ODPOWIEDZIALNOŚĆ INWESTORA PROJEKTANTA KOSZTORYSANTA ZA SKŁADOWE DOKUMENTACJI PRZETARGOWEJ ZABEZPIECZENIE INTERESU PRAWNEGO STRON POSTĘPOWANIA

Transkrypt

1 ODPOWIEDZIALNOŚĆ INWESTORA PROJEKTANTA KOSZTORYSANTA ZA SKŁADOWE DOKUMENTACJI PRZETARGOWEJ ZABEZPIECZENIE INTERESU PRAWNEGO STRON POSTĘPOWANIA

2 Odpowiedzialność inwestora

3

4 Załączony do ogłoszenia przedmiar robót ma jedynie charakter pomocniczy. Jego wykorzystanie do konstruowania ofert wymaga weryfikacji z projektem. Obowiązek ten spoczywa na Oferentach. (!!!) Należy wycenić inne prace nie ujęte w dokumentacji projektowej a konieczne do wykonania ze względu na sztukę budowlaną. (!!!)

5 Odpowiedzialność projektanta

6 Odpowiedzialność kosztorysanta

7 Kto może zostać kosztorysantem?

8 Obecne prawo nie wymaga specjalnych uprawnień do pełnienia funkcji kosztorysanta

9 Klasyfikacja Zawodów i Specjalności zawód kosztorysant budowlany (wprowadzony po raz pierwszy w załączniku do rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 10 grudnia 2002 r. poz Dz.U. Nr 222), ujmuje pod symbolem wg następującej hierarchizacji: 3 TECHNICY I INNY ŚREDNI PERSONEL 31 ŚREDNI PERSONEL TECHNICZNY 3112 Technicy budownictwa, ochrony środowiska i pokrewni Kosztorysant budowlany

10 ZAKRES OPRACOWAŃ WYKONYWANY PRZEZ KOSZTORYSANTA: - opracowywanie przedmiarów robót, zestawień i opisów robót - kosztorysowanie inwestycji robót budowlanych (wykonywanie między innymi kosztorysów: inwestorskich, ofertowych, zamiennych oraz powykonawczych) - szacowanie Wartości Kosztorysowej Inwestycji - wykonywanie harmonogramów robót - opracowywanie specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych - waloryzacja kosztorysów - planowane koszty prac projektowych oraz robót budowlanych

11 STOWARZYSZENIE KOSZTORYSANTÓW BUDOWLANYCH UPRAWNIENIA RZECZOZNAWCY KOSZTORYSOWEGO -wymagania

12 UMOWY O PRACE KOSZTORYSOWE - oznaczenie stron umowy - przedmiot umowy - określenie obowiązków stron umowy - termin zakończenia prac i wydania gotowego dzieła - określenie wysokości wynagrodzenia oraz terminu zapłaty - zasady odbioru części lub całości przedmiotu umowy - skutki niewykonania lub nienależytego wykonania umowy (straty rzeczywiste)

13 OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA

14 PRAWO ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH Art Zamawiający opisuje przedmiot zamówienia na roboty budowlane za pomocą dokumentacji projektowej oraz specyfikacji technicznej wykonania i odbioru robót budowlanych.

15 Przygotowanie postępowania Art Przedmiot zamówienia opisuje się w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, za pomocą dostatecznie dokładnych i zrozumiałych określeń, uwzględniając wszystkie wymagania i okoliczności mogące mieć wpływ na sporządzenie oferty. 2. Przedmiotu zamówienia nie można opisywać w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję.

16 Przygotowanie postępowania Art Przedmiotu zamówienia nie można opisywać przez wskazanie znaków towarowych, patentów lub pochodzenia, chyba że jest to uzasadnione specyfiką przedmiotu zamówienia i zamawiający nie może opisać przedmiotu zamówienia za pomocą dostatecznie dokładnych określeń, a wskazaniu takiemu towarzyszą wyrazy "lub równoważny". W przypadku opisania przedmiotu zamówienia poprzez wskazanie znaków towarowych obowiązkiem zamawiającego jest dopuszczenie składania ofert równoważnych. Zamawiający zobowiązany jest do precyzyjnego określenia parametrów technicznych i wymogów jakościowych.

17 ZASADA UCZCIWEJ KONKURENCJI I RÓWNEGO DOSTĘPU DO ZAMÓWIENIA Art Zamawiający przygotowuje i przeprowadza postępowanie o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców. Art. 2 Dyrektywy 2004/18/WE oraz art. 10 Dyrektywy 2004/17/WE

18 Przykład produkt równoważny Zamawiający prowadził postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego obejmujące docieplenie budynku metodą lekką ATLAS. Zamawiający nie dopuścił przy tym składania ofert równoważnych. Postępowanie było przedmiotem kontroli prowadzonej przez Prezesa UZP.

19 Przykład produkt równoważny W ocenie UZP na rynku istnieją inne metody wykonania ocieplenia, więc wskazanie konkretnej metody narusza zasadę uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców.

20 Doszło do naruszenia: Przykład produkt równoważny Art Zamawiający przygotowuje i przeprowadza postępowanie o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców. Co w konsekwencji skutkuje nieważnością zawartej umowy Zgodnie z obowiązującymi przepisami do stwierdzenia nieprawidłowości w opisie przedmiotu zamówienia wystarczy jedynie zaistnienie możliwości utrudnienia uczciwej konkurencji organ kontroli nie musi więc ustalić, że w rzeczywistości doszło do ograniczenia konkurencji

21 Przykład produkt równoważny Nie należy dopuszczać do wskazania: - konkretnego wyrobu, - pochodzenia produktu, - parametrów wskazujących na konkretny produkt, - należy pamiętać o zweryfikowaniu dokumentacji projektowej oraz specyfikacji technicznej wykonania i odbioru robót budowlanych pod kątem znaków towarowych

22 DOKUMENTACJA PROJEKTOWA

23 Dokumentacja projektowa Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 2 września 2004 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych oraz programu funkcjonalno-użytkowego Dokumentacja projektowa, służąca do opisu przedmiotu zamówienia na wykonanie robót budowlanych, dla których jest wymagane uzyskanie pozwolenia na budowę, składa się w szczególności z: - projektu budowlanego, - projektów wykonawczych, - przedmiarów robót, - informacji dotyczącej bezpieczeństwa i ochrony zdrowia

24 Dla robót nie wymagających pozwolenia na budowę, dokumentacja projektowa obejmuje: - plany, rysunki lub inne dokumenty umożliwiające jednoznaczne określenie rodzaju i zakresu robót budowlanych, podstawowych oraz uwarunkowań i dokładnej lokalizacji ich wykonania, - przedmiar robót, - projekty, pozwolenia, uzgodnienia i opinie wymaganych odrębnymi przepisami.

25 Brak projektów wykonawczych powoduje, że postępowanie obarczone jest wadą uniemożliwiającą zawarcie ważnej umowy Zespół Arbitrów 27 marca 2006 r. sygn. UZP/ZO/0-843/06

26 Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 2 września 2004 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych oraz programu funkcjonalno-użytkowego 5 1. Projekty wykonawcze powinny uzupełniać i uszczegóławiać projekt budowlany w zakresie i stopniu dokładności niezbędnym do sporządzenia przedmiaru robót, kosztorysu inwestorskiego, przygotowania oferty przez wykonawcę i realizacji robót budowlanych.

