Wydział Współpracy Społecznej

Transkrypt

1 Wydział Współpracy Społecznej Wzmacnianie mechanizmu partycypacji społecznej w m.st. Warszawie Urząd Miasta Stołecznego Warszawy Centrum Komunikacji Społecznej Anna Petroff-Skiba

2 Konsultacje społeczne - definicja metoda dialogu obywatelskiego proces informowania i zasięgania opinii obywateli podczas podejmowania kluczowych decyzji. proces inicjowany przez władze

3 Konsultacje społeczne cel Celem konsultacji społecznych jest wypracowanie jak najlepszych projektów i rozwiązań dotyczących m.in. ważnych dla miasta/ gminy aktów prawnych, planowanych inwestycji czy istotnych przedsięwzięć poprzez stworzenie płaszczyzny dialogu pomiędzy osobami i jednostkami bezpośrednio odpowiedzialnymi za funkcjonowanie miasta/ gminy a jego/ jej Mieszkańcami.

4 Prawo dotyczące konsultacji społecznych USTAWA z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym Art. 5a. 1. W wypadkach przewidzianych ustawą oraz w innych sprawach ważnych dla gminy mogą być przeprowadzane na jej terytorium konsultacje z mieszkańcami gminy. 2. Zasady i tryb przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami gminy określa uchwała rady gminy.

5 Prawo dotyczące konsultacji społecznych Ustawa Prawo ochrony środowiska z dnia 27 kwietnia 2001 roku (tekst jednolity z dnia 4 lipca 2006 r. Dz. U. Nr 129, poz. 902) Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. z 2008r. Nr 199, poz. 1227). Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2003r. nr 80 poz. 717) Ustawa o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (Dz. U. z dnia 29 maja 2003 r.) oraz Ustawa o zmianie ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie oraz niektórych innych ustaw z dnia 22 stycznia 2010 r. (Dz.U nr 28 poz. 146 )

6 Niektóre dokumenty konsultowane ustawowo 1. Projekt polityki ekologicznej państwa, 2. Wojewódzkie, powiatowe i gminne programy ochrony środowiska, 3. Projekt koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju, projekty planów zagospodarowania przestrzennego oraz projekty strategii rozwoju regionalnego, 4. Projekty polityk, strategii, planów lub programów w dziedzinie przemysłu, energetyki, transportu, telekomunikacji, gospodarki wodnej, gospodarki odpadami, leśnictwa, rolnictwa, rybołówstwa, turystyki i wykorzystywania terenu, opracowywane przez organy administracji, ustalające ramy dla późniejszej realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko i obszar Natura 2000

7 Konsultacje społeczne w Warszawie Konsultacje dotyczące rozwoju systemu transportowego Warszawy Czerwiec 2008

8 Konsultacje społeczne w Warszawie Konsultacje Planu gospodarki odpadami dla m.st. Warszawy Październik 2008

9 Konsultacje społeczne w Warszawie Konsultacje społeczne Programu ochrony środowiska na lata z uwzględnieniem perspektywy do 2016r. wraz z Prognozą oddziaływania na środowisko Grudzień 2009

10 Konsultacje społeczne w Warszawie Konsultacje Programu ochrony środowiska przed hałasem Kwiecień 2009

11 Diagnoza dotycząca realizowanych konsultacji, czyli co nas skłoniło do napisania projektu Mała ilość realizowanych konsultacji Brak świadomości dotyczącej mechanizmów konsultacji wśród mieszkańców i urzędników Brak wiedzy dotyczącej narzędzi stosowanych w procesie konsultacji Realizowanie wersji minimum Brak standardów i pomysłów na realizowanie konsultacji lokalnych

12 Wzmacnianie mechanizmu partycypacji społecznej w m.st. Warszawie Projekt finansowany z Norweskiego Mechanizmu Finansowego finansowani e z budżetu krajowego dofinansowa nie z NMF Wartość całego projektu wynosi złotych

13 Założenia projektu: Działania samorządu i urzędu mają zmierzać do poprawy jakości życia mieszkańców. Im większy jest udział mieszkańców w podejmowaniu decyzji, tym większe prawdopodobieństwo, że będą one odpowiadały na potrzeby Warszawiaków.

14 Adresaci projektu Mieszkańcy Warszawy - indywidualni mieszkańcy; - organizacje pozarządowe; Urzędnicy (Urzędy Dzielnic i Urząd Miasta) Kadra kierownicza burmistrzowie i dyrektorzy biur merytorycznych

15 Działania w projekcie: Szkolenie i kształcenie urzędników i kadry kierowniczej z zakresu komunikacji społecznej; Przeprowadzenie wizyt studyjnych w Oslo dla urzędników; Przygotowanie diagnozy przeprowadzanych w Warszawie konsultacji; Przygotowanie i przeprowadzenie modelowych konsultacji społecznych w Warszawie i jej dzielnicach; Wydanie podręcznika dobrych praktyk; Uruchomienie platformy internetowej do konsultacji społecznych.

