Uwagi zostały zgłoszone przez następujące podmioty w dniach 5 lipca 10 sierpnia 2012 roku w ramach uzgodnień:

Transkrypt

1 Uwagi zgłoszone w trakcie konsultacji z organizacjami pozarządowymi i podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (21 sierpnia 17 września 2012 roku), oraz uzgodnień z biurami Urzędu m.st. Warszawy i dzielnicami m.st. Warszawy (5 lipca 10 sierpnia 2012 roku) do projektu uchwały w sprawie szczegółowego sposobu konsultowania z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji Uwagi zostały zgłoszone przez następujące podmioty w dniach 5 lipca 10 sierpnia 2012 roku w ramach uzgodnień: Biura Urzędu m.st. Warszawy, które zgłosiły uwagi: 1. Biuro Edukacji 2. Biuro Ochrony Środowiska 3. Biuro Polityki Społecznej 4. Biuro Koordynacji Inwestycji i Remontów w Pasie Drogowym 5. Gabinet Prezydenta Dzielnice m.st. Warszawy, które zgłosiły uwagi 1. Dzielnica Mokotów m.st. Warszawy 2. Dzielnica Ursynów m.st. Warszawy 3. Dzielnica Włochy m.st. Warszawy Biura Urzędu m.st. Warszawy, które odesłały kartę uzgodnienia bez zgłaszania uwag: 1. Biuro Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego 2. Biuro Funduszy Europejskich 3. Biuro Gospodarki Nieruchomościami 4. Biuro Polityki Lokalowej 5. Biuro Polityki Zdrowotnej 1

2 6. Biuro Promocji Miasta 7. Biuro Sportu i Rekreacji 8. Biuro Stołecznego Konserwatora Zabytków Dzielnice m.st. Warszawy, które odesłały kartę uzgodnienia bez zgłaszania uwag: 1. Dzielnica Bemowo 2. Dzielnica Białołęka 3. Dzielnica Bielany 4. Dzielnica Ochota 5. Dzielnica Praga-Południe 6. Dzielnica Rembertów 7. Dzielnica Śródmieście 8. Dzielnica Targówek 9. Dzielnica Ursus 10. Dzielnica Wawer 11. Dzielnica Wesoła 12. Dzielnica Wilanów 13. Dzielnica Wola 14. Dzielnica Żoliborz Uwagi zostały zgłoszone przez następujące podmioty w dniach 28 sierpnia 17 września 2012 roku w ramach konsultacji: Organizacje pozarządowe: 1. Polskie Towarzystwo Zapobiegania Narkomanii 2. Fundacja Można inaczej 3. Stowarzyszenie Księgowych w Polsce 4. Protektoria 5. Stowarzyszenie Właścicieli Lokali 6. Pracownia Badań i Innowacji Społecznych Dzielnicowe komisje dialogu społecznego: 1. DKDS Ursynów Informacja o braku uwag: 1. Naczelna Organizacja Techniczna Federacja Stowarzyszeń Naukowo-Technicznych 2

3 W dniu 4 września 2012 roku (wtorek) o godz. 17:00 w sali konferencyjnej w Pałacu Ślubów przy pl. Zamkowym 6 odbyło się spotkanie konsultacyjne, podczas którego był omawiany projekt uchwał Rady m.st. Warszawy w sprawie szczegółowego sposobu konsultowania z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji. W spotkaniu wzięło udział 44 przedstawicieli organizacji pozarządowych działających na terenie Warszawy, którzy zgłosili następujące kwestie: Czemu uwagi do projektów uchwał (aktów prawa miejscowego) mogą zgłaszać tylko organizacje, których działalność statutowa jest zgodna z dziedziną, której dotyczy projekt aktu prawa miejscowego ( 3 ust 10 projektu uchwały)? Jest to zawężająca interpretacja zapisów ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (art. 5 ust 5). Kto miałby oceniać zgodność statutów z daną dziedziną? Należy dopisać, że uwagi innych organizacji również będą rozpatrywane. Podczas konsultacji powinien być upubliczniany cały dokument, a projekt uchwały ws. konsultacji tego nie gwarantuje. Sformułowanie forma papierowa ( 5) nie jest zaczerpnięte z języka prawnego. W Kodeksie Postępowania Administracyjnego jest mowa o doręczeniu drogą pocztową. Być może bardziej odpowiednie byłoby sformułowanie forma drukowana. Konsultacje powinny trwać co najmniej 21 dni, bez możliwości skrócenia tego terminu (). Konsultacje powinny trwać co najmniej 21 dni, z tym że w uzasadnionych przypadkach termin ten może ulec skróceniu, jednak powinno się dopisać, że nie krócej niż, np. 7 dni (). Ogłoszenie o rozpoczęciu konsultacji powinno obowiązkowo zawierać uzasadnienie skrócenia terminu konsultacji ( 3 ust. 8). W jakim celu w 3 ust. 10, w którym zawarte jest, jakie podmioty mogą brać udział w konsultacjach, wyszczególnione są komisje dialogu społecznego i dzielnicowe komisje dialogu społecznego? Konstrukcja tego punktu stwarza wątpliwość, do czego odnosi się ostatni fragment zdania ( których działalność statutowa jest zgodna z dziedziną, której dotyczy projekt aktu prawa miejscowego ) czy do wszystkich organizacji pozarządowych, czy do komisji dialogu społecznego. Cała Warszawska Rada Działalności Pożytku Publicznego powinna zawsze opiniować projekty uchwał. Dlaczego tylko w przypadku projektu uchwały w sprawie przyjęcia programu współpracy m.st. Warszawy z organizacjami i podmiotami w skład zespołu roboczego wchodzą również członkowie Warszawskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego ( 4 ust. 3). Powinni oni brać udział we wszystkich zespołach roboczych. Czy tylko warszawskie organizacje pozarządowe mogą brać udział w konsultacjach? Co w przypadku organizacji ogólnopolskich, których siedziba jest w Warszawie? Czy w statutach tych organizacji powinien być zapis o tym, że działają na rzecz Warszawy i jej mieszkańców, aby mogły brać udział w konsultacjach? Zapis 4 ust. 4, w którym zawarte jest, że do prac w zespole roboczym mogą być zaproszone osoby posiadające wiedzę specjalistyczną z zakresu obejmującego przedmiot konsultowanego projektu aktu prawa miejscowego, sugeruje, iż przedstawiciele Prezydenta tworzący zespół roboczy ( 4 ust. 2) 3

