INFORMACJA O WYNIKACH PRZEPROWADZONYCH KONSULTACJI SPOŁECZNYCH

Transkrypt

1 Kazimierz Dolny, dnia INFORMACJA O WYNIKACH PRZEPROWADZONYCH KONSULTACJI SPOŁECZNYCH Konsultacje projektu zmiany granic podobszarów rewitalizacji w gminie Kazimierz Dolny PODSTAWY PRAWNE Zgodnie z art. 3 ust 1 ustawy z dnia 9 października 2015 roku o rewitalizacji (Dz. U. z z 2018 poz. 1398), przygotowanie, koordynowanie i tworzenie warunków do prowadzenia rewitalizacji stanowią zadania własne gminy. Zgodnie z art. 8. ust. 1 Ustawy z dnia 9 października 2015 o rewitalizacji Dz.U poz.1398[ustawa] przygotowano projekt uchwały w sprawie wyznaczenia obszarów rewitalizacji i obszarów zdegradowanych, który następnie poddano konsultacjom społecznym (art. 11. ust. 3 Ustawy). Konsultacje zostały przeprowadzone w następujących formach: zbieranie uwag w postaci papierowej lub elektronicznej, w tym za pomocą środków komunikacji elektronicznej, w szczególności poczty elektronicznej; organizacja spotkań, ankietyzacja oraz zbieranie uwag ustnych. Zgodnie z art. 6 ust. 1 i ust. 2 oraz art. 11 ust. 3 Ustawy o rewitalizacji z dnia 9 października 2015r. (Dz.U. z 2018 r. poz. 1398) o przystąpieniu do konsultacji ww. projektu uchwały powiadomiono dnia r. tj. na 7 dni przed ich rozpoczęciem Zamieszczone poniżej podsumowania dotyczą konsultacji społecznych w formie spotkań zorganizowanych w dniach , oraz uwag i komentarzy wpisanych do formularza online.

2 2 UZASADNIENIE ZMIANY GRANIC OBSZARU REWITALIZACJI (PODOBSZARÓW) W PROJEK- CIE UCHWAŁY PRZEDŁOŻONEJ DO KONSULTACJI SPOŁECZNYCH W GMINIE KAZIMIERZ DOLNY W DNIACH OD DO R. Przeprowadzając aktualizację granic obszaru rewitalizacji (poszczególnych podobszarów) przyjęto m.in. zasadę polegającą na zastosowaniu kryterium realności realizacji przedsięwzięć rewitalizacyjnych w ciągu najbliższych 10 lat. W wyniku weryfikacji podobszarów rewitalizacji (przy niezmienionych granicach obszarów zdegradowanych) zmniejszono powierzchnię poszczególnych podobszarów ze względu na obserwowany brak zainteresowania realizacją przedsięwzięć rewitalizacyjnych w niektórych częściach podobszarów rewitalizacji. Zaproponowano zmiany granic podobszarów w Kazimierzu w obszarze miejskim, Parchatce, Witoszynie, Mięćmierzu, Rzeczycy i Rzeczycy Kolonii. 1. Kazimierz Dolny W okresie poprzedzającym zbieranie uwag do projektu uchwały, do której uwagi i wnioski zbierano od do , zgłoszono niżej wymienione działki do wyłączenia z obszaru rewitalizacji: 1490/1, 1490/2, 1490/3, 1490/4, 1291, 1223/1, 1224/1, 1224/2, Zgłoszono również działkę nr 670 do włączenia w granice obszaru rewitalizacji. W ramach prac Komitetu Rewitalizacji oraz podczas rozmów z mieszkańcami gminy oraz sołtysami przyjęto ustnie zgłoszone wnioski i uwagi, w wyniku których zaproponowano następujące tereny do włączenia w obszar rewitalizacji: - teren położony w południowej części miasta obejmujący cmentarz oraz tereny bezpośrednio do niego przylegające. - teren położony we wschodniej części miasta przy ul. Zamkowej, ul. Góry i ul. Filtrowej został włączony w obszar rewitalizacji jako korekta granic obszaru rewitalizacji, które nie uwzględniały działki przy ul. Zamkowej, gdzie usytuowana jest baszta zamkowa oraz działek Zakładu Wodociągów Miejskich przy ul. Filtrowej. Do dyskusji, ponieważ wymienione ulice są poza obszarem zdegradowanym - teren położony w północnej części miasta, usytuowany na granicy miasta z Bochotnicą został włączony jako uzupełnienie obszaru rewitalizacji odcinkiem drogi ul. Puławskiej od granicy podobszaru rewitalizacji w Kazimierzu Dolnym do granic północnych miasta i do granicy podobszaru rewitalizacji w Bochotnicy. Jednocześnie dołączono teren ośrodka narciarskiego wcześniej występującego jako lokalizacja przedsięwzięcia poza obszarem rewitalizacji. 2. Bochotnica Dokonano korekty granic podobszaru rewitalizacji polegającej na włączeniu terenu szkoły podstawowej oraz kościoła w budowie miejsc, gdzie zgłoszono wiele projektów miękkich (szczególnie w szkole).

