W posiedzeniu uczestniczyło 9 członków Komisji według załączonej listy obecności.

Transkrypt

1 Protokół Nr 9/07 z posiedzenia Komisji Rozwoju Gospodarczego i Porządku Publicznego Rady Powiatu Siemiatyckiego, które odbyło się w dniu 20 grudnia 2007r. w Starostwie Powiatowym w Siemiatyczach. Posiedzenie trwało od godz do godz W posiedzeniu uczestniczyło 9 członków Komisji według załączonej listy obecności. W posiedzeniu uczestniczyli również: 1. Mikołaj Mantur Wicestarosta 2. Walentyna Kwiatkowska Skarbnik Powiatu 3. Piotr Tereszkiewicz Pełnomocnik ds Obronności i Współpracy z Zespolonymi Służbami Inspekcjami i Strażami 4. Krzysztof Rożuk naczelnik Wydziału Edukacji Spraw Społecznych i Ochrony Zdrowia Porządek posiedzenia: 1. Funkcjonowanie obrony cywilnej na terenie powiatu 2. Opiniowanie materiałów na XI sesję Rady Powiatu 3. Opracowanie planu pracy Komisji na 2008 rok 4. Sprawy różne Obradom przewodniczył Przewodniczący Komisji Rozwoju Gospodarczego i Porządku Publicznego Jan Markiewicz. P kt 1. Głos zabrał Piotr Tereszkiewicz Pełnomocnik ds Obronności i Współpracy z Zespolonymi Służbami Inspekcjami i Strażami, który przedstawił informację z realizacji zadań obronnych obrony cywilnej i zarządzania kryzysowego przez Starostwo Powiatowe w 2007 roku informacja w załączeniu do protokołu. Pełnomocnik Piotr Tereszkiewicz poinformował, że chciałby w kilku zdaniach nawiązać do nowej ustawy o zarządzaniu kryzysowym, wskazać jakie są różnice. Zdefiniowane zostały podstawowe sprawy: co to jest zarządzanie kryzysowe, co to jest sytuacja kryzysowa, określone zostało co to jest infrastruktura krytyczna. Do infrastruktury krytycznej zalicza się zaopatrzenie w energię i paliwa, łączność i sieci teleinformatyczne, finanse, zaopatrzenie w żywność i wodę, ochrona zdrowia, transport i komunikacja, ratownictwo, zapewnienie ciągłości działania administracji publicznej, produkcji, przechowywania, składowania i stosowania substancji chemicznych i promieniotwórczych w tym również rurociągi, substancji niebezpiecznych. Zgodnie z tą ustawą będą opracowane plany ochrony infrastruktury krytycznej, są one opracowywane tylko na szczeblu krajowym i wojewódzkim w tym zakresie, natomiast plany zarządzania kryzysowego będą opracowywane na wszystkich szczeblach po otrzymaniu wytycznych ze szczebla wojewódzkiego. Jak dotychczas województwo nie ma jeszcze takich wytycznych z ministerstwa, wiąże się to prawdopodobnie z wyborami. Nie jest to dobre ponieważ trzeba je opracować na szczeblu powiatowym, zgodnie z ustawą jest na to rok, i przekazywać zadania na szczebel gminy. W ustawie tej jest również zapis dotyczący finansowania zadań, w poprzednich ustawach nic nie było wspomniane na ten temat. Jest tu powiedziane, że w budżecie jednostki samorządu terytorialnego tworzy się rezerwę celową na realizację zadań własnych z zakresu zarządzania kryzysowego w wysokości do 1% bieżących wydatków budżetu pomniejszonych o wydatki inwestycyjne, wydatki na 1

2 wynagrodzenia oraz pochodne oraz obsługę długu tak jest zapisane w ustawie. W poprzedniej ustawie mówiło się o stanie klęski żywiołowej. Usuwaniem jej skutków zajmował się wójt jeżeli było to na obszarze jego jednostki, jeżeli zdarzenie przekraczało teren jednej gminy wtedy był to obowiązek starosty, jeżeli klęska obejmowała więcej jak jeden powiat było to zadanie wojewody. W tej chwili zasada reagowania przedstawia się następująco: Obowiązek podjęcia działań w zakresie zarządzania kryzysowego spoczywa na tym organie właściwym w sprawach zarządzania kryzysowego który pierwszy otrzymał informację o wystąpieniu zagrożenia. Organ ten niezwłocznie informuje o