27 5 2. Projekty wykonawcze zawierają rysunki w skali uwzględniającej specyfikę zamawianych robót i zastosowanych skal rysunków w projekcie budowlanym wraz z wyjaśnieniami opisowymi, które dotyczą: 1. części obiektu; 2. rozwiązań budowlano-konstrukcyjnych i materiałowych; 3. detali architektonicznych oraz urządzeń budowlanych; 4. instalacji i wyposażenia technicznego których odzwierciedlenie na rysunkach projektu budowlanego nie jest wystarczające dla potrzeb, o których mowa w ust. 1

28 PROJEKT BUDOWLANY

29 Art. 34 USTAWA z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane Projekt budowlany powinien zawierać: 1) projekt zagospodarowania działki lub terenu, ( ) 2) projekt architektoniczno-budowlany, określający funkcję, formę i konstrukcję obiektu budowlanego, jego charakterystykę energetyczną i ekologiczną oraz proponowane niezbędne rozwiązania techniczne, a także materiałowe, ukazujące zasady nawiązania do otoczenia, ( ) 3) stosownie do potrzeb: a) oświadczenia właściwych jednostek organizacyjnych o zapewnieniu dostaw energii, wody, ciepła i gazu, ( ) b) oświadczenie właściwego zarządcy drogi o możliwości połączenia działki z drogą publiczną zgodnie z przepisami o drogach publicznych; 4) w zależności od potrzeb, wyniki badań geologiczno-inżynierskich oraz geotechniczne warunki posadowienia obiektów budowlanych.

30 ZMIANA WYNAGRODZENIA ROBOTY DODATKOWE UZUPEŁNIAJĄCE (zapis w SIWZ oraz umowie) WZROST CEN Klauzule waloryzacyjne zawarte w treści SIWZ oraz umowy ROBOTY ZAMIENNE (zapis w SIWZ oraz umowie)

31 ROBOTY DODATKOWE art. 67. ust. 1. 5) w przypadku udzielania dotychczasowemu wykonawcy usług lub robót budowlanych zamówień dodatkowych, nieobjętych zamówieniem podstawowym i nie przekraczających łącznie 50 % wartości realizowanego zamówienia, niezbędnych do jego prawidłowego wykonania, których wykonanie stało się konieczne na skutek sytuacji niemożliwej wcześniej do przewidzenia, jeżeli: a) z przyczyn technicznych lub gospodarczych oddzielenie zamówienia dodatkowego od zamówienia podstawowego wymagałoby poniesienia niewspółmiernie wysokich kosztów lub b) wykonanie zamówienia podstawowego jest uzależnione od wykonania zamówienia dodatkowego;

32 KC Art Przyjmujący zamówienie nie może żądać podwyższenia wynagrodzenia, jeżeli wykonał prace dodatkowe bez uzyskania zgody zamawiającego.

33 Przykład Zamówienie dodatkowe udzielone w trybie z wolnej ręki W trakcie realizacji zamówienia zamawiający podjął decyzję o zmianie kotłowni z węglowej na olejową. W tym celu sporządzono protokół konieczności, z którego wynikało, że zakres prac wyszczególnionych w umowie podstawowej należy pomniejszyć o wykonanie kotłowni węglowej oraz zlecić wykonanie kotłowni olejowej Postępowanie było przedmiotem kontroli prowadzonej przez Prezesa UZP Zawarta umowa w sprawie zamówienia dodatkowego jest nieważna na podstawie art. 146 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp Art Umowa podlega unieważnieniu, jeżeli zamawiający: 6) z naruszeniem przepisów ustawy zastosował tryb zapytania o cene.

34 Przesłanki do udzielenia zamówienia dodatkowego: - Zamówienie dodatkowe należy udzielić temu samemu wykonawcy, który realizuje zamówienie podstawowe - Roboty nie mogą być objęte zamówieniem podstawowym, - Wartość robót dodatkowych nie przekracza łącznie 50% realizowanego zamówienia podstawowego - Z przyczyn technicznych lub gospodarczych oddzielenie zamówienia dodatkowego od zamówienia podstawowego wymagałoby poniesienia niewspółmiernie wysokich kosztów wykonanie zamówienia podstawowego jest uzależnione od wykonania zamówienia dodatkowego UZP wskazał, że mamy do czynienia z robotami zamiennymi, a nie dodatkowymi.

35 Przykład Zamówienie dodatkowe udzielone w trybie z wolnej ręki Zamawiający w ramach projektu obejmującego przebudowę drogi krajowej wszczął postępowanie dotyczące udzielenia zamówienia dodatkowego na roboty związane z odprowadzeniem wody z sączków usytuowanych na obiektach mostowych. Postępowanie było przedmiotem kontroli prowadzonej przez Prezesa UZP Zawarta umowa w sprawie zamówienia dodatkowego jest nieważna na podstawie art. 146 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp Art Umowa podlega unieważnieniu, jeżeli zamawiający: 6) z naruszeniem przepisów ustawy zastosował tryb zapytania o cenę.

36 Z wyjaśnień inwestora wynikało, że wykonanie przedmiotowych robót dodatkowych nie było zamówieniem podstawowym z powodu braku opracowania dotyczącego tych robót w dokumentacji projektowej zamówienia podstawowego, którego to braku zamawiający nie dostrzegł wszczynając postępowanie. Kontrola stwierdziła, że wykonanie zamówienia podstawowego nie było uzależnione od wykonania zamówienia dodatkowego. Zamówienie dodatkowe stanowi nowe zamówienie publiczne, którego wykonawca powinien być wyłoniony w przetargu. Inwestor nie wykazał również, iż wykonanie zamówienia dodatkowego stało się konieczne na skutek sytuacji niemożliwej do przewidzenia. Według UZP nastąpiło ze strony inwestora zaniedbanie na etapie przygotowania procesu inwestycyjnego. Określając przedmiot i wartość zamówienia podstawowego zamawiający nie działał z należytą starannością.

37 ROBOTY UZUPEŁNIAJĄCE art. 67. ust. 1. 6) w przypadku udzielenia, w okresie 3 lat od udzielenia zamówienia podstawowego, dotychczasowemu wykonawcy usług lub robót budowlanych zamówień uzupełniających, stanowiących nie więcej niż 50 % wartości zamówienia podstawowego i polegających na powtórzeniu tego samego rodzaju zamówień, jeżeli zamówienie podstawowe zostało udzielone w trybie przetargu nieograniczonego lub ograniczonego, a zamówienie uzupełniające było przewidziane w ogłoszeniu o zamówieniu dla zamówienia podstawowego i jest zgodne z przedmiotem zamówienia podstawowego; Brak informacji o zamówieniu uzupełniającym w ogłoszeniu oraz brak uwzględnienia jego wysokości w wartości zamówienia powoduje, że zamawiający nie może udzielić zamówień uzupełniających z wolnej ręki.

38 Przykład Zamówienie uzupełniające udzielone w trybie z wolnej ręki W trakcie przebudowy drogi krajowej zamawiający udzielił z wolnej ręki zamówień dotyczących przepięcia budynków mieszkalnych do nowego wodociągu. Postępowanie było przedmiotem kontroli prowadzonej przez Prezesa UZP W ocenie UZP zamawiający nie wykazał spełnienia przesłanek określonych w art. 67 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp. Aby zamówienie mogło zostać uznane za uzupełniające musi ono polegać na powtórzeniu tego samego rodzaju robót co roboty objęte zamówieniem podstawowym tak się nie stało, nie zostały ujęte w dokumentacji technicznej oraz w specyfikacji zamówienia podstawowego i nie są powtórzeniem robót polegających na wykonaniu tego samego rodzaju zamówień.

