1. Sprawy regulaminowe. stwierdzenie quorum. przyjęcie porządku obrad

Transkrypt

1 1 Protokół Nr 44/18 z posiedzenia Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w Słupsku, które odbyło się w dniu 1 sierpnia 2018 r. 1. Sprawy regulaminowe. stwierdzenie quorum. Przewodnicząca Komisji Jadwiga Stec przywitała wszystkich uczestniczących w posiedzeniu i stwierdziła, że jest quorum umożliwiające podejmowanie prawomocnych opinii i wniosków. (Lista obecności stanowi zał. nr 1 do niniejszego protokołu.) przyjęcie porządku obrad Przewodnicząca Komisji Jadwiga Stec przypomniała zaproponowany w zawiadomieniu porządek obrad i zapytała, czy są wnioski o jego zmianę. (Zawiadomienie stanowi zał.nr 2 do niniejszego protokołu.) Wobec braku uwag i wniosków poddała pod głosowanie poniższy porządek obrad: 1. Sprawy regulaminowe. 2. Rozpatrzenie skargi na działalność Dyrektora Słupskiego Ośrodka Sportu i Rekreacji w związku z przekroczeniem uprawnień służbowych, przewlekłością postępowania administracyjnego oraz świadomym działaniem na szkodę członków Słupskiego Klubu Tenisa Ziemnego. 3. Zapoznanie się z pismem Rzecznika Dyscypliny Finansów Publicznych przy RIO w Gdańsku z dnia 27 czerwca 2018 r. przekazujące informację o ujawnieniu okoliczności wskazujących na naruszenie dyscypliny finansów publicznych. 4. Zapoznanie się z pismem Prezesa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 12 lipca 2018 r. przekazującym protokół z przyjęcia skargi na działanie sądu i organów administracji publicznej. 5. Zapoznanie się z uwagami Dyrektora Miejskiej Biblioteki Publicznej w Słupsku Ad.pkt.2 Rozpatrzenie skargi na działalność Dyrektora Słupskiego Ośrodka Sportu i Rekreacji w związku z przekroczeniem uprawnień służbowych, przewlekłością postępowania administracyjnego oraz świadomym działaniem na szkodę członków Słupskiego Klubu Tenisa Ziemnego. (Całość sprawy znajduje się w teczce ORM ) Przewodnicząca Komisji Jadwiga Stec poinformowała, że skarżący złożył skargę do Wojewody Pomorskiego na przewlekłość działania Rady Miejskiej w przedmiocie rozpatrzenia jego skargi i Wojewoda w swoim piśmie z dnia 18 lipca 2018 r., znak:pn-iv mp uznał skargę za zasadną. Wobec powyższego oraz tego, iż Prezydent Miasta pismem z dnia 30 lipca 2018 r. wniósł nowe okoliczności w sprawie, o których wspominał w piśmie z dnia 18 czerwca 2018 r. uznała za celowe zwołanie dzisiejszego posiedzenia celem zajęcia przez Komisję ostatecznego stanowiska w sprawie. Dyrektor SOSiR Agnieszka Klimczak przedstawiła nowe okoliczności w sprawie pismo Prezydenta Miasta z dnia 30 lipca 2018 r., znak: DN Zapytała, czy ktoś ma pytania bądź wątpliwości, co do przedstawionych nowych okoliczności w sprawie. Radny Jan Lange stwierdził, że okoliczności przedstawione w piśmie wskazują, że skarga jest bezzasadna. Poza tym skarżący nie miał zgody Prezesa Klubu na występowanie w jego imieniu i domagania się odpowiedzi na pismo, na które on odpowiedzi nie oczekiwał w związku z trwającymi rozmowami na temat treści przyszłej umowy. Radna Aldona Żurawska powiedziała, że też jest takiego samego zdania.