zaistniałym zdarzeniu organy odpowiednio wyższego i niższego szczebla przedstawiając jednocześnie swoją ocenę sytuacji oraz informację o zamierzonych działaniach. Ponadto ustawa nakłada obowiązek tworzenia przez starostów zarządzania kryzysowego jako całodobowy dyżur przy obsłudze urządzeń, przyjmowaniu zgłoszeń. Wiąże się to ze środkami finansowymi i zatrudnieniem przynajmniej 5 osób. W tych warunkach, które aktualnie mamy w dalszym ciągu Powiatowe Centrum funkcjonuje w Komendzie Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej i oni przyjmują zgłoszenia o wszystkich zdarzeniach. Jest ustalenie, że w przypadku powstania jakiegoś zdarzenia od razu od nas pracownik idzie tam do wspomożenia dyżuru ponieważ straż będzie wtedy zajmować się dysponowaniem własnych sił i środków. Przewodniczący Komisji Jan Markiewicz zapytał, jeśli na stacji Siemiatycze wykolei się wagon z chlorem lub na rondzie wywróci się cysterna z chlorem to czy służby są ze sobą zintegrowane? Pełnomocnik Piotr Tereszkiewicz poinformował, że przede wszystkim jest to podstawowe zadanie straży pożarnej w usuwaniu skutków takich zdarzeń, policja zabezpiecza teren wokół zdarzenia, zapewnia udrożnienie dróg. Jeśli chodzi o łączność w tej chwili służby: policja, straż, pogotowie ratunkowe nie mogą się porozumieć aby była łączność poprzez radiotelefon na jednej częstotliwości. Już od dawna są podejmowane działania na szczeblu wojewódzkim, ale są to bardzo trudne procedury. Policjanci mogą dać swój radiotelefon dla strażaka albo strażacy dla policjantów, wtedy będą pracować na ich częstotliwości. Można utworzyć wspólny kanał ale za zezwoleniem wojewody w przypadku zaistnienia zdarzenia z tym, że nie będzie on obejmował Policji, tylko straż i służby ratownicze, Policja najbardziej broni się przed udostępnieniem częstotliwości. W 2008 roku wszystkie powiaty w województwie wyposażone zostaną w dwa przenośne radiotelefony więc z dowolnego miejsca na terenie powiatu można będzie mieć łączność z naszym radiotelefonem, który znajduje się w sekretariacie. Radny Krzysztof Andruszkiewicz zapytał, czy Starostwo posiada generator prądu, czy jest taka konieczność? Pełnomocnik Piotr Tereszkiewicz wyjaśnił, że do tej pory generatory prądu były zakupowane przez Urząd Wojewódzki i ustawiane na ujęcia wody, 2007 rok jest ostatnim rokiem takiego zakupu, teraz zakupuje się agregaty prądotwórcze, wnioski mogą składać starostwie, burmistrzowie, prezydenci miast na urządzenie stanowisk kierowania w swojej stałej siedzibie. W 2007 roku w pierwszej kolejności otrzymały te powiaty gdzie w jednym budynku znajduje się siedziba starosty, burmistrza i wójta gminy. W dalszej kolejności będą zaopatrywane te, gdzie lokalizowane będą siły zbrojne na wypadek zdarzenia. Agregaty te kupowane są ze środków budżetu państwa natomiast starosta dokłada swoje środki na wykonanie przyłącza do instalacji w danym budynku. Radny Krzysztof Andruszkiewicz zapytał czy tak, jak Urząd Miasta posiada rezerwy sprzętu OC, konkretnie chodzi o maski gazowe, czy Starostwo takie rezerwy posiada? Pełnomocnik Piotr Tereszkiewicz poinformował, że posiada 10 masek. Jest to na stanowisko kierowania i służbę dyżurną, która będzie w starostwie. 2

