Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

Transkrypt

1 KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia r. COM(2016) 742 final Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji w następstwie wniosku złożonego przez Niderlandy EGF/2016/005 NL/Drenthe Overijssel Retail PL PL

2 KONTEKST WNIOSKU UZASADNIENIE 1. Zasady mające zastosowanie do wkładów finansowych z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) określono w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1309/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji ( ) i uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1927/ ( rozporządzenie w sprawie EFG ). 2. W dniu 12 lipca 2016 r. Niderlandy złożyły wniosek EGF/2016/005 NL/Drenthe Overijssel Retail o przyznanie wkładu finansowego z EFG w związku ze zwolnieniami 2 w sektorze gospodarki zaklasyfikowanym do działu 47 według NACE Rev. 2 (Handel detaliczny, z wyłączeniem handlu pojazdami samochodowymi i motocyklami) w zaliczanych do poziomu NUTS 2 regionach Drenthe (NL13) i Overijssel (NL21) w Niderlandach. 3. Po przeanalizowaniu wniosku Komisja uznała, zgodnie ze wszystkimi właściwymi przepisami rozporządzenia w sprawie EFG, że warunki przyznania wkładu finansowego z EFG zostały spełnione. STRESZCZENIE WNIOSKU Wniosek EFG Państwo członkowskie Region, którego dotyczy wniosek (poziom NUTS 2 3 ) EGF/2016/005 NL/Drenthe Overijssel Retail Niderlandy NL13 - Drenthe NL21 - Overijssel Data złożenia wniosku 12 lipca 2016 r. Data potwierdzenia przyjęcia wniosku 12 lipca 2016 r. Data wniosku o dodatkowe informacje 15 lipca 2016 r. Termin na przekazanie dodatkowych informacji 6 września 2016 r. Termin na przeprowadzenie oceny 29 listopada 2016 r. Kryteria interwencji Liczba przedsiębiorstw, których dotyczy wniosek Sektor (sektory) działalności gospodarczej (Dział według klasyfikacji NACE Rev. 2) 4 Artykuł 4 ust. 1 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG 6 Dział 47 Handel detaliczny, z wyłączeniem handlu pojazdami Dz.U. L 347 z , s W rozumieniu art. 3 rozporządzenia w sprawie EFG. Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1046/2012 z dnia 8 listopada 2012 r. wykonujące rozporządzenie (WE) nr 1059/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ustalenia wspólnej klasyfikacji Jednostek Terytorialnych do Celów Statystycznych (NUTS) w zakresie przekazywania szeregów czasowych dla nowego podziału regionalnego (Dz.U. L 310 z , s. 34). Dz.U. L 393 z , s. 1. PL 2 PL

3 samochodowymi i motocyklami Okres odniesienia (dziewięć miesięcy): 1 sierpnia 2015 r. 1 maja 2016 r. Liczba zwolnień w okresie odniesienia (a) Liczba zwolnień przed okresem odniesienia lub po nim (b) 0 Całkowita liczba zwolnień Całkowita liczba uprawnionych beneficjentów Całkowita liczba beneficjentów objętych pomocą 800 Liczba objętych pomocą młodych osób niekształcących się, niepracujących ani nieszkolących się (młodzież NEET) Budżet na zindywidualizowane usługi (w EUR) Budżet na realizację EFG 5 (w EUR) Całkowity budżet (w EUR) Wkład EFG (60 %) (w EUR) OCENA WNIOSKU Procedura 4. Dnia 12 lipca 2016 r., tj. w ciągu 12 tygodni od daty spełnienia kryteriów interwencji określonych w art. 4 rozporządzenia w sprawie EFG, Niderlandy złożyły wniosek EGF/2016/005 NL/Drenthe Overijssel Retail. W tym samym dniu Komisja potwierdziła jego otrzymanie, a w dniu 15 lipca 2016 r. zwróciła się do władz Niderlandów o dodatkowe informacje. Informacje te przedstawiono w terminie sześciu tygodni. Termin 12 tygodni od otrzymania kompletnego wniosku, w którym Komisja powinna ocenić zgodność wniosku z warunkami przyznania wkładu finansowego, upływa w dniu 29 listopada 2016 r. Kwalifikowalność wniosku Przedmiotowe przedsiębiorstwa i beneficjenci 5. Wniosek dotyczy pracowników zwolnionych w sektorze gospodarki zaklasyfikowanym do działu 47 według NACE Rev. 2 Handel detaliczny, z wyłączeniem handlu pojazdami samochodowymi i motocyklami. Zwolnienia miały miejsce przede wszystkim w zaliczanych do poziomu NUTS 2 regionach Drenthe (NL13) i Overijssel (NL21). Przedsiębiorstwa i liczba zwolnień w okresie odniesienia Aktiesport (Drenthe) 41 Perry Sport (Drenthe) 19 Aktiesport (Overijssel) 84 Perry Sport (Overijssel) 36 Dolcis (Drenthe) 19 Scapino (Drenthe) 209 Dolcis (Overijssel) 44 Scapino (Overijssel) 213 Manfield (Drenthe) 11 V&D (Drenthe) Zgodnie z art. 7 ust. 4 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013. PL 3 PL