2 2 Przewodnicząca Komisji Jadwiga Stec wobec braku innych głosów w sprawie poddała pod głosowanie uznanie skargi w całości za bezzasadną. Komisja Rewizyjna Rady Miejskiej w Słupsku po zapoznaniu się z dodatkowymi okolicznościami w sprawie skargi Pana...* członka Słupskiego Klubu Tenisa Ziemnego z dnia 4 czerwca 2018 roku na działalność Dyrektora Słupskiego Ośrodka Sportu i Rekreacji w związku z przekroczeniem uprawnień służbowych, przewlekłością postępowania administracyjnego oraz świadomym działaniem na szkodę członków Słupskiego Klubu Tenisa Ziemnego, przedstawionymi przez Prezydenta Miasta w piśmie z dnia 30 lipca 2018 r. stwierdziła, że pismo Prezesa Słupskiego Klubu Tenisa Ziemnego z dnia 23 stycznia 2018 r. skierowane do Prezydenta Miasta Słupska nie wpłynęło do Urzędu Miejskiego w Słupsku a złożone zostało w Słupskim Ośrodku Sportu i Rekreacji. Prezes nie oczekiwał odpowiedzi na to pismo, gdyż na bieżąco był informowany o sprawie i brał udział w uzgodnieniach dotyczących umowy. Ponadto stwierdziła, iż wnoszący skargę...* powołując się na to, iż jest członkiem Słupskiego Klubu Tenisa Ziemnego, w dniu 4 czerwca 2018 r. nim nie był, w związku z rezygnacją złożoną w dniu 31 maja 2018 r. Skarga nie była też składana za zgodą Prezesa tego Stowarzyszenia co jest niezgodne z art Kpa - skargi i wnioski można składać w interesie publicznym, własnym lub innej osoby za jej zgodą. Zarzut skarżącego, iż brak jest odpowiedzi na pismo Prezesa Słupskiego Klubu Tenisa Ziemnego z dnia 23 stycznia 2018 r. wobec faktu, iż Prezes odpowiedzi nie oczekiwała jest bezpodstawny. Wobec powyższych wyjaśnień jednogłośnie (5 głosów za) skargę uznała w całości za bezzasadną. Ad.pkt.3 Zapoznanie się z uwagami Dyrektora Miejskiej Biblioteki Publicznej w Słupsku Radny Jan Lange poprosił o przełożenie dyskusji na temat protokołu do chwili przybycia na Komisję radnego Daniela Jurszy, który chciałby wnieść swoje uwagi Przewodnicząca Komisji Jadwiga Stec zaproponowała, by Komisja rozpatrzyła ten punktu jako ostatni i poprosiła o poinformowanie o tym Dyrektora Biblioteki i poproszenie go o przybycie. Zapytała, czy Komisja wyraża na to zgodę. Komisja Rewizyjna Rady Miejskiej w Słupsku przez aklamację zmieniła porządek obrad i postanowiła rozpatrzyć ten punkt jako ostatni 5. Ad.pkt. 4 Zapoznanie się z pismem Rzecznika Dyscypliny Finansów Publicznych przy RIO w Gdańsku z dnia 27 czerwca 2018 r. przekazujące informację o ujawnieniu okoliczności wskazujących na naruszenie dyscypliny finansów publicznych. (Całość sprawy znajduje się w teczce ORM ) Przewodnicząca Komisji Jadwiga Stec zapoznała Komisję z pismem Rzecznika Dyscypliny Finansów Publicznych przy RIO w Gdańsku. *) Jawność danych dotycząca (imienia i nazwiska) została wyłączona na podstawie art.1 ust. 1 ustawy z dnia 10 maja 2018 r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2018 r. poz ) oraz art. 4 pkt 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) (Dz.Urz. UE L 119 z , str.1). Wyłączenia jawności tych danych dokonała Bożena Dacko Inspektor Wydziału Obsługi Rady Miejskiej w Słupsku.