3 Radny Krzysztof Andruszkiewicz poinformował, że miasto posiada około 1000 masek, które są zdeponowane w zakładzie Oerlemans z tym, że maski te maja tyle lat ile lat ma Hortex, są one sparciałe, pochłaniacze nigdy nie były wymieniane. Radny Jerzy Szawkalo zapytał, jak zabezpieczone są ujęcia wody, czy obrona cywilna ma coś do tego? Pełnomocnik Piotr Tereszkiewicz poinformował, że zabezpieczenia ujęć wody nie należą do obowiązków starosty, są to zadania wójta, burmistrza. Zabezpieczenie ujęć wody jest różne, na pewno lepsze jest w Siemiatyczach, wiejskie ujęcia wody są zamknięte na kłódkę, takie jest zabezpieczenie. Na każde ujęcie wody jest człowiek, który ma klucz, dostęp do wszystkich urządzeń i on odpowiada za zabezpieczenie. Na wypadek zdarzenia wójt burmistrz ma obowiązek wzmocnić zabezpieczenie ale w normalnych warunkach tak wygląda zabezpieczenie. Wicestarosta Mikołaj Mantur zapytał, jak wygląda temat wspólnego telefonu alarmowego? Pełnomocnik Piotr Tereszkiewicz poinformował, że numer 112 zacznie funkcjonować w latach Jest tam sporo problemów ze służbami łącznościowymi. Radny Janusz Żoch zapytał, czy komisja bezpieczeństwa i porządku funkcjonująca przy Staroście jeszcze działa czy też nie? Kadencja się skończyła, Rada nie podjęła żadnej nowej uchwały w sprawie delegowania nowych członków tej komisji i ani razu przez rok czasu nie było posiedzenia. Pełnomocnik Piotr Tereszkiewicz poinformował, że komisja bezpieczeństwa i porządku nie jest powołana. Radny Janusz Żoch zgłosił wniosek formalny do Zarządu o powołanie Komisji Bezpieczeństwa i Porządku. Radny Krzysztof Andruszkiewicz zapytał, czy centrum zarządzania jest już wykończone? Jeżeli byłoby wyposażone to lokalne służby, organy nadzoru powinny przeprowadzić ćwiczenia w zakresie obsługi środków medialnych, łączności w tych pomieszczeniach. Radny Krzysztof Andruszkiewicz wyraził opinię, że obrona cywilna kuleje, nie jesteśmy już państwem totalitarnym co było wcześniej w zakresie przygotowania teoretycznego. Radny stwierdził, że jako 10-latek pamięta ćwiczenia obrony cywilnej w Siemiatyczach. Największym mankamentem jest brak wspólnej częstotliwości i na wypadek zaistnienia takiego zdarzenia będzie to strata czasu w celu podjęcia odpowiednich zadań. Radny Krzysztof Andruszkiewicz zapytał ile osób w Starostwie posiada wymagany certyfikat dostępu do informacji niejawnej? Pełnomocnik Piotr Tereszkiewicz poinformował, że certyfikaty posiadają w tej chwili 4 osoby. Pan Tereszkiewicz poinformował, że prowadzi kancelarię tajną. Jeżeli przychodzą dokumenty poufne musi być kancelaria tajna. Ostatnio wydaliśmy zł., kupiliśmy szafę z certyfikatem, zgodnie z rozporządzeniem do ustawy o ochronie informacji niejawnych, w kancelarii tajnej została do poprawienia krata ale mamy na to czas do października 2008 roku. Radny Krzysztof Andruszkiewicz zapytał, czy jest wymagana współpraca z WKU w zakresie obrony cywilnej? Pełnomocnik Piotr Tereszkiewicz poinformował, że jeśli chodzi o WKU polega to na tym, że jeśli chcemy do obrony cywilnej ludzi spośród pracowników to musimy z nimi uzgodnić że nadajemy im konkretne przydziały, nadaje je decyzją burmistrz, uzgodnić z nimi, czy nie mają zadań wojskowych bo wojsko ma w tym pierwszeństwo. Wszystkie te osoby są uzgodnione, pełnomocnik Piotr Tereszkiewicz poinformował, że posiada uzgodnienia od tych osób, że wyrażają zgodę na przeznaczenie ich do służby w obronie 3

4 cywilnej. Radny Krzysztof Andruszkiewicz zapytał, czy jest również obowiązek utworzenia magazynku środków medycznych, opatrunkowych? Pełnomocnik Piotr Tereszkiewicz poinformował, że u nas tego nie ma, rezerwy medyczne znajdują się w SP ZOZ, które również od tego roku są likwidowane, będą tylko w Szepietowie i prawdopodobnie w Hajnówce w jednostce wojskowej tylko tak będą rozmieszczone rezerwy medyczne. Wicestarosta Mikołaj Mantur poinformował, że Powiat Siemiatycki jako jeden z trzech został wyróżniony za realizację zadań w zakresie obrony cywilnej i zarządzania kryzysowego. P kt 2. Pierwszy projekt uchwały dotyczył uchwalenia budżetu