Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

Transkrypt

1 KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia r. COM(2017) 782 final Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji w następstwie wniosku złożonego przez Szwecję EGF/2017/007 SE/Ericsson PL PL

2 KONTEKST WNIOSKU UZASADNIENIE 1. Zasady mające zastosowanie do wkładów finansowych z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) określono w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1309/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji ( ) i uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1927/ ( rozporządzenie w sprawie EFG ). 2. W dniu 9 sierpnia 2017 r. Szwecja złożyła wniosek EGF/2017/007 SE/Ericsson dotyczący wkładu finansowego z EFG w związku ze zwolnieniami 2 w przedsiębiorstwie Ericsson (Telefonaktiebolaget LM Ericsson) w Szwecji. 3. Po przeanalizowaniu wniosku Komisja uznała, zgodnie ze wszystkimi właściwymi przepisami rozporządzenia w sprawie EFG, że warunki przyznania wkładu finansowego z EFG zostały spełnione. STRESZCZENIE WNIOSKU Wniosek EFG Państwo członkowskie Region, którego dotyczy wniosek (poziom NUTS 3 2) EGF/2017/007 SE/Ericsson Szwecja Sztokholm (SE11) Östra Mellansverige (SE12) Sydsverige (SE22) Västsverige (SE23) Data złożenia wniosku 9 sierpnia 2017 r. Data potwierdzenia przyjęcia wniosku 9 sierpnia 2017 r. Data wniosku o dodatkowe informacje 23 sierpnia 2017 r. Termin przekazania dodatkowych informacji 4 października 2017 r. Termin przeprowadzenia oceny 27 grudnia 2017 r. Kryteria interwencji Art. 4 ust. 1 lit. a) rozporządzenia w sprawie EFG Główne przedsiębiorstwo Telefonaktiebolaget LM Ericsson 4 Liczba przedsiębiorstw, których dotyczy wniosek Sektor (sektory) działalności gospodarczej 1 Dział 26 NACE Rev. 2 (Produkcja Dz.U. L 347 z , s W rozumieniu art. 3 rozporządzenia w sprawie EFG. Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1046/2012 z dnia 8 listopada 2012 r. wykonujące rozporządzenie (WE) nr 1059/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ustalenia wspólnej klasyfikacji Jednostek Terytorialnych do Celów Statystycznych (NUTS) w zakresie przekazywania szeregów czasowych dla nowego podziału regionalnego (Dz.U. L 310 z , s. 34). Telefonaktiebolaget L. M. Ericsson jest spółką dominującą i globalną siedzibą przedsiębiorstwa Ericsson znajdującą się w Sztokholmie. Ericsson AB jest spółką zależną Telefonaktiebolaget L. M. Ericsson. W spółce zależnej Ericsson AB zwolniono pracowników, a w spółce dominującej Telefonaktiebolaget L. M. Ericsson zwolniono 39 pracowników. PL 1 PL

3 (Dział według klasyfikacji NACE Rev. 2) 5 Liczba jednostek zależnych, dostawców i producentów znajdujących się poniżej w łańcuchu dostaw komputerów, wyrobów elektronicznych i optycznych) Okres odniesienia (cztery miesiące): 17 stycznia 2017 r. 17 maja 2017 r. Liczba zwolnień w okresie odniesienia (a) Liczba zwolnień przed okresem odniesienia lub po nim (b) Łączna liczba zwolnień (a + b) Całkowita liczba uprawnionych beneficjentów Całkowita liczba beneficjentów objętych pomocą 900 Liczba objętych pomocą młodych osób 0 niekształcących się, niepracujących ani nieszkolących się (młodzież NEET) Budżet na zindywidualizowane usługi (w EUR) Budżet na realizację