16 Modelowe konsultacje dzielnicowe realizowane w projekcie wraz z koordynatorami konsultacyjnymi Tematy ważne dla dzielnic, wskazane przez dzielnice Bieżące kwestie, możliwe do zrealizowania Metody konsultacji ustalane wspólnie z dzielnicami W projekcie ma odbyć się osiemnaście dzielnicowych modelowych konsultacji

17 Bariery dotyczące angażowania się obywateli w konsultacje społeczne brak wiedzy o toczących się konsultacjach brak czasu na dodatkowe działania konsultacje na tematy nieważne lub zbyt trudne dla mieszkańców niejasny sens udziału w konsultacjach, tego co należy zrobić, jakie jest zadanie do wykonania trudny sposób zgłaszania uwag i opinii dotychczasowe zwyczaje brak zaufania do dialogu i urzędu postawa roszczeniowa wobec urzędu brak umiejętności prowadzenia dialogu

18 Bariery dotyczące angażowania się obywateli w konsultacje społeczne Aby przełamać te bariery w modelowych konsultacjach staramy się: Dotrzeć z informacją i procesem konsultacyjnym do odpowiednich grup docelowych W sposób zrozumiały przedstawić cel konsultacji Jasno przedstawić jakie są zadania Prowadzić konsultacje w przestrzeni, o odpowiedniej porze Zbierać uwagi w sposób łatwy dla mieszkańców Dbać informację zwrotną

19 Modelowe konsultacje w czterech dzielnicach Warszawy, czyli, jak staramy się pokonywać bariery uczestnictwa

20 Wesoła Konsultacje dotyczące zagospodarowania skwerów Makiety w przestrzeni dzielnicy niedaleko planowanego skweru

21 Wesoła Wyjście do mieszkańców Prezentacja wyglądu skweru w bardziej zrozumiały sposób Nadanie ram odpowiedziom mieszkańców

22 Wola Konsultacje dotyczące rozmieszczenia latarni na podwórkach Spacery badawcze z mieszkańcami i pokaz efektów przy użyciu lampionów

23 Wola Wyjście do mieszkańców, obecność w terenie Zaprzyjaźnienie się z miejscem i mieszkańcami Zaprezentowanie wyników w celu zweryfikowania wstępnych ustaleń ze spacerów badawczych

24 Bielany Konsultacje dotyczące rozwoju komunikacji rowerowej oraz diagnozujące problemy na istniejących ścieżkach rowerowych Przejazdy rowerowe, warsztaty przy mapie, zbieranie opinii drogą mailową i tradycyjną

25 Bielany Wyjście do mieszkańców, Bezpośrednie diagnozowania problemów Docieranie do grupy docelowej Atrakcyjna forma zbierania uwag i wniosków możliwość przesłania zdjęć

26 Wilanów Konsultacje dotyczące przyszłości budynku dawnego dworca kolejki wilanowskiej, w którym obecnie mieści się poczta Warsztat z mieszkańcami realizowany metodą Future City Game, zbieranie pomysłów drogą tradycyjną i mailową

27 Wilanów Wspólne wypracowanie pomysłów bazujące na metodzie warsztatowej, wiedzy i opiniach mieszkańców Możliwość zobaczenia innych osób i poglądów, zweryfikowania swoich opinii

28 Jakie z tego wnioski? Prowadzenie lokalnych konsultacji zachęca mieszkańców do udziału w życiu społecznym; Im więcej dobrze prowadzonych działań konsultacyjnych, tym większe zrozumienie dla sensu i procesu konsultacyjnego; Jednak ustawowo wymagane są konsultacje trudne - skomplikowanych dokumentów; Trzeba zatem w inny sposób nakłaniać administrację do podejmowanie procesów konsultacyjnych; Poprzez różnego rodzaju projekty unijne i pomocowe

29 Co dalej? Jak instytucjonalnie zadbamy w Warszawie o konsultacje? Uchwała dot. konsultacji projektów aktów prawa miejscowego zgodnie z ustawą o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (art. 5 ust.5) Przygotowanie i przyjęcie uchwały i zarządzenia dotyczących konsultacji społecznych, szczegółowo określających ich przebieg, etapy i funkcjonowanie; Platforma internetowa do konsultacji społecznych informacyjna i interaktywna; Wydanie podręcznik dobrych praktyk, który stanie się wskazówką do organizowania konsultacji na przyszłość;

30 Anna Petroff-Skiba Centrum Komunikacji Społecznej Dziękuję za uwagę