Opis zamówienia i warunki przetargowe kontra kosztorys ofertowy i wynagrodzenie wykonawcy

Transkrypt

1 Opis zamówienia i warunki przetargowe kontra kosztorys ofertowy i wynagrodzenie wykonawcy

2 Odpowiedzialność kosztorysanta/ projektanta/ inwestora za składowe dokumentacji projektowo-kosztowej

3 Prawo zamówień publicznych Art Zamawiający wybiera ofertę najkorzystniejszą na podstawie kryteriów oceny ofert określonych w specyfikacji istotnych warunków zamówienia. 2. Kryteriami oceny ofert są cena albo cena i inne kryteria odnoszące się do przedmiotu zamówienia, w szczególności - jakość, - funkcjonalność, - parametry techniczne, - zastosowanie najlepszych dostępnych technologii w zakresie oddziaływania na środowisko, - koszty eksploatacji, - serwis oraz termin wykonania zamówienia. 3. Kryteria oceny ofert nie mogą dotyczyć właściwości wykonawcy, a w szczególności jego wiarygodności ekonomicznej, technicznej lub finansowej.

4 Odpowiedzialność inwestora

5 Brak projektów wykonawczych powoduje, że postępowanie obarczone jest wadą uniemożliwiającą zawarcie ważnej umowy Zespół Arbitrów 27 marca 2006 r. sygn. UZP/ZO/0-843/06

6

7 Przykład Zamówienie dodatkowe udzielone w trybie z wolnej ręki W trakcie realizacji zamówienia zamawiający podjął decyzję o zmianie kotłowni z węglowej na olejową. W tym celu sporządzono protokół konieczności, z którego wynikało, że zakres prac wyszczególnionych w umowie podstawowej należy pomniejszyć o wykonanie kotłowni węglowej oraz zlecić wykonanie kotłowni olejowej Postępowanie było przedmiotem kontroli prowadzonej przez Prezesa UZP Zawarta umowa w sprawie zamówienia dodatkowego jest nieważna na podstawie art. 146 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp Art Umowa podlega unieważnieniu, jeżeli zamawiający: 6) z naruszeniem przepisów ustawy zastosował tryb zapytania o cene.

8 Przesłanki do udzielenia zamówienia dodatkowego: - Zamówienie dodatkowe należy udzielić temu samemu wykonawcy, który realizuje zamówienie podstawowe - Roboty nie mogą być objęte zamówieniem podstawowym, - Wartość robót dodatkowych nie przekracza łącznie 50% realizowanego zamówienia podstawowego - Z przyczyn technicznych lub gospodarczych oddzielenie zamówienia dodatkowego od zamówienia podstawowego wymagałoby poniesienia niewspółmiernie wysokich kosztów wykonanie zamówienia podstawowego jest uzależnione od wykonania zamówienia dodatkowego UZP wskazał, że mamy do czynienia z robotami zamiennymi, a nie dodatkowymi.

9 Przykład Zamówienie dodatkowe udzielone w trybie z wolnej ręki Zamawiający w ramach projektu obejmującego przebudowę drogi krajowej wszczął postępowanie dotyczące udzielenia zamówienia dodatkowego na roboty związane z odprowadzeniem wody z sączków usytuowanych na obiektach mostowych. Postępowanie było przedmiotem kontroli prowadzonej przez Prezesa UZP Zawarta umowa w sprawie zamówienia dodatkowego jest nieważna na podstawie art. 146 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp Art Umowa podlega unieważnieniu, jeżeli zamawiający: 6) z naruszeniem przepisów ustawy zastosował tryb zapytania o cenę.

10 Z wyjaśnień inwestora wynikało, że wykonanie przedmiotowych robót dodatkowych nie było zamówieniem podstawowym z powodu braku opracowania dotyczącego tych robót w dokumentacji projektowej zamówienia podstawowego, którego to braku zamawiający nie dostrzegł wszczynając postępowanie. Kontrola stwierdziła, że wykonanie zamówienia podstawowego nie było uzależnione od wykonania zamówienia dodatkowego. Zamówienie dodatkowe stanowi nowe zamówienie publiczne, którego wykonawca powinien być wyłoniony w przetargu. Inwestor nie wykazał również, iż wykonanie zamówienia dodatkowego stało się konieczne na skutek sytuacji niemożliwej do przewidzenia. Według UZP nastąpiło ze strony inwestora zaniedbanie na etapie przygotowania procesu inwestycyjnego. Określając przedmiot i wartość zamówienia podstawowego zamawiający nie działał z należytą starannością.

11 Przykład Zamówienie dodatkowe udzielone w trybie z wolnej ręki W trakcie realizacji zamówienia zamawiający podjął decyzję o zmianie kotłowni z węglowej na olejową. W tym celu sporządzono protokół konieczności, z którego wynikało, że zakres prac wyszczególnionych w umowie podstawowej należy pomniejszyć o wykonanie kotłowni węglowej oraz zlecić wykonanie kotłowni olejowej Postępowanie było przedmiotem kontroli prowadzonej przez Prezesa UZP Zawarta umowa w sprawie zamówienia dodatkowego jest nieważna na podstawie art. 146 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp Art Umowa podlega unieważnieniu, jeżeli zamawiający: 6) z naruszeniem przepisów ustawy zastosował tryb zapytania o cene.

12 Przesłanki do udzielenia zamówienia dodatkowego: - Zamówienie dodatkowe należy udzielić temu samemu wykonawcy, który realizuje zamówienie podstawowe - Roboty nie mogą być objęte zamówieniem podstawowym, - Wartość robót dodatkowych nie przekracza łącznie 50% realizowanego zamówienia podstawowego - Z przyczyn technicznych lub gospodarczych oddzielenie zamówienia dodatkowego od zamówienia podstawowego wymagałoby poniesienia niewspółmiernie wysokich kosztów wykonanie zamówienia podstawowego jest uzależnione od wykonania zamówienia dodatkowego UZP wskazał, że mamy do czynienia z robotami zamiennymi, a nie dodatkowymi.

13 Odpowiedzialność projektanta

14 Odpowiedzialność kosztorysanta

15 Kto może zostać kosztorysantem?

16 Obecne prawo nie wymaga specjalnych uprawnień do pełnienia funkcji kosztorysanta

17 Klasyfikacja Zawodów i Specjalności zawód kosztorysant budowlany (wprowadzony po raz pierwszy w załączniku do rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 10 grudnia 2002 r. poz Dz.U. Nr 222), ujmuje pod symbolem wg następującej hierarchizacji: 3 TECHNICY I INNY ŚREDNI PERSONEL 31 ŚREDNI PERSONEL TECHNICZNY 3112 Technicy budownictwa, ochrony środowiska i pokrewni Kosztorysant budowlany

18 ZAKRES OPRACOWAŃ WYKONYWANY PRZEZ KOSZTORYSANTA: - opracowywanie przedmiarów robót, zestawień i opisów robót - opracowywanie specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych - kosztorysowanie inwestycji robót budowlanych (wykonywanie między innymi kosztorysów: inwestorskich, ofertowych, zamiennych oraz powykonawczych) - szacowanie Wartości Kosztorysowej Inwestycji - wykonywanie harmonogramów robót - waloryzacja kosztorysów - planowane koszty prac projektowych oraz robót budowlanych

