Dokument z posiedzenia B8-0226/2015 PROJEKT REZOLUCJI. złoŝony w następstwie oświadczenia Komisji

Transkrypt

1 PARLAMENT EUROPEJSKI Dokument z posiedzenia B8-0226/2015 PROJEKT REZOLUCJI złoŝony w następstwie oświadczenia Komisji zgodnie z art. 123 ust. 2 Regulaminu w sprawie walki z niegodziwym traktowaniem dzieci w celach seksualnych w internecie (2015/2564(RSP)) Nathalie Griesbeck, Filiz Hyusmenova, Gérard Deprez, Petr Ježek, Cecilia Wikström, Javier Nart, Juan Carlos Girauta Vidal, Dita Charanzová w imieniu grupy ALDE RE\ doc PE v01-00 Zjednoczona w róŝnorodności

2 B8-0226/2015 Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie walki z niegodziwym traktowaniem dzieci w celach seksualnych w internecie (2015/2564(RSP)) Parlament Europejski, uwzględniając Konwencję ONZ o prawach dziecka z dnia 20 listopada 1989 r. oraz jej protokoły, uwzględniając art. 3 Traktatu o Unii Europejskiej, uwzględniając art. 24 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej, uwzględniając Konwencję Rady Europy o cyberprzestępczości z dnia 23 listopada 2001 r., uwzględniając Konwencję Rady Europy o ochronie dzieci przed seksualnym wykorzystywaniem i niegodziwym traktowaniem w celach seksualnych z dnia 25 października 2007 r., uwzględniając wytyczne UE w sprawie promowania i ochrony praw dziecka, uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/92/UE z dnia 13 grudnia 2011 r. w sprawie zwalczania niegodziwego traktowania w celach seksualnych i wykorzystywania seksualnego dzieci oraz pornografii dziecięcej, zastępującą decyzję ramową Rady 2004/68/WSiSW, uwzględniając komentarz ogólny nr 14 (2013) Komitetu Praw Dziecka ONZ w sprawie prawa dziecka do tego, by stawiać zawsze na pierwszym miejscu jego dobro, uwzględniając agendę UE na rzecz praw dziecka przyjętą w lutym 2011 r., uwzględniając komunikat Komisji zatytułowany Większy nacisk na kwestię dzieci w działaniach zewnętrznych UE (COM(2008)0055), uwzględniając wytyczne UE w sprawie promowania i ochrony praw dziecka, uwzględniając strategię UE na rzecz wyeliminowania handlu ludźmi na lata , szczególnie przepisy dotyczące finansowania pracy nad wytycznymi w zakresie systemów ochrony dzieci oraz wymiany dobrych praktyk, uwzględniając debatę plenarną PE z dnia 12 lutego 2015 r. na temat walki z niegodziwym traktowaniem dzieci w celach seksualnych w internecie, uwzględniając art. 123 ust. 2 Regulaminu, A. mając na uwadze, Ŝe niegodziwe traktowanie w celach seksualnych i wykorzystywanie seksualne dzieci, w tym pornografia dziecięca, stanowią powaŝne pogwałcenie praw PE v /6 RE\ doc

