Dyrektywa o delegowaniu pracowników to tylko czubek góry problemów na horyzoncie zagrożeń dla polskiego transportu.

Transkrypt

1 Dyrektywa o delegowaniu pracowników to tylko czubek góry problemów na horyzoncie zagrożeń dla polskiego transportu. Maciej Wroński, 25 czerwca 2019 r. Warszawa

2 Pakiet Mobilności Gdzie jesteśmy? Kalendarz 1 czerwca 2017 r. 4 grudnia 2018 r.? 4 kwietnia 2019 r.

3 Niedostrzeżone (ukryte?) dla większości zainteresowanych rozwiązania zawarte w Pakiecie Mobilności zatrudnianie kierowców na podstawie rozporządzenia Rzym I posiadanie siedziby w państwie związanym z aktywnością przewoźnika inne

4 Pakiet Mobilności - wymagania wobec przewoźnika drogowego obecne wg. sprawozdania PE kompetencje zawodowe dobra reputacja zdolność finansowa siedziba, centrum operacyjne dotychczasowe wymagania zatrudnianie kierowców wg. rozporządzenia RZYM I aktywność związana z państwem siedziby załadunek w kraju co 4 tyg.

5 Zatrudnianie kierowców wg. rozporządzenia Rzym I przewoźnik ma obowiązek zatrudniać kierowcę na podstawie prawa państwa, gdzie kierowca zazwyczaj świadczy pracę sankcja za naruszenie obowiązku zatrudniania kierowcy wg. rozporządzenia Rzym I cofnięcie uprawnień przewozowych - zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego

6 Zatrudnianie kierowców wg. rozporządzenia Rzym I NL PL PL Przewozy wahadłowe PL-DE Kierowca 90% pracy wykonuje w Niemczech DE Przewoźnik zatrudnia kierowcę na podstawie prawa niemieckiego

7 Zatrudnianie kierowców wg. rozporządzenia Rzym I Przewozy wahadłowe PL-NL NL PL PL Kierowca 80% pracy wykonuje w Niemczech DE Przewoźnik zatrudnia kierowcę na podstawie prawa niemieckiego

8 Zatrudnianie kierowców wg. rozporządzenia Rzym I PL Delegowanie ma charakter pomocniczy NL DE PL przewóz objęty delegowaniem Delegowaniem objęte są inne relacje przewozowe do, z i na terenie innych państw, niż państwo według którego prawa jest zatrudniony kierowca

9 Aktywność związana z państwem siedziby siedziba przewoźnika powinna być w państwie, do/z którego lub na terenie przewoźnik wykonuje większość przewozów sankcja za naruszenie nakazu aktywności związanej z państwem siedziby cofnięcie uprawnień przewozowych - zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego

10 Aktywność związana z państwem siedziby PL PL wywóz z kraju, przywóz do kraju i przewozy wewnątrz krajowe - mają stanowić większość pracy przewozowej!

11 Aktywność związana z państwem siedziby PL Cross trade i kabotaż - mają stanowić mniejszą część pracy przewozowej!

12 Załadunek/rozładunek każdego pojazdu maks. co 4 tygodnie przewoźnik ma obowiązek załadować lub rozładować każdy pojazd w państwie siedziby minimum co 4 tygodnie sankcja za naruszenie obowiązku załadunku/rozładunku każdego pojazdu minimum co 4 tygodnie cofnięcie uprawnień przewozowych - zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego

13 Niedostrzeżone przez branżę TSL inne niż PWD i MP inicjatywy legislacyjne Unii Europejskiej zmiany przepisów o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego przejrzyste i przewidywalne warunki pracy utworzenie Europejskiego Urzędu Pracy pakiet prawa spółek

14 Zmiany przepisów o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego w obecnej kadencji Parlamentu Europejskiego wypracowany projekt wstępnego porozumienia Parlament Europejskiego i Rady Unii Europejskiej w sprawie wniosku Komisji Europejskiej dotyczącego rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 883/2004 oraz (WE) nr 987/2009 nie uzyskał akceptacji Komitetu Stałych Przedstawicieli RUE ze względu na wybory do Parlamentu dalsze prace przesunięto na jego kolejną kadencję