19 STOWARZYSZENIE KOSZTORYSANTÓW BUDOWLANYCH UPRAWNIENIA RZECZOZNAWCY KOSZTORYSOWEGO -wymagania

20 UBEZPIECZENIE OD DZIAŁALNOŚCI KOSZTORYSOWEJ CZŁONKÓW SKB (STOWARZYSZENIA KOSZTORYSANTÓW BUDOWLANYCH)

21

22

23 Cel, sposoby i znaczenie określenia wartości zamówienia: - stosowanie ustawy Pzp - jaka procedura Art. 4. Ustawy nie stosuje się do: 8) zamówień i konkursów, których wartość nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty euro;

24 Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie kwot wartości zamówień oraz konkursów od których jest uzależniony obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich (Dz.U. z 2011 r. nr 282, poz. 1649) nowe rozporządzenie Komisji (UE) nr 1251/2011 z dnia 30 listopada 2011 r. zmieniające dyrektywy 2004/18/WE oraz 2004/17/WE

25 DZIELENIE ZAMÓWIENIA NA CZĘŚCI, ZANIŻANIE WARTOŚCI ZAMÓWIENIA Zgodnie z art. 32 ust. 2 ustawy PZP zamawiający nie może w celu uniknięcia stosowania przepisów ustawy dzielić zamówienia na części lub zaniżać jego wartość W przypadku udzielania zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania, wartość zamówienia określana jest jako łączna wartość poszczególnych części zamówienia

26 Art Podstawą ustalenia wartości zamówienia jest całkowite szacunkowe wynagrodzenie wykonawcy, bez podatku od towarów i usług, ustalone przez zamawiającego z należytą starannością. 2. Zamawiający nie może w celu uniknięcia stosowania przepisów ustawy dzielić zamówienia na części lub zaniżać jego wartości. 4. Jeżeli zamawiający dopuszcza możliwość składania ofert częściowych albo udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania, wartością zamówienia jest łączna wartość poszczególnych części zamówienia.

27 Przykład Dzielenie zamówienia Zamawiający w ramach realizacji projektu dotyczącego rozbudowy infrastruktury technicznej przeprowadził kilka postępowań o udzielenie zamówienia. Każde w trybie przetargu nieograniczonego. Przedmiotem zamówienia była modernizacja Zakładu Uzdatniania Wody oraz budowa sieci wodnokanalizacyjnej o wartościach ustalonych na podstawie kosztorysu inwestorskiego: ,00 PLN ( ,90 euro) budowa sieci ,00 PLN ( ,98 euro) budowa sieci ,00 PLN ( ,12 euro) budowa sieci ,00 PLN ( ,55 euro) budowa sieci Każde z postępowań przeprowadzone zostało z zastosowaniem przepisów właściwych dla tzw. Procedury krajowej, bowiem wartość każdego z zamówień nie przekraczała euro Postępowanie było przedmiotem kontroli prowadzonej przez Prezesa UZP

28 Przykład Dzielenie zamówienia W wyniku kontroli ustalono, że szacunkowa wartość powinna być ustalona łącznie dla czterech postępowań i wynosić ,00 PLN ( ,55 euro). A więc obligowała do prowadzenia postępowania w tzw. procedurze unijnej. Ustalenie przez zamawiającego wartości zamówień odrębnie w stosunku do czterech części zamówienia stanowiło naruszenie art. 32 ust. 4 ustawy Pzp. Art. 32 ust. 4. Jeżeli zamawiający dopuszcza możliwość składania ofert częściowych albo udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania, wartością zamówienia jest łączna wartość poszczególnych części zamówienia.

29 Przykład Dzielenie zamówienia Zamawiający uważał, że art. 32 ust. 4 nie ma zastosowania, gdyż w projekcie wyszczególniono całkowicie odrębne zadania. Każde z zadań posiadało odrębną lokalizację, osobną dokumentację projektową oraz osobne pozwolenie na budowę. Jedynym elementem łączącym była wspólna nazwa projektu. W ocenie UZP w opisanym przypadku doszło do podzielenia na części, gdyż: - roboty były wykonywane w obrębie jednego miasta - wszystkie zamówienia zostały udzielone przez jednego zamawiającego - zamówienia na budowę sieci wodnokanalizacyjnych z uwagi na podobieństwo robót mogły być wykonywane przez jedno przedsiębiorstwo - wszczęcie postępowań na roboty budowlane w każdej części nastąpiło w bliskich odstępach czasu

30 Przykład Dzielenie zamówienia Zdaniem Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości zasadnicze dla ustalenia, czy mamy do czynienia z zamówieniem na jeden obiekt budowlany, ma to, czy wynik całości robót budowlanych może samoistnie spełniać funkcję gospodarczą lub techniczną Jeżeli udziela się zamówień o podobnym przedmiocie, które mogą być wykonane przez jedno przedsiębiorstwo, do ich realizacji potrzebna jest analogiczna wiedza fachowa oraz zbliżony potencjał techniczny należy ustalić wartość zamówienia łącznie dla wszystkich postepowań.

31 Rodzaje wynagrodzeń kosztorysowe, ryczałtowe

32 USTAWA z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16 z dnia 18 maja 1964 r. poz. 93) Brak zapisów dotyczących wynagrodzenia w odniesieniu do robót budowlanych

33 Uchwała Sądu Najwyższego z dnia 26 września 1969 r. III CZP 8/9 OSNCP 1970 Nr 6 poz przepisy o umowie o dzieło stosowane w drodze analogii

34 Tytuł XV. UMOWA O DZIEŁO Art. 628, 629, 630, 631 Art Tytuł XVI. UMOWA O ROBOTY BUDOWLANE

35 Tytuł XVI. UMOWA O ROBOTY BUDOWLANE Art Przez umowę o roboty budowlane wykonawca zobowiązuje się do oddania przewidzianego w umowie obiektu, wykonanego zgodnie z projektem i z zasadami wiedzy technicznej, a inwestor zobowiązuje się do dokonania wymaganych przez właściwe przepisy czynności związanych z przygotowaniem robót, w szczególności do przekazania terenu budowy i dostarczenia projektu, oraz do odebrania obiektu i zapłaty umówionego wynagrodzenia.

36 Art W razie wątpliwości poczytuje się, iż wykonawca podjął się wszystkich robót objętych projektem stanowiącym część składową umowy.

37 Tytuł XV. UMOWA O DZIEŁO Art Przez umowę o dzieło przyjmujący zamówienie zobowiązuje się do wykonania oznaczonego dzieła, a zamawiający do zapłaty wynagrodzenia. Art Wysokość wynagrodzenia za wykonanie dzieła można określić przez wskazanie podstaw do jego ustalenia. Jeżeli strony nie określiły wysokości wynagrodzenia ani nie wskazały podstaw do jego ustalenia, poczytuje się w razie wątpliwości, że strony miały na myśli zwykłe wynagrodzenie za dzieło tego rodzaju. Jeżeli także w ten sposób nie da się ustalić wysokości wynagrodzenia, należy się wynagrodzenie odpowiadające uzasadnionemu nakładowi pracy oraz innym nakładom przyjmującego zamówienie.