4 Przedsiębiorstwa i liczba zwolnień w okresie odniesienia Manfield (Overijsse) 27 V&D (Overijssel) 268 Liczba przedsiębiorstw ogółem: 6 Liczba zwolnień ogółem: Łączna liczba osób, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek: Łączna liczba uprawnionych pracowników i osób prowadzących działalność na własny rachunek: Kryteria interwencji Niderlandy złożyły wniosek na podstawie kryterium interwencji przewidzianego w art. 4 ust. 1 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG, zgodnie z którym wymagane jest zwolnienie co najmniej 500 pracowników w dziewięciomiesięcznym okresie odniesienia w przedsiębiorstwach działających w jednym sektorze gospodarki według klasyfikacji NACE Rev. 2 i zlokalizowanych w dwóch sąsiadujących ze sobą regionach zaliczanych do poziomu NUTS 2 w państwie członkowskim. Dokonano łącznie zwolnień w regionach zaliczanych do poziomu NUTS 2, mianowicie Drenthe (NL13) i Overijssel (NL21). Dziewięciomiesięczny okres odniesienia dla wniosku biegnie od dnia 1 sierpnia 2015 r. do dnia 1 maja 2016 r. Obliczenie liczby zwolnień i przypadków ustania działalności 7. Liczba wszystkich zwolnień (1 096) w okresie odniesienia została obliczona od dnia, w którym pracodawca, zgodnie z art. 3 ust. 1 dyrektywy Rady 98/59/WE 6, powiadomił na piśmie właściwy organ władzy publicznej o planowanych zwolnieniach grupowych. Niderlandy potwierdziły przed datą zakończenia oceny przez Komisję, że rzeczywiście dokonano zwolnień. Kwalifikujący się beneficjenci 8. Łączna liczba uprawnionych beneficjentów wynosi Związek między zwolnieniami pracowników a światowym kryzysem finansowym i gospodarczym, o którym mowa w rozporządzeniu (WE) nr 546/ Na potrzeby wykazania związku między zwolnieniami a światowym kryzysem finansowym i gospodarczym, o którym mowa w rozporządzeniu (WE) nr 546/2009, Niderlandy podnoszą argument, że w sektorze detalicznym panuje kryzys. W sektorze tym doszło do fundamentalnych zmian, przy czym sprostanie tym zmianom nadal wywołuje poważne trudności. Miały one znaczący i negatywny wpływ na zatrudnienie w nim. 10. W ostatnich kilku latach znaczącej zmianie uległy przyzwyczajenia konsumentów, na przykład zmniejszyła się sprzedaż w segmencie średnich cen, natomiast odnotowano wzrastającą popularność zakupów przez internet. Jednocześnie rozwój w wielu niderlandzkich miastach nowych obszarów handlowych usytuowanych poza centrum miasta i zmniejszające się zaufanie konsumentów 7 do gospodarki wpłynęły negatywnie na sytuację tradycyjnego sektora detalicznego. 6 7 Dyrektywa Rady 98/59/WE z dnia 20 lipca 1998 r. w sprawie zbliżenia ustawodawstwa państw członkowskich odnoszącego się do zwolnień grupowych (Dz.U. L 225 z , s. 16). PL 4 PL