39 Przykład Zamówienie dodatkowe, przyczyny techniczne udzielone w trybie z wolnej ręki W związku z protestami właścicieli działek oraz przedłużoną procedurą wywłaszczeniową nastąpiło opóźnienie w przekazaniu placu budowy, a więc wydłużeniu uległ termin realizacji robót budowlanych. Zamawiający wszczął w trybie z wolnej ręki postępowanie o świadczenie usługi zarządzania i nadzoru w przedłużonym okresie realizacji. Jako podstawę określił przyczyny techniczne motywując, że sprawowanie nadzoru przez dwa niezależne zespoły prowadziłoby do braku spójności ich działań. Prezes UZP stwierdził, że zamawiający nie miał podstaw do skorzystania z trybu z wolnej ręki i zlecił unieważnienie postępowania na podstawie art. 146 ust, 1 pkt 6 ustawy Pzp. Izba podkreśliła, że spełnienie przesłanki jednego wykonawcy musi mieć charakter obiektywny, oznaczający istnienie monopolu na rynku określonej usługi. Dodatkowo nie nastąpiło rozszerzenie zakresu prac wykonawcy a jedynie wydłużenie czasu realizacji kontraktu. Zakres czynności inżyniera kontraktu pozostał bez zmian.

40 PRZEDMIAR ROBÓT

41 DWOISTOŚĆ PRZEDMIARU ROZPORZĄDZENIE MINISTRA INFRASTRUKTURY z dnia 18 maja 2004 r. w sprawie określenia metod i podstaw sporządzania kosztorysu inwestorskiego ( ) ROZPORZĄDZENIE MINISTRA INFRASTRUKTURY z dnia 2 września 2004 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy dokumentacji projektowej ( ) przedmiar robót - należy przez to rozumieć opracowanie zawierające zestawienie przewidywanych do wykonania robót w kolejności technologicznej ich wykonania wraz z ich szczegółowym opisem, miejscem wykonania Przedmiar robót powinien zawierać zestawienie przewidywanych do wykonania robót podstawowych w kolejności technologicznej ich wykonania wraz z ich szczegółowym opisem lub wskazaniem podstaw ustalających szczegółowy opis, z wyliczeniem i zestawieniem ilości jednostek miar robót podstawowych oraz wskazaniem podstaw do ustalania cen jednostkowych robót lub jednostkowych nakładów rzeczowych; lub wskazaniem podstaw ustalających szczegółowy opis oraz wskazaniem właściwych specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót, z wyliczeniem i zestawieniem ilości jednostek przedmiarowych robót podstawowych.

42 roboty podstawowe - należy przez to rozumieć minimalny zakres prac, które po wykonaniu są możliwe do odebrania pod względem ilości i wymogów jakościowych oraz uwzględniają przyjęty stopień zagregowania robót;

43

44 9 1. Tabele przedmiaru robót powinny zawierać pozycje przedmiarowe odpowiadające robotom podstawowym. 2. W tabelach przedmiaru nie uwzględnia się robót tymczasowych - robót, które są projektowane i wykonywane jako potrzebne do wykonania robót podstawowych, ale nie są przekazywane zamawiającemu i są usuwane po wykonaniu robót podstawowych, z wyłączeniem przypadków, gdy istnieją uzasadnione podstawy do ich odrębnego rozliczania Prace towarzyszące są to prace niezbędne do wykonania robót podstawowych nie zaliczane do robót tymczasowych, w tym geodezyjne tyczenie i inwentaryzacja powykonawcza.

45 ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW z dnia 11 października 2005 r. w sprawie minimalnych wymagań dla systemów teleinformatycznych (Dz. U. z dnia 28 października 2005 r.) 2. Systemy teleinformatyczne używane przez podmioty publiczne do realizacji zadań publicznych: b) zapewniające dostęp do zasobów informacji udostępnianych przez systemy teleinformatyczne używane do realizacji zadań publicznych przy wykorzystaniu formatów danych określonych w załączniku nr 2 do rozporządzenia.

46 ZAŁĄCZNIK Nr 2 FORMATY DANYCH ZAPEWNIAJĄCE DOSTĘP DO ZASOBÓW INFORMACJI UDOSTĘPNIANYCH ZA POMOCĄ SYSTEMÓW TELEINFORMATYCZNYCH UŻYWANYCH DO REALIZACJI ZADAŃ PUBLICZNYCH

47

48

49

50 KNR-y i inne katalogi w kosztorysowaniu

51 poz nr spec. STB Roboty ziemne wykonywane koparkami przedsiębiernymi o poj. łyżki 0,15 m3, w gruncie kat. II, z transportem urobku samochodami samowyładowczymi o ładowności do 5 t do 1 km 20,00 x 80,00 x 1,00 = 1600,00 m3 1600,00 poz. 1 nr spec. STB Wykop pod budynek mieszkalny w gruncie kat. II, z transportem urobku do 1 km 20,00 x 80,00 x 1,00 = 1600,00 m3 1600,00

52 ROZPORZĄDZENIE MINISTRA INFRASTRUKTURY z dnia 18 maja 2004 r. ROZPORZĄDZENIE MINISTRA INFRASTRUKTURY z dnia 2 września 2004 r ( ) wskazaniem podstaw do ustalania cen jednostkowych robót lub jednostkowych nakładów rzeczowych; Dla każdej pozycji przedmiaru robót należy podać następujące informacje: b) kod pozycji przedmiaru, określony zgodnie z ustaloną indywidualnie systematyką robót lub na podstawie wskazanych publikacji zawierających kosztorysowe normy nakładów rzeczowych

53 Przykład KNR ,000 m2 Malowanie farbą emulsyjną podłoży gipsowych: dwukrotne Wyszczególnienie robót: 1. Przygotowanie powierzchni 2. Gruntowanie 3. Malowanie KNR ,000 m2 Malowanie farbą emulsyjną tynków wewnętrznych gładkich: dwukrotne Wyszczególnienie robót: 1. Przygotowanie powierzchni 2. Malowanie

54 1,69% 1,02% 1,02% 0,34% 0,34% 0,68% 1,02% 1,02% 2,71% 2,37% 4,07% 4,75% 3,73% 2,71% 2,03% 1,02% 3,39% 2,37% 4,07% 5,76% 4,75% 4,07% 3,73% 4,07% 7,46% 6,44% 7,12% 16,27% Baza katalogowa Wydania KNR-ów na przestrzeni lat

55 Założenia ogólne 2. Założenia kalkulacyjne. 2.1.Nakłady rzeczowe ujęte w katalogu opracowano dla robót wykonywanych w przeciętnych warunkach miejscowych, na terenach umożliwiających dowóz i składowanie materiałów na placu budowy, bez uwzględnienia specjalnych przeszkód i utrudnień. 2.2.Nakłady ujęte w katalogu uwzględniają całość procesów technologicznych przy założeniu właściwej organizacji, technologii, techniki i metod pracy dostosowanych do wykonania poszczególnych robót. roboczego.

56 Ustawa o cenach z dnia 5 lipca 2001 r. zliberalizowała przepisy dotyczące kalkulacji cen umownych, dezaktualizując rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 13 lipca 2001 r. w sprawie metod kosztorysowania obiektów i robót budowlanych.