3 3 3. Parchatka Odstąpiono od objęcia obszarem rewitalizacji terenów nadwiślańskich, położonych wzdłuż wału przeciwpowodziowego ze względu na rezygnację z pierwotnego zamierzenia uprawy ziół na tym terenie. 4. Mięćmierz Na wniosek mieszkańców granice podobszaru ograniczono do przestrzeni publicznych, w szczególności do terenu położonego nad Wisłą, miejsca spotkań i rekreacji mieszkańców Mięćmierza, a także gości i turystów. 5. Witoszyn Odstąpiono od włączenia terenu położonego w północno-wschodniej części miejscowości Witoszyn, obejmującego zespół stawów rybnych. Powodem był brak zainteresowania przedsięwzięciami rewitalizacyjnymi właścicieli terenu w ciągu najbliższych 10 lat. 6. Rzeczyca Zmniejszono obszar rewitalizacji ze względu na brak zainteresowania przedsięwzięciami rewitalizacyjnymi na terenach usytuowanych wzdłuż drogi w kierunku do miejscowości Witoszyn. 7. Rzeczyca Kolonia Granice podobszaru ograniczono do fragmentu działki, na której usytuowany jest budynek należący do mieszkańców tej miejscowości. Przewiduje się przystosowanie pomieszczenia znajdującego się w tym obiekcie do spotkań mieszkańców i realizacji prospołecznych projektów rewitalizacyjnych. Właściciele pozostałych działek objętych granicami podobszaru nie będą realizować przedsięwzięć rewitalizacyjnych w ciągu najbliższych 10 lat. W przypadku wniosku dotyczącego nowego przedsięwzięcia rewitalizacyjnego granice obszaru rewitalizacji mogą być ponownie przeanalizowane w procesie aktualizacji. PODSUMOWANIE SPOTKAŃ I. CELE SPOTKANIA 1. Omówienie uzasadnienia korekty granic podobszarów rewitalizacji w ramach Gminnego Programu Rewitalizacji dla gminy Kazimierz Dolny 2. Zebranie uwag i opinii na temat projektu zmian granic podobszarów rewitalizacji 3. Przedyskutowanie uzupełnień do korekty granic podobszarów rewitalizacji II. UCZESTNICY SPOTKANIA Do udziału w spotkaniach zaproszono interesariuszy rewitalizacji, w tym organizacje pozarządowe, przedstawicieli przedsiębiorców, przedstawicieli Rady Miejskiej i mieszkańców. Udział w spotkaniach