5 11. Niderlandy podnoszą argument, że niderlandzki sektor finansowy będący podmiotem na arenie międzynarodowej ma obowiązek przestrzegać regulacji międzynarodowych, w tym regulacji dotyczących rezerw finansowych, by spełnić nowe międzynarodowe standardy. W konsekwencji banki dysponują niższymi zasobami na finansowanie gospodarki niż we wcześniejszym okresie. 12. Niderlandy podnoszą argument, że banki stały się bardziej restrykcyjne w zakresie przyznawania kredytu spółkom 8. We wszystkich przypadkach upadłości w sektorze detalicznym nie było możliwości udzielenia dalszego kredytu lub jego zrestrukturyzowania. Wynikało to z bardziej restrykcyjnych regulacji bankowych, które zostały wdrożone w następstwie kryzysu finansowego i gospodarczego. Z ostatniej analizy wynika, że główne niderlandzkie banki 9 udzielają mniej kredytów. 13. Słaba pozycja finansowa większych domów towarowych uniemożliwiła finansowanie innych modeli sklepów na potrzeby zainicjowania niezbędnych zmian i odzyskania konkurencyjności. 14. Dotychczas 6 wniosków o wsparcie z EFG dotyczyło sektora gospodarki zaklasyfikowanego do działu 47; wszystkie przypadki były uzasadnione światowym kryzysem finansowym i gospodarczym 10. Zdarzenia, które doprowadziły do zwolnień i przypadków ustania działalności 15. Chociaż niderlandzki rynek pracy powoli wychodzi z kryzysu, jego skutki są nadal widoczne w niektórych sektorach. Pewne sektory, tak jak sektor detaliczny, dopiero ostatnio zaczęły naprawdę odczuwać konsekwencje kryzysu finansowego i gospodarczego. 16. Głównym powodem tych niekorzystnych zmian w sektorze detalicznym jest negatywna zmiana w sytuacji dochodowej konsumentów, spowodowana kryzysem finansowym i gospodarczym, w połączeniu z zadłużeniem konsumentów 11. Wraz ze zmniejszającą się siłą nabywczą konsumentów zmniejsza się również ich zaufanie 12. Na początku jedynie mniejsze domy towarowe odczuwały skutki kryzysu finansowego i gospodarczego 13, ostatnio także większe. 17. W ostatnich kilku miesiącach w niderlandzkim sektorze detalicznym odnotowano liczne zwolnienia. Najważniejsze domy towarowe musiały stawić czoła upadłości, która przyczyniła się do zwolnień łącznie w latach W czasie kryzysu finansowego i gospodarczego wskaźniki w okresie po raz pierwszy wykazały spadek zaufania konsumentów. W 2014 r. wskaźnik zaufania Narodowy Bank Niderlandów (DNB) Dane statystyczne z Narodowego Banku Niderlandów (DNB) EGF/2010/010_CZ/Unilever, EGF/2010/016_ES/Aragón retail, EGF/2011/004_EL/ALDI Hellas, EGF/2014/009_EL/Sprider stores. EGF/2014/013_EL/Odyssefs Fokas, EGF/2015/011_GR/Supermarket Larissa Notatka prasowa CBS z dnia 8 lipca 2015 r. dotycząca zadłużenia niderlandzkich gospodarstw domowych Prognozy dla sektora detalicznego (ang. Retail sector prognoses), Economic Agency ABN-AMRO Sonny Duijn 22 stycznia 2016 r. Prognozy dla sektora detalicznego (ang. Retail sector prognoses), Economic Agency ABN-AMRO Sonny Duijn 22 stycznia 2016 r. PL 5 PL