57 Wobec braku delegacji w ww. ustawie do wydania kolejnych rozporządzeń w sprawie: - określenia jednolitych dla wszystkich jednostek gospodarczych metod kosztorysowania obiektów i robót budowlanych, - upoważnienia organów administracji państwowej do określania zasad opracowywania kosztorysowych norm nakładów rzeczowych obiektów i robót budowlanych, - opracowywania i wydawania kosztorysowych norm nakładów rzeczowych, Ustawa wprowadziła swobodę w rozliczeniach kosztorysowych pomiędzy stronami procesu inwestycyjnego.

58 Obligatoryjny charakter pozostał jedynie w regulacjach odnoszących się do sfery zamówień publicznych, w zakresie kosztorysów inwestorskich sporządzanych przez zamawiających dysponujących środkami publicznymi

59 W mocy pozostały rozporządzenia: - Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 26 lutego 1999 r. w sprawie metod i podstaw sporządzania kosztorysu inwestorskiego, oraz - Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 26 września 2000 r. w sprawie kosztorysowych norm nakładów rzeczowych, cen jednostkowych robót budowlanych oraz cen czynników produkcji dla potrzeb sporządzania kosztorysu inwestorskiego

60 Ww. akty prawne zobowiązywały zamawiających do przyjmowania za podstawę sporządzania kosztorysów inwestorskich: - kosztorysowych norm nakładów rzeczowych (KNNR-ów) określonych przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, z wykorzystaniem metody interpolacji i ekstrapolacji, bądź też analiz indywidualnych opracowywanych w przypadku niemożności ustalenia nakładów w oparciu o podstawy wcześniej wymienione, - cen jednostkowych robót określonych przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji

61 Stan ten utrzymywał się aż do chwili wydania ustawy Prawo zamówień publicznych, która weszła w życie z dniem 2 marca 2004 r. Od tego momentu przestały obowiązywać rozporządzenia nakazujące sporządzać kalkulację inwestorską w oparciu o KNNR-y, oraz publikowane przez Ministerstwo SWiA ceny jednostkowe robót, stawki i ceny czynników produkcji.

62 Na mocy delegacji zawartej w ustawie Prawo zamówień publicznych wydano dwa rozporządzenia, które do dnia dzisiejszego regulują zasady inwestorskiej kalkulacji kosztorysowej i zasady opisu przedmiotu zamówienia na roboty budowlane: - rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 18 maja 2004 r. w sprawie określenia metod i podstaw sporządzania kosztorysu inwestorskiego, obliczania planowanych kosztów prac projektowych oraz planowanych kosztów robót budowlanych określonych w programie funkcjonalno - użytkowym (Dz.U. z 2004 r., Nr 18, poz. 172), - rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 2 września 2004 r. (z późniejszymi zmianami z dnia 23 kwietnia 2010 r.) w sprawie szczegółowego zakresu i formy dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych oraz programu funkcjonalno-użytkowego (Dz.U. 2004, Nr 202, poz. 2072).

63 Kosztorys inwestorski opracowuje się metodą kalkulacji uproszczonej 2. Przy ustalaniu cen jednostkowych robót należy stosować w kolejności: a. ceny jednostkowe robót określone na podstawie danych rynkowych, w tym danych z zawartych wcześniej umów lub powszechnie stosowanych, aktualnych publikacji; a przypadku ich braku b. kalkulacje szczegółowe.

64 1. Przy ustalaniu jednostkowych nakładów rzeczowych należy stosować w kolejności : a. analizę indywidualną; b. kosztorysowe normy nakładów rzeczowych określone w odpowiednich katalogach oraz metodę interpolacji i ekstrapolacji, przy wykorzystaniu wielkości określonych w katalogach.

65 Za podstawy normatywne w rozliczeniach pomiędzy stronami procesu inwestycyjnego, czy też w kosztorysowaniu inwestorskim można przyjmować nakłady zawarte w dostępnych katalogach jak również zawarte w katalogach opracowywanych przez firmy komercyjne, czy też nakłady opracowywane przez kosztorysantów w drodze analiz indywidualnych (kalkulacji własnych).

66 Art KC Wysokość wynagrodzenia za wykonanie dzieła można określić przez wskazanie podstaw do jego ustalenia. Jeżeli strony nie określiły wysokości wynagrodzenia ( ) należy się wynagrodzenie odpowiadające uzasadnionemu nakładowi pracy oraz innym nakładom przyjmującego zamówienie.

67

68

69 SPECYFIKACJE TECHNICZNE WYKONANIA I ODBIORU ROBÓT BUDOWLANYCH

70 Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 2 września 2004 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych oraz programu funkcjonalno-użytkowego Rozdział 3 Zakres i forma specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych

71 12. Specyfikacje techniczne wykonania i odbioru robót budowlanych stanowią opracowania zawierające w szczególności zbiory wymagań, które są niezbędne do określenia standardu i jakości wykonania robót, w zakresie sposobu wykonania robót budowlanych, właściwości wyrobów budowlanych oraz oceny prawidłowości wykonania poszczególnych robót.

72 14 1. Specyfikacje techniczne wykonania i odbioru robót zawierają co najmniej: część ogólną, która powinna obejmować: - nazwę nadaną zamówieniu przez zamawiającego, - przedmiot i zakres robót budowlanych, - wyszczególnienie i opis prac towarzyszących i robót tymczasowych, - informacje o terenie budowy zawierające wszystkie niezbędne dane istotne z punktu widzenia: - organizacji robót, - zabezpieczenia interesów osób trzecich, - ochrony środowiska, - warunków bezpieczeństwa pracy, - zaplecza dla potrzeb wykonawcy, - warunków dotyczących organizacji ruchu, - ogrodzenia, - zabezpieczenia chodników i jezdni; - określenia podstawowe, zawierające definicje pojęć i określeń nigdzie wcześniej nie zdefiniowanych, a wymagających zdefiniowania w celu jednoznacznego rozumienia zapisów dokumentacji projektowej i specyfikacji technicznej wykonania i odbioru robót budowlanych;

73 2. wymagania dotyczące właściwości wyrobów budowlanych oraz niezbędne wymagania związane z ich przechowywaniem, transportem, warunkami dostawy, składowaniem i kontrolą jakości poszczególne wymagania odnosi się do postanowień norm; 3. wymagania dotyczące sprzętu i maszyn niezbędnych lub zalecanych do wykonania robót budowlanych zgodnie z założoną jakością; 4. wymagania dotyczące środków transportu; 5. wymagania dotyczące wykonania robót budowlanych z podaniem sposobu wykończenia poszczególnych elementów, tolerancji wymiarowych, szczegółów technologicznych oraz niezbędne informacje dotycząc odcinków robót budowlanych, przerw i ograniczeń a także wymagania specjalne; 6. opis działań związanych z kontrolą, badaniami oraz odbiorem wyrobów i robót budowlanych w nawiązaniu do dokumentów odniesienia; 7. wymagania dotyczące przedmiaru i obmiaru robót; 8. opis sposobu odbioru robót budowlanych; 9. opis sposobu rozliczenia robót tymczasowych i prac towarzyszących; 10. dokumenty odniesienia - dokumenty będące podstawą do wykonania robót budowlanych, w tym: wszystkie elementy dokumentacji projektowej, normy, aprobaty techniczne oraz inne dokumenty i ustalenia techniczne.