38 Wynagrodzenie kosztorysowe Art Jeżeli strony określiły wynagrodzenie na podstawie zestawienia planowanych prac i przewidywanych kosztów (wynagrodzenie kosztorysowe), a w toku wykonywania dzieła zarządzenie właściwego organu państwowego zmieniło wysokość cen lub stawek obowiązujących dotychczas w obliczeniach kosztorysowych, każda ze stron może żądać odpowiedniej zmiany umówionego wynagrodzenia. Nie dotyczy to jednak należności uiszczonej za materiały lub robociznę przed zmianą cen lub stawek.

39 Art Jeżeli w toku wykonywania dzieła zajdzie konieczność przeprowadzenia prac, które nie były przewidziane w zestawieniu prac planowanych będących podstawą do obliczenia wynagrodzenia kosztorysowego, a zestawienie sporządził zamawiający, przyjmujący zamówienie może żądać odpowiedniego podwyższenia umówionego wynagrodzenia. Jeżeli zestawienie planowanych prac sporządził przyjmujący zamówienie, może on żądać podwyższenia wynagrodzenia tylko wtedy, gdy mimo zachowania należytej staranności nie mógł przewidzieć konieczności prac dodatkowych. 2. Przyjmujący zamówienie nie może żądać podwyższenia wynagrodzenia, jeżeli wykonał prace dodatkowe bez uzyskania zgody zamawiającego.

40 Art Gdyby w wypadkach przewidzianych w dwóch artykułach poprzedzających zaszła konieczność znacznego podwyższenia wynagrodzenia kosztorysowego, zamawiający może od umowy odstąpić, powinien jednak uczynić to niezwłocznie i zapłacić przyjmującemu zamówienie odpowiednią część umówionego wynagrodzenia.

41 Wynagrodzenie ryczałtowe Art Jeżeli strony umówiły się o wynagrodzenie ryczałtowe, przyjmujący zamówienie nie może żądać podwyższenia wynagrodzenia, chociażby w czasie zawarcia umowy nie można było przewidzieć rozmiaru lub kosztów prac. 2. Jeżeli jednak wskutek zmiany stosunków, której nie można było przewidzieć, wykonanie dzieła groziłoby przejmującemu zamówienie rażącą stratą, sąd może podwyższyć ryczałt lub rozwiązać umowę. + art. 144 Pzp

42 POLSKIE STANDARDY KOSZTORYSOWANIA ROBÓT BUDOWLANYCH Załącznik nr 8c OPIS SPOSOBU OBLICZENIA CENY PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA (wskazówki dla zamawiającego)

43 Forma przyjętego wynagrodzenia za wykonanie robót budowlanych Przykład 1. Przykład 2. Wynagrodzenie ryczałtowe. Wynagrodzenie kosztorysowe, podlegające rozliczeniu wg obmiaru wykonanych robót.

44 Przykład Wykonawca jest związany do podania ceny ryczałtowo-rzeczowej wraz z podatkiem VAT za wykonanie robót objętym zamówieniem Przykład Za wykonanie przedmiotu umowy strony ustalają wynagrodzenie ryczałtowo-ilościowe

45 1. Wykonawca zobowiązany jest do obliczenia ceny w oparciu o informacje zawarte w załączniku nr Cena podana w ofercie jest ceną ryczałtową. Przedmiary robót załączone do SIWZ stanowią element pomocniczy do przygotowania oferty. Podstawą do wykonania oferty jest SIWZ oraz dokumentacja techniczna Przykład

46 Przykład Wynagrodzenie ma charakter orientacyjnego wynagrodzenie kosztorysowego, a rozliczenie nastąpi kosztorysem powykonawczym, w dalszej treści stwierdza się, że jest ono ustalone w określonej i niezmiennej kwocie

47 Sposoby określania wartości zamówienia

48 OBSZAR ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH PRAWO ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. - z późniejszymi zmianami ROZPORZĄDZENIE MINISTRA INFRASTRUKTURY z dnia 18 maja 2004 r. w sprawie określenia metod i podstaw sporządzania kosztorysu inwestorskiego, obliczania planowanych kosztów prac projektowych oraz planowanych kosztów robót budowlanych określonych w programie funkcjonalno-użytkowym ROZPORZĄDZENIE MINISTRA INFRASTRUKTURY z dnia 2 września 2004 r. (z dnia 23 kwietnia 2010 r.) w sprawie szczegółowego zakresu i formy dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych oraz programu funkcjonalnoużytkowego

49 ROZPORZĄDZENIE MINISTRA INFRASTRUKTURY z dnia 23 kwietnia 2010 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowego zakresu i formy dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych oraz programu funkcjonalno-użytkowego (Dz. U. z dnia 29 kwietnia 2010 r.) po 19a dodaje się 19b w brzmieniu: " 19b. Przepisu 19 pkt 2 nie stosuje się do zamówień publicznych na roboty budowlane dotyczące inwestycji w zakresie dróg publicznych realizowanych na podstawie ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 193, poz i Nr 199, poz oraz z 2009 r. Nr 72, poz. 620) oraz inwestycji w zakresie lotnisk użytku publicznego realizowanych na podstawie ustawy z dnia 12 lutego 2009 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie lotnisk użytku publicznego (Dz. U. Nr 42, poz. 340 i Nr 161, poz. 1281).". 19. Część informacyjna programu funkcjonalno-użytkowego obejmuje: 2. oświadczenie zamawiającego stwierdzające jego prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane;

50 Przedmiarowanie oraz kosztorysowanie w obszarze poza zamówieniami publicznymi nie jest regulowane żadnymi przepisami Ustawa o cenach z dnia 5 lipca 2001r. (Dz.U. nr 97/2001r.), która weszła w życie po trzech miesiącach od jej ogłoszenia unieważniła rozporządzenie MRRiB z dnia 13 lipca 2001 (Dz.U. nr 80/2001r.) w sprawie metod kosztorysowania obiektów i robót budowlanych wprowadzając tym samym absolutną swobodę rozliczeń pomiędzy inwestorem a wykonawcą POLSKIE STANDARDY KOSZTORYSOWANIA ROBÓT BUDOWLANYCH opracowanie Stowarzyszenia Kosztorysantów Budowlanych

51 PRAWO ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH Art Wartość zamówienia na roboty budowlane ustala się na podstawie: 1) kosztorysu inwestorskiego sporządzanego na etapie opracowania dokumentacji projektowej albo na podstawie planowanych kosztów robót budowlanych określonych w programie funkcjonalno-użytkowym, jeżeli przedmiotem zamówienia jest wykonanie robót budowlanych w rozumieniu ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane. 2) planowanych kosztów prac projektowych oraz planowanych kosztów robót budowlanych określonych w programie funkcjonalno-użytkowym, jeżeli przedmiotem zamówienia jest zaprojektowanie wykonanie robót budowlanych w rozumieniu ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane.