4 4 miał formę otwartą. Lista obecności dostępna w Urzędzie Miasta Kazimierz Dolny. O spotkaniach poinformowano zgodnie z art. 6 ust.2 Ustawy o rewitalizacji na 7 dni przed spotkaniem konsultacyjnym poprzez: 1. ogłoszenie na tablicy ogłoszeniowej Urzędu Miasta oraz na tablicach sołeckich. 2. informację w formie elektronicznej na stronie internetowej Urzędu Miasta 3. informację w formie elektronicznej na BIP razem z projektem uchwały. SPOTKANIE 1 Termin: , godz Miejsce spotkania: Świetlica w budynku byłej szkoły, Parchatka 83 I. PRZEBIEG DYSKUSJI, GŁÓWNE UWAGI Przejrzenie szczegółowe uwag dotyczących struktury, treści i konkretnych zapisów w projekcie GPR. Małgorzata Kuś, sekretarz gminy, przedstawiła na początku cele spotkania w związku z przystąpieniem gminy do zmiany GRP. Iwona Wierzbicka poinformowała o dotychczasowych proponowanych zmianach granic obszarów rewitalizacji, będących podstawą do projektu uchwały. Adam Gębal, radny UM, zasugerował, że warto włączyć do obszarów rewitalizacji w większym stopniu drogi dojazdowe do posesji w Parchatce, ponieważ w dotychczasowym GPR jest uwzględniona tylko jedna główna droga w Parchatce ( za sklepem, w centralnej części sołectwa). Poza tym warto podjąć ponownie kwestię poinformowania mieszkańców i sprawdzenie, czy uzyskano zgody mieszkańców na umieszczenie działek w GPR. W przypadku Parchatki dotyczy to ok. 15 rodzin. Ponownie podniesiono kwestię opodatkowania działek na obszarze rewitalizacji. Iwona Wierzbicka wyjaśniła, że ewentualny podatek na obszarze rewitalizacji będzie mógł być wprowadzony, ale nie jest to automatyczne i będzie zależało od decyzji władz gminy. Może to nastąpić wtedy, kiedy po pierwsze została przewidziana inwestycja na określonej działce na obszarze rewitalizacji wpisana w postaci projektu do GPR, po drugie ta inwestycja nie została podjęta w ciągu czterech lat od przyjęcia GPR. Natomiast w przypadku braku projektu inwestycyjnego na danej działce wpisanej do obszaru rewitalizacji do GPR nie skutkuje nawet potencjalnymi konsekwencjami podatkowymi. W dyskusji omówiono perspektywę włączenia do obszaru rewitalizacji, skoro nie powoduje to skutków podatkowych, znaczenie większego obszaru Parchatki, co stwarzałoby możliwość uzyskania dofinansowania np. zmianę pokryć dachowych, wymianę pieców i na projekty związane z odnawialną energią. Mirosław Warowicki wyjaśnił, że na obszarze rewitalizacji nie mogą być tylko projekty infrastrukturalne (wymiana pokryć dachowych czy pieców), muszą im towarzyszyć i być z nimi powiązane projekty społeczne. Poza tym, żeby wpisać projekt wymiany pokryć dachowych, trzeba wcześniej przygotować rejestr pokryć dachowych azbestem w ujęciu procentowym do całości pokryć dacho-