EFG 6 (w EUR) Całkowity budżet (w EUR) Wkład z EFG (60 %) (w EUR) OCENA WNIOSKU Procedura 4. Dnia 9 sierpnia 2017 r., tj. w ciągu 12 tygodni od daty spełnienia kryteriów interwencji określonych w art. 4 rozporządzenia w sprawie EFG, Szwecja złożyła wniosek EGF/2017/007 SE/Ericsson. W tym samym dniu Komisja potwierdziła otrzymanie wniosku, a w dniu 23 sierpnia 2017 r. zwróciła się do władz Szwecji o dodatkowe informacje. Informacje te przedstawiono w terminie sześciu tygodni. Termin 12 tygodni od otrzymania kompletnego wniosku, w którym Komisja powinna ocenić zgodność wniosku z warunkami przyznania wkładu finansowego, upływa w dniu 27 grudnia 2017 r. Kwalifikowalność wniosku Przedmiotowe przedsiębiorstwa i beneficjenci 5. Wniosek dotyczy pracowników zwolnionych w przedsiębiorstwie Ericsson (spółka dominująca Telefonaktiebolaget LM Ericsson i spółka zależna, Ericsson AB), z czego 900 pracowników zostanie objętych pomocą. Przedsiębiorstwo prowadzi działalność głównie w sektorze gospodarki sklasyfikowanym do działu 26 NACE Rev. 2 (Produkcja komputerów, wyrobów elektronicznych i optycznych). Zwolnienia dokonane przez przedsiębiorstwo Ericsson miały miejsce przede wszystkim w regionach zaliczanych do poziomu NUTS 2, takich jak Sztokholm 5 6 Dz.U. L 393 z , s. 1. Zgodnie z art. 7 ust. 4 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013. PL 2 PL

4 (SE11), Västsverige (SE23) i Östra Mellansverige (SE12), ale pracowników zwolniono również w regionie Sydsverige (SE22). Przedsiębiorstwa i liczba zwolnień w okresie odniesienia Telefonaktiebolaget LM Ericsson (w tym Ericsson AB) Kryteria interwencji Szwecja złożyła wniosek zgodnie z kryterium interwencji określonym w art. 4 ust. 1 lit. a) rozporządzenia w sprawie EFG, zgodnie z którym musi dojść do co najmniej 500 zwolnień w czteromiesięcznym okresie odniesienia, w przedsiębiorstwie w państwie członkowskim. 7. Czteromiesięczny okres odniesienia dla wniosku trwa od dnia 17 stycznia 2017 r. do dnia 17 maja 2017 r. 8. Zwolnienia w okresie odniesienia przedstawiają się następująco: pracowników zwolnionych w przedsiębiorstwie Ericsson. Obliczenie liczby zwolnień i przypadków ustania działalności 9. Zwolnienia przeprowadzone w okresie odniesienia obliczono w następujący sposób: od daty indywidualnego zawiadomienia pracownika przez pracodawcę o zwolnieniu lub wypowiedzeniu zawartej z pracownikiem umowy o pracę. Kwalifikujący się beneficjenci 10. Oprócz wspomnianych już pracowników do kwalifikujących się beneficjentów zalicza się 398 pracowników zwolnionych przed czteromiesięcznym okresem odniesienia lub po nim. Osoby te otrzymały w dniu 31 października 2016 r. zawiadomienie o zwolnieniu grupowym, ale ich indywidualne zawiadomienia miały miejsce po 4-miesięcznym okresie odniesienia przedmiotowego wniosku. 11. Całkowita liczba kwalifikujących się beneficjentów wynosi zatem Związek między zwolnieniami pracowników a poważnymi zmianami strukturalnymi w handlu światowym spowodowanymi globalizacją 12. Aby ustalić związek między zwolnieniami pracowników a ustaniem działalności i poważnymi zmianami strukturalnymi w handlu światowym spowodowanymi globalizacją, Szwecja podnosi, że zwolnienia miały miejsce w obszarze produkcji sprzętu telekomunikacyjnego ze względu na ujemny wzrost w tym sektorze dla przedsiębiorstwa Ericsson w Szwecji z powodu globalnej konkurencji. 