52 - wartość kosztorysowa inwestycji (WKI) - kosztorys inwestorski - planowane koszty prac projektowych - planowane koszty robót budowlanych

53 Faza I studia i analizy przedinwestycyjne Lp. Etapy Analizy i opracowania 1 Powstanie pomysłu 2 Uściślenie programu i analizy pogłębiające rozpoznanie 3 Sformułowanie wynikowej wersji projektu 4 Wykonalność inwestycji 5 Decyzja inwestora o podjęciu inwestycji Analiza potrzeb Różne pomysły zaspokojenia potrzeb i ich ocena Studium możliwości Identyfikacja głównych ograniczeń prawnych, finansowych, wymagań techniczno-organizacyjnych Wniosek i decyzja gminy o warunkach zabudowy Raport o oddziaływaniu na środowisko jeżeli tak wynika z ustawy Prawo ochrony środowiska Wstępne studium wykonalności i wstępny wniosek o dofinansowanie Koncepcja projektowa, opracowane dla wybranego wariantu lokalizacji, z uwzględnieniem warunków zabudowy i raportu oddziaływania na środowisko oraz wybranej technologii Wartość kosztorysowa inwestycji Studium wykonalności inwestycji (końcowe), Harmonogram finansowania Harmonogram realizacji inwestycji Decyzja inwestora o akceptacji: - wartości kosztorysowej inwestycji (WKI), - harmonogramów: przygotowania, finansowania i realizacji. Wniosek do odpowiedniego funduszu o dofinansowanie Źródło: Krajowy system zarządzania budowlanymi projektami inwestycyjnymi

54 Faza II przygotowanie projektów i opracowań dla: a) uzyskania pozwolenia na budowę, b) przeprowadzenia procedury przetargowej, c) wykonania robót budowlanych Lp. Etapy Analizy i opracowania 1 Dla uzyskania pozwolenia na budowę projekt budowlany w rozumieniu ustawy Prawo budowlane 2 Dla przeprowadzenia procedury przetargowej i wyboru wykonawcy robót budowlanych dokumentacja projektowa w rozumieniu ustawy Prawo zamówień publicznych Projekt budowlany, Opinie, uzgodnienia, zgody i pozwolenia, których obowiązek uzyskania wynika z przepisów Dodatkowo, jeżeli to wynika z właściwych przepisów: 1)Raport o oddziaływaniu inwestycji na środowisko 2)Operat wodno-prawny. 3)Informacja o warunkach bezpieczeństwa i ochrony zdrowia Projekt wykonawczy, obejmuje: 1.Zatwierdzony projekt zagospodarowania terenu 2.Projekty technologiczne 3.Projekty architektoniczne poszczególnych obiektów 4.Projekty konstrukcyjne poszczególnych obiektów 5.Projekty instalacji występujących w poszczególnych obiektach 6.Projekty sieci zapewniających media dla poszczególnych obiektów 7.Projekt drogowy i parkingów oraz ich odwodnienia 8.Projekt zieleni i drobnych form architektonicznych 9.Inne projekty specjalistyczne 10.Projekt rozruchu Dodatkowo, jeżeli ma służyć do przeprowadzenia przetargu: - zbiór specyfikacji technicznych, - przedmiar robót, - kosztorys inwestorski.

55 WARTOŚĆ KOSZTORYSOWA INWESTYCJI

56 Ustawa o finansach publicznych z dnia 16 grudnia 2010 r. (Dz. U. z dnia 30 grudnia 2010 r.) Art Z budżetu państwa finansowane są, z zastrzeżeniem ust. 3, inwestycje państwowych jednostek budżetowych, w tym ich gospodarstw pomocniczych. 2. Z budżetu państwa mogą być udzielane dotacje celowe na finansowanie lub dofinansowanie kosztów realizacji inwestycji: 1) państwowych zakładów budżetowych; 2) innych państwowych jednostek organizacyjnych, dla których zasady gospodarki finansowej określają odrębne ustawy; 3) jednostek niezaliczanych do sektora finansów publicznych, na podstawie odrębnego upoważnienia zamieszczonego w ustawie budżetowej lub innej ustawie; 4) realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego jako zadania: a) własne, b) z zakresu administracji rządowej; 5) związanych z badaniami naukowymi, pracami badawczo-rozwojowymi lub rozwojowymi.

57 ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW z dnia 2 grudnia 2010 r. w sprawie szczegółowego sposobu i trybu finansowania inwestycji z budżetu państwa (Dz. U. z dnia 17 grudnia 2010 r.)

58 Wartość kosztorysową inwestycji budowlanej określa się za pomocą wskaźników cenowych lub na podstawie kosztorysów inwestorskich w układzie następujących grup kosztów: 1) pozyskania działki budowlanej; 2) przygotowania terenu i przyłączenia obiektów do sieci; 3) budowy obiektów podstawowych; 4) instalacji; 5) zagospodarowania terenu i budowy obiektów pomocniczych; 6) wyposażenia; 7) prac przygotowawczych, projektowych, obsługi inwestorskiej, nadzorów autorskich oraz ewentualnie szkoleń i rozruchu.

59 ŹRÓDŁA WSKAŹNIKÓW CENOWYCH

60 Rezerwa

61 POLSKIE STANDARDY KOSZTORYSOWANIA ROBÓT BUDOWLANYCH Rodzaje kosztorysów: 1. inwestorski w zamówieniach publicznych 2. inwestorski opracowywany przez inwestorów posiadających środki własne 3. ofertowy 4. zamienny (dodatkowy), 5. powykonawczy

62 Kosztorys ofertowy Kosztorys ofertowy stanowi kalkulację ceny oferty i jest przygotowywany przez wykonawcę przed podpisaniem umowy jako propozycja wynagrodzenia za wykonanie przedmiotu umowy..

63 Kosztorys zamienny Kosztorys zamienny stanowi kalkulację dla ustalenia zmiany ceny ustalonej w umowie i jest przygotowywany przez wykonawcę po wykonaniu robót jako propozycja zmian kosztorysu ofertowego z uwagi na zmiany pierwotnie przewidzianych ilości jednostek przedmiarowych. Kosztorys powykonawczy Kosztorys powykonawczy stanowi kalkulację dla ustalenia wynagrodzenia wykonawcy za wykonanie przedmiotu umowy, w przypadku gdy nie jest opracowywany kosztorys ofertowy i jest sporządzany przez wykonawcę po wykonaniu robót.

64 KOSZTORYS INWESTORSKI PRZEZNACZENIE KOSZTORYSU INWESTORSKIEGO

65 OBSZAR ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH PRAWO ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Dz. U. Nr 19 z 2004 r. Obszar poza zamówieniami publicznymi nie jest regulowany żadnymi przepisami Polskie standardy kosztorysowania robót budowlanych

66 PRAWO ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH Art Wartość zamówienia na roboty budowlane ustala się na podstawie: 1) kosztorysu inwestorskiego sporządzanego na etapie opracowania dokumentacji projektowej albo na podstawie planowanych kosztów robót budowlanych określonych w programie funkcjonalno-użytkowym, jeżeli przedmiotem zamówienia jest wykonanie robót budowlanych w rozumieniu ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane. 2) planowanych kosztów prac projektowych oraz planowanych kosztów robót budowlanych określonych w programie funkcjonalno-użytkowym, jeżeli przedmiotem zamówienia jest zaprojektowanie wykonanie robót budowlanych w rozumieniu ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane.

67 Kosztorys inwestorski w zamówieniach publicznych ROZPORZĄDZENIE MINISTRA INFRASTRUKTURY z dnia 18 maja 2004 r. w sprawie określenia metod i podstaw sporządzania kosztorysu inwestorskiego ( )

68 ZAŁOŻENIA WYJŚCIOWE DO KOSZTORYSOWANIA

69 Definicja Założeniach wyjściowych do kosztorysowania - należy przez to rozumieć dane techniczne, technologiczne i organizacyjne nie określone w dokumentacji projektowej oraz specyfikacji technicznej wykonania i odbioru robót budowlanych, a mające wpływ na wysokość wartości kosztorysowej.