74 1. WSTĘP 2. MATERIAŁY 3. SPRZĘT 4. TRANSPORT 5. WYKONANIE ROBÓT 6. KONTROLA JAKOŚCI ROBÓT 7. OBMIAR ROBÓT 8. ODBIÓR ROBÓT 9. PODSTAWA PŁATNOŚCI 10. PRZEPISY ZWIĄZANE

75 Kp Koszty ogólne budowy obejmują między innymi: - koszty zatrudnienia przez wykonawcę personelu kierowniczego, technicznego i administracyjnego budowy, obejmujące wynagrodzenie tych pracowników nie zaliczane do kosztów bezpośrednich, wynagrodzenia uzupełniające, koszty ubezpieczeń społecznych, płace dodatkowe, ewentualne odpisy na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych, - wynagrodzenia bezosobowe, które według wykonawcy obciążają daną budowę, - koszty montażu i demontażu obiektów zaplecza tymczasowego oraz koszty amortyzacji lub zużycia tych obiektów, - koszty wyposażenia zaplecza tymczasowego w urządzenia placu budowy, obejmujące drogi tymczasowe, tymczasowe sieci energetyczne, wodociągowe, kanalizacyjne, oświetlenie placu budowy, zastępcze źródła ciepła do ogrzewania obiektów i robót, urządzenia zabezpieczające materiały i roboty przed deszczem, słońcem i mrozem oraz inne tego typu urządzenia,

76 Kp - koszty zużycia materiałów oraz energii na cele administracyjne i nieprodukcyjne budowy, - koszty podróży służbowych personelu budowy, - koszty pomiarów geodezyjnych nie ujętych w opisach zakresów robót objętych poszczególnymi pozycjami przedmiaru, - opłaty za zajęcie chodników, pasów drogowych i innych terenów na cele budowy oraz koszty tymczasowej organizacji ruchu, - koszty uporządkowania terenu budowy po wykonaniu robót,

77 PROGRAM FUNKCJONALNO-UŻYTKOWY

78 Rozdział 4 Zakres i forma programu funkcjonalno-użytkowego 15 Program funkcjonalno-użytkowy służy do ustalenia planowanych kosztów prac projektowych i robót budowlanych, przygotowania oferty szczególnie w zakresie obliczenia ceny oferty oraz wykonania prac projektowych

79 16 Program funkcjonalno-użytkowy powinien zawierać: 1. stronę tytułową; 2. cześć opisową; 3. część informacyjną.

80 17. Strona tytułowa programu funkcjonalno-użytkowego obejmuje: 1. nazwę nadaną zamówieniu przez zamawiającego; 2. adres obiektu budowlanego, którego dotyczy program funkcjonalno-użytkowy; 3. w zależności od zakresu robót budowlanych objętych przedmiotem zamówienia nazwy i kody : 1. grup robót, 2. klas robót, 3. kategorii robót; 4. imię i nazwisko lub nazwę zamawiającego oraz jego adres; 5. imiona i nazwiska osób opracowujących program funkcjonalnoużytkowy; 6. spis zawartości programu funkcjonalno-użytkowego.

81 Cześć opisowa Cześć opisowa programu funkcjonalno-użytkowego obejmuje: 1. opis ogólny przedmiotu zamówienia; 2. opis wymagań zamawiającego w stosunku do przedmiotu zamówienia.

82 Opis ogólny Opis ogólny przedmiotu zamówienia obejmuje: 1. charakterystyczne parametry określające wielkość obiektu lub zakresu robót budowlanych; 2. aktualne uwarunkowania wykonania przedmiotu zamówienia; 3. ogólne właściwości funkcjonalno- użytkowe; 4. szczegółowe właściwości funkcjonalno-użytkowe wyrażone we wskaźnikach powierzchniowo- kubaturowych: - powierzchnie użytkowe poszczególnych pomieszczeń wraz z określeniem ich funkcji, - wskaźniki powierzchniowo-kubaturowe, w tym wskaźnik określający udział powierzchni ruchu w powierzchni netto, - inne powierzchnie, jeśli nie są pochodną powierzchni użytkowej opisanych wcześniej wskaźników,

83 Opis wymagań 3. Wymagania zamawiającego w stosunku do przedmiotu zamówienia należy określić podając, odpowiednio w zależności od specyfiki obiektu budowlanego, wymagania dotyczące: 1. przygotowania terenu budowy, 2. architektury, 3. konstrukcji, 4. instalacji, 5. wykończenia, 6. zagospodarowania terenu. 4. Opis wymagań, o których mowa w ust. 3, obejmuje: 1. cechy obiektu dotyczące rozwiązań budowlano-konstrukcyjnych i wskaźników ekonomicznych; 2. warunki wykonania i odbioru robót budowlanych odpowiadających zawartości specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych, o których mowa w rozdziale 3.

84 Cześć informacyjna 19 Część informacyjna programu funkcjonalno-użytkowego obejmuje: 1. dokumenty potwierdzające zgodność zamierzenia budowlanego z wymaganiami wynikającymi z odrębnych przepisów; 2. oświadczenie zamawiającego stwierdzające jego prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane; 3. przepisy prawne i normy związane z projektowaniem i wykonaniem zamierzenia budowlanego;

85 4. inne posiadane informacje i dokumenty niezbędne do zaprojektowania robót budowlanych, w szczególności: 1. kopię mapy zasadniczej, 2. wyniki badań gruntowo-wodnych, 3. zalecenie konserwatorskie konserwatora zabytków, 4. inwentaryzację zieleni 5. dane dotyczące zanieczyszczeń atmosfery do analizy ochrony powietrza oraz posiadane raporty, opinie lub ekspertyzy z zakresu ochrony środowiska, 6. pomiary ruchu drogowego, hałasu i innych uciążliwości, 7. inwentaryzację lub dokumentację obiektów budowlanych, jeżeli podlegają one przebudowie, odbudowie, rozbudowie, nadbudowie, rozbiórkom lub remontom w zakresie architektury, konstrukcji, instalacji i urządzeń technologicznych ( ), 8. porozumienia, zgody lub pozwolenia oraz warunki techniczne i realizacyjne związane z przyłączeniem obiektu do istniejących sieci wodociągowych, kanalizacyjnych, cieplnych, gazowych, energetycznych i teletechnicznych oraz dróg samochodowych, kolejowych lub wodnych, 9. dodatkowe wytyczne inwestorskie i uwarunkowania związane z budową i jej przeprowadzeniem.

86 OKREŚLENIE WARTOŚCI ZAMÓWIENIA NA ROBOTY BUDOWLANE

87 Cel i znaczenie określenia wartości zamówienia: - stosowanie ustawy Pzp - jaka procedura Art. 4. Ustawy nie stosuje się do: 8) zamówień i konkursów, których wartość nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty euro;

88 Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie kwot wartości zamówień oraz konkursów od których jest uzależniony obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich (Dz.U. z 2011 r. nr 282, poz. 1649) nowe rozporządzenie Komisji (UE) nr 1251/2011 z dnia 30 listopada 2011 r. zmieniające dyrektywy 2004/18/WE oraz 2004/17/WE

89

90 Art Podstawą ustalenia wartości zamówienia jest całkowite szacunkowe wynagrodzenie wykonawcy, bez podatku od towarów i usług, ustalone przez zamawiającego z należytą starannością. 2. Zamawiający nie może w celu uniknięcia stosowania przepisów ustawy dzielić zamówienia na części lub zaniżać jego wartości. 4. Jeżeli zamawiający dopuszcza możliwość składania ofert częściowych albo udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania, wartością zamówienia jest łączna wartość poszczególnych części zamówienia.