4 nie posiadają wiedzy specjalistycznej. Lepsze byłoby sformułowanie posiadający wiedzę ekspercka lub w charakterze konsultantów. Powinno być dookreślone, że do zespołów roboczych powoływani są przedstawiciele Prezydenta posiadający wiedzę specjalistyczną. W 9 w sformułowaniu na podstawie zapisów dotychczasowej uchwały słowo zapisów powinno być zastąpione słowem przepisów, ponieważ słowa te mają różne znaczenia. Zapis odnosi się do procedury spadkowej. Data rozpoczęcia konsultacji, od której liczona jest liczba dni, powinna być uzależniona od ogłoszenia konsultacji poprzez media elektroniczne, aby nie było możliwości antydatowania dokumentu i przez to skracania wymaganego czasu trwania konsultacji (). 1. przypis 2 Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U z 2011 r. Nr 112, poz. 654, Nr 149, poz. 887, Nr 205, poz. 1211, Nr 208, poz i Nr 209, poz Nie wymaga uzasadnienia Biuro Edukacji Urzędu m.st. Warszawy 2. Uwaga o charakterze ogólnym 1 Określa się szczegółowy sposób konsultowania z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych podmiotów. Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. Dz. U. z 2011 r. Nr 112, poz. 654, Nr 149, poz. 887, Nr 205, poz. 1211, Nr 208, poz. 1241, Nr 209, poz i Nr 232, poz W ocenie Biura Edukacji 1 jest zbyt ogólny i nie precyzuje, które projekty aktów prawa miejscowego mają być konsultowane Należy określić obszary konsultacji oparte na zadaniach publicznych wymienionych w ustawie o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Pod każdym zadaniem szczegółowo wyodrębnić sprawy objęte projektami aktów prawa miejscowego, jakie mają być konsultowane. Innym rozwiązaniem może być określenie, że konsultacje dotyczą projektów aktów prawa miejscowego, które merytorycznym zakresem obejmują obszary współpracy organizacji pozarządowych i Miasta Stołecznego Warszawy. W ocenie Biura Edukacji obecny zapis może skutkować zarzutem niedopełnienia wymogu konsultowania aktu prawa miejscowego przy jego procedowaniu, ponieważ nie jest jednoznacznie określone które akty podlegają temu trybowi i kto podejmuje decyzję, że dany akt podlega konsultacjom Biuro Edukacji Urzędu m.st. Warszawy 4

5 W 3 ust. 1 zostało ostatecznie wskazane, że projekt Prezydenta konsultuje się przed jego skierowaniem do Rady m.st. Warszawy, a projekt innego wnioskodawcy po jego wpłynięciu. Nie ma potrzeby określania szczegółowego katalogu spraw Określa się szczegółowy sposób konsultowania z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa ( ) 1. Określa się szczegółowy sposób konsultowania z organizacjami pozarządowymi i podmiotami, o których mowa ( ) Art. 5 ust. 5 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie przewiduje uchwałę w sprawie szczegółowego sposobu konsultowania projektów aktów prawa miejscowego z radami działalności pożytku publicznego lub organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3. W nazwie uchwały, w 1 i w dalszej części pominięto konsultowanie tych projektów z WRP (z wyjątkiem programu współpracy). Zgodnie z ustawą powinno też być i podmiotami wymienionymi w nazwie uchwały, w 1, w 4 ust.3 i w 8. Stowarzyszenie Właścicieli Lokali 4. 3 ust. 1 Konsultacje przeprowadza się przed uchwaleniem przez Radę m.st. Warszawy aktu prawa miejscowego 3 ust. 1 Proponuje się usunąć ust. 1 Uchwała dotyczy konsultacji projektów aktów prawa miejscowego nie ma potrzeby wskazywania, że konsultacje przeprowadza się przed uchwaleniem aktu przez Radę Biuro Polityki Społecznej Urzędu m.st. Warszawy Zasadne jest konkretne określenie kiedy przeprowadza się konsultacje, aby nie odbywały się one pro forma np. w momencie uchwalenia projektu aktu prawa miejscowego ust. 3 Biuro lub dzielnica przygotowująca akt prawa miejscowego dostarcza Prezydentowi projekt tego aktu wraz z uzasadnieniem 3 ust. 3 Należy uzupełnić zapis o tryb postępowania w przypadku, gdy konsultacje prowadzi w biurze lub dzielnicy osoba upoważniona przez Prezydenta Należy rozważyć zmianę/uszczegółowienie zapisu, w oparciu o stosowaną praktykę. W 3 ust. 6 mowa jest o tym, że konsultacje może ogłaszać poza Prezydentem także osoba przez niego upoważniona. W przypadku Biura Ochrony Środowiska są to Dyrektor i Zastępcy Dyrektora Biura. Wątpliwości budzi, czy w sytuacji, gdy konsultacje prowadzi np. Dyrektor Biura, konieczne jest przesyłanie do Prezydenta dokumentów przed ogłoszeniem konsultacji. 5

6 Biuro Ochrony Środowiska Urzędu m.st. Warszawy Zapis ten został przeformułowany i nie ma w nim mowy o dostarczaniu dokumentów Prezydentowi ust. 3 Biuro lub dzielnica przygotowująca projekt aktu prawa miejscowego dostarcza Prezydentowi projekt tego aktu wraz z uzasadnieniem. Zapis nie do końca zrozumiały. Czy przedmiotowy projekt ma być dostarczony z pominięciem procedury opisanej w zarządzenia nr 4392/2010 Prezydenta m.st. Warszawy z dnia 31 marca 2010 r. w sprawie projektów uchwał Rady Miasta Stołecznego Warszawy oraz zarządzeń Prezydenta Miasta Stołecznego Warszawy z późn. zm.? Nadto, w kontekście zapisu 3 ust. 4, brakuje tu zapisu o możliwości dostarczenia projektu aktu prawa miejscowego osobie upoważnionej. brak Dzielnica Mokotów m.st. Warszawy Zapis ten został przeformułowany i nie ma w nim mowy o dostarczaniu dokumentów Prezydentowi. Po przeprowadzeniu konsultacji procedowanie związane z projektem dokumentu odbywa się zgodnie z zarządzeniem nr 4392/2010 Prezydenta m.st. Warszawy z dnia 31 marca 2010 r. w sprawie projektów uchwał Rady Miasta Stołecznego oraz zarządzeń Prezydenta Miasta Stołecznego Warszawy (z późn. zm.) ust. 5 Przez kogo jest on przygotowywany? Przed rozpoczęciem konsultacji przygotowywany jest harmonogram konsultacji brak Dzielnica Mokotów m.st. Warszawy Zapis ten został przeformułowany projekt konsultuje się zgodnie z ustalonym harmonogramem konsultacji pkt. 5 Przed rozpoczęciem konsultacji przygotowywany jest harmonogram konsultacji. 3 pkt 5 Przed rozpoczęciem konsultacji Prezydent lub upoważniona przez niego osoba przygotowuje harmonogram konsultacji. Dobrze jest jeśli wszyscy wiedzą kto za co odpowiada. Ładnie jest określone, że biura lub dzielnice przygotowują projekty prawa miejscowego, Prezydent 6

