uwidaczniania w miejscu sprzedaży detalicznej cen sprzedaży oraz cen jednostkowych towarów. Uzasadnienie

Transkrypt

1 Lubelski Wojewódzki Inspekcji Handlowej w Lublinie ul. Tomasza Zana 38c ZA-ŻG AM.- y... ~2..t1o,.6v rj~~ Inspektor Zamość, dnia r. D e c y z j a NrZA-ll/2015 Na podstawie art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 9 maja 2014 r. o informowaniu o cenach towarów i usług (Dz. U. z 2014 r., poz. 915) oraz art. 104 ustawy z dnia r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 z późnozm.) Lubelski Wojewódzki Inspektor Inspekc] Handlowej po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu, nakłada na przedsiębiorcę Józefa Grzyba prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą : Józef Grzyb AGROBUD z siedzibą w Łukowej 62, Łukowa, karę pieniężną w wysokości 400,00 zł (słownie: czterysta złotych) z tytułu niewykonania obowiązków w zakresie uwidaczniania w miejscu sprzedaży detalicznej cen sprzedaży oraz cen jednostkowych towarów. Uzasadnienie W dniach sierpnia 2015 r. na podstawie art. 3 ust 1 pkt 6 ustawy z dnia r., o Inspekcji Handlowej (Dz. U. z 2014 r. poz. 148 ze zm.) inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie Delegatura w Zamościu, działając na podstawie Upoważnienia do przeprowadzenia kontroli Nr z dnia r. przeprowadzili kontrolę w sklepie "Delikatesy Centrum" w Łukowej 62, należącym do przedsiębiorcy Józef Grzyb AGROBUD Łukowa 62, Łukowa, zwanego dalej również stroną postępowania.

2 Kontrolę przeprowadzono po uprzednim zawiadomieniu przedsiębiorcy o zamiarze wszczęcia kontroli - na podstawie art. 79 ust. 1 ustawy z dnia 02 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2015 r., poz. 584 ze zm.). Zawiadomienie doręczono pocztą (za potwierdzeniem odbioru) w dniu r. - w/g oświadczenia złożonego przez przedsiębiorcę. Zakresem kontroli objęto zagadnienia dotyczące prawidłowości uwidaczniania informacji cenowych. W wyniku powyższego stwierdzono, że w miejscu sprzedaży detalicznej przy 80 rodzajach artykułów spożywczych opakowanych, przeznaczonych do sprzedaży wg masy lub objętości: - 10 partiach artykułów nabiałowych i tłuszczy jadalnych, - 4 partiach produktów mięsnych, - 10 partiach produktów dla dzieci, - 3 partiach piwa, - 6 partiach czekolad i wyrobów cukierniczych, - 6 partiach soków i napojów, - 5 partiach produktów mrożonych, - 4 partiach miodów, - 10 partiach przetworów owocowo-warzywnych i innych, - 4 partiach konserw rybnych, - 5 partiach pieczywa, - 13 partiach produktów suchych, przyprawach i innych, nie uwidoczniono cen jednostkowych. Natomiast przy 2 partiach artykułów, tj.: 1 partii produktu mięsnego oraz 1 partii produktów suchych - stwierdzono brak wywieszek cenowych. Powyższe stanowi naruszenie przepisów art. 4 ustawy z dnia 9 maja 2014 r. o informowaniu o cenach towarów i usług (Dz. U. z 2014 r., poz. 915) zwanej dalej "ustawą o informowaniu o cenach w związku z 3 ust. 1 i 8 ust.1 pkt. 1 i 2 oraz