15 Zmiany przepisów o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego projekt wstępnego porozumienia PE i RUE zakłada m.in., że: dla ustalenia państwa, w którym pracodawca powinien zarejestrować wysoko mobilnego pracownika w systemie zabezpieczenia społecznego (i odprowadzać składki na ubezpieczenia społeczne) należy brać pod uwagę ilość usług wykonywanych przez pracowników tego pracodawcy, jak i ilość czasu pracy tych pracowników w danym państwie członkowskim.

16 Zmiany przepisów o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego Przewozy wahadłowe PL-NL NL DE PL PL Kierowca 80% pracy wykonuje w Niemczech Przewoźnik ubezpiecza kierowcę w Niemczech?

17 Przejrzyste i przewidywalne warunki pracy 13 czerwca 2019 r. przyjęto dyrektywę w sprawie przejrzystych i przewidywalnych warunków pracy

18 Przejrzyste i przewidywalne warunki pracy w Unii Europejskiej Nowe regulacje zastąpią dyrektywę 91/533/EWG w sprawie obowiązku pracodawcy dotyczącego informowania pracowników o warunkach Nowe regulacje obejmą wszystkich 200 mln unijnych pracowników, w tym osoby samozatrudnione wyłączeni pracownicy pracujący krócej niż 12 godzin miesięcznie Nowe regulacje określają: obowiązki informacyjne pracodawcy wobec pracowników, w tym zakres informacji, czas w jakim mają one być przekazywane i forma w jakiej ma to nastąpić, nowe prawa dla pracowników, środki i sposób egzekwowania praw pracowników i obowiązków pracodawcy

19 Przejrzyste i przewidywalne warunki pracy zakres informacji dla pracownika: dyrektywa 91/533/EWG nowe regulacje miejsce pracy i jej rodzaj data rozpoczęcie pracy i okres - dla umów na czas określony wymiar płatnego urlopu okres wypowiedzenia kwota i składniki wynagrodzenia długość dnia roboczego lub tygodnia obowiązujące układy zbiorowe dodatkowe informacje dla pracowników zagranicznych dotychczasowy zakres + okres próbny (jeśli istnieje) szkolenie zapewniane przez pracodawcę wynagrodzenie za nadgodziny itp przedsiębiorstwa, do których pracownicy tymczasowi zostaną wysłani do pracy precyzyjne informacje na temat czasu pracy dla pracowników o zmiennych harmonogramach pracy instytucja zabezpieczenia społecznego, do której trafiają składki za pracownika

20 Przejrzyste i przewidywalne warunki pracy czas przekazania informacji: dyrektywa 91/533/EWG nowe regulacje W ciągu 2 miesięcy od rozpoczęcia stosunku pracy Istotne informacje w okresie 7 dni od dnia rozpoczęcia pracy Pozostałe informacje w ciągu 1 miesiąca. Przejrzyste i przewidywalne warunki pracy forma przekazania informacji: dyrektywa 91/533/EWG nowe regulacje Pisemna umowa o pracę, pisemne oświadczenie pracodawcy o zatrudnieniu pracownika albo inny (inne) pisemne dokumenty Pisemny dokument w formie papierowej lub elektronicznej Państwa członkowskie mogą wprowadzić wzory dokumentów

21 Przejrzyste i przewidywalne warunki pracy nowe prawa dla pracowników: ograniczenie długości okresu próbnego do 6 miesięcy, okres próbny może zostać przedłużony w obiektywnie uzasadnionych przypadkach zakaz wprowadzania postanowień o wyłączności w zatrudnieniu, ograniczeń w podejmowaniu pracy u innych pracodawców itp. w przypadku pracowników o zmiennych harmonogramach pracy prawo pracowników do uzyskania wcześniejszej informacji o jej rozkładzie - poza uzgodnionym (przekazanym rozkładem) pracownik ma prawo odmówić pracy oraz posiada ochronę przed nieuczciwym traktowaniem