7 przeprowadza konsultacje, więc dla porządku i jasności sporządzenie harmonogramu konsultacji też komuś imiennie powinno być podporządkowane. Dzielnica Włochy m.st. Warszawy Zapis ten został przeformułowany projekt konsultuje się zgodnie z ustalonym harmonogramem konsultacji ust. 7 Prezydent lub upoważniona przez niego osoba może, oprócz ogłoszenia rozpoczęcia konsultacji, o którym mowa w ust. 6, podać do wiadomości publicznej informację o rozpoczęciu konsultacji w inny sposób niż wskazany w ust ust. 7 Prezydent lub upoważniona przez niego osoba, oprócz ogłoszenia rozpoczęcia konsultacji, o którym mowa w ust. 6, informuje o rozpoczęciu konsultacji organizacje, które zgłosiły akces do udziału w procedurach konsultacyjnych. Obecnie obowiązek monitorowania strony Urzędu oraz platformy konsultacyjnej w celu uzyskania informacji o ogłoszeniu konsultacji, spoczywa na organizacjach. Jest to kolejna, po śledzeniu ogłoszeń konkursowych formalność, która odciąga organizacje od realizowana ich celów statutowych. Jeśli projektowana uchwała ma być rzeczywiście wyrazem kształtowania partnerskiej współpracy Miasta z organizacjami pozarządowymi, to na prawodawców powinien nałożony być obowiązek dotarcia do konsultantów społecznych. Jest to możliwe, co pokazuje bieżące zaproszenie do udziału w konsultacjach projektów uchwał ws. konsultacji i WRP. Fundacja Można inaczej Na platformie konsultacyjnej istnieje możliwość zapisania się na newsletter wystarczy podać jedynie swój adres poczty elektronicznej, aby otrzymywać informacje o wszystkich konsultacjach organizowanych w m.st. Warszawie ust. 7 Prezydent lub upoważniona przez niego osoba może, oprócz ogłoszenia rozpoczęcia konsultacji, o którym mowa w ust. 6, podać do wiadomości publicznej informację o rozpoczęciu konsultacji w inny sposób niż wskazany w ust. 6. Zawiadamianie organizacji, które formalnie zgłosiły taką potrzebę, wydaje się oczywiste. Stowarzyszenie Właścicieli Lokali 3 ust. 7 Prezydent lub upoważniona przez niego osoba przesyła zawiadomienie o rozpoczęciu konsultacji organizacjom, które wystąpiły do Urzędu m.st. Warszawy z wnioskiem o powiadamianie ich o konsultacjach projektów aktów prawa miejscowego. 3 ust. 8 Prezydent lub upoważniona przez niego osoba może, oprócz ogłoszenia rozpoczęcia konsultacji, o którym mowa w ust. 6, podać do wiadomości publicznej informację o rozpoczęciu konsultacji w inny sposób niż wskazany w ust. 6. 7

8 Na platformie konsultacyjnej istnieje możliwość zapisania się na newsletter wystarczy podać jedynie swój adres poczty elektronicznej, aby otrzymywać informacje o wszystkich konsultacjach organizowanych w m.st. Warszawie ust 8. Ogłoszenie o rozpoczęciu konsultacji zawiera: 1) treść projektu aktu prawa miejscowego lub, w przypadku gdy nie został on załączony do ogłoszenia, wskazanie miejsca publikacji tego projektu; 2) uzasadnienie projektu aktu prawa miejscowego; 3) termin rozpoczęcia i zakończenia konsultacji; 4) formularz konsultacji projektu aktu prawa miejscowego, którego wzór określa załącznik do uchwały, lub, w przypadku gdy nie został on załączony do ogłoszenia, informację o miejscu, z którego formularz można pobrać; 5) opis innych form zgłaszania uwag przewidzianych w danych konsultacjach (np. spotkań i warsztatów konsultacyjnych); 6) adres, na który należy dostarczyć wypełniony formularz, o którym mowa w pkt ust 8. Ogłoszenie o rozpoczęciu konsultacji zawiera: 1) treść projektu aktu prawa miejscowego lub, w przypadku gdy nie został on załączony do ogłoszenia, wskazanie miejsca publikacji tego projektu; 2) uzasadnienie projektu aktu prawa miejscowego; 3) termin rozpoczęcia i zakończenia konsultacji; 4) formularz konsultacji projektu aktu prawa miejscowego, którego wzór określa załącznik do uchwały, lub, w przypadku gdy nie został on załączony do ogłoszenia, informację o miejscu, z którego formularz można pobrać; 5) opis innych form zgłaszania uwag przewidzianych w danych konsultacjach (np. spotkań i warsztatów konsultacyjnych); 6) adres, na który należy dostarczyć wypełniony formularz, o którym mowa w pkt. 3; 7) termin, w którym przewidziane jest udzielenie odpowiedzi na zgłoszone uwagi. W naszym przekonaniu warto już ogłoszeniach konsultacyjnych informować kiedy uczestnicy konsultacji mogą się spodziewać odpowiedzi ze strony Urzędu na zgłoszone uwagi i komentarze. Fundacja Pracownia Badań i Innowacji Społecznych Stocznia Ze względu na możliwość przedłużenia się prac nad projektem dokumentem, w które zaangażowani są również prawnicy, nie zawsze można określić dokładny termin przekazania informacji zwrotnej dotyczącej uwzględnienia albo nieuwzględnienia zgłoszonych uwag ust 8 Ogłoszenie o rozpoczęciu konsultacji zawiera: 1) treść projektu aktu prawa miejscowego lub, w przypadku gdy nie został on załączony do ogłoszenia, wskazanie miejsca publikacji tego projektu; 2) uzasadnienie projektu aktu prawa miejscowego; 3) termin rozpoczęcia i zakończenia konsultacji; 4) formularz konsultacji projektu aktu prawa miejscowego, którego wzór określa załącznik do uchwały, lub, w przypadku gdy nie został on załączony do ogłoszenia, informację o miejscu, z którego formularz Ogłoszenie o rozpoczęciu konsultacji powinno obowiązkowo zawierać uzasadnienie skrócenia terminu konsultacji. 8

9 można pobrać; 5) opis innych form zgłaszania uwag przewidzianych w danych konsultacjach (np. spotkań i warsztatów konsultacyjnych); adres, na który należy dostarczyć wypełniony formularz, o którym mowa w pkt. 3. brak Uwaga zgłoszona podczas spotkania konsultacyjnego ust. 8 pkt 1 Ogłoszenie o rozpoczęciu konsultacji zawiera: treść projektu aktu prawa miejscowego lub, w przypadku gdy nie został on załączony do ogłoszenia, wskazanie miejsca publikacji tego projektu; 3 ust. 8 pkt 1 Ogłoszenie o rozpoczęciu konsultacji zawiera: treść projektu aktu prawa miejscowego. 3 ust. 3 Biuro lub dzielnica przygotowująca projekt aktu prawa miejscowego dostarcza Prezydentowi projekt tego aktu wraz z uzasadnieniem. Jeżeli ktoś przygotowując projekt aktu prawa miejscowego dostarcza go wraz z uzasadnieniem do Prezydenta to nie rozumiem dlaczego może się zdarzyć, że dokument nie zostanie załączony do ogłoszenia, wtedy bezzasadne wydaje się dostarczanie projektu aktu prawa miejscowego do Prezydenta. Dzielnica Włochy m.st. Warszawy Nie zawsze jest możliwe zamieszczenie w całości treści projektu aktu prawa miejscowego w ogłoszeniu o rozpoczęciu konsultacji np. w gazecie, dlatego też w takim przypadku wskazuje się miejsce publikacji tego projektu np. stronę platformę konsultacyjną etc ust. 8 pkt 1 Ogłoszenie o rozpoczęciu konsultacji zawiera: treść projektu aktu prawa miejscowego lub, w przypadku gdy nie został on załączony do ogłoszenia, wskazanie miejsca publikacji tego projektu; Podczas konsultacji powinien być upubliczniany cały dokument, a projekt uchwały ws. konsultacji tego nie gwarantuje. brak Uwaga zgłoszona podczas spotkania konsultacyjnego. Nie zawsze jest możliwe zamieszczenie w całości treści projektu aktu prawa miejscowego w ogłoszeniu o rozpoczęciu konsultacji np. w gazecie, dlatego też 9

