Protokół Nr 10/11. W posiedzeniu udział wzięło 3 członków Komisji na ogólny stan 3 członków. Lista obecności stanowi zał. nr 1 do protokołu.

Transkrypt

1 Protokół Nr 10/11 z posiedzenia Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w Środzie Wielkopolskiej odbytego w dniu 5 grudnia 2011 roku w godz. od do w sali nr 207 Urzędu Miejskiego w Środzie Wielkopolskiej. W posiedzeniu udział wzięło 3 członków Komisji na ogólny stan 3 członków. Lista obecności stanowi zał. nr 1 do protokołu. Ponadto w posiedzeniu udział wzięli: 1/ Dorota Kościelniak - Kierownik Referatu Spraw Mieszkaniowych UM 2/ Jolanta Małecka - inspektor w Referacie Spraw Mieszkaniowych UM Pkt 1. Otwarcie. Otwarcia posiedzenia dokonała p. Barbara Banaszak Przewodnicząca Komisji, która powitała wszystkich przybyłych na spotkanie. Następnie poprowadziła przedmiotowe spotkanie. Pkt 2. Kontrola Referatu Spraw Mieszkaniowych Urzędu Miejskiego w Środzie Wielkopolskiej. W pierwszej kolejności Przewodnicząca Komisji p.b.banaszak poinformowała, że tematem spotkania jest kontrola Referatu Spraw Mieszkaniowych Urzędu Miejskiego w Środzie Wielkopolskiej. W związku z powyższym w pierwszej kolejności zwróciła się z prośbą o przybliżenie, kto może się ubiegać o przydział lokalu mieszkalnego z Gminy, jak wygląda zadłużenie w stosunku do Gminy oraz postępowanie wobec najemców, a także ile prowadzonych jest spraw w Sądzie. - Kierownik D.Kościelniak poinformowała, że wszystkie działania Gminy opierają się na ustawie o ochronie praw lokatorów, ustawie o własności lokali jeśli chodzi o wspólnoty mieszkaniowe oraz wszelkie przepisy prawa miejscowego. Dalej poinformowała, że w mieszkaniowym zasobie Gminy na dzień dzisiejszy jest 530 lokali mieszkalnych z czego 59 jest w administracji zleconej, 211 stanowi 100% własność Gminy, a pozostała część czyli 260 jest we wspólnotach mieszkaniowych. O mieszkanie komunalne mogą się ubiegać członkowie naszej wspólnoty samorządowej zamieszkujący na terenie Gminy, czyli generalnie gospodarstwa o niskich dochodach, które nie mogą zaspokoić potrzeb mieszkaniowych we własnym zakresie. Ponadto Gmina zaspokaja lokale socjalne zarówno dla gospodarstw o niskich dochodach, jak i dla gospodarstw, dla których zostaną orzeczone wyroki sądowe o opróżnienie lokalu i uprawniające gospodarstwa domowe do wskazania danej rodzinie lokalu socjalnego. Ponadto Gmina realizuje zaspokajanie mieszkań w charakterze lokali zamiennych np. podczas katastrofy budowlanej i wtedy dana rodzina jest zasiedlona w trybie decyzji administracyjnej, bądź w przypadku klęski żywiołowej (np. pożar w budynku prywatnym). Na dzień dzisiejszy ponad 80 rodzin jest uprawnionych do otrzymania zarówno lokali mieszkalnych, socjalnych, zamiennych, jak i w Domu Pogodnej Jesieni, czyli właściwie będzie to prawie 100 rodzin. Zauważyła, że Gminie nałożono kolejne zadanie, gdyż będzie musiała zaspokajać tzw. pomieszczenia tymczasowe dla rodzin, wobec których nie ma uprawnień wskazania do lokalu