91 ZANIŻANIE WARTOŚCI ZAMÓWIENIA - nieuprawniony podział zamówienia na części, - dostosowanie do wielkości posiadanych przez zamawiającego środków publicznych (naciski na kosztorysanta), - ograniczenie zakresu przedmiotowego, inwestor poszerza zamówienie o prace, które wcześniej zostały wyeliminowane (zamówienia dodatkowe), - niedotrzymanie terminu 6 miesięcy ustalenia wartości robót budowlanych.

92 ZANIŻANIE WARTOŚCI ZAMÓWIENIA Art Ustalenia wartości zamówienia dokonuje się nie wcześniej niż 6 miesięcy przed dniem wszczęcia postepowania o udzielenie zamówienia, jeżeli przedmiotem zamówienia są roboty budowlane. 2. Jeżeli po ustaleniu wartości zamówienia nastąpiła zmiana okoliczności mających wpływ na dokonane ustalenie, zamawiający przed wszczęciem postępowania dokonuje zmiany wartości zamówienia.

93 Przykład Dzielenie zamówienia Zamawiający w ramach realizacji projektu dotyczącego rozbudowy infrastruktury technicznej przeprowadził kilka postępowań o udzielenie zamówienia. Każde w trybie przetargu nieograniczonego. Przedmiotem zamówienia była modernizacja Zakładu Uzdatniania Wody oraz budowa sieci wodnokanalizacyjnej o wartościach ustalonych na podstawie kosztorysu inwestorskiego: ,00 PLN ( ,90 euro) budowa sieci ,00 PLN ( ,98 euro) budowa sieci ,00 PLN ( ,12 euro) budowa sieci ,00 PLN ( ,55 euro) budowa sieci Każde z postępowań przeprowadzone zostało z zastosowaniem przepisów właściwych dla tzw. Procedury krajowej, bowiem wartość każdego z zamówień nie przekraczała euro Postępowanie było przedmiotem kontroli prowadzonej przez Prezesa UZP

94 Przykład Dzielenie zamówienia W wyniku kontroli ustalono, że szacunkowa wartość powinna być ustalona łącznie dla czterech postępowań i wynosić ,00 PLN ( ,55 euro). A więc obligowała do prowadzenia postępowania w tzw. procedurze unijnej. Ustalenie przez zamawiającego wartości zamówień odrębnie w stosunku do czterech części zamówienia stanowiło naruszenie art. 32 ust. 4 ustawy Pzp. Art. 32 ust. 4. Jeżeli zamawiający dopuszcza możliwość składania ofert częściowych albo udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania, wartością zamówienia jest łączna wartość poszczególnych części zamówienia.

95 Przykład Dzielenie zamówienia Zamawiający uważał, że art. 32 ust. 4 nie ma zastosowania, gdyż w projekcie wyszczególniono całkowicie odrębne zadania. Każde z zadań posiadało odrębną lokalizację, osobną dokumentację projektową oraz osobne pozwolenie na budowę. Jedynym elementem łączącym była wspólna nazwa projektu. W ocenie UZP w opisanym przypadku doszło do podzielenia na części, gdyż: - roboty były wykonywane w obrębie jednego miasta - wszystkie zamówienia zostały udzielone przez jednego zamawiającego - zamówienia na budowę sieci wodnokanalizacyjnych z uwagi na podobieństwo robót mogły być wykonywane przez jedno przedsiębiorstwo - wszczęcie postępowań na roboty budowlane w każdej części nastąpiło w bliskich odstępach czasu

96 Przykład Dzielenie zamówienia Zdaniem Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości zasadnicze dla ustalenia, czy mamy do czynienia z zamówieniem na jeden obiekt budowlany, ma to, czy wynik całości robót budowlanych może samoistnie spełniać funkcję gospodarczą lub techniczną Jeżeli udziela się zamówień o podobnym przedmiocie, które mogą być wykonane przez jedno przedsiębiorstwo, do ich realizacji potrzebna jest analogiczna wiedza fachowa oraz zbliżony potencjał techniczny należy ustalić wartość zamówienia łącznie dla wszystkich postepowań.

97 Przykład Zamawiający planuje budowę sieci wodnokanalizacyjnych na trzech ulicach. Każda z inwestycji ma oddzielne pozwolenie na budowę oraz kosztorysy inwestorskie o wartościach: - ulica Kochanowskiego euro - ulica Mickiewicza euro - ulica Warszawska euro

98 Zamawiający może zrealizować inwestycję w następujący sposób:

99

100 PRAWO ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH Art Wartość zamówienia na roboty budowlane ustala się na podstawie: 1) kosztorysu inwestorskiego sporządzanego na etapie opracowania dokumentacji projektowej albo na podstawie planowanych kosztów robót budowlanych określonych w programie funkcjonalno-użytkowym, jeżeli przedmiotem zamówienia jest wykonanie robót budowlanych w rozumieniu ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane. 2) planowanych kosztów prac projektowych oraz planowanych kosztów robót budowlanych określonych w programie funkcjonalno-użytkowym, jeżeli przedmiotem zamówienia jest zaprojektowanie wykonanie robót budowlanych w rozumieniu ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane.

101 - wartość kosztorysowa inwestycji (WKI) - kosztorys inwestorski - planowane koszty prac projektowych - planowane koszty robót budowlanych

102 Faza I studia i analizy przedinwestycyjne Lp. Etapy Analizy i opracowania 1 Powstanie pomysłu 2 Uściślenie programu i analizy pogłębiające rozpoznanie 3 Sformułowanie wynikowej wersji projektu 4 Wykonalność inwestycji 5 Decyzja inwestora o podjęciu inwestycji Analiza potrzeb Różne pomysły zaspokojenia potrzeb i ich ocena Studium możliwości Identyfikacja głównych ograniczeń prawnych, finansowych, wymagań techniczno-organizacyjnych Wniosek i decyzja gminy o warunkach zabudowy Raport o oddziaływaniu na środowisko jeżeli tak wynika z ustawy Prawo ochrony środowiska Wstępne studium wykonalności i wstępny wniosek o dofinansowanie Koncepcja projektowa, opracowane dla wybranego wariantu lokalizacji, z uwzględnieniem warunków zabudowy i raportu oddziaływania na środowisko oraz wybranej technologii Wartość kosztorysowa inwestycji Studium wykonalności inwestycji (końcowe), Harmonogram finansowania Harmonogram realizacji inwestycji Decyzja inwestora o akceptacji: - wartości kosztorysowej inwestycji (WKI), - harmonogramów: przygotowania, finansowania i realizacji. Wniosek do odpowiedniego funduszu o dofinansowanie Źródło: Krajowy system zarządzania budowlanymi projektami inwestycyjnymi

103 Faza II przygotowanie projektów i opracowań dla: a) uzyskania pozwolenia na budowę, b) przeprowadzenia procedury przetargowej, c) wykonania robót budowlanych Lp. Etapy Analizy i opracowania 1 Dla uzyskania pozwolenia na budowę projekt budowlany w rozumieniu ustawy Prawo budowlane 2 Dla przeprowadzenia procedury przetargowej i wyboru wykonawcy robót budowlanych dokumentacja projektowa w rozumieniu ustawy Prawo zamówień publicznych Projekt budowlany, Opinie, uzgodnienia, zgody i pozwolenia, których obowiązek uzyskania wynika z przepisów Dodatkowo, jeżeli to wynika z właściwych przepisów: 1)Raport o oddziaływaniu inwestycji na środowisko 2)Operat wodno-prawny. 3)Informacja o warunkach bezpieczeństwa i ochrony zdrowia Projekt wykonawczy, obejmuje: 1.Zatwierdzony projekt zagospodarowania terenu 2.Projekty technologiczne 3.Projekty architektoniczne poszczególnych obiektów 4.Projekty konstrukcyjne poszczególnych obiektów 5.Projekty instalacji występujących w poszczególnych obiektach 6.Projekty sieci zapewniających media dla poszczególnych obiektów 7.Projekt drogowy i parkingów oraz ich odwodnienia 8.Projekt zieleni i drobnych form architektonicznych 9.Inne projekty specjalistyczne 10.Projekt rozruchu Dodatkowo, jeżeli ma służyć do przeprowadzenia przetargu: - zbiór specyfikacji technicznych, - przedmiar robót, - kosztorys inwestorski.