22 Przejrzyste i przewidywalne warunki pracy nowe prawa dla pracowników: prawo pracownika do odszkodowania, gdy pracodawca anuluje zlecenie pracy po określonym terminie zapobieganie nadużyciom związanym z korzystaniem z umów pracy na żądanie lub podobnych prawo pracownika do wniosku o bardziej stabilną formę zatrudnienia i prawo otrzymania uzasadnionej pisemnej odpowiedzi na ten wniosek (w ciągu 1 miesiąca dla MSP i 3 dla pozostałych przedsiębiorców) i odpowiedzi ustnej w przypadku powtarzających się wniosków prawo do bezpłatnych obowiązkowych szkoleń

23 Przejrzyste i przewidywalne warunki pracy środki i sposób egzekwowania praw pracowników: Państwa członkowskie będą miały dwie możliwości wyegzekwowania obowiązków pracodawcy: mogą przyznać pracownikowi umowę o pracę o bardziej ochronnych środkach niż te uzgodnione z pracodawcą; albo pracownicy mogą złożyć odwołanie w wyspecjalizowanym organie, który zajmie się tą kwestią, aby zapewnić terminowe i odpowiednie zadośćuczynienie. Ponadto wprowadzono przepisy oparte na obowiązującym dorobku prawnym w zakresie przestrzegania przepisów, prawa do zadośćuczynienia, zapobiegania niekorzystnemu traktowaniu, ciężar dowodu przy zwalnianiu oraz kary.

24 Europejski Urząd Pracy 14 lutego 2019 r. wstępne porozumienie w sprawie wniosku Komisji dotyczącego utworzenia Europejskiego Urzędu ds. Pracy Marianne Thyssen, komisarz UE ds. zatrudnienia: potrzebujemy jasnych, sprawiedliwych i możliwych do wyegzekwowania przepisów dotyczących mobilności pracowników. porozumienie w sprawie Europejskiego Urzędu Pracy jest jak wisienka na torcie w uczciwym europejskim rynku pracy i ma za zadanie pomagać władzom krajowym w walce z oszustwami i nadużyć oraz ułatwianie obywatelom mobilności

25 Europejski Urząd Pracy - zadania: ułatwianie pracownikom i pracodawcom dostępu do informacji o prawach i obowiązkach w sytuacjach transgranicznych oraz w związku z transgraniczną mobilnością pracowników; ułatwianie współpracy i wymiany informacji między organami krajowymi w celu skutecznego egzekwowania przepisów prawa Unii; koordynacja i wsparcie wspólnych inspekcji oraz czynności kontrolnych na wniosek państw członkowskich na potrzeby zwalczania oszustów, nadużyć i pracy nierejestrowanej; prowadzenie mediacji w sporach między organami państw członkowskich w zakresie stosowania przepisów prawa unijnego; przeprowadzanie analizy i dokonywanie oceny ryzyka w kwestiach dotyczących transgranicznej mobilności pracowników; wspieranie państw członkowskich poprzez szkolenia i promowania dobrych praktyk.

26 Pakiet prawa spółek 13 marca 2019 r. - wstępne porozumienie Parlamentu Europejskiego i Rady Unii Europejskiej w sprawie wniosku Komisji Europejskiej dotyczącego pakietu prawa spółek Věra Jourová, Komisarz ds. sprawiedliwości, spraw konsumenckich i równości płci: Dzięki nowym unijnym regulacjom firmy będą łatwiej tworzone - online i transgranicznie

27 Pakiet prawa spółek Na pakiet prawa spółek składają się: Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniająca dyrektywę (UE) 2017/1132 w odniesieniu do: stosowania narzędzi i procesów cyfrowych w prawie spółek; transgranicznego przekształcenia, łączenia i podziału spółek. Jeśli wstępne porozumienie zatwierdzi Komisja Prawna w PE, dyrektywa zostanie formalnie przyjęta przez PE i RUE po zwyczajowej weryfikacji prawno-językowej i zacznie obowiązywać 36 miesięcy od wejścia w życie