70 POLSKIE STANDARDY KOSZTORYSOWANIA ROBÓT BUDOWLANYCH Załącznik nr 8a ZAŁOŻENIA WYJŚCIOWE DO KOSZTORYSOWANIA Spisany w dniu...w... Inwestor... Reprezentowany przez... Kosztorysant... Inwestycja Obiekt... Rodzaj robót... Inwestycja zlokalizowana jest w......

71 1. Dane dotyczące robót przygotowawczych: 1.1. Roboty rozbiórkowe: - wywóz gruzu i elementów z rozbiórek na wysypisko, zlokalizowane w odległości km od placu budowy - materiały do odzysku: należy wywieźć na odległość km od placu budowy 1.2. Usuwanie drzew i krzewów (zakres i sposób kalkulacji),. wywóz na odległość km od placu budowy 1.3. Usunięcie humusu: - humus zdjąć spryzmować wzdłuż wykonanych wykopów* - wywieźć na odległość km od placu budowy i spryzmować* - po zakończeniu prac humus rozścielić w miejscach wcześniejszego zdjęcia* *niepotrzebne skreślić

72 1.4. Prace ziemne: - ziemię z wykopów i nadmiar gruntu wywieźć na odległość km od placu budowy - piaski, żwiry, pospółki (materiał na podbudowę) dowieźć z odległości km od placu budowy - wymiana gruntu (częściowa zgodnie z wytycznymi projektanta/ całkowita*) 1.5. Odległość wytwórni asfaltu od placu budowy km od placu budowy 1.6. Sposób kalkulacji technologii odwodnienia wykopów 1.7. Do materiałów inwestorskich (dostarczanych przez inwestora) należeć będą:., w kalkulacji kosztorysowej należy pominąć ich wartość. Materiały inwestora transportowane będą z odległości. km od placu budowy.

73 2. Dane dotyczące technologii wykonania robót nieokreślonych w dokumentacji projektowej lub specyfikacji technicznej wykonania i odbioru robót: 3. Specjalne wymagania dotyczące maszyn i urządzeń budowlanych. W wycenie należy uwzględnić koszty jednorazowych pracy sprzętu i urządzeń w zakresie: - montażu, - demontażu, - transportu na odległość.. km 4. Wykonywanie robót w warunkach szczególnych: - współczynniki zwiększające nakłady robocizny w przypadku wystąpienia robót wykonywanych w warunkach szkodliwych dla zdrowia..%, niebezpiecznych..% i uciążliwych..%, - współczynniki zwiększające nakłady robocizny w przypadku wystąpienia robót wykonywanych w czynnych zakładach lub pomieszczeniach użytkowanych..%,

74 5. Dane dotyczące zagospodarowania placu budowy: - wykonawca wykona we własnym zakresie* - należy skalkulować (nasadzenia, założenie trawników)* 6. Dane dotyczące opracowania kosztorysu inwestorskiego 6.1. Kosztorys inwestorski należy opracować: - metodą uproszczoną,* - metodą szczegółową* 6.2. Podstawy cenowe: - wartości materiałów, stawki robocizny oraz narzuty należy przyjąć w oparciu o aktualne (z kwartału opracowania kosztorysu) wydawnictwa cenowe dostępne na rynku, na poziomie cen (średnich, minimalnych, maksymalnych*) - stawki robocizny oraz narzuty należy przyjąć w oparciu o wytyczne przekazane przez inwestora (R-, Kz-.., Kp-..)* - podstawa naliczenia zysku: R+KpR oraz S+KpS - na pierwszej stronie tytułowej należy umieścić stawkę podatku VAT w wysokości.

75 7. Dane dotyczące opracowania przedmiaru robót 7.1. Podstawy rzeczowe: - przedmiar należy opracować w oparciu o katalogi dostępne na rynku, KNNR, KNR, kalkulacja indywidualna, - podstawy katalogowe należy umieścić/nie należy umieszczać* w przedmiarze, - w przedmiarze w postaci osobnej pozycji należy opisać roboty tymczasowe takie jak: deskowania wykopów, deskowania obiektów żelbetowych, kładki i mosty drogowe, montaż i demontaż podwieszeń rurociągów i kabli, montaż z równoczesnym demontażem oraz pracę rusztowania, - w przedmiarze należy umieszczać roboty towarzyszące: obsługa geodezyjna, - dopuszczalne jest podawanie znaków towarowych z jednoczesnym wskazaniem słowa równoważne lub o podobnych parametrach opisanych w specyfikacji technicznej wykonania i odbioru robót, - za roboty podstawowe będą uważane roboty na poziomie uszczegółowienia KNR, KNNR.

76 3 1. Podstawę do sporządzania kosztorysu inwestorskiego stanowią: a. dokumentacja projektowa; b. specyfikacja techniczna wykonania i odbioru robót budowlanych; c. założenia wyjściowe do kosztorysowania; d. ceny jednostkowe robót podstawowych.

77 Kosztorys inwestorski problemy z opracowaniem

78 Przygotowanie postępowania - opis przedmiotu zamówienia

79 Art Przedmiot zamówienia opisuje się w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, za pomocą dostatecznie dokładnych i zrozumiałych określeń, uwzględniając wszystkie wymagania i okoliczności mogące mieć wpływ na sporządzenie oferty. 2. Przedmiotu zamówienia nie można opisywać w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję.

80 Przygotowanie postępowania Art Przedmiotu zamówienia nie można opisywać przez wskazanie znaków towarowych, patentów lub pochodzenia, chyba że jest to uzasadnione specyfiką przedmiotu zamówienia i zamawiający nie może opisać przedmiotu zamówienia za pomocą dostatecznie dokładnych określeń, a wskazaniu takiemu towarzyszą wyrazy "lub równoważny". W przypadku opisania przedmiotu zamówienia poprzez wskazanie znaków towarowych obowiązkiem zamawiającego jest dopuszczenie składania ofert równoważnych. Zamawiający zobowiązany jest do precyzyjnego określenia parametrów technicznych i wymogów jakościowych.

81 ZASADA UCZCIWEJ KONKURENCJI I RÓWNEGO DOSTĘPU DO ZAMÓWIENIA Art Zamawiający przygotowuje i przeprowadza postępowanie o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców. Art. 2 Dyrektywy 2004/18/WE oraz art. 10 Dyrektywy 2004/17/WE

82 Zmiana treści SIWZ Ustawa Pzp pozwala zamawiającym na dokonanie przed terminem składania ofert zmian treści SIWZ. Zmiany należy: - przekazać wszystkim wykonawcom, którzy otrzymali SIWZ - zamieścić na stronie internetowej - dokonać w Biuletynie Zamówień Publicznych (jeżeli zmiana treści SIWZ prowadzi do zmiany treści ogłoszenia) - dokonać zmiany w Oficjalnych Publikacjach Wspólnot Europejskich ogłoszenie dodatkowych informacji, informacji o niekompletnej procedurze lub sprostowanie Ma to na celu zapewnienie jednakowego dostępu do informacji o zamówieniu np.: przedłużenie terminu realizacji zamówienia, przedłużenie terminu składania ofert.