6 trochę wzrósł, ale nadal pozostawał ujemny. W 2014 r. sprzedaż towarów konsumpcyjnych w sektorze detalicznym nieco wzrosła do poziomu +1% co było zbieżne z tendencją odnotowaną dla wskaźników mierzących poziom zaufania konsumentów W 2016 r. ponownie odnotowano spadek zaufania konsumentów 16. Wielkość sprzedaży w sektorze detalicznym również odzwierciedlała ten wzór; zmalała z -2% (2011) do -4% (2013). W 2014 zakupy przez internet przyczyniły do niewielkiego ożywienia gospodarczego. Jednak poziom sprzedaży jest nadal niższy o 2,7% w porównaniu z 2008 r. rokiem, w którym rozpoczął się kryzys finansowy i gospodarczy W przypadku konsumpcji towarów detalicznych szczególnie w segmencie średnich cen nadal odczuwalne są skutki kryzysu 18. Główną przyczyną tej sytuacji jest pogarszająca się sytuacja dochodowa konsumentów i ich zmniejszony potencjał nabywania dóbr konsumpcyjnych 19. Nie odnotowuje się, według przedstawionych danych, poprawy dynamiki siły nabywczej po niekorzystnych zmianach dotyczących dochodu w latach Negatywne skutki zmniejszającej się siły nabywczej zostały zintensyfikowane przez wysokie zadłużenie przeciętnego niderlandzkiego gospodarstwa domowego. Większość z tego zadłużenia ma charakter hipoteczny 20. Zadłużenie i zmniejszająca się wiarygodność gospodarstw domowych ma negatywny wpływ na sektor detaliczny. 22. Od początku kryzysu sklepów detalicznych ogłosiło upadłość, przy czym wśród nich znajdują się największe domy towarowe, które dopiero niedawno odczuły następstwa kryzysu. 23. Niektóre z największych domów towarowych ogłosiły upadłość przed końcem 2015 r. W analizie opisano10 największych przypadków upadłości w sektorze detalicznym na przestrzeni lat, liczbę zamkniętych punktów sprzedaży/sklepów oraz liczbę utraconych miejsc pracy 22. Już w środku trwającego kryzysu ( ) odnotowywano przypadki ogłaszania upadłości, przy czym najpierw upadłość Dane CBS dotyczące koopkrachtontwikkeling, marzec 2016 r. Konsumpcja pod lupą (ang. Focus on consumption), Economic Agency ABN-AMRO Mathijs Deguelle i Nico Klene. Zmiany wielkości w sektorze detalicznym. 24 stycznia 2014 r. Prognozy dla sektora detalicznego (ang. Retail sector prognoses), Economic Agency ABN-AMRO Sonny Duijn, akapit pierwszy. 22 stycznia 2016 r. Dane statystyczne CBS dotyczące koopkrachtontwikkeling, marzec 2016 r. Notatka prasowa CBS z dnia 8 lipca 2015 r. dotycząca zadłużenia niderlandzkich gospodarstw domowych: PL 6 PL

7 ogłaszały mniejsze sieci sprzedaży detalicznej, a obecnie także większe ( ) 23. Spodziewany wpływ zwolnień na gospodarkę lokalną, regionalną lub krajową oraz na zatrudnienie 24. W obu prowincjach sektor detaliczny jest jednym z największych sektorów regionalnej gospodarki 24. Z danych statystycznych wynika, że sektor handlowy (obejmujący sektor detaliczny) jest drugim co do wielkości sektorem w Drenthe z7 800 punktami sprzedaży i miejscami pracy w 2015 r. oraz największym sektorem w Overijssel z punktami sprzedaży i miejscami pracy. Od 2013 r. odnotowuje się spadek liczby punktów sprzedaży w Drenth. 25. Oba regiony Drenthe i Overijssel muszą sprostać trudnej sytuacji, w szczególności upadłości w sektorze detalicznym. Udział zatrudnienia w tym sektorze w obu regionach jest znaczący, dlatego likwidowanie miejsc pracy wywiera silny negatywny wpływ na gospodarkę obu regionów. W szczególności zamykanie sklepów w centrach miast 25 ma silny negatywny wpływ na regionalną gospodarkę. 26. W prowincji Overijssel odnotowuje się niewielkie ożywienie w handlu przejawiające się w niewielkim wzroście liczby punktów sprzedaży, jak również miejsc pracy. Tendencja ta jest jednak głównie odzwierciedleniem sytuacji w punktach sprzedaży artykułów spożywczych, supermarketach i w sprzedaży przez internet. Zwolnienia miały miejsce w innych punktach sprzedaży sektora detalicznego na przykład w handlu detalicznym artykułów nieżywnościowych, wyrobów związanych z kulturą i rekreacją, w sklepach ze sprzętem informatycznym i (tele)komunikacyjnym oraz sklepach ze sprzętem domowym Łączna liczba miejsc pracy w Drenthe nadal się zmniejsza, podczas gdy w Overijssel odnotowano w 2015 r. jej niewielki wzrost w porównaniu z 2013 r., w którym liczba miejsc pracy spadła najbardziej. 28. Liczba przypadków upadłości w sektorze detalicznym miała znaczący wpływ na gospodarkę i rynek pracy obu prowincji. Udział zatrudnionych w sektorze detalicznym w łącznej liczbie zatrudnionych w Drenthe i Overijssel wynosi % 27. Wzrost liczby miejsc pracy ( ) w sektorze usług konsumenckich, który obejmuje sprzedaż detaliczną, w regionach Drenthe and Overijssel, jest niższy niż niderlandzka średnia o 1% W obu regionach Drenthe and Overijssel odnotowuje się spadek łącznej liczby miejsc pracy. Do tego stanu rzeczy przyczyniły się zwolnienia w sektorze detalicznym W sektorze detalicznym w 2015 r. łączny wzrost świadczeń z tytułu bezrobocia wyniósł 410 w przypadku Drenthe i 905 w przypadku Overijssel. W ciągu pierwszych 3 miesięcy 2016 r. wzrost ten wyniósł 711 w Drenthe i w Theme economy Konsumpcja pod lupą (ang. Focus on consumption), Economic Agency ABN-AMRO Mathijs Deguelle i Nico Klene. Zmiany wielkości w sektorze detalicznym. 24 stycznia 2014 r. Prognozy dotyczące rynku pracy w latach , UWV, s. 52. Dane statystyczne opracowane przez UWV, kwiecień 2016 r. PL 7 PL