3 podstawowych, w szczególności praw dzieci do ochrony i opieki niezbędnych dla ich dobra, przewidzianych w Konwencji ONZ o prawach dziecka z 1989 r. i w Karcie praw podstawowych Unii Europejskiej; B. mając na uwadze, Ŝe powaŝne przestępstwa, takie jak wykorzystywanie seksualne dzieci i pornografia dziecięca, wymagają kompleksowego podejścia, obejmującego ściganie sprawców, ochronę pokrzywdzonych dzieci i zapobieganie powyŝszym zjawiskom; C. mając na uwadze, Ŝe podejmując jakiekolwiek działania słuŝące zwalczaniu tych przestępstw, naleŝy przede wszystkim uwzględnić najlepszy interes dziecka, zgodnie z Kartą praw podstawowych Unii Europejskiej oraz Konwencją ONZ o prawach dziecka; D. mając na uwadze, Ŝe internet moŝe naraŝać dzieci na szczególne ryzyko poprzez takie zjawiska jak pornografia dziecięca, wymiana materiałów przedstawiających przemoc, cyberprzestępczość, zastraszanie, nękanie, nagabywanie, moŝliwość dostępu do towarów i usług lub zakupu przez dzieci produktów, które są regulowane prawnie lub niestosowne do wieku, kontakt z reklamami niestosownymi do wieku, agresywnymi lub wprowadzającymi w błąd, wyłudzanie pieniędzy, kradzieŝ toŝsamości, oszustwa i podobne zagroŝenia natury finansowej, które mogą spowodować traumatyczne doświadczenia; E. mając na uwadze, Ŝe zwalczanie pornografii dziecięcej w internecie powinno być włączone w szerszą strategię zwalczającą ogólne zjawisko wykorzystywania seksualnego dzieci i ich niegodziwego traktowania celach seksualnych, która nadal odnosi się głównie do przestępstw popełnianych przez osoby i grupy działające umyślnie poza przestrzenią internetową; F. mając na uwadze, Ŝe problematykę ochrony dzieci w świecie cyfrowym naleŝy podejmować na płaszczyźnie normatywnej i podstawowej, stosując skuteczniejsze środki, w tym współpracę organów egzekwowania prawa z przemysłem zgodnie z zasadami wspólnej odpowiedzialności i naleŝytych gwarancji prawnych, oraz na płaszczyźnie edukacyjnej i szkoleniowej, kształcąc dzieci, rodziców i nauczycieli w celu zapobiegania przeglądaniu przez małoletnich nielegalnych treści; G. mając na uwadze, Ŝe ze względu na międzynarodowy charakter niegodziwego traktowania w celach seksualnych oraz wykorzystywania seksualnego dzieci w internecie, które dotyczy setek krajów i angaŝuje setki systemów sądowniczych oraz organów ścigania, problem ten w oczywisty sposób wymaga międzynarodowego rozwiązania; H. mając na uwadze, Ŝe na poziomie krajowym i międzynarodowym nadal brakuje danych na temat liczby realnie popełnionych przestępstw, co prowadzi do politycznego załoŝenia, które niekoniecznie odzwierciedla faktyczną skalę problemu; I. mając na uwadze, Ŝe wyzyskiwanie dzieci i ich seksualne wykorzystywanie w internecie obejmujące rozpowszechnianie w internecie materiałów dotyczących seksualnego wykorzystywania dzieci oraz zjawisko cybernapastników wciąŝ stanowią powaŝny problem dla organów ścigania, począwszy od spraw RE\ doc 3/6 PE v01-00