10 w takim przypadku wskazuje się miejsce publikacji tego projektu np. stronę platformę konsultacyjną etc ust. 8 pkt 4 formularz konsultacji projektu aktu prawa miejscowego, którego wzór określa załącznik do uchwały, lub, w przypadku gdy nie został on załączony do ogłoszenia, informację o miejscu, z którego formularz można pobrać; 3 ust. 8 pkt 4 formularz konsultacji projektu aktu prawa miejscowego, którego wzór określa załącznik do uchwały Zgodnie z uzasadnieniem do projektu uchwały, podstawowym celem konsultacji jest umożliwienie organizacjom pozarządowym zapoznania się z projektami aktów normatywnych i wyrażenie opinii na ich temat. Rozumiem, że projektodawcy zależy na tym, aby jak najwięcej organizacji wyraziło swoją opinię i zapoznało się z projektem aktu prawa miejscowego, zatem dostęp do formularza powinien być jak najmniej skomplikowany. Szukanie formularza w internecie zniechęci wiele podmiotów do wyrażenia swojej opinii. Dzielnica Włochy m.st. Warszawy Nie zawsze jest możliwe zamieszczenie formularza konsultacji projektu aktu prawa miejscowego w ogłoszeniu o rozpoczęciu konsultacji np. w gazecie, dlatego też w takim przypadku wskazuje się miejsce publikacji tego projektu np. stronę platformę konsultacyjną etc ust. 8 pkt 5 opis innych form zgłaszania uwag przewidzianych w danych konsultacjach (np. spotkań i warsztatów konsultacyjnych) Uwaga porządkowa Biuro Polityki Społecznej Urzędu m.st. Warszawy 3 ust. 8 pkt 5 Usunięcie uwagi umieszczonej w nawiasach i umieszczenie tam odwołania do przepisu wskazującego przewidywane formy konsultacji ust. 8 pkt 6 adres, na który należy dostarczyć wypełniony formularz, o którym mowa w pkt. 3. Błędna numeracja. Wystąpił błąd formalny we wskazaniu podpunktu powołującego się na formularz. O formularzu jest mowa w pkt. 4. Poprawione odesłanie. 3 ust. 8 pkt 6 adres, na który należy dostarczyć wypełniony formularz, o którym mowa w pkt

11 Dzielnica Mokotów m.st. Warszawy Dzielnica Ursynów m.st. Warszawy Biuro Koordynacji Inwestycji i Remontów w Pasie Drogowym Urzędu m.st. Warszawy Biuro Polityki Społecznej Urzędu m.st. Warszawy Stowarzyszenie Księgowych w Polsce Zarząd Główny Zapis został przeformułowany oraz informację o sposobie przekazania wypełnionego formularza ust. 9 Do ogłoszenia o rozpoczęciu konsultacji, o którym mowa w ust. 8, mogą być dołączone dodatkowe materiały np. opis zawartości projektu aktu prawa miejscowego przedstawiony językiem zrozumiałym dla przeciętnego czytelnika. 3 ust. 9 Proponuje się usunięcie tego ustępu Zgodnie z zasadami techniki prawodawczej, przepisy redaguje się tak, aby dokładnie i w sposób zrozumiały dla adresatów zawartych w nim norm wyrażały intencje prawodawcy ( 6 załącznika do rozporządzenia); nie powinna więc mieć miejsca sytuacja, w której treść projektu jest tak niezrozumiała, że trzeba ją dodatkowo wyjaśniać; Możliwość dołączenia dodatkowych materiałów zapewnia proponowana przez Biuro zmiana zdania wstępnego w 3 ust. 8, polegająca na dodaniu zwrotu w szczególności Biuro Polityki Społecznej Urzędu m.st. Warszawy ust. 9 Do ogłoszenia o rozpoczęciu konsultacji, o którym mowa w ust. 8, mogą być dołączone dodatkowe materiały np. opis zawartości projektu aktu prawa miejscowego przedstawiony językiem zrozumiałym dla przeciętnego czytelnika. 3 ust. 9 Zapis, w części: np opis zawartości projektu aktu prawa miejscowego przedstawiony językiem zrozumiałym dla przeciętnego czytelnika, należy usunąć. Opis zawartości projektu aktu prawa miejscowego znajduje się w uzasadnieniu do uchwały. Nadto, zgodnie z zasadami techniki legislacyjnej, akty normatywne winny być zrozumiałe, czytelne, spójne i logiczne. Dzielnica Mokotów m.st. Warszawy ust. 9 3 ust. 9 11

12 Do ogłoszenia o rozpoczęciu konsultacji ( ) mogą być dołączone dodatkowe materiały np. opis zawartości projektu aktu prawa miejscowego przedstawiony językiem zrozumiałym dla przeciętego człowieka. Do ogłoszenia o rozpoczęciu konsultacji ( ) mogą być dołączone dodatkowe materiały np. opis zawartości projektu aktu prawa miejscowego. W aktach prawnych nie używa się potocznych sformułowań. Gabinet Prezydenta m.st. Warszawy Uwaga została częściowo uwzględniona. Dodano w szczególności do sformułowania ogłoszenie zawiera, tworząc tym samym możliwość dołączania do ogłoszenia dodatkowych materiałów ust 9. Do ogłoszenia o rozpoczęciu konsultacji, o którym mowa w ust. 8, mogą być dołączone dodatkowe materiały np. opis zawartości projektu aktu prawa miejscowego przedstawiony językiem zrozumiałym dla przeciętnego czytelnika 3 ust 9. Do ogłoszenia o rozpoczęciu konsultacji, o którym mowa w ust. 8, mogą być dołączone dodatkowe materiały np. opis zawartości projektu aktu prawa miejscowego przedstawiony językiem zrozumiałym dla czytelnika nie posiadającego wiedzy specjalistycznej w danej dziedzinie. Wydaje nam się, że użycie sformułowania przeciętny czytelnik w uchwale miejskiej może być rozumiane opatrznie względem intencji autorów jako mniej ciekawy, mało interesujący. Fundacja Pracownia Badań i Innowacji Społecznych Stocznia Uwaga została częściowo uwzględniona. Dodano w szczególności do sformułowania ogłoszenie zawiera, tworząc tym samym możliwość dołączania do ogłoszenia dodatkowych materiałów ust 10. W naszym przekonaniu nie ma powodu, żeby udział w konsultacjach ograniczać W konsultacjach mogą brać udział organizacje, w tym organizacje wyłącznie do organizacji, które w swoim statucie mają wpisaną dziedzinę, której wchodzące w skład komisji dialogu społecznego, działających przy biurach dotyczy dany projekt aktu prawnego. Urzędu m.st. Warszawy, i dzielnicowych komisji dialogu społecznego, działających przy zarządach dzielnic m.st. Warszawy, których działalność statutowa jest zgodna z dziedziną, której dotyczy projekt aktu prawa miejscowego. Zwracamy uwagę, że takie rozwiązanie będzie wymagało weryfikacji statutów wszystkich uczestników konsultacji, a i tak nie jest jasne co takie statuty powinny zawierać np. na jaki powinien być zapis w statucie by organizacja mogła brać udział w konsultacjach programu współpracy. Wydaje nam się, że fakt czy dana organizacja statutowo zajmuje się jakimś tematem może (i powinno) mieć znaczenie przy ocenie zasadności jej uwag, ale trudno z tego czynić kryterium dopuszczenia do zabrania głosu w konsultacjach. Fundacja Pracownia Badań i Innowacji Społecznych Stocznia 12