13. Jest to już drugi wniosek o wsparcie z EFG złożony przez Szwecję w odniesieniu do przedsiębiorstwa Ericsson. Przedsiębiorstwo przeniosło ostatnio dużą część produkcji sprzętu elektronicznego do Azji z powodu korzystnego stosunku kosztu do jakości produkcji w Indiach i Chinach, a także z uwagi na wielkość rosnących rynków w pobliżu miejsca produkcji przedmiotowego sprzętu. 14. W ramach trwającego procesu zwolnień pracowników przez przedsiębiorstwo Ericsson pierwszy wniosek Szwecji w imieniu poprzedniej grupy zwolnionych pracowników (na początku trwającego offshoringu spowodowanego globalizacją) złożony został w dniu 31 marca 2016 r., a następnie zatwierdzony przez Parlament i Radę w dniu 11 października 2016 r. PL 3 PL

5 15. Badanie zrealizowane w 2013 r 7. w Europie przez EY (Ernst and Young) wykazało, że sektory produkcji informatycznej i telekomunikacyjnej były wówczas szczególnie podatne na outsourcing i offshoring do Azji. Tendencja ta będzie się utrzymywać, ponieważ wzrasta światowa konkurencja tnąca koszty, a wiele przedsiębiorstw w tym sektorze przechodzi na dodatkowy outsourcing. 16. Według danych przedsiębiorstwa Ericsson redukowało ono stopniowo liczbę pracowników w Szwecji (z w 2005 r 8. do w czerwcu 2017 r. 9 ). Pomimo zwolnień w Szwecji liczba pracowników przedsiębiorstwa Ericsson zatrudnionych na świecie wzrosła w latach z do , lecz później zmalała do pracowników w czerwcu 2017 r 11. Odzwierciedla to trudności i konkurencję, jakim przedsiębiorstwo musi stawiać czoła nie tylko w Szwecji, ale na skalę światową. 17. W chwili obecnej dział 26 NACE Rev. 2 (Produkcja komputerów, wyrobów elektronicznych i optycznych) był przedmiotem 17 wniosków o wkład z EFG, z których 14 uzasadnionych było globalizacją handlu (w tym niniejszy wniosek), a 3 światowym kryzysem finansowym i gospodarczym 12. Zdarzenia, które doprowadziły do zwolnień i przypadków ustania działalności 18. Zdarzenia, które doprowadziły do przedmiotowych zwolnień i ustania działalności są częścią działań restrukturyzacyjnych i związanych z offshoringiem, które przedsiębiorstwo telekomunikacyjne rozpoczęło w 2014 r. W tym okresie linie produkcyjne wytwarzające sprzęt telekomunikacyjny były w wielu miejscach zamknięte, a trzy fabryki przedsiębiorstwa Ericsson były zamknięte całkowicie (w Kumli, Borås i Katrinenholm). 19. Ericsson stoi w obliczu niepewnej przyszłości ze względu na zmiany strukturalne, które dotknęły sektor w związku z globalizacją oraz spowodowanym przez globalizację wzrostem konkurencji, zwłaszcza ze strony przedsiębiorstw w Azji, które są w stanie podcinać ceny europejskie. 20. Ericsson widzi swoją przewagę konkurencyjną raczej w rozwoju oprogramowania i dąży do skoncentrowania się na działalności zgodnej z wynikającym z globalizacji popytem. W związku z tym przedsiębiorstwo nie tylko przenosi swoją produkcję za granicę, ale przestawia sią również z produkcji sprzętu na sprzedaż usług i oprogramowania. Udział tego sektora wzrósł z 50 % dziesięć lat temu do 67 % produkcji w 2016 r Rynek infrastruktury sieci dostępu radiowego był wcześniej dla przedsiębiorstwa Ericsson jednym z głównych obszarów działalności, jednakże jego udział w sektorze zmniejsza się z powodu globalizacji i konkurencji. Huawei (chińskie PL 4 PL