powiatu na 2008 rok. Skarbnik Powiatu Walentyna Kwiatkowska przypomniała, że projekt budżetu był omawiany na posiedzeniu komisji przed poprzednią sesją. Zarząd na posiedzeniu w dniu 11 grudnia wprowadził autopoprawki do tego projektu, które wynikają z umów zawartych z Gminą Grodzisk i Gminą Siemiatycze. Gminy te przekazują pomoc finansową na remonty dróg powiatowych i na wydatki inwestycyjne w postaci dokumentacji technicznych. Autopoprawki do projektu budżetu powiatu na 2008 rok w załączeniu do protokołu. Kolejny projekt uchwały dotyczył zmian w budżecie powiatu na 2007 rok. Zmiany omówiła Skarbnik Powiatu Walentyna Kwiatkowska projekt uchwały w załączeniu do protokołu. Radny Krzysztof Andruszkiewicz zapytał, czy są jeszcze planowane korekty na 2007 rok? Skarbnik Walentyna Kwiatkowska poinformowała, że na dzień dzisiejszy jeszcze nic nie wpłynęło. Radny Krzysztof Andruszkiewicz poinformował, że na poprzedniej komisji przegłosowano formalny wniosek o to, aby do budżetu 2008 włączyć remont szczątkowy ul. Armii Krajowej w zakresie chodników od mostu do firmy Polser. Będzie to jedyna inwestycja wpisana do budżetu na 2008 rok, która będzie dotyczyła jakiejkolwiek drogi powiatowej w obrębie Miasta Siemiatycze. Wicestarosta Mikołaj Mantur stwierdził, że nieprawdą jest, że jest to jedyna inwestycja ponieważ do pana burmistrza zostało przesłane porozumienie. Wicestarosta Mikołaj Mantur stwierdził, że wraz z panią Skarbnik byłby za tym, aby tego budżetu już nie zmieniać a na pierwszej sesji w przyszłym roku wprowadzić poprawkę do budżetu, wtedy pan dyrektor Czmut przygotuje przeliczenie kosztów, ustalimy zakres i wprowadzimy to na pierwszej sesji w przyszłym roku. Skarbnik Walentyna Kwiatkowska uzupełniła, że tym bardziej, że jeszcze proporcje tego dofinansowania planowane przez nas, udziału własnego wynoszą 10% a być może wzrosną do 25% więc wymaga to zmian w naszych projektach planowanych do zgłoszenia. Na dziś nie jesteśmy w stanie konkretnie dokonać tych zmian więc słusznie byłoby zaczekać. Radny Jan Markiewicz zapytał, czy będzie wykonywana ulica Wysoka w Siemiatyczach? Wicestarosta Mikołaj Mantur poinformował, że początkowo zamiar był taki aby robić ulicę Wysoką, w ramach Regionalnych Programów Operacyjnych zgłosić ulicę Wysoką na terenie Miasta oraz na terenie Gminy Siemiatycze przedłużenie tej ulicy w 4

5 stronę Grabarki ale na spotkaniu z panem wiceburmistrzem powzięliśmy wiedzę o tym, że miasto opracowuje ogólny plan kanalizacji miasta, który ma być zgłoszony do Funduszu Spójności i projekt ten ma między innymi obejmować przebudowę kanalizacji sanitarnej w ulicy Wysokiej więc sprawą oczywistą jest, że byłoby bez sensu układanie nowej nawierzchni w sytuacji gdy za rok, dwa byłaby ona zrywana po to, aby położyć kanalizacje sanitarną. W związku z tym zaproponowaliśmy, że w miejsce ul. Wysokiej zrobimy ul. Drohiczyńską. Porozumienie w tej sprawie przesłane zostało około miesiąca temu, na razie nie ma żadnej reakcji ani telefonicznej ani pisemnej. Ul. Kilińskiego pozostaje tak jak było czyli na rok 2009 lub Wicestarosta poinformował, że na posiedzenie Zarządu zaproszona została poszerzona Komisja Oświaty Rady Miasta Siemiatycze z panią Przewodniczącą, inicjatywa wyszła ze strony miejskiej, tematem spotkania ma być podjęcie możliwości współpracy. My jesteśmy jak najbardziej otwarci na współpracę ale do tanga trzeba dwojga. Radny Krzysztof Andruszkiewicz zaproponował, aby zaprosić pana burmistrza na sesję powiatową wówczas pytania te można byłoby publicznie zadać panu burmistrzowi. Radny Tadeusz Niewiński stwierdził, że należałoby zwrócić uwagę na dokończenie chodnika w