28 Pakiet prawa spółek dla przedsiębiorców: będą mogli łatwiej zakładać i prowadzić przedsiębiorstwa przez internet bez konieczności podróżowania lub wysyłania dokumentów do innego państwa UE rejestracja online zajmuje średnio połowę czasu i może być do 3 razy tańsza niż w przypadku tradycyjnych formatów papierowych dla obywateli: będą mieli dostęp do większej ilości danych firmy za darmo dla organów administracji państw członkowskich: będą oni mogli wymieniać informacje o zdyskwalifikowanych dyrektorach dzięki połączonym rejestrom. Pomoże to w zwalczaniu nadużyć finansowych

29 Pakiet prawa spółek znaczenie dla przedsiębiorstw: spółki będą mogły stosować zharmonizowane procedury, w tym procedury uproszczone, i korzystać z obniżonych kosztów w sytuacjach, w których wszyscy akcjonariusze opowiadają się za połączeniem i nie ma pracowników związanych ze spółkami uczestniczącymi lub którejkolwiek z ich spółek zależnych przedsiębiorstwo będzie mogło przenieść się z państwa UE A do państwa UE B bez konieczności zamykania działalności. Zapewni to ciągłość prawną i zachowanie ustaleń umownych z wierzycielami. nowe przepisy dotyczące prawa spółek pomogą wspierać sprawiedliwszy i głębszy rynek wewnętrzny, ponieważ państwa UE będą mogły blokować przedsiębiorstwa, które chcą wyprowadzić się w celach nadużyć lub oszustw prowadzących lub mających na celu doprowadzenie do uchylania się lub obchodzenia prawa krajowego lub unijnego, lub w celach przestępczych.

30 Pakiet prawa spółek dla MSP: MSP będą korzystać z redukcji kosztów szacowanej na EUR EUR na operację. dla pracowników: prawa dla pracowników do konsultacji i informacji przy przekształceniach transgranicznych Prawa dla pracowników do uczestnictwa w procesie przekształceń będą chronione niezależnie od rodzaju przekształcenia. W przypadku braku porozumienia z pracownikami i braku ich uczestnictwa w postępowaniu w sprawie przekształcenia w państwie członkowskim wyjazdu, ma być stosowana zasada przed i po - oznacza gwarancje dla pracowników w państwie docelowym na takim samym poziomie.

31 Pakiet prawa spółek korzyści dla wierzycieli i mniejszościowych udziałowców: ochrona wierzycieli i mniejszościowych udziałowców zostanie zharmonizowana w całej UE i poprawi się pewność prawa. prawa wierzycieli i mniejszościowych udziałowców zostaną odpowiednio chronione, aby zapewnić im odpowiednie odszkodowanie i ochronę ich praw.

32 Pakiet prawa spółek korzyści dla wierzycieli i mniejszościowych udziałowców: ochrona wierzycieli i mniejszościowych udziałowców zostanie zharmonizowana w całej UE i poprawi się pewność prawa. prawa wierzycieli i mniejszościowych udziałowców zostaną odpowiednio chronione, aby zapewnić im odpowiednie odszkodowanie i ochronę ich praw.

33 Co dalej?

34 Były sobie cztery osoby: Każdy, Ktoś, Ktokolwiek i Nikt.

35 Trzeba było wykonać bardzo ważną pracę i Każdy został o to poproszony. Każdy był pewien, że Ktoś to zrobi. Ktokolwiek mógł to zrobić, ale Nikt tego nie zrobił. Ktoś zezłościł się z tego powodu, ponieważ było to powinnością Każdego. Każdy myślał, że Ktokolwiek mógł to zrobić, ale żadnemu z nich nie przyszło do głowy, że Nikt tego nie zrobił. Skończyło się na tym, że Każdy obwiniał Kogoś za to, że Nikt nie zrobił tego, co mógł zrobić Ktokolwiek.

36 Maciej Wroński

37 Dziękuję za uwagę