13 Został usunięty ten ustęp określający krąg podmiotów mogących brać udział w konsultacjach, gdyż jest to określone w 1 ust ust. 10 W konsultacjach mogą brać udział organizacje, w tym organizacje wchodzące w skład komisji dialogu społecznego, działających przy biurach Urzędu m.st. Warszawy, i dzielnicowych komisji dialogu społecznego, działających przy zarządach dzielnic m.st. Warszawy, których działalność statutowa jest zgodna z dziedziną, której dotyczy projekt aktu prawa miejscowego. 3 ust. 10 W konsultacjach mogą brać udział organizacje, w tym organizacje wchodzące w skład komisji dialogu społecznego, działających przy biurach Urzędu m.st. Warszawy, i dzielnicowych komisji dialogu społecznego, działających przy zarządach dzielnic m.st. Warszawy, które zgłosiły akces do udziału w procedurach konsultacyjnych. Jeśli konsultacje mają mieć rzeczywiście wymiar społeczny, organizacje powinny mieć możliwość zgłoszenia uwag niezależnie od deklarowanych celów statutowych. Fundacja Można inaczej Uwaga została częściowo uwzględniona. Został usunięty ten ustęp określający krąg podmiotów mogących brać udział w konsultacjach, gdyż jest to określone w 1 ust ust. 10 W konsultacjach mogą brać udział organizacje, w tym organizacje wchodzące w skład komisji dialogu społecznego, działających przy biurach Urzędu m.st. Warszawy, i dzielnicowych komisji dialogu społecznego, działających przy zarządach dzielnic m.st. Warszawy, których działalność statutowa jest zgodna z dziedziną, której dotyczy projekt aktu prawa miejscowego. 3 ust. 10 W konsultacjach mogą brać udział organizacje, w tym organizacje wchodzące w skład komisji dialogu społecznego, działających przy biurach i dzielnicowych komisji dialogu społecznego, działających przy zarządach dzielnic, których działalność statutowa jest zgodna z dziedziną, której dotyczy projekt aktu prawa miejscowego. W przepisie nie uwzględniono skrótów wynikających ze słowniczka Dzielnica Mokotów m.st. Warszawy Został usunięty ten ustęp określający krąg podmiotów mogących brać udział w konsultacjach, gdyż jest to określone w 1 ust ust. 10 W konsultacjach mogą brać udział organizacje, w tym organizacje wchodzące w skład komisji dialogu społecznego, działających przy biurach Urzędu m.st. Warszawy, i dzielnicowych komisji dialogu społecznego, 3 ust. 10 W konsultacjach mogą brać udział organizacje oraz komisje dialogu społecznego działające przy biurach Urzędu m.st. Warszawy i dzielnicowe komisje dialogu społecznego działające przy zarządach dzielnic m.st. Warszawy, których 13

14 działających przy zarządach dzielnic m.st. Warszawy, których działalność statutowa jest zgodna z dziedziną, której dotyczy projekt aktu prawa miejscowego działalność statutowa jest zgodna z dziedziną, której dotyczy projekt aktu prawa miejscowego. Organizacje wchodzące w skład komisji dialogu społecznego, działających przy biurach Urzędu m.st. Warszawy, i dzielnicowych komisji dialogu społecznego, działających przy zarządach dzielnic m.st. Warszawy, są organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, zatem zawierają się już w zapisie, że W konsultacjach mogą brać udział organizacje. Natomiast wskazane jest, aby dać możliwość udziału w konsultacjach KDS i DKDS, których stanowiska są wyrazem stanowisk wielu organizacji z danej dziedziny. Biuro Koordynacji Inwestycji i Remontów w Pasie Drogowym Urzędu m.st. Warszawy W konsultacjach biorą udział organizacje pozarządowe, o czym stanowi ten projekt uchwały. Zapisy dotyczący komisji dialogu społecznego zostały usunięte z dokumentu ust. 10 W konsultacjach mogą brać udział organizacje, w tym organizacje wchodzące w skład komisji dialogu społecznego, działających przy biurach Urzędu m.st. Warszawy, i dzielnicowych komisji dialogu społecznego, działających przy zarządach dzielnic m.st. Warszawy, których działalność statutowa jest zgodna z dziedziną, której dotyczy projekt aktu prawa miejscowego. 3. ust. 10 W konsultacjach mogą brać udział organizacje, których działalność statutowa jest zgodna z dziedziną, której dotyczy projekt aktu prawa miejscowego, w tym organizacje wchodzące w skład komisji dialogu społecznego, działających przy biurach Urzędu m.st. Warszawy, i dzielnicowych komisji dialogu społecznego, działających przy zarządach dzielnic m.st. Warszawy. Proponowana zmiana powoduje bardziej przejrzysty zapis. Biuro Edukacji Urzędu m.st. Warszawy Został usunięty ten ustęp określający krąg podmiotów mogących brać udział w konsultacjach, gdyż jest to określone w 1 ust ust. 10 W konsultacjach mogą brać udział organizacje, w tym organizacje wchodzące w skład komisji dialogu społecznego, działających przy biurach Urzędu m.st. Warszawy, i dzielnicowych komisji dialogu społecznego, działających przy zarządach dzielnic m.st. Warszawy, których działalność statutowa jest zgodna z dziedziną, której dotyczy projekt aktu prawa miejscowego 3. ust. 10 Dodać na końcu zdanie w punkcie 10 3: KDS lub DKDS informowane są o rozpoczęciu konsultacji drogą elektroniczną lub w formie korespondencji papierowej. 14