5 5 wych w sakli sołectwa i w skali gminy. Posiadając takie dane będzie można włączyć wskaźnik pokryć dachowych azbestem do GPR, co uzasadniałoby zmianę pokryć dachowych na obszarach rewitalizacji, gdzie wskaźnik pokryć azbestem byłby wysoki Sołtys Parchatki, Ryszard Rybczyński wyraził gotowość przygotowania rejestru pokryć dachowych i potencjalnego zainteresowania mieszkańców wymianą, podobnie jak w przypadku wymiany pieców. Sołtys dodał komentarz, że podobne spotkanie dotyczące zainteresowania mieszkańców budową przydomowych oczyszczalni zorganizował przy frekwencji prawie połowy mieszkańców sołectwa, zgłosiło się 61 osób zainteresowanych budową przydomowych oczyszczalni, ale nie było dalszego ciągu; podmiotem w takich przedsięwzięciach, jak zauważył Ryszard Rybczyński, jest gmina. Poza tym perspektywa kredytów na budowę przydomowych oczyszczalni nie była propozycją atrakcyjną dla znacznej części mieszkańców. W trakcie spotkania ustalano przy użyciu map przebieg granic obszaru rewitalizacji z uwzględnieniem m.in. większej liczby dróg. Podsumowując uznano, że warto przygotować w Parchatce i Bochotnicy dane dotyczące pokryć dachowych oraz zainteresowania mieszkańców wymiana pieców oraz odnawialną energią. SPOTKANIE 2 Termin: , godz.17: Miejsce spotkania: Rzeczyca Szkoła Podstawowa I. PRZEBIEG DYSKUSJI, GŁÓWNE UWAGI Małgorzata Kuś, sekretarz gminy, przedstawiła na początku cele spotkania w zawiązku z przystąpieniem gminy do zmiany GPR. Iwona Wierzbicka poinformowała o dotychczasowych proponowanych zmianach granic obszarów rewitalizacji po uchwaleniu GPR w czerwcu 2017.W oparciu o przeprowadzoną dodatkową analizę obszar rewitalizacji uległ zmniejszeniu ze względu m.in. na brak projektów. W obszarze rewitalizacji została szkoła, otaczający ją teren, teren straży oraz teren otaczający sklep. Wyjaśniono ponownie, na czym może polegać preferencyjność wniosków wywodzących się z GPR zgłaszanych do kolejnych konkursów (dodatkowe punkty),ale nie oznacza to zagwarantowanego dofinansowania. Mirosław Warowicki wyjaśnił, że dofinasowanie do projektów wywodzących się z GPR może pochodzić z kilku źródeł. Podobnie jak na spotkaniu w Parchatce podjęto kwestie opodatkowania działek na obszarze rewitalizacji. Iwona wierzbicka udzieliła analogicznej odpowiedzi jak w Parchatce, starając się zwrócić uwagę na brak automatyzmu i na dość szczególne warunki, kiedy takie opodatkowanie może być wprowadzone (niezrealizowane projekty inwestycyjne wpisane do GPR).

6 6 Przy użyciu map przedstawiono propozycję zmniejszenia obszaru rewitalizacji, akcentując znaczenie obszaru przy sklepie i straży. Uczestnicy spotkania zwrócili uwagę, że przeszkodą w przedsięwzięciach remontowych budynku, w którym znajduje się sklep i sala wykorzystywana na spotkania, jest nieuregulowany status prawny własności budynku ( ok. 10 osób może być właścicielami nieruchomości, co wymaga sprawdzenia). W związku z tym zaproponowano, by w pierwszym etapie skupić się na projektach miękkich, umożliwiających aranżację m.in. spotkań tematycznych i innych form wspierania inicjatyw społeczno-kulturalnych. Poinformowano, że wnioski do projektu uchwały o zmianie obszarów można składać przy pomocy m.in. wzoru formularza dostępnego na stronie UM. SPOTKANIE 3 Termin: , godz Miejsce spotkania: Kazimierski Ośrodek Kultury, Promocji i Turystyki ul. Lubelska 12, Kazimierz Dolny I. PRZEBIEG DYSKUSJI, GŁÓWNE UWAGI Na początku spotkania podjęto szeroko dyskutowaną od kilku tygodni kwestię opodatkowania na obszarach rewitalizacji. Burmistrz, Andrzej Pisula wyjaśnił, że po pierwsze nie ma zagrożenia dla osób mieszkających lub posiadających nieruchomości na podobszarach rewitalizacji oraz o zaplanowanych działaniach mających na celu wyeliminowanie nieporozumień na ten temat. Po drugie, mieszkańcy, którzy mimo przedstawionych i dodatkowych wyjaśnień nie wyrażą zgody na włączenie ich nieruchomości do podobszarów rewitalizacji, będą mogli skorzystać z możliwości wyłączenia ich działek z podobszarów rewitalizacji. Iwona Wierzbicka i Mirosław Warowicki zrelacjonowali spotkania konsultacyjne z dnia poprzedniego. W końcowej części spotkania omówiono stan realizacji projektów zgłoszonych do GPR. ZEBRANE WNIOSKI, UWAGI I KOMENTRZE NA TEMAT PROJEKTU ZMIANY GRANIC OBSZA- RÓW REWITALZIACJI Wniosek 1; Włączenie działki nr 35/3 do GPR w związku z planowaną działalnością gospodarczą Wniosek 2 Wyłączenie działki nr 532 w Parchatce z obszaru zdegradowanego i z obszaru rewitalizacji Wniosek 3 Wyłączenie działek nr 232/1; 494/3; 533/3; 533/5 w Parchatce z obszaru zdegradowanego i z obszaru rewitalizacji