4 dotyczących wymuszania zachowań seksualnych i nagabywania, a skończywszy na własnoręcznie produkowanych materiałach o wykorzystywaniu dzieci i rozpowszechnianiu ich na Ŝywo w internecie, co stanowi szczególne wyzwanie w trakcie śledztwa z powodu innowacji technologicznych zapewniającym sprawcom, w tym cybernapastnikom, coraz łatwiejszy i szybszy dostęp do materiałów; J. mając na uwadze, Ŝe coraz więcej przestępców korzysta z darknetu, w którym tworzą oni anonimowe społeczności uŝywające ukrytych forów, serwisów, platform społecznościowych i usług przechowywania materiałów przedstawiających niegodziwe traktowanie dzieci; K. mając na uwadze, Ŝe środki przyjmowane przez państwa członkowskie w celu zapobiegania nielegalnym treściom w internecie nie zawsze są skuteczne i nieuchronnie wiąŝą się z róŝnym podejściem do zapobiegania szkodliwym treściom; L. mając na uwadze, Ŝe dyrektywa 2011/92/WE w sprawie zwalczania niegodziwego traktowania w celach seksualnych i wykorzystywania seksualnego dzieci oraz pornografii dziecięcej miała zostać przetransponowana przez państwa członkowskie do dnia 18 grudnia 2013 r., a do tej pory wdroŝyła ją w całości mniej niŝ połowa państw członkowskich; 1. zdecydowanie podkreśla, Ŝe ochrona i zapewnienie bezpiecznego środowiska dla dzieci i ich rozwoju jest jednym z podstawowych zadań Unii Europejskiej i jej państw członkowskich; 2. uwaŝa, Ŝe naleŝy odpowiednio chronić dane osobowe dzieci w internecie oraz informować dzieci w przystępny i zrozumiały dla nich sposób o zagroŝeniach i konsekwencjach wykorzystywania w internecie ich danych osobowych; 3. podkreśla potrzebę kompleksowej unijnej skoordynowanej strategii w celu zapewnienia spójności w opracowaniu polityki i działań, które obejmą zwalczanie przestępczości, bezpieczeństwo cybernetyczne, ochronę konsumentów, prawa podstawowe i ochronę danych, a takŝe handel elektroniczny; 4. uwaŝa, Ŝe trzeba podjąć dalsze działania mające na celu zwalczanie uwodzenia w sieci, oraz Ŝe Komisja wraz z rządami krajowymi, społeczeństwem obywatelskim, firmami zarządzającymi mediami społecznościowymi, higienistkami szkolnymi, nauczycielami, pracownikami socjalnymi, osobami ustawowo odpowiedzialnymi za ochronę dzieci, pediatrami oraz organizacjami zrzeszającymi dzieci i młodzieŝ muszą aktywnie uczestniczyć w uświadamianiu obywatelom tej problematyki poprzez określenie stosownych wytycznych, w tym poprzez wymianę najlepszych praktyk i ustanowienie platform społecznych na rzecz współpracy i legalnej wymiany informacji w tej dziedzinie, tak aby określić potencjalne ryzyko i zagroŝenia dla dzieci; 5. podkreśla potrzebę międzynarodowej współpracy z partnerami strategicznymi UE oraz organami ścigania na całym świecie, aby zwalczać niegodziwe traktowanie dzieci w celach seksualnych w internecie; podkreśla potrzebę poprawy współpracy międzynarodowej i ponadnarodowych dochodzeń w tej dziedzinie poprzez zawieranie umów o współpracy oraz ułatwianie legalnej międzynarodowej wymiany danych PE v /6 RE\ doc

5 zebranych przez organy ścigania i dotyczących sprawców tych przestępstw, w tym takŝe w ramach Europolu; 6. w tym kontekście z zadowoleniem przyjmuje wspólną inicjatywę UE i 55 krajów z całego świata, skupionych w światowym sojuszu przeciwko niegodziwemu traktowaniu dzieci w internecie w celach seksualnych, mającą na celu uratowanie większej liczby ofiar, zapewnienie skuteczniejszego ścigania oraz ogólne zmniejszenie liczby dostępnych w internecie materiałów dotyczących niegodziwego traktowania dzieci w celach seksualnych; zachęca Komisję do bardziej regularnego składania sprawozdań z postępów poczynionych w ramach tego sojuszu; 7. z zadowoleniem przyjmuje inicjatywę podjętą w 2011 r. przez Komisję i dotyczącą utworzenia koalicji na rzecz lepszego i bezpieczniejszego internetu dla dzieci, w której uczestniczy 31 największych firm technologicznych i medialnych, oraz podkreśla, Ŝe koalicja ta powinna kontynuować swoje prace i powiększać ich zakres; 8. wzywa Komisję i państwa członkowskie do wzmocnienia współpracy między organami ścigania w państwach członkowskich i pomiędzy nimi, w tym poprzez Europol i Europejskie Centrum ds. Walki z Cyberprzestępczością (EC3), tak aby skuteczniej rozpracowywać i likwidować siatki osób dopuszczających się przestępstw seksualnych na dzieciach, przy jednoczesnym priorytetowym traktowaniu praw i bezpieczeństwa dzieci, które padły ofiarą tych przestępstw; 9. uwaŝa, Ŝe zasadnicze znaczenie ma stosowanie poprawnej terminologii w przypadku przestępstw wobec dzieci, co obejmuje teŝ opis obrazów niegodziwego traktowania dzieci w celach seksualnych, i stosowanie odpowiedniego sformułowania materiały przedstawiające niegodziwe traktowanie dzieci w celach seksualnych zamiast pornografia dziecięca ; 10. wzywa Komisję i państwa członkowskie do promowania i wzmocnienia środków przeznaczonych na identyfikację ofiar i usługi na rzecz ofiar oraz wzywa do niezwłocznego ustanowienia odnośnych platform; 11. z całą mocą wzywa państwa członkowskie, które jeszcze tego nie uczyniły, do bezzwłocznego zakończenia transpozycji dyrektywy 2011/92/UE w sprawie zwalczania niegodziwego traktowania w celach seksualnych i wykorzystywania seksualnego dzieci oraz pornografii dziecięcej; w związku z tym wzywa Komisję do ścisłego monitorowania pełnego i skutecznego wdroŝenia tej dyrektywy oraz do przedstawienia Parlamentowi a zwłaszcza jego właściwej komisji wyciągniętych wniosków w stosownym terminie; 12. przypomina, Ŝe państwa członkowskie mają obowiązek podejmować niezbędne działania, aby zapewnić, Ŝe osoby, które obawiają się, iŝ mogą popełnić przestępstwa związane z niegodziwym traktowaniem w celach seksualnych i wykorzystywaniem seksualnym, mogą w odpowiednich przypadkach mieć dostęp do skutecznych programów lub środków interwencyjnych słuŝących do oceny ryzyka popełnienia tych przestępstw i zapobiegania ich popełnieniu; 13. zachęca państwa członkowskie do ustanowienia krajowych punktów kontaktowych w RE\ doc 5/6 PE v01-00