15 Tryb konsultacji musi być jasny i czytelny, dlatego zapis o przekazywaniu informacji na temat rozpoczęcia konsultacji winien być zamieszczony w dokumencie. DKDS Ursynów Nie ma potrzeby wskazywania dodatkowych sposobów dotyczących o informowania o rozpoczęciu konsultacji, niż te, które zostały wymienione w 3 ust ust. 10 W konsultacjach mogą brać udział organizacje, w tym organizacje wchodzące w skład komisji dialogu społecznego, działających przy biurach Urzędu m.st. Warszawy, i dzielnicowych komisji dialogu społecznego, działających przy zarządach dzielnic m.st. Warszawy, których działalność statutowa jest zgodna z dziedziną, której dotyczy projekt aktu prawa miejscowego. 3 ust.10 W konsultacjach mogą brać udział organizacje prowadzące działalność na terenie m.st. Warszawy, ze szczególnym uwzględnieniem organizacji, których działalności statutowej dotyczy konsultowany projekt aktu prawa miejscowego. Zgodnie z art. 5 ust. 5 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie w odniesieniu do projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej organizacji istnieje obowiązek umożliwienia tym organizacjom udziału w konsultacjach. Nie wynika z tego, że pozostałe organizacje nie mogą mieć możliwości udziału w konsultacjach aktów prawa miejscowego. Zatem należy im to umożliwić. Organizacje wchodzące w skład KDS i DKDS mieszczą się zaproponowanej treści ust.10 Stowarzyszenie Właścicieli Lokali Został usunięty ten ustęp określający krąg podmiotów mogących brać udział w konsultacjach, gdyż jest to określone w 1 ust ust. 10 W konsultacjach mogą brać udział organizacje, w tym organizacje wchodzące w skład komisji dialogu społecznego, działających przy biurach Urzędu m.st. Warszawy, i dzielnicowych komisji dialogu społecznego, działających przy zarządach dzielnic m.st. Warszawy, których działalność statutowa jest zgodna z dziedziną, której dotyczy projekt aktu prawa miejscowego. W jakim celu w 3 ust. 10, w którym zawarte jest, jakie podmioty mogą brać udział w konsultacjach, wyszczególnione są komisje dialogu społecznego i dzielnicowe komisje dialogu społecznego? Czemu uwagi do projektów uchwał (aktów prawa miejscowego) mogą zgłaszać tylko organizacje, których działalność statutowa jest zgodna z dziedziną, której dotyczy projekt aktu prawa miejscowego? Należy dopisać, że uwagi innych organizacji również będą rozpatrywane. Konstrukcja tego punktu stwarza wątpliwość, do czego odnosi się ostatni fragment zdania ( których działalność statutowa jest zgodna z dziedziną, której dotyczy projekt aktu prawa miejscowego ) czy do wszystkich organizacji pozarządowych, czy do komisji dialogu społecznego? Jest to zawężająca interpretacja zapisów ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (art. 5 ust 5). Kto miałby oceniać zgodność statutów z daną dziedziną? 15

16 Uwaga zgłoszona podczas spotkania konsultacyjnego. Został usunięty ten ustęp określający krąg podmiotów mogących brać udział w konsultacjach, gdyż jest to określone w 1 ust ust. 10 W konsultacjach mogą brać udział organizacje, w tym organizacje wchodzące w skład komisji dialogu społecznego, działających przy biurach Urzędu m.st. Warszawy, i dzielnicowych komisji dialogu społecznego, działających przy zarządach dzielnic m.st. Warszawy, których działalność statutowa jest zgodna z dziedziną, której dotyczy projekt aktu prawa miejscowego. brak Uwaga zgłoszona podczas spotkania konsultacyjnego. Nie jest istotna siedziba organizacji, ale to jakie działania statutowe prowadzi. 31. Konsultacje trwają co najmniej 21 dni, z tym że w uzasadnionych przypadkach termin ten może ulec skróceniu. Czy tylko warszawskie organizacje pozarządowe mogą brać udział w konsultacjach? Co w przypadku organizacji ogólnopolskich, których siedziba jest w Warszawie? Czy w statutach tych organizacji powinien być zapis o tym, że działają na rzecz Warszawy i jej mieszkańców, aby mogły brać udział w konsultacjach? Konsultacje trwają co najmniej 21. W uzasadnionych przypadkach termin ten może ulec skróceniu, jednak nie więcej niż do 14. Skrócenie tego okresu poniżej 2 tygodni może w praktyce uniemożliwić organizacjom zajęcie stanowiska, zwłaszcza w przypadku aktów bardziej obszernych lub trudniejszych. Stowarzyszenie Właścicieli Lokali Minimalny czas trwania skróconych konsultacji nie został określony, gdyż mogą się zdarzyć wyjątkowe i uzasadnione sytuacje, w których będzie istniała potrzeba, aby projekt uchwały był w trybie pilnym przyjęty przez Radę m.st. Warszawy, aby nie zakłócić procesu decyzyjnego w m.st. Warszawie. Zasadniczo konsultacje nie mogą być krótsze niż 21 dni. 32. Konsultacje trwają co najmniej 21 dni, z tym że w uzasadnionych przypadkach termin ten może ulec skróceniu. Konsultacje trwają co najmniej 21 dni. W uzasadnionych przypadkach termin ten może ulec skróceniu, z tym że minimalny czas trwania konsultacji wynosi X dni. skrócenia terminu konsultacji zostanie zamieszczone 16

17 w ogłoszeniu o rozpoczęciu konsultacji, o którym mowa w ust. 8. Projekt uchwały powinien wskazywać minimalny czas trwania konsultacji. przypadku skrócenia terminu konsultacji powinno zostać upublicznione Biuro Koordynacji Inwestycji i Remontów w Pasie Drogowym Urzędu m.st. Warszawy Minimalny czas trwania skróconych konsultacji nie został określony, gdyż mogą się zdarzyć wyjątkowe i uzasadnione sytuacje, w których będzie istniała potrzeba, aby projekt uchwały był w trybie pilnym przyjęty przez Radę m.st. Warszawy, aby nie zakłócić procesu decyzyjnego w m.st. Warszawie. Zasadniczo konsultacje nie mogą być krótsze niż 21 dni. 33. Konsultacje trwają co najmniej 21 dni, z tym że w uzasadnionych przypadkach termin ten może ulec skróceniu. Konsultacje trwają co najmniej 21 dni, z zastrzeżeniem, iż w uzasadnionych przypadkach termin ten może ulec skróceniu do 7 dni. Okres 7 dni wydaje się minimalnym czasem na zapoznanie się z projektami aktów prawa miejscowego i odbycie konsultacji Biuro Polityki Społecznej Urzędu m.st. Warszawy Minimalny czas trwania skróconych konsultacji nie został określony, gdyż mogą się zdarzyć wyjątkowe i uzasadnione sytuacje, w których będzie istniała potrzeba, aby projekt uchwały był w trybie pilnym przyjęty przez Radę m.st. Warszawy, aby nie zakłócić procesu decyzyjnego w m.st. Warszawie. Zasadniczo konsultacje nie mogą być krótsze niż 21 dni. 34. Konsultacje trwają co najmniej 21 dni, z tym że w uzasadnionych przypadkach termin ten może ulec skróceniu. Konsultacje trwają co najmniej 30 dni. Chociaż czas trwania konsultacji został wydłużony, to wciąż jest za krótki. Mało tego, proponowany zapis zawiera klauzulę dopuszczają skrócenie okresu konsultacji, co stanowi arbitralną decyzję Urzędu. Jeśli konsultacje mają być rzetelne potrzeba czasu, aby organizacje mogły zapoznać się z projektami, przeanalizować je i zgłosić swoje uwagi. Fundacja Można inaczej Termin 21 dni został ustalony na podstawie ustaw, które regulują udział społeczeństwa w opracowaniu dokumentów, m.in. art ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko oraz art. 17 z ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Z wieloletnich doświadczeń Zespołu konsultacji społecznych i wzmacniania wspólnoty lokalnej Centrum Komunikacji Społecznej Urzędu 17

