Pomoc publiczna wyzwania dla ośrodków innowacji. Elżbieta Książek / Ekspert ds. Rozwoju PPNT /

Transkrypt

1 Pomoc publiczna wyzwania dla ośrodków innowacji Elżbieta Książek / Ekspert ds. Rozwoju PPNT /

2 01 Zamiast wstępu konkretny przykład

3 01 Zamiast wstępu Z życia wzięte Dotacja na budowę budynku (pomoc regionalna) a Zwolnienie z podatku od nieruchomości (de minimis) Kumulują się czy nie? Kumulacja pomocy Pomocy.. [GBER] nie można kumulować z pomocą de minimis w odniesieniu do tych samych kosztów kwalifikowalnych, jeżeli skutkiem takiej kumulacji byłoby przekroczenie poziomów intensywności pomocy

4 01 Zamiast wstępu Załącznik nr I do Rozporządzenia KE 651/2014 I jeszcze jeden przykład Start-up z inwestycją seed capital w ramach 3.2. PO IG a Park technologiczny w wyniku inwestycji kapitałowej obejmuje 49% udziałów Start-up jest niezależny (MŚP) czy nie? Przedsiębiorstwo można jednak zakwalifikować jako samodzielne ( ) jeśli niżej wymienieni inwestorzy osiągnęli lub przekroczyli pułap 25 %, ( ): a) publiczne korporacje inwestycyjne, spółki venture capital, osoby fizyczne lub grupy osób fizycznych prowadzące regularną działalność inwestycyjną w oparciu o venture capital, które inwestują w firmy nienotowane na giełdzie (tzw. anioły biznesu ), pod warunkiem że całkowita kwota inwestycji tych inwestorów w jedno przedsiębiorstwo nie przekroczy EUR; b) uczelnie wyższe lub ośrodki badawcze nienastawione na zysk; c) inwestorzy instytucjonalni, w tym fundusze rozwoju regionalnego; d) niezależne władze lokalne z rocznym budżetem poniżej 10 milionów EUR oraz liczbą mieszkańców poniżej ( ) jeżeli inwestorzy (..) nie angażują się bezpośrednio lub pośrednio w zarządzanie danym przedsiębiorstwem

5 02 Ab ovo u podłoża problemu

6 02 Ab ovo Wróćmy do zapisów Traktatu (TFUE) Artykuł 107 ( ) wszelka pomoc przyznawana przez Państwo Członkowskie lub przy użyciu zasobów państwowych w jakiejkolwiek formie, która zakłóca lub grozi zakłóceniem konkurencji poprzez sprzyjanie niektórym przedsiębiorstwom lub produkcji niektórych towarów, jest niezgodna z rynkiem wewnętrznym w zakresie, w jakim wpływa na wymianę handlową między Państwami Członkowskimi. Artykuł 109 Rada, na wniosek Komisji i po konsultacji z Parlamentem Europejskim, może wydać wszelkie właściwe rozporządzenia w celu zastosowania artykułów 107 i 108, a w szczególności może określić warunki stosowania artykułu 108 ustęp 3 i kategorie pomocy zwolnione z tej procedury.

7 02 Ab ovo Paradygmat Polityki konkurencyjności Model neoklasyczny Interwencja Państwa uzasadniona niedoskonałością rynku Asymetria informacji Popyt Podaż Polityki innowacyjnej Ciągle szuka nowych rozwiązań Model neoklasyczny technologia=informacja model linearny Model systemowy (narodowy system innowacji, regionalny system innowacji): Niedoskonałość systemu Ekonomia ewolucyjna Zależność scieżkowa Inteligentne specjalizacje..

8 02 Ab ovo Paradygmat 03 Polityki konkurencyjności Model neoklasyczny Interwencja państwa uzasadniona niedoskonałością rynku Asymetria informacji Polityki innowacyjnej Obserwacja trendów Popyt Podaż Ciągle szuka nowych rozwiązań Model neoklasyczny technologia=informacja model linearny Model systemowy (narodowy system innowacji, regionalny system innowacji): Niedoskonałość systemu Ekonomia ewolucyjna Zależność scieżkowa Inteligentne specjalizacje..

9 03 Obserwacja Tendencje pomocy publicznej i interwencji Pomoc publiczna Zaciskanie pętli Detaliczna kodyfikacja Polityka innowacyjna Eksperymentowanie

10 03 Obserwacja Co to oznacza dla ośrodków? Beneficjent pomocy publicznej Ośrodek traktowany jako przedsiębiorstwo Nawet w projektach misyjnych Przekazywanie pomocy publicznej Tylko de minimis Biurokracja i bariery Brak świadomości problemu

11 Co z tym zrobić? 04

12 04 Co z tym zrobić Postulat Minimum: wpisanie definicji ośrodka innowacji (europejskiej) tak, aby nie był on przedsiębiorstwem, Medium: określenie niszy na eksperymenty w działalności na rzecz innowacji, w pewnych granicach. Maximum: poluzowanie przepisów od pomocy publicznej

13 DZIĘKUJĘ! Elżbieta Książek E Elżbieta.Ksiazek@ppnt.poznan.pl T