2 2 socjalnego. Jednakże nie można nikogo wyrzucić na bruk i dotyczy to zasobów Gminy, ale również zasobów prywatnych. Jeśli nie ma wskazania do lokalu socjalnego, to i tak Gmina musi zapewnić pomieszczenie tymczasowe, dlatego też Gmina jest zobligowana do utworzenia zasobu pomieszczeń tymczasowych. Pomieszczenia tymczasowe nie mogą być przyznane na krócej niż 1 miesiąc i nie dłużej niż na 6 miesięcy. Jeśli Gmina nie będzie zaspokajać tych pomieszczeń, to zarówno wierzyciel, jak i sama osoba, której dotyczy wyrok będzie mogła wystąpić do Gminy z roszczeniem odszkodowawczym. W związku z tym Gmina winna posiadać na swym terenie noclegownię, schronisko, czy inną placówkę. - Przewodnicząca Komisji zapytała, czy po terminie półrocznym można mieć jeszcze roszczenia wobec Urzędu. - J.Małecka wyjaśniła, że pomieszczenie tymczasowe można przyznać tylko raz. - Przewodnicząca Komisji zapytała, co w przypadku, gdy roszczenie nie będzie przyznane. - Kierownik D.Kościelniak wyjaśniła, że można przedłużyć umowę pomieszczeń tymczasowych na kolejny okres, jeśli dana osoba nie będzie w stanie nic wykonać we własnym zakresie. W przypadku, gdy Gmina wskaże lokal, a dana osoba nie skorzysta z takiego pomieszczenia wówczas nie ma prawa wystąpić o roszczenie, ani też po raz kolejny nie zostanie przyznane pomieszczenie tymczasowe. - J.Małecka dodała, że jakkolwiek Gmina nie rozpoczęłaby realizacji wyroków, to i tak wszystkie wracają się do Gminy. - Przewodnicząca Komisji zwróciła się z zapytaniem, co w przypadku, gdy dana osoba nie podejmuje żadnych działań we własnym zakresie. - Przewodnicząca Komisji wyjaśniła, że takie osoby czekają po prostu na Gminę, która zabezpieczy np. noclegownię i wtedy występuje do Gminy o roszczenie odszkodowawcze, zadość uczynienie za to, że Gmina powinna zaspokoić pomieszczenie tymczasowe, gdzie byłyby lepsze warunki niż w noclegowni, czy schronisku. Wówczas, gdy na Gminę zostanie nałożona sankcja pieniężna będzie musiała zapłacić. - Przewodnicząca Komisji stwierdziła, że te przepisy są faktycznie niekorzystne dla Gminy. - Kierownik D.Kościelniak stwierdziła, że owszem, jednakże Gmina nie tworzy tych przepisów. - Radny S.Stachowiak zapytał, czy będzie to jakieś rozwiązanie, jeśli Gmina będzie posiadała noclegownię. - J.Małecka wyjaśniła, że będzie to pewnym rozwiązaniem, gdyż noclegownia działa w oparciu o stosowne przepisy i w noclegowni mogą przebywać osoby w określonych godzinach np. od godz do Kierownik D.Kościelniak dodała, że jednak w pierwszej kolejności Gmina musi zapewnić pomieszczenie tymczasowe. Natomiast często jest tak, że dana rodzina oczekuje od Gminy mieszkania, gdyż np. w danej rodzinie powstaje konflikt i lokatorzy twierdzą, że wyprowadzają się oczekując tym samym na mieszkanie od Gminy. - Przewodnicząca Komisji zapytała, czy budżet Państwa przekazuje jakieś dofinansowanie dla Gminy. - Kierownik D.Kościelniak wyjaśniła, że dofinansowanie jest w przypadku budowy budynków socjalnych, mieszkalnych, ale są to znikome dotacje, które nie zawsze można uzyskać. Natomiast utrzymanie noclegowni i tak spoczywa na Gminie. - J.Małecka poinformowała, że jeśli jest wyrok o eksmisję bez prawa do lokalu socjalnego wówczas komornik kieruje wezwanie. Niemniej jednak w wyroku musi być teraz wskazana przyczyna zasądzenia eksmisji. Ponieważ jeśli dana osoba będzie wykraczała w sposób rażący przeciwko porządkowi domowemu, czy będzie występowało znęcanie się nad rodziną, to wówczas nie przysługuje nawet prawo do lokalu tymczasowego. Wówczas komornik wzywa Gminę do wskazania noclegowni, schroniska lub innej placówki. Natomiast jeśli jest wyrok bez wskazania lokalu socjalnego z uwagi na zadłużenie, to wtedy takiej rodzinie