18 m.st. Warszawy wynika również, że 21 dni to minimalny czas na skuteczne przeprowadzenie konsultacji społecznych. Daje on możliwość wszystkim zainteresowanym zapoznania się z konsultowanymi materiałami i dokumentami, przeanalizowania ich oraz zgłoszenia uwag. W propozycji Kodeksu Konsultacji, który został wypracowany przez grupę ekspertów przy Ministerstwie Administracji i Cyfryzacji, zaleca się, aby czas na konsultacje aktów prawnych wynosił co najmniej 21 dni. 35. Konsultacje trwają co najmniej 21 dni, z tym że w uzasadnionych przypadkach termin ten może ulec skróceniu. Konsultacje trwają co najmniej 21 dni, z tym że w uzasadnionych przypadkach termin ten może ulec skróceniu jednak nie krócej niż do 7 dni (lub alternatywnie: nie krócej niż do 5 dni roboczych). Bez takiego lub podobnego doprecyzowania wymóg konsultacji stałby się czysta iluzją zależną od uznania projektodawców. Fundacja PROTEKTORIA Minimalny czas trwania skróconych konsultacji nie został określony, gdyż mogą się zdarzyć wyjątkowe i uzasadnione sytuacje, w których będzie istniała potrzeba, aby projekt uchwały był w trybie pilnym przyjęty przez Radę m.st. Warszawy, aby nie zakłócić procesu decyzyjnego w m.st. Warszawie. Zasadniczo konsultacje nie mogą być krótsze niż 21 dni. 36. Konsultacje trwają co najmniej 21 dni, z tym że w uzasadnionych przypadkach termin ten może ulec skróceniu, Konsultacje trwają co najmniej 21 dni, z tym że w uzasadnionych przypadkach termin ten może ulec skróceniu, lecz nie więcej niż do 14 dni, pozostawienie takiego zapisu może skutkować wyznaczaniem zbyt krótkiego terminu konsultacji, co w konsekwencji może powodować brak możliwości uczestniczenia w nich Stowarzyszenie Księgowych w Polsce Zarząd Główny Minimalny czas trwania skróconych konsultacji nie został określony, gdyż mogą się zdarzyć wyjątkowe i uzasadnione sytuacje, w których będzie istniała potrzeba, aby projekt uchwały był w trybie pilnym przyjęty przez Radę m.st. Warszawy, aby nie zakłócić procesu decyzyjnego w m.st. Warszawie. Zasadniczo konsultacje nie mogą być krótsze niż 21 dni ust. 11. Konsultacje trwają co najmniej 21 dni, z tym że w uzasadnionych przypadkach termin ten może ulec skróceniu. 3 ust. 11. Zbieranie uwag w czasie konsultacji trwa co najmniej 21 dni, z tym że w uzasadnionych przypadkach termin ten może ulec skróceniu. Przy obecny zapisie nie jest jasne, czy chodzi o cały proces konsultacji, czy sam etap zbierania uwag. Ponadto rozumiejąc całkowicie intencje związane 18

19 z możliwością odstępstwa standardowego czasu, zastanawiamy się, czy nie warto napisać, że powód tego skrócenia będzie podany do publicznej wiadomości. Fundacja Pracownia Badań i Innowacji Społecznych Stocznia Konsultacje są zbieraniem uwag do projektu aktu prawa miejscowego od zainteresowanych organizacji ramy czasowe konsultacji są konkretnie określone. W 3 jest mowa o działaniach przygotowawczych, ogłoszeniu i przebiegu konsultacji, natomiast w kolejnych paragrafach o tym wszystkim, co dzieje się po zakończeniu konsultacji. 38. Konsultacje trwają co najmniej 21 dni, z tym że w uzasadnionych przypadkach termin ten może ulec skróceniu Konsultacje trwają co najmniej 21 dni, z tym że w uzasadnionych przypadkach termin ten może ulec skróceniu, nie może być on jednak krótszy niż 7 dni. Polski Związek Niewidomych powyżej wskazał, jakie zmiany proponuje w konsultowanym projekcie uchwały. Uważamy, iż należy określić, jaki jest dopuszczalny minimalny czas trwania konsultacji w razie ich skrócenia. Zapobiegnie to nadmiernemu skracaniu terminów, co mogłoby uniemożliwić zgłoszenie uwag i zastrzeżeń. Uwaga zgłoszona w dniu 21 września 2012 roku. Instytut Tyflologiczny Polskiego Związku Niewidomych Minimalny czas trwania skróconych konsultacji nie został określony, gdyż mogą się zdarzyć wyjątkowe i uzasadnione sytuacje, w których będzie istniała potrzeba, aby projekt uchwały był w trybie pilnym przyjęty przez Radę m.st. Warszawy, aby nie zakłócić procesu decyzyjnego w m.st. Warszawie. Zasadniczo konsultacje nie mogą być krótsze niż 21 dni. 39. Konsultacje trwają co najmniej 21 dni, z tym że w uzasadnionych przypadkach termin ten może ulec skróceniu. Aby nie było możliwości antydatowania dokumentu i przez to skracania wymaganego czasu trwania konsultacji. Uwaga zgłoszona podczas spotkania konsultacyjnego. 40. Konsultacje trwają co najmniej 21 dni, z tym że w uzasadnionych przypadkach termin ten może ulec skróceniu. Data rozpoczęcia konsultacji, od której liczona jest liczba dni, powinna być uzależniona od ogłoszenia konsultacji poprzez media elektroniczne. Konsultacje powinny trwać co najmniej 21 dni, bez możliwości skrócenia tego terminu. 19

20 brak Uwaga zgłoszona podczas spotkania konsultacyjnego. Mogą się zdarzyć wyjątkowe i uzasadnione sytuacje, w których będzie istniała potrzeba, aby projekt uchwały był w trybie pilnym przyjęty przez Radę m.st. Warszawy, aby nie zakłócić procesu decyzyjnego w m.st. Warszawie. Zasadniczo konsultacje nie mogą być krótsze niż 21 dni, ale w uzasadnionych sytuacjach mogą być skrócone. 41. Konsultacje trwają co najmniej 21 dni, z tym że w uzasadnionych przypadkach termin ten może ulec skróceniu. Konsultacje powinny trwać co najmniej 21 dni, z tym że w uzasadnionych przypadkach termin ten może ulec skróceniu, jednak powinno się dopisać, że nie krócej niż, np. 7 dni brak Uwagi zgłoszone podczas spotkania konsultacyjnego Mogą się zdarzyć wyjątkowe i uzasadnione sytuacje, w których będzie istniała potrzeba, aby projekt uchwały był w trybie pilnym przyjęty przez Radę m.st. Warszawy, aby nie zakłócić procesu decyzyjnego w m.st. Warszawie. Zasadniczo konsultacje nie mogą być krótsze niż 21 dni, ale w uzasadnionych sytuacjach mogą być skrócone ust. 12 Udział w konsultacjach jest dobrowolny i polega na przekazaniu przez organizacje, o których mowa w ust. 10, uwag do projektu aktu prawa miejscowego w dziedzinie dotyczącej działalności statutowej tych organizacji. Odpowiednio do zapisu ust. 10. Stowarzyszenie Właścicieli Lokali Ustęp ten został usunięty. 43. Uwaga o charakterze ogólnym 3 ust. 13 Uwagi, o których mowa w ust. 12, mogą być przekazane przez organizacje na formularzu konsultacji projektu aktu prawa miejscowego wg wzoru 3 ust. 12 Udział w konsultacjach jest dobrowolny i polega na przekazaniu przez organizacje, o których mowa w ust. 10, uwag do projektu aktu prawa miejscowego. Utworzenie katalogu form konsultacyjnych Uwagi, o których mowa w ust. 12, mogą być przekazane przez organizacje na formularzu konsultacji projektu aktu prawa miejscowego wg wzoru określonego w załączniku do uchwały, za pomocą platformy konsultacyjnej, a także przy 20