3 3 Skarbnik Miasta Artur Michałuszek, Radca Prawny Małgorzata Ejsmont oraz Sekretarz Miasta Iwona Wójcik przedstawili stanowisko Prezydenta Miasta w tej sprawie zawarte w piśmie z dnia 30 lipca 2018 r., znak:pzn.i (Ww. stanowisko PMS stanowi załącznik Nr 3 do niniejszego protokołu) Skarbnik Miasta ponadto odczytał wyjaśnienia Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów dotyczące finansowania klubów sportowych, a pomoc publiczna. Dodał, że gdyby dowiedział się o nowych opiniach w sprawie poinformuje o tym Komisję. Głos w dyskusji zabrali radni: Daniel Jursza, Jadwiga Stec. Wobec braku innych głosów Przewodnicząca Komisji zaproponowała przyjęcie złożonych przez Prezydenta wyjaśnień. Komisja Rewizyjna Rady Miejskiej w Słupsku po zapoznaniu się z ww. pismem oraz stanowiskiem Prezydenta Miasta Słupska z dnia z dnia 30 lipca 2018 r., znak:pzn.i w drodze dyskusji, w wyniku głosowania jednogłośnie (6 głosów za) przyjęła powyższe stanowisko. Ad.pkt.4 Zapoznanie się z pismem Prezesa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 12 lipca 2018 r. przekazującym protokół z przyjęcia skargi na działanie sądu i organów administracji publicznej. (Całość sprawy znajduje się w teczce ORM ) Przewodnicząca Komisji Jadwiga Stec zapoznała Komisję z pismem Prezesa Sądu oraz pismem zaopiniowanym przez radcę prawnego w tej sprawie. Zapytała, czy ktoś ma inne zdania w tej sprawie. Wobec braku innych głosów zgłosiła wniosek o uznanie, iż Rada nie jest organem właściwym do rozpatrywania tej skargi wraz z przedstawionymi argumentami w piśmie podpisanym przez radcę prawnego. Komisja Rewizyjna Rady Miejskiej w Słupsku po zapoznaniu się z ww. pismem w drodze dyskusji, w wyniku głosowania jednogłośnie (6 głosów za) stwierdziła, że Rada nie jest organem właściwym do rozpatrzenia skargi na bezczynność prezydenta w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Zauważyć należy, że bezczynność ma miejsce również, gdy udzielona informacja jest niepełna, niejasna (Wyrok NSA z dnia 8 kwietnia 2015 r., sygn.i OSK 2870/14), co zarzuca skarżący - cyt. z przesłanego protokołu: Urząd przesłał jedynie kserokopie poleceń wyjazdów służbowych bez żadnego zestawienia. Zgodnie z art. 21. ustawy o dostępie do informacji publicznej, do skarg rozpatrywanych w postępowaniach o udostępnienie informacji publicznej stosuje się przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Ustawa o dostępie do informacji publicznej jest ustawą szczególną, regulującą w sposób kompleksowy kwestie związane z prawem dostępu do informacji publicznej. Wobec tego jej uregulowania decydują o trybie postępowania w sprawach a przepisy kpa znajdują zastosowanie tylko wtedy, gdy przepisy u.d.i.p tak stanowią. (Wyrok NSA z dnia 20 grudnia 2013 r., sygn.i OSK 2218/13) Rada natomiast rozpatruje skargi na działalność Prezydenta w oparciu o przepis art. 229 kpa pkt.3. Ad.pkt.5 Zapoznanie się z uwagami Dyrektora Miejskiej Biblioteki Publicznej w Słupsku (Protokół zespołu kontrolnego z przeprowadzonej kontroli stanowi załącznik Nr 5 do niniejszego