8 Overijssel 30. Szereg domów towarowych ogłosiło upadłość pod koniec 2015 r. i na początku 2016 r. W trzech pierwszych miesiącach 2016 r. odnotowano gwałtowne podwyższenie wypłat świadczeń z tytułu bezrobocia w porównaniu z całym 2015 r. W okresie 15 miesięcy łącznie bezrobotnych osób w Drenthe i w Overijssel musiało się ubiegać o świadczenia z tytułu bezrobocia. Jeżeli uwzględnimy sektor handlu w tym sektor detaliczny te liczby są jeszcze bardziej niepokojące. 31. Łączna liczba osób, które straciły zatrudnienie w ostatnim roku, wzrosła bardziej znacząco w Overijssel niż w Drenthe 31. Zwolnień w sektorze detalicznym nie można było przewidzieć. Niektóre z większych domów towarowych odczuwały negatywne skutki kryzysu finansowego i gospodarczego już wcześniej, ale ich upadłość była zupełnie nieprzewidziana, w szczególności w tak krótkim czasie i przy tak wysokiej liczbie zwolnień. Beneficjenci objęci pomocą i proponowane działania Beneficjenci objęci pomocą 32. Szacowana liczba zwolnionych pracowników, co do których zakłada się, że skorzystają ze środków pomocy, wynosi 800. Podział tych pracowników według płci, obywatelstwa i grupy wiekowej przedstawia się następująco: Dane statystyczne opracowane przez UWV, kwiecień 2016 r. Dane statystyczne opracowane przez UWV, kwiecień 2016 r. PL 8 PL

9 Kategoria Liczba beneficjentów objętych pomocą* Płeć: Mężczyźni: 570 (71,2 %) Kobiety: 230 (28,8 %) Obywatelstwo: Obywatele UE: 800 (100 %) Obywatele UE: spoza 0 (0 %) Grupa wiekowa: lata: 492 (61,5 %) lata: 45 (5,6 %) lata: 198 (24,8 %) lata: 64 (8,0 %) osoby w wieku powyżej 64 lat: 1 (0,1 %) *:% w zaokrągleniu Kwalifikowalność proponowanych działań 33. Opisane proponowane działania stanowią aktywne instrumenty rynku pracy należące do działań kwalifikowalnych określonych w art. 7 rozporządzenia w sprawie EFG. Działania te nie zastępują biernych środków ochrony socjalnej. 34. Usługi zindywidualizowane, które mają być świadczone na rzecz zwolnionych pracowników, obejmują następujące działania: Przyjęcie: dzięki temu środkowi określa się umiejętności każdego uczestnika, jego potencjał i perspektywy zawodowe. Każda przyjęta osoba uzyska na zakończenie poradę. Pomoc przy szukaniu zatrudnienia i doradztwo indywidualne: Środek ten polega na zaproponowaniu na samym początku dostosowanego do danej osoby programu. Między innymi obejmuje on przygotowanie dokumentów związanych z przenoszeniem pracowników, intensywne szkolenie dotyczące poszukiwania pracy, organizowanie targów pracy i intensywne kontakty z pracodawcami. Baza danych pracowników mobilnych: W ramach tego środka przewidziano elastyczną bazę danych zarówno dla poszukujących zatrudnienia, jak i pracodawców oferujących pracę (tymczasową). Usługę można wykorzystać do zatrudniania na elastycznych warunkach. Środek ten umożliwi zdobycie doświadczenia przez (przekwalifikowanych) pracowników i pomoże im w zaprezentowaniu siebie pracodawcom. Pomoc w zakresie zwolnień monitorowanych: Środek ten obejmuje doradztwo zawodowe, poradnictwo zawodowe i szkolenia służące nabyciu nowych kompetencji. PL 9 PL

