Pomoc publiczna - perspektywa, potrzeby, priorytety

Transkrypt

1 Pomoc publiczna - perspektywa, potrzeby, priorytety Katarzyna Pamuła-Wróbel Zastępca Dyrektora Departamentu Monitorowania Pomocy Publicznej, UOKiK 30 maja 2019 r. Warszawa

2 Międzyresortowa GR ds. Pomocy Publicznej Grupa robocza ds. pomocy publicznej Prawo unijne Potrzeby krajowe Koordynacja procesu konsultacji projektów aktów prawnych Przygotowywanie i uzgadnianie stanowisk władz polskich Formułowanie i uzgadnianie postulatów Wymiana wiedzy o przepisach unijnych i krajowych, interpretacjach, stanowiskach Wymiana dobrych praktyk dotyczących przygotowywania programów pomocowych UOKiK koordynacja MIiR, MF, MRPiPS, MKiDN, MNiSW, ME, MŚ, MRiRW, MC, MEN, MGMiŻŚ, MSZ, MI, MSiT, MON MPiT Partnerzy społeczni Warszawa, 30 maja 2019 r.

3 Harmonogram KE Fitness check Rezultaty ewaluacji Nowe priorytety Impact assessment Projekty nowej legislacji Konsultacje Przyjęcie nowych reguł Warszawa, 30 maja 2019 r.

4 Harmonogram KE 2019 Rozpoczęcie procesu ewaluacji obecnie obowiązujących reguł (fitness check) Procedura przedłużenia obowiązujących reguł (wydłużenie okresu obowiązywania rozporządzeń o 2 lata) 2020 Rezultaty ewaluacji (fitness check) Opracowanie nowych priorytetów unijnych Przygotowanie oceny skutków regulacji dla niewielkich zmian strukturalnych oraz zasadniczych zmian materialnych 2021 Rozpoczęcie procesu rewizji lub przedłużenia zasad dla okresu post-2022 Konsultacje projektów aktów prawnych Warszawa, 30 maja 2019 r.

5 Mapa drogowa PL Zebranie problemów interpretacyjnych i wdrożeniowych związanych z obecnie obowiązującymi zasadami p.p Analiza zebranego materiału; Opracowanie wniosków; Priorytetyzacja 2019/2020 Analiza potrzeb Udział w konsultacjach publicznych projektów aktów prawnych (konsultacje, przygotowanie stanowiska, udział w spotkaniach wielostronnych) Aktywny udział, w szczególności instytucji opracowujących programy i je wdrażających, w ewaluacji poszczególnych reguł Dostarczanie dowodów Priorytetyzacja potrzeb (opracowanie bazy priorytetów, dokument quasi-strategiczny) 2020/ Ewentualna rewizja priorytetów potrzeb oraz preferowanych zasad w świetle propozycji KE Dalszy udział w konsultacjach publicznych projektów aktów prawnych (z uwzględnieniem ew. zmian w priorytetach) Wdrożenie reguł Warszawa, 30 maja 2019 r.

6 Przegląd fitness checków Questionnairepomoc dla dostęp MŚP do finansowania Data gathering sieci szerokopasmowe Targeted consultation pomoc regionalna, pomoc na ochronę środowiska i energię Lista wszystkich aktywnych konsultacji dostępna jest pod adresem: Warszawa 30 maja 2019 r.

7 Przykłady zdiagnozowanych trudności pomoc dla IOB/klastrów

8 Pomoc dla koordynatora IOB/klastra Pomoc inwestycyjna dla IOB Pomoc dla użytkowników Pomoc na podstawie art. 27 GBER IC Transfer korzyści na użytkowników końcowych Warunek z art. 27 ust. 4 De minimis User User User Warszawa, 30 maja 2019 r.

9 Pomoc dla koordynatora IOB/klastra Pomoc inwestycyjna dla IOB Pomoc dla użytkowników Pomoc na podstawie art. 27 GBER Cena rynkowa IC Strona trzecia - usługodawca Usługi po cenach rynkowych lub w oparciu o koszty De minimis User User User Warszawa, 30 maja 2019 r.

10 Zagadnienia problemowe Generalny problem - wsparcie dla IOB udzielane było z zastosowaniem mechanizmu transferu korzyści (bez pomocy na poziomie IOB, pomoc transferowana na użytkowników), lub powierzenie IOB zadania udzielania pomocy. W rezultacie podmioty świadczą usługi po preferencyjnych cenach i nie są w stanie wypracować zysków umożliwiających im samofinansowanie. Transfer korzyści Preferencyjne ceny Brak zysku Niezbędna pomoc operacyjna* Problemy praktyczne - Jak rozdzielić koszty w przypadku łączenia funkcji podmiotu udzielającego pomocy (dla użytkowników) i jej odbiorcy (pomoc dla IOB)? Wspólna koszty operacyjne (np. Koszty personelu)? Jak zapewnić przejrzystość? *Dodatkowy problem - pomoc operacyjna dla IOB nie może być finansowana ze środków europejskich. Warszawa, 30 maja 2019 r.

11 Pomoc dla użytkowników IOB/klastra Art. 18, 19 i 25 GBER De minimis Art. 25 GBER MŚP Duży przedsiębiorca Różne przeznaczenia pomocy Odmienne koszty kwalifikowane Różne intensywności pomocy No aid scenario De minimis Art. 25 GBER Organizacja badawcza Uczelnia No aid scenario De minimis Art. 25 GBER W JEDNYM PROJEKCIE

12 Art. 27 Trudności w łączeniu pomocy z art. 27 GBER z pomocą dla użytkowników Zakaz pomocy operacyjnej ze środków ESIF Praktyczne trudności z udzielaniem pomocy złożone projekty Diversity of members Members Brak przeznaczeń pomocy odpowiadających potrzebom użytkownikom

13 Proponowane rozwiązania Artykuł 27 Diversity of members Aid for members Rozszerzenie katalogu kosztów kwalifikowanych o wartości niematerialne, koszty udziału w europejskich platformach współpracy, koszty labellingu, koszty rozwijania i zarządzania platformami wiedzy. Dostosowanie obecnych kategorii pomocy, aby bardziej przystawały do specyfiki projektów klastrowych, w których spotyka się wiele różnych podmiotów. Potrzeba stworzenia nowych przeznaczeń pomocy dla użytkowników IOB/klastrów Pomoc na transformację cyfrową, pomoc na wdrożenie gospodarki obiegu zamkniętęgo, pomoc na edukację zawodową itd.

14 Jakie inne problemy? Jakie potrzeby?

15 Dziękuję za uwagę