3 3 przysługuje prawo do pomieszczenia tymczasowego. Komornik wzywa Gminę do wskazania takiego pomieszczenia i daje na to okres pół roku. Jeśli w ciągu pół roku Gmina będzie bierna i nie wskaże takiego pomieszczenia, to wtedy komornik może przeprowadzić do noclegowni, schroniska, ale też wezwie gminę do wskazania takiej instytucji i wtedy osoba wyeksmitowana może dochodzić roszczeń odszkodowawczych od Gminy. - Radny S.Stachowiak zapytał, czy istnieje możliwość pozyskania przez Gminę jakiś dodatkowych mieszkań. - Kierownik D.Kościelniak wyjaśniła, że w zasobach Gminy nie ma nic wolnego. - J.Małecka wyjaśniła, że jedynie w przypadku śmierci głównego i jedynego najemcy jest taka możliwość, ale wtedy jest to mieszkanie do remontu, a Gmina musi wskazać gotowe mieszkanie. - Radny S.Stachowiak zapytał, jak wygląda sytuacja lokali w Żabikowie. - Kierownik D.Kościelniak wyjaśniła, że jest wydany nakaz i w ciągu dwóch lat Gmina musi wyprowadzić niejako całe Żabikowo. Ze względu na zły stan techniczny oraz planowaną drogę nie wykonywano tam dużych remontów, tylko drobne i konieczne. - J.Małecka wyjaśniła, że ze względu na zły stan techniczny tych budynków Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego wezwał Gminę, aby w ciągu 3 lat zabezpieczyć mieszkania dla 9 rodzin. - Następnie Kierownik D.Kościelniak poinformowała, że osoby ubiegające się o mieszkania komunalne muszą spełniać określone kryteria, czyli: brak tytułu prawnego do zamieszkiwania w jakimś innym lokalu, kryterium metrażowe tj. powierzchnia mieszkalna nie może przekraczać 5m2 na osobę. Ponadto musi być spełnione kryterium dochodowe, które obecnie wynosi 120% kwoty najniższej emerytury, a w przypadku osoby samotnej 175% kwoty najniższej emerytury. Wnioski o mieszkanie przyjmowane są od stycznia do końca czerwca danego roku. Natomiast np. w sierpniu, we wrześniu lita podlega weryfikacji. Osoby umieszczone na wykazach są zobowiązane do dostarczenia zaświadczeń o dochodach za wyjątkiem osób umieszczonych w DPJ i w lokalach zamiennych. We wrześniu odbywa się posiedzenie Społecznej Komisji Mieszkaniowej, która liczy 10 członków, następnie weryfikacja, a w miesiącu listopadzie sporządzane są projekty list. Następnie jest dwa tygodnie na odwołania, jeśli ktoś się nie zakwalifikuje. Natomiast w miesiącu grudniu wywieszane są ostateczne wykazy rodzin, które są zakwalifikowane i wtedy jest rok do oczekiwania. W tym roku wpłynęło 55 nowych wniosków o przydział lokali, z czego odmownie rozpatrzono 32 wnioski, a pozytywnie 23. Natomiast w roku 2010 przydzielono 28 lokali. Z tym, że 3 lokale mieszkalne i 1 lokal socjalny, 3 rodzinom przywrócono tytuły prawne, ale to również zalicza się jako przydział, gdyż straciły prawo do zamieszkiwania, spłaciły zadłużenie i wtedy wystąpiły do Burmistrza z prośbą o przywrócenie tytułu prawnego i to również traktuje się jak przydział. Ponadto 5 rodzinom przedłużono umowy na zajmowanie dotychczasowych lokali socjalnych (ul. Brodowska, ul. Przecznica). Poinformowała, że jeśli osoby kwalifikują się dochodem na uzyskanie lokalu mieszkalnego, to mieszkają bezumownie i wtedy Gmina wskazuje jakiś lokal mieszkalny, w przypadku dysponowania danym lokalem. - Radny S.Stachowiak zwrócił się z zapytaniem, jak wygląda zadłużenie w lokalach socjalnych. - Kierownik D.Kościelniak wyjaśniła, że nie ma rozgraniczenia na lokale socjalne i mieszkalne. Dalej poinformowała, że 4 lokale przyznano w DPJ, 3 lokale przyznano ze względu na klęskę żywiołową (pożar), z tym że 1 osoba zrezygnowała ze wskazanych mieszkań i obecnie mieszka gdzieś u rodziny, a 2 rodziny wstąpiły w najem po zmarłym najemcy. Natomiast jeden lokal przekształcono z lokalu socjalnego na mieszkalny.