10 Szkolenia i przekwalifikowanie: Środek ten zapewni szkolenie, przekwalifikowanie i inne udogodnienia edukacyjne na potrzeby sektora detalicznego i nowych profili zawodowych, takich jak transport, usługi IT, zawody techniczne i inne. Szkolenie dotyczące przedsiębiorczości i coaching: Niektórzy uczestnicy mogą wykorzystywać swoje umiejętności i doświadczenia handlowe w celu rozpoczęcia własnej działalności gospodarczej. Środek ten obejmuje szkolenie i coaching dla takich osób, poprzez rozwijanie ich umiejętności, sporządzenie planu biznesowego i wspieranie w procedurach prawnych. Dotacja na promowanie przedsiębiorczości: Środek ten zapewni dotację na pokrycie kosztów inwestycyjnych, jeżeli uczestnik uzyska niezbędne umiejętności i przedstawi racjonalny plan biznesowy. 35. Wyżej wymieniony pakiet środków jest uzupełnieniem usług świadczonych na stałe na rzecz osób, które zostały zwolnione z pracy. Środki te są zindywidualizowane i dostosowane do potrzeb poszczególnych zwolnionych pracowników. Szacowany budżet 36. Szacowane łączne koszty wynoszą EUR i obejmują wydatki na zindywidualizowane usługi w wysokości EUR oraz wydatki na działania przygotowawcze, działania w zakresie zarządzania, dostarczania i upowszechniania informacji i działania w zakresie kontroli i sprawozdawczości w wysokości EUR. 37. Całkowity objęty wnioskiem finansowy wkład z EFG wynosi EUR (60 % łącznych kosztów). Działania Szacowana liczba uczestników Szacowany koszt na uczestnika* (w EUR) Szacowane łączne koszty (w EUR) Zindywidualizowane usługi (działania na podstawie art. 7 ust. 1 lit. a) i c) rozporządzenia w sprawie EFG) Przyjęcie (Przyjęcie) Pomoc przy szukaniu zatrudnienia i doradztwo indywidualne (Trajectbegeleiding reintegratie) Baza danych pracowników mobilnych (Mobiliteitspool) Pomoc w zakresie zwolnień monitorowanych (Outplacement begeleiding) Szkolenia i przekwalifikowanie (Scholing en cursussen) PL 10 PL

11 Szkolenie dotyczące przedsiębiorczości i coaching (Promotie, cursussen en begeleiding ondernemerschap) Dotacja na promowanie przedsiębiorczości (Toelage ondernemerschap) Ogółem a): Udział procentowy pakietu zindywidualizowanych usług PL 11 PL (100 %) Świadczenia i zachęty (działania na podstawie art. 7 ust. 1 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG) Ogółem b): Udział procentowy pakietu zindywidualizowanych usług Działania na podstawie art. 7 ust. 4 rozporządzenia w sprawie EFG Działania przygotowawcze 0 0 (0 %) 2. Zarządzanie Dostarczanie i upowszechnianie informacji Kontrola i sprawozdawczość Ogółem c): Udział procentowy w kosztach łącznych: (4 %) Łączne koszty (a + b + c): Wkład z EFG (60 % łącznych kosztów) *: w zaokrągleniu 38. Niderlandy potwierdziły, że nie przewidują wypłat zasiłków ani dopłat do wynagrodzeń. 39. Niderlandy potwierdziły, że koszty inwestycji z tytułu prowadzenia działalności na własny rachunek, rozpoczęcia działalności gospodarczej i przejęć pracowniczych nie przekroczą EUR na jednego beneficjenta. Okres kwalifikowalności wydatków 40. Władze niderlandzkie rozpoczęły świadczenie zindywidualizowanych usług na rzecz beneficjentów objętych pomocą w dniu 22 sierpnia 2016 r. Wydatki na te działania kwalifikują się zatem do objęcia finansowaniem z EFG od dnia 22 sierpnia 2016 r. do dnia 12 lipca 2018 r. 41. Niderlandy zaczęły ponosić wydatki administracyjne w zakresie wdrażania EFG w dniu 22 sierpnia 2016 r. Wydatki na działania przygotowawcze, działania w zakresie zarządzania, dostarczania i upowszechniania informacji i działania w zakresie kontroli i sprawozdawczości kwalifikują się zatem do przyznania wkładu finansowego z EFG od dnia 22 sierpnia 2016 r. do dnia 12 stycznia 2019 r.

