U. z 2004r. Nr 99 poz z późn. zm.) oraz rozporządzenie Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 25 października 2005r. w sprawie trybu organizowania prac społecznie użytecznych. Z racji tego faktu stanowią one formułę uzupełniającą dotychczas realizowanych prac na podstawie umowy zlecenia. NAZWA KOMPONENTU FORMA REALIZACYJNA UWAGI - umowa zlecenie - wysokość wynagrodzenia ustala praca w oznaczonym Dyrektor MOPS w odniesieniu okresie czasu w celu do minimalnego wynagrodzenia wykonania zakresu w danym roku kalendarzowym zleconych prac w zależności od charakteru wykonywanej pracy praca w wymiarze do 10 godzin tygodniowo prace interwencyjne i roboty publiczne na okres do 6-ciu miesięcy - skierowanie PUP, nie występuje stosunek pracy, jedynie stosunek zobowiązaniowy - świadczenie pieniężne dla osób je wykonujących w wysokości wynikającej z art. 73a ust. 3 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy - umowa o pracę - wysokość wynagrodzenia ustalana jest w porozumieniu z Powiatowym Urzędem Pracy - osoba zgłoszona przez pracownika socjalnego - osoba wykonująca prace traci status osoby bezrobotnej - osoba zgłoszona przez pracownika socjalnego korzystająca ze świadczeń pomocy społecznej i skierowana przez Powiatowy Urząd Pracy - osoba wykonująca prace zachowuje status osoby bezrobotnej - osoba zgłoszona przez pracownika socjalnego wykazująca się sumiennością,rzetelnością,w pracy w ramach wyżej wymienionych komponentów, a będąca równocześnie w szczególnie trudnej sytuacji na rynku pracy, - stworzenie miejsc pracy dla dłużników alimentacyjnych.

8 Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej gwarantuje stworzenie uczestnikom prac społecznie użytecznych stabilnych warunków wykonywania powierzonych prac oraz poprawę sytuacji ekonomicznej na przestrzeni kilku do kilkunastu miesięcy poprzez zastosowanie trybu kilkakrotnego zatrudniania w ramach poszczególnych komponentów Programu. Specyfikacja wykonywanych prac: 1) prace czystościowo-porządkowe na wyznaczonych chodnikach wzdłuż ulic, na placach, w centrach dzielnic, parkingach miejskich w pasie drogowym i innych miejscach wskazanych przez Wydział Gospodarki Miejskiej (zamiatanie, zbieranie papierów, plewienie, grabienie, usuwanie nielegalnych plakatów i ogłoszeń etc.), 2) czyszczenie rowów przydrożnych i dorzeczy rzek (wycinka samosiewów, koszenie, udrażnianie), 3) likwidowanie dzikich wysypisk, 4) w okresie zimowym odśnieżanie, skuwanie lodu i posypywanie piaskiem wskazanych chodników, odśnieżanie chodników w centrach dużych dzielnic miasta w systemie codziennym, odśnieżanie parkingów miejskich przydzielonych MOPS w Operacie Zimowym, 5) prace porządkowe wykonywane na terenach innych jednostek miasta na podstawie odrębnych zleceń, za zgodą Prezydenta Miasta lub jego Zastępców, 6) różnorodne prace wykonywane w MOPS oraz w pozostałych jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej, w zależności od potrzeb, 7) w roku szkolnym prace polegające na pomocy dzieciom w bezpiecznym przejściu przez jezdnię wokół wskazanych szkół, 8) zlecanie innych prac do wykonania, w zależności od zgłaszanych potrzeb. 5. FINANSOWANIE PROGRAMU: Gmina Bielsko-Biała. Corocznie Uchwała budżetowa określa kwotę na realizację zadania. Program wspierany jest środkami z Funduszu Pracy na aktywne formy pomocy dla bezrobotnych. MOPS na każdy rok budżetowy planuje realizację prac społecznie użytecznych w oparciu o harmonogram prac wykonywanych w ramach poszczególnych komponentów Programu. 6. EFEKTY PROGRAMU: 1. Aktywizacja osób długotrwale bezrobotnych - Program jest cennym narzędziem aktywizacji społeczno-zawodowej. Pomógł on w wielu przypadkach wyciągnąć z domu, po bardzo długim czasie osoby bezrobotne, korzystające ze świadczeń pomocy społecznej i włączyć je w rytm dnia pracy. Drugą pozytywną cechą tej aktywnej formy pomocy jest możliwość kontaktu takich osób z pracodawcami, a głównie możliwość bliższej obserwacji przez pracodawców postaw osób

9 skierowanych do Programu PSU. Pozytywne oceny dotyczące postawy osób wykonujących prace społecznie użyteczne doprowadziły w wielu przypadkach do uzyskania przez te osoby zatrudnienia (umów o pracę). 2. Funkcjonowanie osób i rodzin korzystających ze świadczeń pomocy społecznej przy niewielkim wsparciu finansowym z MOPS w formie zasiłków lub pomocy rzeczowej, bądź w niektórych sytuacjach nawet bez pomocy finansowej tut. Ośrodka. 3. Możliwość ujawnienia innych problemów i deficytów beneficjentów pomocy społecznej najczęściej napotykane problemy to nadużywanie alkoholu, brak predyspozycji i odpowiednich postaw przy wykonywaniu pracy. 4. Społeczna użyteczność wykonywanych prac na rzecz miasta. 5. Tworzenie partnerstw pomiędzy jednostkami organizacyjnymi służb zatrudnienia oraz pomocy społecznej. Wiceprzewodniczący Rady Miejskiej /-/ Ryszard Batycki