6 przedsiębiorstwo telekomunikacyjne) już prześcignęło w tej dziedzinie przedsiębiorstwo Ericsson Aby iść z prądem światowych tendencji, Ericsson zamierza rozszerzyć w przyszłości działalność w obszarze technologii przetwarzania w chmurze. W celu przezwyciężenia problemów przedsiębiorstwa wynikających z globalnej konkurencji, planowane w przedsiębiorstwie Ericsson działania w dziedzinie badań i rozwoju nie będą dotyczyć szwedzkich pracowników ani znajdujących się w Szwecji zakładów, ale raczej takich krajów jak przykładowo Chiny, gdzie zarówno pula talentów wśród pracowników, jak i ogólny popyt są znacznie większe na przykład 40,8 % wszystkich osób zatrudnionych w sektorze technologii przetwarzania w chmurze znajduje się w Chinach 15. Spodziewany wpływ zwolnień na gospodarkę lokalną, regionalną lub krajową oraz na zatrudnienie 23. Jakkolwiek spodziewany wpływ zwolnień na gospodarkę lokalną, regionalną lub krajową oraz na zatrudnienie nie jest wszędzie jednakowy, problemy, z którymi borykają się regiony, są podobne. Ogólnie rzecz biorąc, główny problem polega na tym, że wielu zwalnianych starszych pracowników posiada specjalistyczne umiejętności w sektorze, który już nie ma przyszłości. 24. Chociaż w różnych regionach istnieje olbrzymie zapotrzebowanie na umiejętności informatyczne, umiejętności pracowników zwolnionych przez przedsiębiorstwo Ericsson nie są dostosowane do wymogów rynku pracy. Na szczeblu krajowym rynek pracy w Szwecji jest w dość dobrej kondycji. Wyzwanie polega na tym, że wielu pracowników o tych samych umiejętnościach zwalnianych jest w tym samym czasie na tym samym obszarze geograficznym. 25. Pracownicy fizyczni znajdują się w trudniejszej sytuacji, ponieważ w Szwecji zostało już bardzo niewiele miejsc pracy w tradycyjnych przedsiębiorstwach produkcyjnych. Aby być w stanie podjąć pracę w sektorach usługowych, czy to w sferze prywatnej, czy publicznej, a są to główne sektory, w których jest popyt na pracowników, będą oni potrzebowali zdobyć nowe kwalifikacje. Dlatego też środki z EFG dla 900 pracowników wykorzystane zostaną przede wszystkim na pomoc dla pracowników fizycznych, dla których znalezienie ponownego zatrudnienia będzie dużo trudniejsze. Utrata miejsc pracy przez pracowników fizycznych w zakładach produkcyjnych przedsiębiorstwa Ericsson najbardziej dotyka zakłady w Kumli i Borås Zwolnione przez przedsiębiorstwo Ericsson osoby z wyższym wykształceniem powinny mieć większe szanse na znalezienie zatrudnienia, zwłaszcza w takich sektorach, jak zamówienia publiczne i edukacja, a także w zupełnie nowych dziedzinach kompetencji, jak informatyka, które wymagają przekwalifikowania. W tych dziedzinach istnieje zapotrzebowanie na pracowników, a kursy przekwalifikowujące powinny pomóc pracownikom umysłowym znaleźć w tych sektorach zatrudnienie. W szczególności Karlskrona, ale również Sztokholm, Göteborg i Linköping 17 wymienione zostały jako miejsca, gdzie zwolnienia pracowników umysłowych będą miały największe konsekwencje dla regionalnej gospodarki i zatrudnienia be-in-2015/ Regiony NUTS 2, odpowiednio SE12 i SE23. Regiony NUTS 2, odpowiednio SE22, SE11, SE23 i SE12. PL 5 PL