12 Komplementarność wobec działań finansowanych z funduszy krajowych lub unijnych 42. Źródłem krajowego finansowania są samorządy lokalne dwóch prowincji, o których mowa, oraz przedstawiciele sektora. Zapewnią oni współfinansowanie 40 % kosztów. 43. Niderlandy potwierdziły, że opisane powyżej działania, na które przeznaczony jest wkład finansowy z EFG, nie będą jednocześnie wspierane finansowo z innych instrumentów finansowych Unii. Procedury konsultacji z beneficjentami objętymi pomocą lub ich przedstawicielami lub też z partnerami społecznymi, a także z władzami lokalnymi i regionalnymi 44. Niderlandy poinformowały, że wniosek, w szczególności skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług został przygotowany we współpracy z zainteresowanymi stronami, partnerami społecznymi, przedstawicielami sektora detalicznego i regionami Agencja ds. Ubezpieczeń Pracowniczych, która odpowiada za rejestrację zwalnianych pracowników, przeprowadziła konsultacje ze zwolnionymi pracownikami. Wraz z Agencją ds. Ubezpieczeń Pracowniczych przygotowano analizę charakteru tego problemu oraz jego nasilenia. 46. Odbyto szereg spotkań z przedstawicielami sektora i regionów (prowincji). Przygotowano również plan dotyczący zwiększenia szans ponownego zatrudnienia zwolnionych pracowników. Systemy zarządzania i kontroli 47. Wniosek zawiera opis systemu zarządzania i kontroli, w którym określono obowiązki zaangażowanych podmiotów. Jest on tożsamy ze strukturą stosowaną na potrzeby Europejskiego Funduszu Społecznego. Koszty związane z tymi działaniami zostaną włączone do łącznych kosztów projektu. Niderlandy poinformowały Komisję, że jednostką zarządzającą zostanie agencja Ministerstwa Spraw Społecznych i Zatrudnienia (Agentschap SZW). 48. Kontrolę finansową będzie sprawował Dyrektor Generalny Niderlandziej Agencji Przedsiębiorczości (RVO, Rijksdienst voor Ondernemend Nederland) jako Instytucja Certyfikująca. Niezależnym organem kontrolnym zostanie Dyrektor Agencji Kontrolnej w Ministerstwie Finansów. 49. Ministerstwo Spraw Społecznych i Zatrudnienia nie przeznaczyło odrębnego budżetu na realizację części projektu związanej z aspektem realizacji polityki. Ta część została uznana za element ich zadań. Ogólnie za EFG odpowiada Departament ds. Regulacji Pracowniczych. Zobowiązania podjęte przez przedmiotowe państwo członkowskie 50. Niderlandy przedstawiły wszelkie niezbędne gwarancje, zgodnie z którymi: w zakresie dostępu do proponowanych działań i ich wdrażania przestrzegane będą zasady równego traktowania i niedyskryminacji; 32 Organizacje biorące udział w konsultacjach: Niderlandzcy pracodawcy/unia Przedsiębiorców, Agencja ds. Ubezpieczeń Pracowniczych, organizacje branżowe sektora detalicznego, Niderlandzka Federacja Związków Zawodowych/Oddział Drenthe, Krajowa Federacja Związków Zawodowych, władze regionalne. PL 12 PL

