z dnia 2016 r. w sprawie szczegółowego sposobu konsultowania z organizacjami pozarządowymi projektów aktów prawa miejscowego

Transkrypt

1 U C H WA Ł A R A D Y G M I N Y L E S Z N O z dnia 2016 r. w sprawie szczegółowego sposobu konsultowania z organizacjami pozarządowymi projektów aktów prawa miejscowego Na podstawie art. 5 ust. 5 ustawy z dnia z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2016 r. poz. 236 i 395) uchwala się co następuje: Rozdział 1 Przepisy ogólne 1. Uchwała określa zasady i tryb przeprowadzania konsultacji projektów aktów prawa miejscowego, zwanych dalej "konsultacjami", z radami działalności pożytku publicznego, organizacjami pozarządowymi lub podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, zwanych dalej "organizacjami", w sprawach: 1) w których ich przeprowadzenie jest wymagane odrębnymi przepisami, w zakresie, w jakim przepisy te nie określają innych zasad i trybu przeprowadzenia tych konsultacji, 2) innych ważnych dla Gminny Leszno w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji W konsultacjach mogą brać udział przedstawiciele wszystkich organizacji działających na terenie Gminy Leszno. 2. Konsultacje są ważne bez względu na liczbę ich uczestników. 3. Konsultacje przeprowadza się: 1) na wczesnym etapie prac nad zagadnieniem poddawanym konsultacjom;

2 2 2) z zapewnieniem rzetelności i kompletności informacji o przedmiocie konsultacji oraz ich szczegółowych zasadach i trybie Konsultacje przeprowadza się w formie: 1) zbierania uwag w postaci papierowej lub elektronicznej, w szczególności z wykorzystaniem poczty elektronicznej lub formularzy zamieszczonych na stronie podmiotowej Gminy Leszno w Biuletynie Informacji Publicznej; 2) co najmniej jednego otwartego spotkania z przedstawicielami organizacji, odbywającego się w dzień roboczy po godzinie lub w dzień wolny od pracy. 2. Konsultacje poza formami, o których mowa w ust. 1, mogą być przeprowadzane dodatkowo także w innych, wynikających ze specyfiki przedmiotu konsultacji formach. 5. Konsultacje trwają co najmniej 21 dni. 6. Konsultacje przeprowadza Wójt Gminy Leszno. Rozdział 2 Inicjowanie konsultacji 7. W sprawach, o których mowa w 1 pkt 2, konsultacje przeprowadza się: 1) z inicjatywy Wójta Gminy Leszno; 2) z inicjatywy Rady Gminy; 3) na wniosek organizacji zwany dalej "wnioskiem o przeprowadzenie konsultacji Rada Gminy inicjuje przeprowadzenie konsultacji w drodze uchwały określającej przedmiot tych konsultacji oraz uzasadnienie ich przeprowadzenia. 2. W uchwale, o której mowa w ust. 1, Rada Gminy, może wskazać formy przeprowadzenia konsultacji Wniosek o przeprowadzenie konsultacji kieruje się do Wójta Gminy Leszno. 2. Wniosek o przeprowadzenie konsultacji zawiera: 1) opis przedmiotu konsultacji; 2) propozycję form przeprowadzenia konsultacji; 3) uzasadnienie przeprowadzenia konsultacji.

3 3 3. Wójt Gminy Leszno rozpatruje wniosek o przeprowadzenie konsultacji w terminie 14 dni od daty jego wpływu, informując pisemnie wnioskodawcę o sposobie jego rozpatrzenia i podając uzasadnienie. Rozdział 3 Tryb prowadzenia konsultacji Wójt Gminy Leszno w drodze zarządzenia: 1) określa termin przeprowadzenia konsultacji i czas ich trwania; 2) wskazuje: a) formy przeprowadzenia konsultacji, o ile nie zostały wskazane w uchwale Rady Gminy, o której mowa w 8, b) komórkę organizacyjną Urzędu Gminy Leszno odpowiedzialną za przeprowadzenie konsultacji. 2. W przypadku konsultacji przeprowadzanych z inicjatywy Wójta Gminy Leszno oraz na wniosek o przeprowadzenie konsultacji w zarządzeniu, o którym mowa w ust. 1, Wójt Gminy Leszno określa także przedmiot konsultacji Zarządzenie, o którym mowa w 9, udostępnia się na: 1) stronie podmiotowej Gminy Leszno w Biuletynie Informacji Publicznej; 2) tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy Leszno oraz przekazuje, wraz z projektem aktu prawa miejscowego, którego dotyczą konsultacje, organizacjom na adres ich siedziby oraz na adres poczty elektronicznej. 2. Wraz z zarządzeniem udostępnia i przekazuje się informację o: 1) przedmiocie i formach przeprowadzenia konsultacji, jeżeli nie zostały one wskazane lub określone w zarządzeniu; 2) podstawie prawnej przeprowadzenia konsultacji w przypadku konsultacji dotyczących spraw, o których mowa w 1 pkt 1; 3) szczegółowym harmonogramie prowadzenia konsultacji Z przeprowadzonych konsultacji sporządza się raport zawierający: 1) opis przebiegu konsultacji; 2) przedstawienie wyników konsultacji; 3) zestawienie zgłoszonych opinii i uwag;