7 27. Najnowsze statystyki krajowego przeglądu kwartalnego pokazują, że począwszy od drugiego kwartału 2017 r. stopa długotrwałego bezrobocia w grupie wiekowej lat wynosi w całej Szwecji 25,5 %. W grupie wiekowej lat odsetek ten spada do 20,5 %, jednak w grupie wiekowej lat długotrwałe bezrobocie powyżej 12 miesięcy wynosi 39 % całkowitego bezrobocia 18. Oczywiste jest, że chociaż sytuacja na rynku pracy jest obecnie w Szwecji stosunkowo stabilna, trudno jest znaleźć zatrudnienie pracownikom w grupie wiekowej lat. 28. Grupa ta stanowi ponad 30 % spośród 900 objętych pomocą zwolnionych pracowników. Projekt ma w szczególności koncentrować się na tej grupie w ramach działu Działania na rzecz grup w niekorzystnej sytuacji. Wielu pracowników w tej grupie pracowało dla przedsiębiorstwa Ericsson od dawna, wykorzystując umiejętności, które nie są potrzebne poza tym przedsiębiorstwem i poddanym offshoringowi sektorem produkcji sprzętu telekomunikacyjnego. Pracownicy znaleźli się na bardzo trudnym rynku pracy, posiadając przestarzałe umiejętności i często niewielkie doświadczenie, jeżeli chodzi o szukanie zatrudnienia, przez co są oni bardzo realnie zagrożeni długotrwałym bezrobociem. W Szwecji nie można przykładowo w wieku powyżej 47 lat otrzymać od państwa stypendium na kształcenie, co oznacza, że przekwalifikowanie jest właśnie możliwością, w związku z którą grupa ta szczególnie potrzebuje solidarności z EFG, aby móc się przekwalifikować i znaleźć pracę w nowym sektorze i w nowym zawodzie. Beneficjenci objęci pomocą i proponowane działania Beneficjenci objęci pomocą 29. Szacowana liczba zwolnionych pracowników, co do których zakłada się, że skorzystają ze środków pomocy, wynosi 900. Podział tych pracowników według płci, obywatelstwa i grupy wiekowej przedstawia się następująco: Kategoria Liczba objętych pomocą beneficjentów (dane procentowe w zaokrągleniu) Płeć: Mężczyźni: 600 (66,67 %) Kobiety: 300 (33,33 %) Obywatelstwo: Obywatele UE: 900 (100,00 %) Grupa wiekowa 19 : Obywatele UE: spoza 0 (0 %) lat: 1 (0,11 %) lat: 5 (0,56 %) lat: 617 (68,56 %) Kod Eurostatu: lfsq_upgal, ostatnia aktualizacja 03/10/2017. Ze względu na fakt, że wartości procentowe w systemie SFC automatycznie zaokrąglono w górę, ich suma może nie zawsze wynieść dokładnie 100 %. W tym przypadku suma wartości procentowych podziału według wieku wynosi 100,01 %. PL 6 PL

8 Kwalifikowalność proponowanych działań lat: 272 (30,22 %) osoby w wieku powyżej 64 lat: 5 (0,56 %) 30. Usługi zindywidualizowane, które mają być świadczone na rzecz zwolnionych pracowników, obejmują następujące działania: Poradnictwo i planowanie kariery zawodowej: Gruntowna ocena oraz indywidualne planowanie: Środek ten obejmuje ogólny proces rejestracji, standardowe zbadanie nabytego wcześniej doświadczenia i odbytych szkoleń, ocenę szans na zatrudnienie, a także stworzenie indywidualnego planu działania, kilka indywidualnych spotkań i szczegółowych ocen. W celu świadczenia usług dostosowanych do indywidualnych potrzeb ubiegających się o pomoc osób, w działania zaangażowanych będzie kilku pracowników urzędu pracy. Pomoc w poszukiwaniu pracy: Środek ten łączy w sobie standardową pomoc szwedzkiej publicznej służby