4 4 protokołu). Przewodnicząca Komisji Jadwiga Stec przypomniała, że protokół był przedmiotem obrad Komisji na poprzednim posiedzeniu. Ponieważ nie było pod protokołem podpisu kierownika jednostki kontrolowanej w związku z tym protokół został przekazany Dyrektorowi Biblioteki w celu ustosunkowanie się do wniosków w nim zawartych. W dniu 13 lipca 2018 roku Dyrektor przedłożyła swoje uwagi i wyjaśnienia do tego protokołu. (Pismo znak:d Dyrektora Miejskiej Biblioteki Publicznej w Słupsku stanowi załącznik Nr 6 do niniejszego protokołu). Następnie podkreśliła i pokazała, że nigdy nie było bezterminowych upoważnień, o których wspomina Dyrektor Biblioteki. Każdy Zespół kontrolny zawsze działa na podstawie imiennych upoważnień. Radny Daniel Jursza złożył na piśmie swoje wyjaśnienia do zgłoszonych przez Dyrektora uwag. (Uwagi radnego Daniela Jurszy do pisma Dyrektora Biblioteki Miejskiej w Słupsku stanowią załącznik Nr 7 do niniejszego protokołu). Zwrócił uwagę, że na pierwszej wizycie otrzymali obszerny materiał, całkowicie zanonimizowany, co uniemożliwiało im pracę. Poprosili więc o konkretne dane i wypunktowali o co zespołowi kontrolnemu chodzi. Nadmienił, że wciąż brak opinii, czy Komisja ma prawo do informacji z danymi osobowymi, czy nie. Poza tym przypomniał, że radni przyznając 3% na podwyżki myśleli, że dostaną je wszyscy pracownicy, tymczasem część środków przeznaczono na inny cel. Zauważył też, że nie ma procedury oceniania pracowników, co rodzi konflikty. Natomiast wniosek o przeprowadzenie konkursu na nowego dyrektora wynika stąd, iż w Bibliotece panuje niezdrowa atmosfera. Podkreślił, że to jest tylko rekomendacja a organ zarządzający zrobi, co uważa. Radny Jan Lange podkreślił, że radnym jest trzecią kadencję i jeszcze nigdy nie potraktowano tak obcesowo Zespołu kontrolnego, jak to zrobiono w Bibliotece. Z tak nerwową atmosferą nigdy nigdzie się nie spotkali. Uważał, że Komisja nie powinna zajmować się sprawami personalnymi. Jego zdaniem powinni bardziej analizować zakres powierzanej im przez Radę kontroli. Zapytał, jak została zapisana w budżecie 3% podwyżka. Dyrektor Magdalena Mijewska poinformowała, że była rekomendacja, by 3% przeznaczyć na podwyżki, ale nie mogli tego nakazać. Przewodnicząca Komisji Jadwiga Stec stwierdziła, że dobrze by było doprowadzić do czytelnej oceny pracownika i to jak najszybciej. Zgłosiła wniosek o przeprowadzenie kompleksowej kontroli w Miejskiej Bibliotece Publicznej. Sekretarz Miasta Iwona Wójcik poinformowała, że był audyt na temat działań doradczych dotyczących sytuacji kadrowej. Księgowa w Bibliotece wyjaśniła, że w 2017 r. podwyżki były choć rzeczywiście nie dla wszystkich ale nigdy wszyscy nie dostają, bo np. dopiero się zatrudnili, przebywali na długotrwałych urlopach itd. Przewodnicząca Komisji Jadwiga Stec poddała pod głosowanie przyjęcie przedstawionych dokumentów. Komisja Rewizyjna Rady Miejskiej w Słupsku po zapoznaniu się z: protokołem zespołu kontrolnego z kontroli przeprowadzonej w Miejskiej Bibliotece Publicznej w Słupsku w zakresie gospodarowania środkami finansowymi, przestrzegania prawa pracy oraz realizacji projektów zewnętrznych, wyjaśnieniami i uwagami do protokołu złożonymi przez Dyrektora Miejskiej Biblioteki Publicznej pismem z dnia 13 lipca 2018 r.,

5 5 wyjaśnieniami radnego Daniela Jurszy członka zespołu kontrolnego, wysłuchaniu przedstawicieli Miejskiej Biblioteki Publicznej, w drodze dyskusji, w wyniku głosowania większością głosów (3 głosy za, bez głosów przeciw, 2 wstrzymujące się) przyjęła powyższe. Jednocześnie Komisja wnioskuje do Przewodniczącej Rady Miejskiej o umieszczenie w porządku obrad sesji w dniu 26 września 2018 r. punktu dotyczącego przyjęcia protokołu z ww. kontroli. Ponadto Komisja w drodze dyskusji, w wyniku głosowania większością głosów (4 głosy za, 1 przeciw, bez głosów wstrzymujących się) zwróciła się do Prezydenta Miasta z wnioskiem o przeprowadzenie kompleksowej kontroli w Miejskiej Bibliotece Publicznej. Na tym posiedzenie zakończono. Protokół sporządziła: Przewodnicząca Dyrektor WORM Komisji Rewizyjnej Renata Szczęsna Jadwiga Stec