7 7 Wniosek 4 Wyłączenie działek nr 232/2; 533/4 w Parchatce z obszaru zdegradowanego i z obszaru rewitalizacji Wniosek 5 Wyłączenie działek 219/1; 472/1; 470 w Witoszynie oraz włączenie działki 212/2 w Witoszynie Wniosek 6 Wyłączenie działki 303 przy ulicy Kazimierskiej w Bochotnicy Wniosek 7 Wyłączenie działki 196/2 przy ulicy Kazimierskiej w Bochotnicy Wniosek 8 Włączenie działek 655/4; 655/5; 655/6 ul. Góry w Kazimierzu Dolnym do GPR Uwagi zgłoszone przez interesariuszy: 1 W trybie pilnym Urząd powinien opublikować jednolitą wykładnię prawną co do skutków, w tym o charakterze finansowym włączenia do programu nieruchomości stanowiących własność osób fizycznych lub prawnych 2. Urząd powinien poinformować mieszkańców i innych właścicieli nieruchomości o możliwym do uzyskania wsparciu, w tym w charakterze finansowym związanym z realizacja programu rewitalizacji ( jakie cele i na jakich warunkach będą wspierane). W szczególności na poziomie gminy w ramach np. Gminnego Funduszu Ochrony Środowiska powinny zostać wypracowane i podane do publicznej wiadomości zasady wspierania takich działań, jak np.: - wymiana azbestowych pokryć dachowych - wymiana pieców węglowych na piece opalane paliwem ekologicznym - budowa przydomowych oczyszczalni ścieków - wykorzystanie energii odnawialnej. 3. Propozycja wydłużenia okresu konsultacji społecznych tak, aby po upublicznieniu informacji, o których mowa w pkt. 1 i 2 mieszkańcy i inni właściciele nieruchomości mieli czas co najmniej jednego miesiąca na podjęcie pisemnej decyzji o włączeniu nieruchomości do programu. 4. W przypadku braku realizacji działań, o których mowa w pkt 1,2,3 z obszaru rewitalizacji powinny zostać wyłączone wszystkie nieruchomości stanowiące własność osób fizycznych lub prawnych w stosunku do których ich właściciele nie wyrazili pisemnej zgody na ich wyłączenie z programu. Powyższe nie dotyczy działki stanowiącej własność Wspólnoty Wiejskiej mieszkańców Parchatki. 5 Propozycja włączenia do obszaru rewitalizacji pasów drogowych dróg i działek gminnych oraz innych dróg dojazdowych niebędących własnością osób fizycznych lub prawnych do co najmniej dwóch nieruchomości.

8 8 6 Niewystarczające uzasadnienie zmiany obszarów, brak diagnozy, brak uzasadnienia uchwały poddanej konsultacjom 1 7 Należy sprawdzić, czy zgodnie z Zarządzeniem nr 20 Burmistrza UM w Kazimierzu Dolnym ws. konsultacji społecznych możliwe było składanie uwag w pierwszym dniu pracy po 1 czerwca (termin zakończenia konsultacji), kiedy urząd był zamknięty Przygotowali: Mirosław Warowicki i Iwona Wierzbicka 1 W związku z krótkim czasem od przyjęcia uchwałą Gminnego Programu Rewitalizacji podstawą do proponowanych, niedużych zmian w granicach obszarów rewitalizacji była dotychczasowa diagnoza oraz sugestie, wnioski zgłaszane po uchwaleniu GPR. Wnioski zgłaszane w czasie konsultacji zostaną uwzględnione przed przygotowaniem uchwały o zmianie granic obszarów rewitalizacji.