104 WARTOŚĆ KOSZTORYSOWA INWESTYCJI

105 Ustawa o finansach publicznych z dnia 16 grudnia 2010 r. (Dz. U. z dnia 30 grudnia 2010 r.) Art Z budżetu państwa finansowane są, z zastrzeżeniem ust. 3, inwestycje państwowych jednostek budżetowych, w tym ich gospodarstw pomocniczych. 2. Z budżetu państwa mogą być udzielane dotacje celowe na finansowanie lub dofinansowanie kosztów realizacji inwestycji: 1) państwowych zakładów budżetowych; 2) innych państwowych jednostek organizacyjnych, dla których zasady gospodarki finansowej określają odrębne ustawy; 3) jednostek niezaliczanych do sektora finansów publicznych, na podstawie odrębnego upoważnienia zamieszczonego w ustawie budżetowej lub innej ustawie; 4) realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego jako zadania: a) własne, b) z zakresu administracji rządowej; 5) związanych z badaniami naukowymi, pracami badawczo-rozwojowymi lub rozwojowymi.

106 ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW z dnia 2 grudnia 2010 r. w sprawie szczegółowego sposobu i trybu finansowania inwestycji z budżetu państwa (Dz. U. z dnia 17 grudnia 2010 r.) Wartość kosztorysową inwestycji budowlanej określa się za pomocą wskaźników cenowych lub na podstawie kosztorysów inwestorskich w układzie następujących grup kosztów: 1) pozyskania działki budowlanej; 2) przygotowania terenu i przyłączenia obiektów do sieci; 3) budowy obiektów podstawowych; 4) instalacji; 5) zagospodarowania terenu i budowy obiektów pomocniczych; 6) wyposażenia; 7) prac przygotowawczych, projektowych, obsługi inwestorskiej, nadzorów autorskich oraz ewentualnie szkoleń i rozruchu.

107 ŹRÓDŁA WSKAŹNIKÓW CENOWYCH

108 Rezerwa

109 KOSZTORYS INWESTORSKI PRZEZNACZENIE KOSZTORYSU INWESTORSKIEGO

110 PRAWO ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH Art Wartość zamówienia na roboty budowlane ustala się na podstawie: 1) kosztorysu inwestorskiego sporządzanego na etapie opracowania dokumentacji projektowej albo na podstawie planowanych kosztów robót budowlanych określonych w programie funkcjonalno-użytkowym, jeżeli przedmiotem zamówienia jest wykonanie robót budowlanych w rozumieniu ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane. 2) planowanych kosztów prac projektowych oraz planowanych kosztów robót budowlanych określonych w programie funkcjonalno-użytkowym, jeżeli przedmiotem zamówienia jest zaprojektowanie wykonanie robót budowlanych w rozumieniu ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane.

111 Kosztorys inwestorski w zamówieniach publicznych ROZPORZĄDZENIE MINISTRA INFRASTRUKTURY z dnia 18 maja 2004 r. w sprawie określenia metod i podstaw sporządzania kosztorysu inwestorskiego ( )

112 ZAŁOŻENIA (dane) WYJŚCIOWE DO KOSZTORYSOWANIA

113 Definicja Założeniach wyjściowych do kosztorysowania - należy przez to rozumieć dane techniczne, technologiczne i organizacyjne nie określone w dokumentacji projektowej oraz specyfikacji technicznej wykonania i odbioru robót budowlanych, a mające wpływ na wysokość wartości kosztorysowej.

114 POLSKIE STANDARDY KOSZTORYSOWANIA ROBÓT BUDOWLANYCH Załącznik nr 8a ZAŁOŻENIA WYJŚCIOWE DO KOSZTORYSOWANIA Spisany w dniu...w... Inwestor... Reprezentowany przez... Kosztorysant... Inwestycja Obiekt... Rodzaj robót... Inwestycja zlokalizowana jest w......

115 1. Dane dotyczące robót przygotowawczych: 1.1. Roboty rozbiórkowe: - wywóz gruzu i elementów z rozbiórek na wysypisko, zlokalizowane w odległości km od placu budowy - materiały do odzysku: należy wywieźć na odległość km od placu budowy 1.2. Usuwanie drzew i krzewów (zakres i sposób kalkulacji),. wywóz na odległość km od placu budowy 1.3. Usunięcie humusu: - humus zdjąć spryzmować wzdłuż wykonanych wykopów* - wywieźć na odległość km od placu budowy i spryzmować* - po zakończeniu prac humus rozścielić w miejscach wcześniejszego zdjęcia* *niepotrzebne skreślić

116 1.4. Prace ziemne: - ziemię z wykopów i nadmiar gruntu wywieźć na odległość km od placu budowy - piaski, żwiry, pospółki (materiał na podbudowę) dowieźć z odległości km od placu budowy - wymiana gruntu (częściowa zgodnie z wytycznymi projektanta/ całkowita*) 1.5. Odległość wytwórni asfaltu od placu budowy km od placu budowy 1.6. Sposób kalkulacji technologii odwodnienia wykopów 1.7. Do materiałów inwestorskich (dostarczanych przez inwestora) należeć będą:., w kalkulacji kosztorysowej należy pominąć ich wartość. Materiały inwestora transportowane będą z odległości. km od placu budowy.

117 2. Dane dotyczące technologii wykonania robót nieokreślonych w dokumentacji projektowej lub specyfikacji technicznej wykonania i odbioru robót: 3. Specjalne wymagania dotyczące maszyn i urządzeń budowlanych. W wycenie należy uwzględnić koszty jednorazowych pracy sprzętu i urządzeń w zakresie: - montażu, - demontażu, - transportu na odległość.. km 4. Wykonywanie robót w warunkach szczególnych: - współczynniki zwiększające nakłady robocizny w przypadku wystąpienia robót wykonywanych w warunkach szkodliwych dla zdrowia..%, niebezpiecznych..% i uciążliwych..%, - współczynniki zwiększające nakłady robocizny w przypadku wystąpienia robót wykonywanych w czynnych zakładach lub pomieszczeniach użytkowanych..%,

118 5. Dane dotyczące zagospodarowania placu budowy: - wykonawca wykona we własnym zakresie* - należy skalkulować (nasadzenia, założenie trawników)* 6. Dane dotyczące opracowania kosztorysu inwestorskiego 6.1. Kosztorys inwestorski należy opracować: - metodą uproszczoną,* - metodą szczegółową* 6.2. Podstawy cenowe: - wartości materiałów, stawki robocizny oraz narzuty należy przyjąć w oparciu o aktualne (z kwartału opracowania kosztorysu) wydawnictwa cenowe dostępne na rynku, na poziomie cen (średnich, minimalnych, maksymalnych*) - stawki robocizny oraz narzuty należy przyjąć w oparciu o wytyczne przekazane przez inwestora (R-, Kz-.., Kp-..)* - podstawa naliczenia zysku: R+KpR oraz S+KpS - na pierwszej stronie tytułowej należy umieścić stawkę podatku VAT w wysokości.