3 ust. 2 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 10 czerwca 2002r. w sprawie szczegółowych zasad uwidaczniania cen towarów i usług oraz sposobu oznaczania ceną towarów przeznaczonych do sprzedaży (Dz. U. z 2015 r., poz. 568). Kontrolowany w trakcie kontroli uwidocznił brakujące ceny oraz ceny jednostkowe towarów. Przedstawiony wyżej wymieniony stan faktyczny i prawny dał podstawę do wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie wymierzenia kary pieniężnej zgodnie z art. 6 ust.1 ustawy z dnia 9 maja 2014 L o informowaniu o cenach towarów i usług w związku z nie wykonaniem obowiązków uwidocznienia w miejscu sprzedaży detalicznej wywieszek cenowych i cen jednostkowych towarów. Pismem z dnia L, Lubelski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej w Lublinie zawiadomił stronę o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej z tytułu nie wykonania obowiązków uwidocznienia w miejscu sprzedaży detalicznej wywieszek cenowych i cen jednostkowych. Pismem j.w. potnformowano stronę, że na podstawie art Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 L, poz. 267 z późno zm.) - przysługuje jej prawo do zapoznania się z aktami sprawy oraz składania wyjaśnień i wniosków dowodowych oraz zażądano informacji o wysokości przychodu osiągniętego przez stronę w roku Strona nie skorzystała z przysługujących jej praw. Lubelski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej w Lublinie ustalił i stwierdził co następuje: Zgodnie z art. 4 ust. 1 zd. 1 ustawy z dnia 9 maja 2014 L o informowaniu o cenach towarów i usług (Dz. U. z 2014 r., poz. 915) w miejscu sprzedaży detalicznej

4 i świadczenia usług uwidacznia się cenę oraz cenę jednostkową towaru (usługi) w sposób jednoznaczny, niebudzący wątpliwości oraz umożliwiający porównanie ceny. Zgodnie z art. 25 ww. ustawy o informowaniu o cenach dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 12 ust. 3 ustawy z dnia r. o cenach (Dz. U. z 2013 r. poz. 385) zachowują moc do dnia wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 4 ust. 2 w/w ustawy nie dłużej jednak niż do dnia r. Wobec powyższego, w związku z brakiem przepisów wykonawczych na podstawie ww. art. 4 ust. 2 ustawy o informowaniu o cenach towarów i usług obowiązującym aktem prawnym pozostaje rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 10 czerwca 2002 r., w sprawie szczegółowych zasad uwidaczniania cen towarów i usług oraz sposobu oznaczania ceną towarów przeznaczonychdo sprzedaży (Dz. U. z 2015r., poz. 568) zwane dalej "rozporządzeniem". Na podstawie 3 ust. 1 rozporządzenia towary oferowane kupującym w miejscu sprzedaży opatruje się z zastrzeżeniem 3 a i S, wywieszkami zawierającymi informację wskazujące ich nazwy handlowe, ceny oraz jednostki miar, do których odnoszą się uwidocznione ceny. W przypadku towarów podobnych na wywieszkach umieszczasię ponadto nazwę producenta i inne informacje umożliwiające niebudzącą wątpliwości identyfikację ceny z towarem W myśl przepisu 8 ust. 1 pkt. 1 i 2 rozporządzenia cena jednostkowa uwidoczniona przy towarze na wywieszce lub w innej formie dostępnej dla kupującego powinna dotyczyć ceny za: - 1 litr lub 1 metr sześcienny - dla towarów przeznaczonych do sprzedaży według objętości, - 1 kilogram lub 1 tonę - dla towarów przeznaczonych do sprzedaży według masy. Na podstawie ust. 2 8 rozporządzenia ceny jednostkowe towarów sprzedawanych według objętości mogą także dotyczyć 100 mililitrów lub 0,1 litra, a towarów