13 spełniono określone w przepisach krajowych i UE wymogi dotyczące zwolnień grupowych; proponowane działania nie będą finansowane ze środków innych unijnych funduszy lub instrumentów finansowych oraz będzie się zapobiegać wszelkim przypadkom podwójnego finansowania; proponowane działania będą komplementarne względem działań finansowanych z funduszy strukturalnych; wkład finansowy z EFG będzie zgodny z unijnymi przepisami proceduralnymi i materialnymi w zakresie pomocy państwa. WPŁYW NA BUDŻET Wniosek budżetowy 51. Środki EFG nie mogą przekroczyć maksymalnej rocznej kwoty 150 mln EUR (w cenach z 2011 r.), zgodnie z art. 12 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 z dnia 2 grudnia 2013 r. określającego wieloletnie ramy finansowe na lata Po przeanalizowaniu wniosku pod kątem warunków określonych w art. 13 ust. 1 rozporządzenia w sprawie EFG i po uwzględnieniu liczby beneficjentów objętych wsparciem, proponowanych działań i szacowanych kosztów, Komisja wnosi o uruchomienie środków z EFG w kwocie EUR, która stanowi 60 % łącznych kosztów proponowanych działań, tak by zapewnić wkład finansowy w odpowiedzi na złożony wniosek. 53. Wnioskowana decyzja o uruchomieniu EFG zostanie podjęta wspólnie przez Parlament Europejski i Radę, jak określono w pkt 13 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami 34. Powiązane akty prawne 54. Równocześnie z przedstawieniem wniosku dotyczącego decyzji w sprawie uruchomienia środków z EFG Komisja przedstawi Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wniosek dotyczący przesunięcia kwoty EUR do odpowiedniej linii budżetowej. 55. Równocześnie z przyjęciem niniejszego wniosku dotyczącego decyzji w sprawie uruchomienia EFG Komisja przyjmie decyzję w sprawie wkładu finansowego w drodze aktu wykonawczego wchodzącego w życie w dniu, w którym Parlament Europejski i Rada przyjmą proponowaną decyzję w sprawie uruchomienia środków z EFG Dz.U. L 347 z , s Dz.U. C 373 z , s. 1. PL 13 PL

14 Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji w następstwie wniosku złożonego przez Niderlandy EGF/2016/005 NL/Drenthe Overijssel Retail PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1309/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji ( ) i uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1927/ , w szczególności jego art. 15 ust. 4, uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w sprawach budżetowych i należytego zarządzania finansami 36, w szczególności jego pkt 13, uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej, a także mając na uwadze, co następuje: (1) Celem Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) jest zapewnienie wsparcia zwolnionym pracownikom i osobom, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek w wyniku istotnych zmian w strukturze światowego handlu spowodowanych globalizacją, w wyniku dalszego trwania światowego kryzysu finansowego i gospodarczego lub w wyniku nowego światowego kryzysu finansowego i gospodarczego, oraz w celu udzielenia im pomocy umożliwiającej reintegrację na rynku pracy. (2) Środki EFG nie mogą przekroczyć maksymalnej rocznej kwoty 150 mln EUR (w cenach z 2011 r.), zgodnie z art. 12 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr 1311/ (3) W dniu 12 lipca 2016 r. Niderlandy przedłożyły wniosek o uruchomienie środków z EFG w związku ze zwolnieniami w sektorze gospodarki zaklasyfikowanym do statystycznej klasyfikacji działalności gospodarczej we Wspólnocie Europejskiej ( NACE ) Rev. 2, dział 47 (Handel detaliczny, z wyłączeniem handlu pojazdami samochodowymi i motocyklami) w regionach na poziomie 2 według wspólnej klasyfikacji jednostek terytorialnych do celów statystycznych ( NUTS ) 38 Drenthe (NL13) i Overijssel (NL21) w Niderlandach. Wniosek został uzupełniony o dodatkowe informacje złożone zgodnie z art. 8 ust. 3 rozporządzenia (UE) nr Dz.U. L 347 z , s Dz.U. C 373 z , s. 1. Rozporządzenie Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 z dnia 2 grudnia 2013 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata (Dz.U. L 347 z , s. 884). Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1046/2012 z dnia 8 listopada 2012 r. wykonujące rozporządzenie (WE) nr 1059/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ustalenia wspólnej klasyfikacji Jednostek Terytorialnych do Celów Statystycznych (NUTS) w zakresie przekazywania szeregów czasowych dla nowego podziału regionalnego (Dz.U. L 310 z , s. 34). PL 14 PL

15 1309/2013. Wniosek ten spełnia wymogi art. 13 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013 dotyczące określenia wkładu finansowego z EFG. (4) Należy zatem uruchomić środki z EFG, aby zapewnić wkład finansowy na kwotę EUR dla wniosku złożonego przez Niderlandy. (5) W celu ograniczenia do minimum czasu potrzebnego do uruchomienia EFG niniejszą decyzję należy stosować od dnia jej przyjęcia, PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ: Artykuł 1 W ramach budżetu ogólnego Unii na rok budżetowy 2017 uruchamia się środki z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, aby udostępnić kwotę EUR w formie środków na zobowiązania i środków na płatności. Artykuł 2 Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Stosuje się ją od dnia [the date of its adoption]. Sporządzono w Brukseli dnia r. W imieniu Parlamentu Europejskiego Przewodniczący W imieniu Rady Przewodniczący Date to be inserted by the Parliament before the publication in OJ. PL 15 PL