6 celu zgłaszania nielegalnych i szkodliwych treści i zachowań; 14. wzywa państwa członkowskie do wyposaŝenia krajowych organów ścigania w niezbędne środki finansowe, zasoby ludzkie, uprawnienia dochodzeniowe oraz moŝliwości techniczne, dzięki którym będą one mogły na powaŝnie zająć się ściganiem przestępców, co obejmuje teŝ odpowiednie szkolenia budowania potencjału wśród organów sądownictwa i policji; 15. z zaniepokojeniem odnotowuje rozwój i coraz szersze tendencje do komercyjnego seksualnego wykorzystywania dzieci w internecie, co dotyczy teŝ nowych sposobów rozpowszechniania materiałów przedstawiających niegodziwe traktowanie dzieci oraz związanych z tym transakcji, zwłaszcza dzięki ukrytej sieci i darknetowi, a zwłaszcza zjawiska płatnej transmisji na Ŝywo takich naduŝyć; 16. wzywa Komisję i państwa członkowskie, aby utrzymywały dalszy kontakt z przedstawicielami alternatywnych systemów płatności w celu określenia moŝliwości lepszej współpracy z organami ścigania, respektując jednocześnie zasadę naleŝytych gwarancji prawnych, co obejmuje wspólne szkolenia w celu lepszej identyfikacji procesów płatniczych związanych z komercyjną dystrybucją materiałów przedstawiających wykorzystywanie dzieci; 17. apeluje o skuteczne podejście oparte na partnerstwie oraz o legalną wymianę informacji między organami ścigania, organami sądowymi, sektorem TIK, dostawcami usług internetowych, sektorem bankowym i organizacjami pozarządowymi, w tym organizacjami zrzeszającymi dzieci i młodzieŝ, w celu zapewnienia praw i ochrony dzieci w internecie i uznania ich w przepisach prawnych za osoby wymagające szczególnej ochrony; wzywa Komisję o wystąpienie do państw członkowskich z apelem o podjęcie działań słuŝących walce z wszelkimi formami napastowania i nękania w internecie; 18. podkreśla, Ŝe wszelkie środki ograniczające prawa podstawowe w internecie muszą być konieczne i proporcjonalne, zgodnie z prawem Unii oraz ustawodawstwem państw członkowskich; przypomina, Ŝe nielegalne treści w internecie powinny być bezzwłocznie usuwane zgodnie z odpowiednią procedurą prawną; podkreśla rolę TIK i dostawców usług internetowych w zapewnianiu szybkiego i skutecznego usuwania nielegalnych treści z internetu; 19. zobowiązuje swoją Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych, aby w dalszym stopniu prowadziła ocenę i monitorowała rozwój sytuacji i przeprowadziła dogłębną analizę bieŝących ram polityki zwalczania niegodziwego traktowania dzieci w internecie w formie sprawozdania z wykonania dyrektywy 2011/92/UE, a takŝe aby w ciągu jednego roku złoŝyła sprawozdanie na posiedzeniu plenarnym; 20. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Komisji, Radzie i parlamentom państw członkowskich. PE v /6 RE\ doc