83 Przykład produkt równoważny Zamawiający prowadził postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego obejmujące docieplenie budynku metodą lekką ATLAS. Zamawiający nie dopuścił przy tym składania ofert równoważnych. Postępowanie było przedmiotem kontroli prowadzonej przez Prezesa UZP.

84

85 Przykład produkt równoważny W ocenie UZP na rynku istnieją inne metody wykonania ocieplenia, więc wskazanie konkretnej metody narusza zasadę uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców.

86 Doszło do naruszenia: Przykład produkt równoważny Art Zamawiający przygotowuje i przeprowadza postępowanie o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców. Co w konsekwencji skutkuje nieważnością zawartej umowy Zgodnie z obowiązującymi przepisami do stwierdzenia nieprawidłowości w opisie przedmiotu zamówienia wystarczy jedynie zaistnienie możliwości utrudnienia uczciwej konkurencji organ kontroli nie musi więc ustalić, że w rzeczywistości doszło do ograniczenia konkurencji

87 PLANOWANE KOSZTY PRAC PROJEKTOWYCH ORAZ ROBÓT BUDOWLANYCH

88 PRAWO ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH Art Wartość zamówienia na roboty budowlane ustala się na podstawie: 1) kosztorysu inwestorskiego sporządzanego na etapie opracowania dokumentacji projektowej albo na podstawie planowanych kosztów robót budowlanych określonych w programie funkcjonalno-użytkowym, jeżeli przedmiotem zamówienia jest wykonanie robót budowlanych w rozumieniu ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane. 2) planowanych kosztów prac projektowych oraz planowanych kosztów robót budowlanych określonych w programie funkcjonalno-użytkowym, jeżeli przedmiotem zamówienia jest zaprojektowanie wykonanie robót budowlanych w rozumieniu ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane.

89 OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA

90 Dokumentacja projektowa w zamówieniach publicznych Dokumentacja projektowa poza zamówieniami publicznymi

91 PRAWO ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH Art Zamawiający opisuje przedmiot zamówienia na roboty budowlane za pomocą dokumentacji projektowej oraz specyfikacji technicznej wykonania i odbioru robót budowlanych.

92 Dokumentacja projektowa Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 2 września 2004 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych oraz programu funkcjonalno-użytkowego Dokumentacja projektowa, służąca do opisu przedmiotu zamówienia na wykonanie robót budowlanych, dla których jest wymagane uzyskanie pozwolenia na budowę, składa się w szczególności z: - projektu budowlanego, - projektów wykonawczych, - przedmiarów robót, - informacji dotyczącej bezpieczeństwa i ochrony zdrowia

93 Dla robót nie wymagających pozwolenia na budowę, dokumentacja projektowa obejmuje: - plany, rysunki lub inne dokumenty umożliwiające jednoznaczne określenie rodzaju i zakresu robót budowlanych, podstawowych oraz uwarunkowań i dokładnej lokalizacji ich wykonania, - przedmiar robót, - projekty, pozwolenia, uzgodnienia i opinie wymaganych odrębnymi przepisami.

94 PROJEKT BUDOWLANY A PROJEKT WYKONAWCZY

95 PROJEKT WYKONAWCZY

96 Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 2 września 2004 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych oraz programu funkcjonalno-użytkowego 5 1. Projekty wykonawcze powinny uzupełniać i uszczegóławiać projekt budowlany w zakresie i stopniu dokładności niezbędnym do sporządzenia przedmiaru robót, kosztorysu inwestorskiego, przygotowania oferty przez wykonawcę i realizacji robót budowlanych.

97 5 2. Projekty wykonawcze zawierają rysunki w skali uwzględniającej specyfikę zamawianych robót i zastosowanych skal rysunków w projekcie budowlanym wraz z wyjaśnieniami opisowymi, które dotyczą: 1. części obiektu; 2. rozwiązań budowlano-konstrukcyjnych i materiałowych; 3. detali architektonicznych oraz urządzeń budowlanych; 4. instalacji i wyposażenia technicznego których odzwierciedlenie na rysunkach projektu budowlanego nie jest wystarczające dla potrzeb, o których mowa w ust. 1.

98 PROJEKT BUDOWLANY

99 Art. 34 USTAWA z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane Projekt budowlany powinien zawierać: 1) projekt zagospodarowania działki lub terenu, ( ) 2) projekt architektoniczno-budowlany, określający funkcję, formę i konstrukcję obiektu budowlanego, jego charakterystykę energetyczną i ekologiczną oraz proponowane niezbędne rozwiązania techniczne, a także materiałowe, ukazujące zasady nawiązania do otoczenia, ( ) 3) stosownie do potrzeb: a) oświadczenia właściwych jednostek organizacyjnych o zapewnieniu dostaw energii, wody, ciepła i gazu, ( ) b) oświadczenie właściwego zarządcy drogi o możliwości połączenia działki z drogą publiczną zgodnie z przepisami o drogach publicznych; 4) w zależności od potrzeb, wyniki badań geologiczno-inżynierskich oraz geotechniczne warunki posadowienia obiektów budowlanych.

100 PRZEDMIAR ROBÓT

101 Format ATH

102 ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW z dnia 11 października 2005 r. w sprawie minimalnych wymagań dla systemów teleinformatycznych (Dz. U. z dnia 28 października 2005 r.) 2. Systemy teleinformatyczne używane przez podmioty publiczne do realizacji zadań publicznych: b) zapewniające dostęp do zasobów informacji udostępnianych przez systemy teleinformatyczne używane do realizacji zadań publicznych przy wykorzystaniu formatów danych określonych w załączniku nr 2 do rozporządzenia.

103 ZAŁĄCZNIK Nr 2 FORMATY DANYCH ZAPEWNIAJĄCE DOSTĘP DO ZASOBÓW INFORMACJI UDOSTĘPNIANYCH ZA POMOCĄ SYSTEMÓW TELEINFORMATYCZNYCH UŻYWANYCH DO REALIZACJI ZADAŃ PUBLICZNYCH

104

105 DWOISTOŚĆ PRZEDMIARU ROZPORZĄDZENIE MINISTRA INFRASTRUKTURY z dnia 18 maja 2004 r. w sprawie określenia metod i podstaw sporządzania kosztorysu inwestorskiego ( ) ROZPORZĄDZENIE MINISTRA INFRASTRUKTURY z dnia 2 września 2004 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy dokumentacji projektowej ( ) przedmiar robót - należy przez to rozumieć opracowanie zawierające zestawienie przewidywanych do wykonania robót w kolejności technologicznej ich wykonania wraz z ich szczegółowym opisem, miejscem wykonania Przedmiar robót powinien zawierać zestawienie przewidywanych do wykonania robót podstawowych w kolejności technologicznej ich wykonania wraz z ich szczegółowym opisem lub wskazaniem podstaw ustalających szczegółowy opis, z wyliczeniem i zestawieniem ilości jednostek miar robót podstawowych oraz wskazaniem podstaw do ustalania cen jednostkowych robót lub jednostkowych nakładów rzeczowych; lub wskazaniem podstaw ustalających szczegółowy opis oraz wskazaniem właściwych specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót, z wyliczeniem i zestawieniem ilości jednostek przedmiarowych robót podstawowych.