4 4 Dodała, że Gmina posiada listę budynków wyłączonych ze sprzedaży i dotyczy to budynków będących w administracji zleconej oraz budynków przy ul. Daszyńskiego, w Żabikowie, Szlachcinie oraz budynków socjalnych. Obecnie w Sądzie prowadzone są sprawy dotyczące budynku przy ul. Kilińskiego 5 oraz Dąbrowskiego 44, jednakże są to długotrwałe sprawy, gdyż jest tam bardzo duża ilość spadkobierców i w Sądzie trwają one już ok. 2 lat. Nadmieniła, że obecnie remonty przeprowadzane są przez Wydział Inwestycji i Zamówień. Następnie poinformowała, że jeśli chodzi o stan zadłużenia to na koniec października 2011 roku wynosiło ono ,70 zł i cały czas sukcesywnie rośnie mimo wdrażania procedury postępowań sądowych. Niemniej jednak zadłużenie dotyczy ok gospodarstw domowych powyżej 3 miesięcy. Niektórzy lokatorzy nie płacą ze względu na swoją trudną sytuację, ale niektórzy nie płacą, ponieważ nie będą płacić. Często jest tak, że w sytuacji podbramkowej osoby zaczynają regulować należności. Ponadto dokonywane są zamiany, czyli zabierane są rodziny do lokalu o niższym standardzie i niższych kosztach utrzymania, a do zamiennego lokalu wprowadza się rodzina, która chce sobie poprawić warunki lokalowe i jest w stanie utrzymać mieszkanie, czy nawet spłacić zadłużenie za daną rodzinę. Wówczas Gmina odzyskuje zadłużenie, dane osoby nie mają już tego zadłużenia i przechodzą na nowe mieszkanie z czystym kontem. Natomiast komornik ściąga zadłużenie, które miesięcznie wynosi w granicach od 15 do 20 tysięcy złotych, a w niektórych przypadkach umarza postępowanie, gdyż nie ma możliwości ściągnięcia należności. Niemniej jednak to nie znaczy, że Gmina to umarza, gdyż za jakiś czas ma prawo to postępowanie wdrożyć, gdy np. będzie wiadomo, że dana osoba podjęła pracę. Od momentu wdrożenia postępowania Gmina ma kolejne 10 lat na to, aby odzyskać dług. Dalej poinformowała, że w 2011 roku Gmina wniosła 17 Spraw do Sądu o opróżnienie i wydanie lokalu. W 3 przypadkach postępowanie zostało zawieszone, gdyż została zawarta ugoda do spłaty na raty. W jednym przypadku postępowanie umorzono, gdyż najemca sam zdał lokal Gminie oraz uzyskano 1 wyrok bez konieczności wskazania lokalu socjalnego, a reszta jest w toku. Obecnie realizowanych jest 21 wyroków eksmisyjnych z czego 6 było z lokali gminnych, 5 z lokali spółdzielczych i 10 z budynków właścicieli prywatnych. Ponadto wdrożonych jest 13 eksmisji z budynków właścicieli prywatnych i spółdzielczych, gdzie Gmina jest wzywana jako interwenient uboczny. W tych przypadkach należy się liczyć z tym, że trzeba będzie zabezpieczyć lokale socjalne lub tymczasowe. - Przewodnicząca Komisji zwróciła się z zapytaniem, czy kontenery w jakikolwiek sposób poprawią sytuację. - Kierownik D.Kościelniak wyraziła nadzieję, że tak, a chociażby z