119 7. Dane dotyczące opracowania przedmiaru robót 7.1. Podstawy rzeczowe: - przedmiar należy opracować w oparciu o katalogi dostępne na rynku, KNNR, KNR, kalkulacja indywidualna, - podstawy katalogowe należy umieścić/nie należy umieszczać* w przedmiarze, - w przedmiarze w postaci osobnej pozycji należy opisać roboty tymczasowe takie jak: deskowania wykopów, deskowania obiektów żelbetowych, kładki i mosty drogowe, montaż i demontaż podwieszeń rurociągów i kabli, montaż z równoczesnym demontażem oraz pracę rusztowania, - w przedmiarze należy umieszczać roboty towarzyszące: obsługa geodezyjna, - dopuszczalne jest podawanie znaków towarowych z jednoczesnym wskazaniem słowa równoważne lub o podobnych parametrach opisanych w specyfikacji technicznej wykonania i odbioru robót, - za roboty podstawowe będą uważane roboty na poziomie uszczegółowienia KNR, KNNR.

120 3 1. Podstawę do sporządzania kosztorysu inwestorskiego stanowią: a. dokumentacja projektowa; b. specyfikacja techniczna wykonania i odbioru robót budowlanych; c. założenia wyjściowe do kosztorysowania; d. ceny jednostkowe robót podstawowych.

121 METODA UPROSZCZONA 2. Przy ustalaniu cen jednostkowych robót należy stosować w kolejności: a. ceny jednostkowe robót określone na podstawie danych rynkowych, w tym danych z zawartych wcześniej umów lub powszechnie stosowanych, aktualnych publikacji; b. kalkulacje szczegółowe.

122 KALKULACJA SZCZEGÓŁOWA Przy ustalaniu jednostkowych nakładów rzeczowych należy stosować w kolejności : a. analizę indywidualną; b. kosztorysowe normy nakładów rzeczowych określone w odpowiednich katalogach oraz metodę interpolacji i ekstrapolacji, przy wykorzystaniu wielkości określonych w katalogach. 2. Przy ustalaniu stawek i cen czynników produkcji należy stosować w kolejności: a. analizę własną; b. dane rynkowe lub powszechnie stosowane, aktualne publikacje.

123 3. Ceny materiałów podaje się łącznie z kosztami zakupu. 4. Przy ustalaniu wskaźników narzutów kosztów pośrednich i narzutu zysku należy przyjmować wielkości określone według danych rynkowych, w tym danych z zawartych wcześniej umów lub powszechnie stosowanych aktualnych publikacji a w przypadku braku takich danych według analizy indywidualnej. 5. Podstawę naliczania narzutu zysku ustala się w założeniach wyjściowych do kosztorysowania.

124 PLANOWANE KOSZTY ROBOT BUDOWLANYCH

125 PRAWO ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH Art Wartość zamówienia na roboty budowlane ustala się na podstawie: 1) kosztorysu inwestorskiego sporządzanego na etapie opracowania dokumentacji projektowej albo na podstawie planowanych kosztów robót budowlanych określonych w programie funkcjonalno-użytkowym, jeżeli przedmiotem zamówienia jest wykonanie robót budowlanych w rozumieniu ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane. 2) planowanych kosztów prac projektowych oraz planowanych kosztów robót budowlanych określonych w programie funkcjonalno-użytkowym, jeżeli przedmiotem zamówienia jest zaprojektowanie wykonanie robót budowlanych w rozumieniu ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane.

126 Metody i podstawy obliczania planowanych kosztów robót budowlanych Planowane koszty robót budowlanych oblicza się metodą wskaźnikową jako sumę iloczynów wskaźnika cenowego i ilości jednostek odniesienia, według wzoru: WRB = ΣWCi x ni gdzie : WRB - wartość planowanych kosztów robót budowlanych; WCi - wskaźnik cenowy i - tego składnika kosztów; ni - ilość jednostek odniesienia dla i - tego składnika kosztów.

127 2. Podstawę obliczenia planowanych wartości robót budowlanych stanowią: a. program funkcjonalno-użytkowy; b. wskaźniki cenowe. 5. Wskaźnik cenowy danego składnika kosztów określa się na podstawie danych rynkowych lub w przypadku braku takich danych na podstawie powszechnie stosowanych katalogów i cenników.

128 Metody i podstawy obliczania planowanych kosztów robót budowlanych BUDYNEK MIESZKALNY 57-RODZINNY Z USŁUGAMI, W ZABUDOWIE ZWARTEJ AK27 IWNB ORGBUD-SERWIS Malowanie Posadzki Stolarka Elewacje - farbą emulsyjną. - z paneli podłogowych, w kuchniach, łazienkach i na klatkach schodowych z płytek ceramicznych. - okna i drzwi balkonowe z PCV, skrzydła drzwiowe wewnętrzne płytowo-płycinowe, drzwi zewnętrzne płycinowe z drewna sosnowego. - tynk mineralny na siatce z włókna szklanego, ocieplenie z płyt styropianowych gr. 12 cm w systemie ATLAS STOPTER Instalacje - sanitarne: wodno-kanalizacyjne z rur PCV, centralnego ogrzewania z rur miedzianych, grzejniki PURMO, - elektryczne: oświetleniowa, odgromowa, siły. 1. Ogólna charakterystyka obiektu Technologia budowy - tradycyjna uprzemysłowiona Dane ogólne Powierzchnia zabudowy 664,0 m2 Powierzchnia całkowita 4468,1 m2 Powierzchnia użytkowa 2472,4 m2 Kubatura 13365,6 m3 Liczba kondygnacji nadziemnych 5 + poddasze użytkowe Podpiwniczenie całkowite 1.3. Warunki gruntowe - grunt kat. I-II, poziom wody gruntowej poniżej poziomu posadowienia fundamentów. 2. Charakterystyka techniczna obiektu Konstrukcja i wykończenie obiektu. Układ konstrukcyjny - słupowo-ryglowy. Fundamenty - głębokie w postaci ścian szczelinowych żelbetowych z betonu B-30, częściowo płyty żelbetowe z betonu B-20. Ściany piwnic - żelbetowe monolityczne gr. 24 cm z betonu B-20. Ściany nadziemia - z bloczków gazobetonowych: - zewnętrzne gr. 36 i 24 cm, - wewnętrzne gr. 24 cm. Stropy - żelbetowe typu FILIGRAN. Schody Dach - żelbetowe. - drewniany z elementami stalowymi o konstrukcji krokwiowo-płatwiowej, ocieplony wełną mineralną gr. 18 cm, pokryty blachą dachówkową. Ścianki działowe - z bloczków gazobetonowych o gr. 6 cm. Tynki wewnętrzne - gipsowe, w pomieszczeniach narażonych na dużą wilgotność płytki ceramiczne, pod więźbą dachową sufit podwieszany z okładziną z płyt gipsowych.

129