4 4 4) stanowisko Wójta Gminy Leszno wobec zgłoszonych opinii i uwag wraz z uzasadnieniem; 5) inne istotne informacje, jeżeli miały one wpływ na przebieg konsultacji. 2. Raport zamieszcza się na stronie podmiotowej Gminy Leszno w Biuletynie Informacji Publicznej oraz na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy Leszno nie później niż w ciągu 30 dni od zakończenia konsultacji. 3. Raport przekazuje się Radzie Gminy Leszno co najmniej na trzy dni przed sesją Rady Gminy, w której porządku obrad umieszczono sprawy będące przedmiotem przeprowadzanych konsultacji. Rozdział 4 Przepisy końcowe 12. Uchwała wchodzi w życie w terminie 14 dni od dnia ogłoszenia. PRZEWODNICZĄCY RADY GMINY LESZNO

5 5 UZASADNIENIE Uchwała w sprawie szczegółowego sposobu konsultowania z organizacjami pozarządowymi projektów aktów prawa miejscowego stanowi wypełnienie delegacji art. 5 ust. 5 ustawy z dnia z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2014 r. poz z poźn. zm.). Uchwała reguluje nieobjętą dotychczas prawodawstwem Gminy Leszno materię przeprowadzania konsultacji z organizacjami pozarządowymi. Konieczność jej wynika nie tylko z narastającej potrzeby określenia jasnych zasad prowadzenia przez władze gminy dialogu z tak istotną i specyficzną grupą partnerów społecznych, jaką są organizacje pozarządowe, ale także z przepisów powszechnie obowiązującego prawa nakazujących władzom lokalnym uzgadnianie niektórych decyzji na podstawie takirgo aktu prawa miejscowego. Uchwała przewiduje, że konsultacje z organizacjami pozarządowymi trwać będą co najmniej 21 dni i będą przeprowadzane w dwóch uzupełniających się formach zbierania uwag w postaci papierowej lub elektronicznej oraz bezpośrednich spotkań z przedstawicielami tych organizacji. Ma to zapewnić uczestnikom konsultacji realną możliwość przedstawienia swoich argumentów i stanowisk, a projektodawcom dać czas i okazję do ich przedyskutowania. Uchwała nie wyklucza przy tym przeprowadzania konsultacji także w innych, dodatkowych formach, dostosowanych do specyfiki przedmiotu, którego dane konsultacje będą dotyczyć. Uchwała daje możliwość inicjowania konsultacji zarówno władzom gminy, jak i samym organizacjom pozarządowym. Inicjowanie konsultacji przez organizacje następuje w drodze kierowanego do Wójta Gminy Leszno wniosku o ich przeprowadzenie. Stanowić ma to instrument wskazywania władzom gminy zagadnień szczególnie organizacje pozarządowe interesujących, w których chcą zabrać głos. W przypadku złożenia takiego wniosku ostateczną decyzję w przedmiocie przeprowadzenia konsultacji podejmować będzie Wójt Gminy Leszno, uzasadniając swoje rozstrzygnięcie i informując o nim wnioskodawcę, co z jednej strony pozwoli mu zachować kontrolę nad procesem przeprowadzania konsultacji, z drugiej zaś zapewni społeczności lokalnej możliwość oceny sposobu prowadzenia tej kontroli. Uchwała określa sposób informowania organizacji pozarządowych o przeprowadzanych konsultacjach, ustanawiając obowiązek przekazania stosownej informacji w tym zakresie na

6 6 adres ich siedziby oraz poczty elektronicznej. Ma to na celu zapewnienie pełnego dostępu do konsultacji ich uczestnikom oraz dać im możliwość włączenia się w ich proces na jak najwcześniejszym etapie. Niniejsza uchwała nie spowoduje dodatkowego obciążenia budżetu Gminy Leszno. Wynikające z niej nowe zadania i kompetencje organów Gminy Leszno oraz obsługującego je urzędu powinny być realizowane w ramach obecnie przewidzianych środków i w ramach dotychczasowego zakresu obowiązków. Wykonawcą chwały zgodnie z art. 30 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r. poz. 446) jest Wójt Gminy Leszno. Stosownie do art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz.U. z 2016 r. poz. 296) przedmiotowa uchwała, jako akt prawa miejscowego, podlegać będzie ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Wojewody Mazowieckiego.