5 sprzedawanych według masy - ilości za 100 gramów albo 100 kilogramów, jeżeli te jednostki są stosowane zwyczajowo i powszechnie dla tych towarów. Ustawa z dnia 9 maja 2014 r. o informowaniu o cenach towarów i usług, stanowi wart. 6 ust. 1, że "Jeżeli przedsiębiorca nie wykonał obowiązków, o których mowa wart. 4, Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej nakłada na niego, w drodze decyzji karę pieniężną do wysokości zł". W myśl art. 6 ust. 3 w/w ustawy Lubelski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej w Lublinie ustalając wysokość kary pieniężnej uwzględnił przede wszystkim: stopień naruszenia obowiązków, dotychczasową działalność przedsiębiorcy oraz wielkość obrotów i przychodów. Uwzględnił dodatkowo przesłanki określone wart. 8 dyrektywy 98/6/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 16 lutego 1998r. w sprawie ochrony konsumenta przez podawanie cen produktów oferowanych konsumentom (Dz.U.UE.L , Dz.U.UE-sp.15-4~32),w myśl którego nałożone kary pieniężne powinny być skuteczne, proporcjonalne i odstraszające. Lubelski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej w Lublinie stwierdził, że cena sprzedaży i cena jednostkowa są podstawowymi czynnikami, które umożliwiają konsumentom dokonanie oceny i porównanie cen między produktami poszczególnych marek i tym samym dokonania świadomego wyboru. Postanowił uznać, że zakres naruszonych obowiązków w stosunków do towarów przy których nie uwidoczniono wymaganych ustawą i rozporządzeniem informacji jest znaczny, ponieważ łącznie nieprawidłowości w zakresie uwidoczniania cen oraz cen jednostkowych stwierdzono w 82 przypadkach. Sklep p. Józefa Grzyba funkcjonuje na rynku od kilku lat w związku z czym, jako doświadczony przedsiębiorca powinien on znać obowiązujące przepisy w zakresie uwidaczniania cen towarów. Dodatkowo, to na przedsiębiorcy spoczywa obowiązek dołożenia wszelkich starań, aby nie dopuścić do sytuacji, w której przy towarze wyłożonym do sprzedaży brak jest uwidocznienia ceny sprzedaży lub ceny jednostkowej. Ponadto należy stwierdzić, że przesłanką odpowiedzialności administracyjnej jest samo stwierdzenie nieprzestrzegania nałożonych prawem obowiązków, a karę wymierza się za samo naruszenie prawa. Okolicznością wpływającą na ustalenie kary w wysokości 400 zł była dotychczasowa działalność

6 przedsiębiorcy w zakresie informowania o cenach towarów oraz współpraca z organem wymierzającym sankcję, a w szczególności dostarczenie niezbędnych danych do prowadzenia postępowania administracyjnego. Uwzględniono również uwagę wniesioną do protokółu kontroli. Badając przesłankę dotyczącą działalności przedsiębiorcy ustalono, że w okresie ostatnich 3 lat nie był on kontrolowany w zakresie prawidłowości uwidaczniania cen. Na podstawie dostarczonego zeznania podatkowego za 2014 r. stronę postępowania należy zaliczyć do małych przedsiębiorców. Zgodnie z art. 104 Kpa organ administracji publicznej załatwia sprawę przez wydanie decyzji, chyba że przepisy kodeksu stanowią inaczej. Decyzje rozstrzygają sprawę co do jej istoty w całości lub w części albo w inny sposób kończą sprawę w danej instancji. "- Decyzja jest zewnętrznym, indywidualnym aktem administracyjnym, stanowiącym władcze działanie prawne organu administracji, skierowane na wywołanie konkretnych indywidualnie oznaczonych skutków prawnych. W przedmiotowym postępowaniu organem administracji publicznej wydającym decyzję jest Lubelski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej, który rozstrzyga sprawę w całości, poprzez nałożenie kary pieniężnej. W związku z powyższym orzeczono jak w sentencji. Pouczenia: 1.Informacja o sposobie uiszczenia kary pieniężnej: Na podstawie art. 7 ust. 1 ustawy o informowaniu o cenach towarów i usług karę pieniężną stanowiącą dochód budżetu państwa przedsiębiorca: Józef Grzyb AGROBUD Łukowa 62, Łukowa powinien wpłacić na rachunek bankowy: WOjewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie, Lublin, ul. T. Zana 38C, Nr: NBP O/O Lublin w terminie 7 dni od dnia, w którym decyzja o wymierzeniu kary stała się ostateczna. Kara niezapłacona w terminie staje się zaległością podatkową w rozumieniu art ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa ( Dz. U.

7 z 2015 r., poz. 613), od której naliczane są odsetki za zwłokę zgodnie z art ustawy Ordynacja podatkowa. 1. Pouczenie o sposobie i trybie wniesienia odwołania: Zgodnie z art i 2 oraz art i 2 Kodeksu postępowania administracyjnego Stronie postępowania służy odwołanie od niniejszej decyzji do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Warszawie. Odwołanie należy wnieść w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji za pośrednictwem Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Lublinie, ul. T. Zana 38C, Lublin. Otrzymują:!.Józef Grzyb AGROBUD Łukowa 62, Łukowa 2.afa P.IS :n~lr:t'n~a - I ~,-fiu lioj~;voat.klt" kcji Hand~vw~nz Z-,gmunt Ko:,tnewski Jyrekf,9r DeleQatury ''i/ ':8r'Y'J(lł:-I""I