106 roboty podstawowe - należy przez to rozumieć minimalny zakres prac, które po wykonaniu są możliwe do odebrania pod względem ilości i wymogów jakościowych oraz uwzględniają przyjęty stopień zagregowania robót;

107 Agregacja robót

108

109 9 1. Tabele przedmiaru robót powinny zawierać pozycje przedmiarowe odpowiadające robotom podstawowym. 2. W tabelach przedmiaru nie uwzględnia się robót tymczasowych - robót, które są projektowane i wykonywane jako potrzebne do wykonania robót podstawowych, ale nie są przekazywane zamawiającemu i są usuwane po wykonaniu robót podstawowych, z wyłączeniem przypadków, gdy istnieją uzasadnione podstawy do ich odrębnego rozliczania Prace towarzyszące są to prace niezbędne do wykonania robót podstawowych nie zaliczane do robót tymczasowych, w tym geodezyjne tyczenie i inwentaryzacja powykonawcza.

110 ROZPORZĄDZENIE MINISTRA INFRASTRUKTURY z dnia 18 maja 2004 r. ROZPORZĄDZENIE MINISTRA INFRASTRUKTURY z dnia 2 września 2004 r Dla każdej pozycji przedmiaru robót należy podać następujące informacje: a) numer pozycji przedmiaru; b) kod pozycji przedmiaru, określony zgodnie z ustaloną indywidualnie systematyką robót lub na podstawie wskazanych publikacji zawierających kosztorysowe normy nakładów rzeczowych; c) numer specyfikacji technicznej wykonania i odbioru robót budowlanych, zawierającej wymagania dla danej pozycji przedmiaru; d) nazwę i opis pozycji przedmiaru oraz obliczenia ilości jednostek miary dla pozycji przedmiarowej; e) jednostkę miary, której dotyczy pozycja przedmiaru; f) ilość jednostek miary pozycji przedmiaru.

111 ROZPORZĄDZENIE MINISTRA INFRASTRUKTURY z dnia 18 maja 2004 r. ROZPORZĄDZENIE MINISTRA INFRASTRUKTURY z dnia 2 września 2004 r Jeśli zamówienie na roboty budowlane, jest udzielane w trybie zamówienia z wolnej ręki lub w istotnych postanowieniach umowy przyjęto zasadę wynagrodzenia ryczałtowego, dokumentacja projektowa może nie obejmować przedmiaru robót.

112 1. PRZEDMIAR OPRACOWANY NA POTRZEBY KOSZTORYSU INWESTORSKIEGO 1. poz Usunięcie warstwy ziemi urodzajnej do 15 cm za pomocą spycharek 100,00 x 100,00 = ,00 m ,00 2. poz Roboty ziemne wykonywane koparkami przedsiębiernymi o poj. łyżki 0,15 m3, w gruncie kat. II, z transportem urobku samochodami samowyładowczymi o ładowności do 5 t do 1 km 20,00 x 80,00 x 1,00 = 1600,00 m3 1600,00

113 2. PRZEDMIAR OPISUJCĄY PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA 1. poz. 1.1 nr spec. STB poz. 1.2 nr spec. STB Usunięcie warstwy ziemi urodzajnej o grubości 15 cm poza granicę robót i ułożenie w hałdę 100,00 x 100,00 = ,00 Wykop pod budynek mieszkalny w gruncie kat. II, z transportem urobku do 1 km 20,00 x 80,00 x 1,00 = 1600,00 m ,00 m3 1600,00

114 1. KNR IZOiEPB ORGBUD W-wa ,000 m2 Usunięcie warstwy ziemi urodzajnej /humusu/ za pomocą spycharek, przy grubości warstwy: do 15 cm ST * = , PRZEDMIAR OPISUJCĄY PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA Symbol KMB Opis czynnika R,M,S Norma Nakład jedn. J.m. 999 Robocizna 0, ,00530 r-g Spycharka gąsienicowa 74 kw [100KM] (1) 0, ,00250 m-g 2. KNR IZOiEPB ORGBUD W-wa 1 600,000 m3 Roboty ziemne wykonywane koparkami przedsiębiernymi o poj. łyżki 0,15 m3 z transportem urobku samochodami samowyładowczymi o ładowności do 5 t na odległość do 1 km: grunt kat. I-II ST * 80.0 * 1.0 = 1 600,000 Symbol KMB Opis czynnika R,M,S Norma Nakład jedn. J.m. 999 Robocizna 0, ,19260 r-g Kop.-spych.lub kop.-ładow. 0,15 (1) 0, ,07850 m-g Samochód samowyładowczy do 5 t (1) 0, ,20570 m-g

115 1. poz nr spec. STB Usunięcie warstwy ziemi urodzajnej do 15 cm za pomocą spycharek 100,00 x 100,00 = ,00 m ,00 2. poz nr spec. STB Roboty ziemne wykonywane koparkami przedsiębiernymi o poj. łyżki 0,15 m3, w gruncie kat. II, z transportem urobku samochodami samowyładowczymi o ładowności do 5 t do 1 km 20,00 x 80,00 x 1,00 = 1600,00 m3 1600,00 1. poz. 1.1 nr spec. STB Usunięcie warstwy ziemi urodzajnej o grubości 15 cm poza granicę robót i ułożenie w hałdę 100,00 x 100,00 = ,00 m ,00 2. poz. 1.2 nr spec. STB Wykop pod budynek mieszkalny w gruncie kat. II, z transportem urobku do 1 km 20,00 x 80,00 x 1,00 = 1600,00 m3 1600,00

116 Orzecznictwo Krajowej Izby Odwoławczej

117 Wyrok z 6 sierpnia 2010 r. sygn. akt KIO/1580/10 Odwołujący wniósł odwołanie od czynności zamawiającego polegającej na odrzuceniu oferty. Zarzucił zaniechanie poprawienia w ofercie omyłki polegającej na niezgodności oferty ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia W ofercie odwołujący podał błędnie: - KNR-W zamiast KNR-W , - zagęszczenie nasypów zagęszczarkami; grunty sypkie kat. I-III, zamiast wymaganego opisu zasypanie wykopów liniowych o ścianach pionowych głębokości do 1,5 m i szerokości 0,8-1,5 m; kat. gr. III-IV.

118 Wyrok z 6 sierpnia 2010 r. sygn. akt KIO/1580/10 Zamawiający w SIWZ opisał szczegółowy sposób obliczenia ceny oferty odpowiadającej przekazanym przedmiarom robót będących załącznikiem do SIWZ.

119 Wyrok z 6 sierpnia 2010 r. sygn. akt KIO/1580/10 Skład orzekający podkreślił, że Katalogi Nakładów Rzeczowych nie mają statusu powszechnie obowiązujących i obligatoryjnych normatywów służących wyliczeniu wartości robót budowlanych. Jednak przekazanie wykonawcom przedmiarów zawierających odniesienie do symbolu, kodu KNR, stanowiących załącznik do SIWZ i przyjęcie oraz zaakceptowanie ich przez wykonawców, nie stwarza podstaw, by na etapie postępowania odwoławczego można było je skutecznie kwestionować

120 Wyrok z 26 maja 2010 r. sygn. akt KIO/845/10 W SIWZ zamawiający zawarł zapis, że przedmiary stanowią podstawę do określenia ceny przedmiotu zamówienia, a kosztorysy ofertowe muszą być sporządzone przez oferentów zgodnie z przedmiarami robót załączonymi do SIWZ (bez możliwości dokonania zmian) W ofercie odwołujący podał błędnie: - KNR W zamiast KNR W klapy rewizyjne na kanałach prostokątnych o obwodzie 1600 mm zamiast klapy rewizyjne na kanałach prostokątnych o obwodzie 1800 mm.