21 określonego w załączniku do uchwały, za pomocą platformy konsultacyjnej, a także przy wykorzystaniu innych form konsultacyjnych przewidzianych w ogłoszeniu o rozpoczęciu konsultacji, o którym mowa w ust. 3. wykorzystaniu innych form konsultacyjnych przewidzianych w ogłoszeniu o rozpoczęciu konsultacji, o którym mowa w ust. 8.. Zgodnie z art. 5 ust. 5 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, organ stanowiący jednostki określa w drodze uchwały szczegółowy sposób konsultowania z radami działalności pożytku publicznego lub organizacjami pozarządowymi aktów prawa miejscowego; proponowany zapis 3 ust. 13 projektu nie określa katalogu form konsultacyjnych w m.st. Warszawa, lecz jedynie odsyła do ogłoszenia o rozpoczęciu konsultacji. Uwagę na konieczność określenia konkretnych form konsultowania projektów aktów prawa miejscowego zwrócono w dwóch rozstrzygnięciach nadzorczych: Wojewody Lubelskiego z 18 listopada 2010r. NK.II.0911/335/10 oraz Wojewody Dolnośląskiego z 2 lutego 2011r. NK-N AMS Biuro Polityki Społecznej Urzędu m.st. Warszawy Zostało wskazane, że projekt może być konsultowany pisemnie lub ustnie ust. 13 Uwagi, o których mowa w ust. 12, mogą być przekazane przez organizacje na formularzu konsultacji projektu aktu prawa miejscowego ( ). organizację zamiast organizacje, gdy dotyczy formularza (a nie formularzy ) Stowarzyszenie Właścicieli Lokali Ten zapis został przeformułowany ust. 13 Uwagi, o których mowa w ust. 12, mogą być przekazane przez organizację na formularzu konsultacji projektu aktu prawa miejscowego ( ). 3 ust. 14 Konsultacje są ważne bez względu na liczbę podmiotów biorących w nich 3 ust. 14 Konsultacje uznaje się za odbyte, w przypadku, gdy swoje uwagi zgłosi udział. przynajmniej jedna organizacja. 3 ust. 14 w brzmieniu zaproponowanego projektu uchwały dopuszcza sytuacje, w których konsultacje uznaje się za odbyte, mimo, że nikt nie wziął w nich udziału, zatem, de facto, niczego z nikim nie skonsultowano. Oznacza to również wprowadzanie opinii publicznej w błąd (vide: casus Acta) Fundacja Można inaczej Udział w konsultacjach jest prawem, a nie obowiązkiem organizacji, a zatem nie muszą uczestniczyć one w konsultacjach. Konieczność wzięcia udziału w konsultacjach przez co najmniej jedną organizację może spowodować, że nie będzie można uchwalić projektu aktu prawa miejscowego, ponieważ żadna z organizacji nie będzie zainteresowana uczestniczeniem w konsultacjach. 21

22 46. 4 Po zakończeniu konsultacji sporządza się zestawienie zgłoszonych uwag, które przekazywane jest Zespołowi roboczemu. 4 Po zakończeniu konsultacji sporządza się zestawienie zgłoszonych uwag, które przekazywane jest Zespołowi roboczemu i publikowane na platformie konsultacyjnej. W procesie konsultacji społecznych ważna jest ich transparentność. Publikacja zgłoszonych uwag na platformie konsultacyjnej (np. uwzględniająca kategorie ogólne, szczegółowe, korzystne, niekorzystne; bądź źródło ich pochodzenia organizacja które je zgłosiła) sprawi, że proces ten będzie przejrzysty, a zainteresowani będą mieli w każdym momencie dostęp do zestawienia. Biuro Polityki Społecznej Urzędu m.st. Warszawy ust. 1 Po zakończeniu konsultacji sporządza się zestawienie zgłoszonych uwag, które przekazywane jest Zespołowi roboczemu. W projektach aktów prawnych należy unikać zwrotów typu: sporządza się, sporządzane jest itp., ponieważ przepis jest nieczytelny. Nie wiadomo, kto tak naprawdę ma daną czynność wykonać. Nadto, z przepisu nie wynika, kiedy zestawienie sporządza biuro, a kiedy dzielnica. Patrz: uwaga zawarta w pkt 4, odnosząca się do zasad techniki legislacyjnej. Nadto, z przepisu nie wynika, kiedy zestawienie sporządza biuro, a kiedy dzielnica.. Dzielnica Mokotów m.st. Warszawy Forma bezoosobowa jest używana w dokumentach prawnych ust. 1 Po zakończeniu konsultacji sporządza się zestawienie zgłoszonych uwag, które przekazywane jest Zespołowi roboczemu. Ujednolicenie pisowni w całym projekcie uchwały w 4 ust 3, 4, 5 zespół roboczy pisany jest z małej litery. Biuro Koordynacji Inwestycji i Remontów w Pasie Drogowym Urzędu m.st. Warszawy 4 ust. 1 Po zakończeniu konsultacji sporządza się zestawienie zgłoszonych uwag, które przekazywane jest zespołowi roboczemu ust. 2 Zespół roboczy, o którym mowa w ust. 1, składa się z przedstawicieli Czy przedmiotowy zapis oznacza, że w skład Zespołu roboczego nie będą wchodzić przedstawiciele dzielnic? 22

23 Prezydenta wskazanych przez Prezydenta lub osobę przez niego upoważnioną brak Dzielnica Mokotów m.st. Warszawy Przedstawicielami Prezydenta są zarówno urzędnicy z biur Urzędu m.st. Warszawy, jak i dzielnic m.st. Warszawy, co wynika m.in. z regulaminu organizacyjnego Urzędu m.st. Warszawy ust. 3 W przypadku projektu uchwały Rady m.st. Warszawy w sprawie przyjęcia programu współpracy m.st. Warszawy z organizacjami i podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, w skład zespołu roboczego wchodzą również członkowie Warszawskiej Rady Pożytku, wskazani przez tę Radę. Biorąc za punkt wyjścia, zapis 4 ust. 1, wyraz Zespół powinien zaczynać się dużą literą. Dzielnica Mokotów m.st. Warszawy Ten ustęp został usunięty ust. 3 W przypadku projektu uchwały Rady m.st. Warszawy w sprawie przyjęcia programu współpracy m.st. Warszawy z organizacjami i podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, w skład zespołu roboczego wchodzą również członkowie Warszawskiej Rady Pożytku, wskazani przez tę Radę. Uzupełnienie zapisu Biuro Koordynacji Inwestycji i Remontów w Pasie Drogowym Urzędu m.st. Warszawy Ten ustęp został usunięty. 4 ust. 3 W przypadku projektu uchwały Rady m.st. Warszawy w sprawie przyjęcia programu współpracy m.st. Warszawy z organizacjami i podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, w skład Zespołu roboczego wchodzą również członkowie Warszawskiej Rady Pożytku, wskazani przez tę Radę 4 ust. 3 W przypadku konsultowania projektu uchwały Rady m.st. Warszawy w sprawie przyjęcia programu współpracy m.st. Warszawy z organizacjami i podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, w skład zespołu roboczego wchodzą również członkowie Warszawskiej Rady Pożytku, wskazani przez tę Radę. 23