Bacikach Dalszych, pozostało do wykonania 100m chodnika. Wicestarosta Mikołaj Mantur poinformował, że będzie to wykonywane nie w ramach inwestycji a bieżącego utrzymania. Temat ten jest już ustalony że w przyszłym roku zostanie to zrobione. W tym miejscu Przewodniczący Rady ogłosił przerwę. Po przerwie Komisja zajęła się analizą projektów uchwał w sprawie określenia zasad korzystania ze stołówek funkcjonujących w szkołach prowadzonych przez Powiat Siemiatycki oraz w sprawie ustalenia wysokości opłat za zakwaterowanie w internatach szkół prowadzonych przez Powiat Siemiatycki. Głos zabrał Naczelnik Wydziału Edukacji Spraw Społecznych i Ochrony Zdrowia, który poinformował, że wynika to z ustawy o samorządzie powiatowym oraz z ustawy o systemie oświaty, gdzie są określone odpłatności za korzystanie z internatu jak i ze stołówki. Jest tam dokładnie zapisane, jaka wartość czego dotyczy, minimum musi być określone. Kolejny projekt uchwały dotyczył powierzenia prowadzenia zadań Powiatu Siemiatyckiego przez Miasto Białystok z zakresu realizacji zadań specjalistycznej pomocy Psychologiczno Pedagogicznej. Naczelnik Krzysztof Rożuk poinformował, że z naszego terenu jedno z dzieci musi mieć specjalistyczną opiekę, w związku z tym, że nasza Poradnia Psychologiczno Pedagogiczna nie posiada takiego specjalisty a są poradnie specjalistyczne czyli ponosimy koszt, sfinansujemy, jest to nasze zadanie, na podstawie porozumienia Powiat Siemiatycki będzie obciążany. Radny Krzysztof Andruszkiewicz zapytał, jak wygląda kwestia transportu dziecka do Białegostoku? Naczelnik Krzysztof Rożuk poinformował, że jest to w gestii rodziców. Kolejny projekt uchwały dotyczył warunków i trybu przyznawania, wstrzymywania i pozbawiania stypendiów sportowych za wyniki w sporcie kwalifikowanym. Naczelnik Krzysztof Rożuk poinformował że w związku z tym, iż na naszym terenie pojawiają się mistrzowie Polski jak i uczestnicy mistrzostw o zasięgu 5

6 międzynarodowym jest możliwość że można uhonorować daną osobę takim stypendium, dotyczy to konkretnie jednej osoby, zawodnika, który startuje w zawodach motocrossowych. O stypendium może ubiegać się każdy, kto spełni określone kryteria. Naczelnik Krzysztof Rożuk podkreślił, że stypendia finansowane są ze środków własnych, nie mamy na to żadnego dofinansowania. Kolejny projekt uchwały dotyczył przeniesienia środków finansowych w planie finansowym Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w roku Członkowie komisji nie zgłosili pytań do projektu uchwały. Następny projekt uchwały dotyczył zmian w Statucie Powiatowego Domu Pomocy Społecznej w Siemiatyczach. Członkowie komisji nie wnieśli uwag do projektu uchwały. Kolejny projekt uchwały dotyczył programu współpracy w 2008 roku powiatu Siemiatyckiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. O działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Członkowie komisji nie wnieśli pytań do projektu uchwały. P kt 3. Przewodniczący Komisji Jan Markiewicz przedstawił przygotowany przez siebie projekt planu pracy Komisji na 2008 rok. Radny Krzysztof Andruszkiewicz zaproponował złożenie wizyty w Komendzie Powiatowej Policji. Radny zaproponował również spotkanie robocze z równoważną komisją Rady Miasta w zakresie przedyskutowania aktualnych problemów. P kt 4. Nikt z radnych nie zgłosił chęci zabrania głosu. W związku z wyczerpaniem porządku obrad Przewodniczący Komisji Jan Markiewicz podziękował zebranym za przybycie i zamknął obrady Komisji Rozwoju Gospodarczego i Porządku Publicznego. Na tym protokół zakończono i podpisano. PRZEWODNICZĄCY KOMISJI mgr Jan Markiewicz Protokółowała: mgr Elżbieta Malinowska 6