121 Wyrok z 26 maja 2010 r. sygn. akt KIO/845/10 Skład orzekający w odniesieniu do zmiany w ofercie numerów KNR w stosunku do podstaw wskazanych w przedmiarach robót, uznał że wykonawca jest uprawniony do określenia normatywów na podstawie których dojdzie do wyliczenia należytego mu wynagrodzenia. Zamawiający nie ma prawa do narzucania wykonawcom sposobu wyliczenia wynagrodzenia, zaś Katalogi Nakładów Rzeczowych nie mają statusu powszechnie obowiązujących i obligatoryjnych normatywów służących wyliczaniu wartości robót budowlanych.

122 Wyrok z 26 maja 2010 r. sygn. akt KIO/845/10 Krajowa Izba Odwoławcza przywołuje wyrok Sądu Okręgowego w Krakowie z dnia 23 kwietnia 2009 r. (sygn. akt XII Ga 102/09), w którego treści sąd wskazał, że: Kwalifikator istotnych zmian, należy odnosić do całości treści oferty i konsekwencję tych zmian należy oceniać, biorąc pod uwagę przedmiot zamówienia i całość oferty To co w ramach danego zamówienia może prowadzić do istotnej zmiany w treści oferty, nie musi rodzić takiego efektu przy ocenie ofert innego podobnego zamówienia.

123 Wyrok z 26 maja 2010 r. sygn. akt KIO/845/10 Izba uznała, iż zamawiający w istniejącym stanie faktycznym był obowiązany do poprawienia omyłek w zakresie wymiarów klap rewizyjnych (Klapy rewizyjne na kanałach prostokątnych o obwodzie 1600 mm na Klapy rewizyjne na kanałach prostokątnych o obwodzie 1800 mm) i w przypadku braku sprzeciwy odwołującego uznać tą czynność za wiążącą bez konieczności zmiany wartości dla tej pozycji kosztorysowej.

124

125

126

127

128

129 SPECYFIKACJE TECHNICZNE WYKONANIA I ODBIORU ROBÓT BUDOWLANYCH

130 ŚRODOWISKOWE ZASADY WYCEN PRAC PROJEKTOWYCH r. (Rozdział 1 Postanowienia ogólne) Wycena materiałów przetargowych i specyfikacji technicznych" 1. Specyfikacje techniczne wykonania i odbioru robót dla budynków, obiektów inżynierskich i sieciowych należy wyceniać w wysokości 15-20% łącznej wartości projektu budowlanego (PB), projektu wykonawczego (PW) i innych opracowań projektowych wchodzących w skład dokumentacji projektowej. Dla złożonych i skomplikowanych technicznie i technologicznie budynków i obiektów, w których zastosowano różnorodne technologie wykonania i materiały, przyjmuje się mnożnik zwiększający do 1, Materiały przetargowe oraz specyfikacje techniczne dla robót drogowych należy wyceniać w granicach 15-20% łącznej wartości projektu budowlanego i wykonawczego (PB+PW), wyliczonej wg ŚZWPP-2003.

131 ŚRODOWISKOWE ZASADY WYCEN PRAC PROJEKTOWYCH r. (Rozdział 1 Postanowienia ogólne) Wycena specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych STWiORB wycenia się w realizacji procentowej od łącznej wartości projektu budowlanego (PB) i projektu wykonawczego (PW) w następujących wielkościach: 1. Inwestycje kubaturowe budownictwa ogólnego, rolniczego, przemysłowego, komunalnego i obiektów specjalnych 10-15% 2. Budownictwo drogowe 8-10% 3. Budownictwo kolejowe 8-10% 4. Sieci: ciepłownicze, wodociągowe, kanalizacyjne, gazowe 8-10% 5. Sieci energetyczne 8-10% 6. Obiekty inżynierskie 10-15% Dla złożonych i skomplikowanych technicznie budynków i obiektów w których zastosowano różnorodne technologie wykonania robót i materiały budowlane, lub występuje znaczna ilość instalacji np. w szpitalach oraz w budynkach objętych ochroną konserwatorską, przyjmuje się mnożnik zwiększający do 1,2.

132 Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 2 września 2004 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych oraz programu funkcjonalno-użytkowego Rozdział 3 Zakres i forma specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych

133 12. Specyfikacje techniczne wykonania i odbioru robót budowlanych stanowią opracowania zawierające w szczególności zbiory wymagań, które są niezbędne do określenia standardu i jakości wykonania robót, w zakresie sposobu wykonania robót budowlanych, właściwości wyrobów budowlanych oraz oceny prawidłowości wykonania poszczególnych robót.

134 AUTOR specyfikacji technicznych? AUTOR przedmiarów i kosztorysów -? Dokumentacja projektowa projektant

135 14 1. Specyfikacje techniczne wykonania i odbioru robót zawierają co najmniej: część ogólną, która powinna obejmować: - nazwę nadaną zamówieniu przez zamawiającego, - przedmiot i zakres robót budowlanych, - wyszczególnienie i opis prac towarzyszących i robót tymczasowych, - informacje o terenie budowy zawierające wszystkie niezbędne dane istotne z punktu widzenia: - organizacji robót, - zabezpieczenia interesów osób trzecich, - ochrony środowiska, - warunków bezpieczeństwa pracy, - zaplecza dla potrzeb wykonawcy, - warunków dotyczących organizacji ruchu, - ogrodzenia, - zabezpieczenia chodników i jezdni; - określenia podstawowe, zawierające definicje pojęć i określeń nigdzie wcześniej nie zdefiniowanych, a wymagających zdefiniowania w celu jednoznacznego rozumienia zapisów dokumentacji projektowej i specyfikacji technicznej wykonania i odbioru robót budowlanych;

136 2. wymagania dotyczące właściwości wyrobów budowlanych oraz niezbędne wymagania związane z ich przechowywaniem, transportem, warunkami dostawy, składowaniem i kontrolą jakości poszczególne wymagania odnosi się do postanowień norm; 3. wymagania dotyczące sprzętu i maszyn niezbędnych lub zalecanych do wykonania robót budowlanych zgodnie z założoną jakością; 4. wymagania dotyczące środków transportu; 5. wymagania dotyczące wykonania robót budowlanych z podaniem sposobu wykończenia poszczególnych elementów, tolerancji wymiarowych, szczegółów technologicznych oraz niezbędne informacje dotycząc odcinków robót budowlanych, przerw i ograniczeń a także wymagania specjalne; 6. opis działań związanych z kontrolą, badaniami oraz odbiorem wyrobów i robót budowlanych w nawiązaniu do dokumentów odniesienia; 7. wymagania dotyczące przedmiaru i obmiaru robót; 8. opis sposobu odbioru robót budowlanych; 9. opis sposobu rozliczenia robót tymczasowych i prac towarzyszących; 10. dokumenty odniesienia - dokumenty będące podstawą do wykonania robót budowlanych, w tym: wszystkie elementy dokumentacji projektowej, normy, aprobaty techniczne oraz inne dokumenty i ustalenia techniczne.