! Specjalny mechanizm zarządzania publicznego dla obszaru więcej niż jednej jednostki zasadniczego podziału terytorialnego nastawiony na wspólne

Wielkość: px

Rozpocząć pokaz od strony:

Download "! Specjalny mechanizm zarządzania publicznego dla obszaru więcej niż jednej jednostki zasadniczego podziału terytorialnego nastawiony na wspólne"

Łucja Karczewska
7 lat temu
Przeglądów:

2 ! Specjalny mechanizm zarządzania publicznego dla obszaru więcej niż jednej jednostki zasadniczego podziału terytorialnego nastawiony na wspólne programowanie rozwoju oraz wykonywanie zadań publicznych wykraczających poza skalę jednej gminy czy powiatu

3 ! nie można za pomocą zasadniczego podziału administracyjnego obsłużyć wszystkich czynników i potrzeb zarządzania publicznego! obszary metropolitalne są na tyle zintegrowane ekonomicznie i społecznie, że nieefektywne jest zarządzanie nimi w oparciu o zasadniczy podział terytorialny! Najważniejsze zadania wymagające współdziałania: transport publiczny, planowanie przestrzenne, rozbudowa infrastruktury

! duże zróżnicowanie, bardzo poważne trudności w wypracowaniu stabilnych mechanizmów Portugalia obszary metropolitalne Lizbony i Porto: specjalny związek komunalny Finlandia Helsinki: jedyny obszar

4 ! duże zróżnicowanie, bardzo poważne trudności w wypracowaniu stabilnych mechanizmów Portugalia obszary metropolitalne Lizbony i Porto: specjalny związek komunalny Finlandia Helsinki: jedyny obszar metropolitalny skupiający 20% ludności państwa, związek komunalny zajmujący się przede wszystkim transportem publicznym i gospodarką odpadami Niemcy Stutgart: związek komunalny z władzami wybieranymi w wyborach powszechnych, odpowiada za planowanie przestrzenne i transport publiczny

5 W systemie osadniczym Polski wyraźnie wyróżnia się najwyższa metropolitalna klasa ośrodków miejskich obejmująca sześć miast o liczbie ludności przekraczającej 0,5 mln mieszkańców (Warszawa, Kraków, Łódź, Trójmiasto, Wrocław i Poznań) oraz policentryczna konurbacja śląska. Dla każdego z nich można wskazać funkcjonalny obszar metropolitalny złożony z gmin ściśle powiązanych z miastem lub obszarem centralnym. Tak wyróżnione metropolie stanowią z reguły atrakcyjne lokalizacje dla biznesu i stwarzają dobre warunki życia, przyciągając nowych mieszkańców. Wzrostowi liczby ludności towarzyszy powiększanie się terytorium metropolii, głównie w wyniku suburbanizacji nie tylko mieszkań, lecz także usług. Wydłużeniu ulegają dojazdy do pracy, placówek handlowych i kulturalnych. Rozbudowywane są sieci infrastruktury komunalnej: energetyczne, wodno-kanalizacyjne. Gospodarka odpadami obejmuje coraz to większe obszary. Wymaga to nowego sposobu zarządzania coraz większymi i coraz bardziej złożonymi organizmami miejskimi i poszerzającym się ich bezpośrednim zapleczem. B. Jałowiecki, G. Gorzelak, Obszary metropolitalne w Polsce diagnoza i rekomendacje, Studia Regionalne i Lokalne 2009, nr 1, s. 71

6 ! Podstawowa zasada DOBROWOLNOŚĆ WSPÓŁPRACY! Główne narzędzia porozumienia międzygminne w sprawie przejęcia zadań kilku gmin przez jedną z nich (np. porozumienia m.st. Warszawy z sąsiadującymi gminami w sprawie usług transportu publicznego) związki komunalne

7 ! Obligatoryjne tworzenie związków komunalnych składających się z miasta na prawach powiatu i gmin funkcjonalnie z nim powiązanych! Główne zadania: uchwalanie metropolitalnego aktu planistycznego sporządzanie planów zrównoważonego rozwoju transportu publicznego zarządzanie najważniejszymi drogami

8 ! Związek miał być zarządzany na zasadach zbliżonych do związków międzygminnych i związków powiatów poprzez tzw. zespół metropolitalny, wyposażony w osobowość prawną, działający we własnym imieniu i na własną odpowiedzialność oraz posiadający organy wykonawcze i stanowiące.

9 ! władze małych gmin obawiają się marginalizacji przez centrum metropolii! względy ambicjonalne nie po to odzyskaliśmy samodzielność komunalną, by ją teraz ograniczać! względy polityczne sprawa łatwo może stać się przedmiotem politycznej rywalizacji

10 ! T. Kaczmarek, Ł. Mikuła, Ustroje terytorialnoadministracyjne obszarów metropolitalnych w Europie, Poznań 2007! MAiC, Biała Księga obszarów metropolitalnych, Warszawa 2013! M. Lackowska, P. Swianiewicz, Dwuszczeblowe struktury zarządzania obszarami metropolitalnymi w Europie, Samorząd Terytorialny 2013/4! M. Kulesza, Kilka uwag o zarządzaniu aglomeracją miejską. Wyzwania instytucjonalne i prawne, Samorząd Terytorialny 2010/6! G. Gorzelak, B. Jałowiecki,, Obszary metropolitalne w Polsce diagnoza i rekomendacje, Studia Regionalne i Lokalne 2009/1

Podobne dokumenty

Integracja metropolitalna - doświadczenia zagraniczne

Integracja metropolitalna - doświadczenia zagraniczne Prof. UAM dr hab. Tomasz Kaczmarek Centrum Badań Metropolitalnych UAM -------------------------------------------------------- Polskie metropolie dokonania