tego względu by rozwiązać problem pomieszczeń tymczasowych, gdyż istotne jest to, aby nie płacić odszkodowań. Mając powyższe na uwadze, te lokale będą jak najbardziej wskazane. - Następnie J.Małecka poinformowała, że w roku 2011 przekazano radcom prawnym w celu wystąpienia do sądu o uzyskanie nakazów zapłaty sprawy 82 zadłużonych gospodarstw domowych na łączną kwotę ,- zł. W tym roku udało się zakończyć postępowania, które zostały wdrożone w latach i odzyskano zł. Natomiast o raty i odroczenie terminu spłaty zadłużenia wystąpiło 46 rodzin. - Przewodnicząca Komisji zapytała, ile planuje się zakupić kontenerów. - Kierownik D.Kościelniak wyjaśniła, że nie jest jeszcze podjęta decyzja do końca w tym zakresie. Zabezpieczone są pewne środki na ten cel, ale jeśli środki te nie zostaną przeznaczone na zakup kontenerów, to będzie można je przesunąć na budowę mieszkań socjalnych. - Następnie J.Małecka wyjaśniła, że w przypadku dokonywania zamian lokali w 2011 roku Gmina odzyskała kwotę ponad 19 tys. zł, a w roku 2010 kwotę w wysokości 43 tys. złotych.

5 5 - Kierownik D.Kościelniak poinformowała również, że w roku 2011 Gmina płaci odszkodowania dla dwóch właścicieli prywatnych z tytułu nie dostarczenia lokali socjalnych w liczbie 5. W związku z powyższym w 2011 roku Gmina zapłaciła kwotę w wysokości ok. 26,5 tys. zł tytułem tych odszkodowań. Dodaa, że problem stanowi zasiedlenie jakiegoś wolnego lokalu mieszkalnego na wsi, chociażby nawet w Kijewie, gdyż głównie dochodzi tutaj kwestia komunikacji. Zauważyła, że Gmina stara się odzyskać pewne środki chociażby poprzez zamiany lokali. Niemniej jednak czasem szkoda występować o eksmisje danej rodziny, gdyż trzeba jej zapewnić jakiś lokal oraz wyremontować dotychczas zajmowany przeznaczając na te cel kwotę rzędu tys. złotych, bądź więcej. Jedynie w pojedynczych przypadkach dana rodzina wykonuje remont lokalu na własny koszt. - Na zakończenie Przewodnicząca Komisji stwierdziła, że jeśli chodzi o Urząd Miejski, to faktycznie w Referacie Spraw Mieszkaniowych pracownicy wykonują bardzo trudne zadania biorąc pod uwagę sprawy, z którymi przychodzą interesanci. Praca nie jest łatwa, gdyż jest to współpraca z ludźmi, którzy są niejednokrotnie w trudnej sytuacji materialnej, czy też losowej. W imieniu członków Komisji podziękowała za realizację zadań. Przewodnicząca Komisji stwierdziła również, że istniejące zadłużenie wobec Gminy stanowi pewnego rodzaju utrudnienie, gdyż środki te Gmina mogłaby przeznaczyć np. na budowę mieszkań. Pkt 3. Zakończenie. Wobec wyczerpania porządku posiedzenia na tym spotkanie zakończono. Protokołowała D.Kędzierska Przewodnicząca Komisji Data sporządzenia r. Barbara Banaszak Podpisy członków Komisji: 1. Bogusław Makowski członek Komisji. 2. Sylwester Stachowiak członek Komisji.