zatrudnienia (Arbetsförmedlingen), usługi w zakresie poszukiwania pracy, w tym seminaria dotyczące sporządzania CV i szkolenia w zakresie rozmów kwalifikacyjnych, przy czym nowe działania dopasowane są do indywidualnych potrzeb. Te nowe środki i dodatkowa pomoc, które zostaną zapewnione w ramach finansowania z EFG, obejmują współpracę i spotkania z przedstawicielami firm, które będą pomagać w znalezieniu nowej pracy, bezpośredni kontakt z przedsiębiorstwami, które zatrudniają nowych pracowników, indywidualne i grupowe wsparcie dla szukających nowego zatrudnienia osób w dostosowaniu ich indywidualnych umiejętności do dostępnych na rynku miejsc pracy oraz prezentacje na temat różnych rynków pracy w dotkniętych zwolnieniami regionach. Szukające nowego zatrudnienia osoby otrzymają również pomoc doradczą dotyczącą konkretnych możliwości wykorzystania posiadanych umiejętności na rynku pracy w nowych dziedzinach. Doradztwo w zakresie motywacji i planowanie kariery zawodowej: Środek ten zapewni osobom objętym pomocą wsparcie motywacyjne za pośrednictwem spotkań informacyjnych i konferencji z udziałem prelegentów zewnętrznych specjalnie wybranych z myślą o beneficjentach EFG. Spotkania te będą miały na celu zachęcanie zwolnionych pracowników do zdobywania nowych umiejętności, kształcenia się i odbywania szkoleń. Konferencje dostarczać będą informacji o rynku pracy, o tym, jakie umiejętności są istotne w poszczególnych obszarach, o możliwościach w zakresie szkoleń, a także współpracy z innymi zainteresowanymi stronami, zarówno indywidualnie, jak i w grupach. Oczekuje się, że z tego środka skorzystają zwłaszcza starsi zwolnieni pracownicy w wieku powyżej 50 lat. Środki na rzecz grup znajdujących się w niekorzystnej sytuacji Niniejszy środek będzie w szczególności ukierunkowany na niekorzystną sytuację zwolnionych pracowników w wieku powyżej 50 lat, którzy zagrożeni są długotrwałym bezrobociem, a także tych, którzy mają trudności w uczeniu się lub są niepełnosprawni fizycznie, i mogą potrzebować dodatkowego wsparcia. Środek obejmuje pomoc specjalistyczną (w tym psychologiczną PL 7 PL

9 i fizjoterapeutyczną), która ma zwolnionym pracownikom ułatwić przejście do nowego zawodu. Ponieważ w wieku powyżej 47 lat nie jest w Szwecji możliwe uzyskanie stypendium na kształcenie, reedukacja tej grupy, która znajduje się w szczególnie trudnej sytuacji i potrzebuje solidarności, będzie finansowana ze środków EFG. Wsparcie przedsiębiorczości Środek ten będzie wspierać przedsiębiorczość wśród objętych pomocą osób, dając im możliwość ubiegania się o dotacje na rozpoczęcie własnej działalności za pośrednictwem programu publicznych służb zatrudnienia (obejmuje to również szczegółowy program doradztwa w zakresie działalności gospodarczej i usługi oceny wykonalności projektów przed przyznaniem 6- miesięcznej dotacji). Kształcenie i szkolenie Niniejszy środek obejmuje możliwości łączenia kształcenia formalnego i doświadczeń na poziomie przedsiębiorstw (nie są one zwykle oferowane przez publiczną służbę zatrudnienia), jak również korzystanie z usług podmiotów pomagających w znalezieniu nowej pracy. Ponadto środek ma ułatwić objętym pomocą osobom dostęp do akademickich i dostosowanych do indywidualnych potrzeb kursów, jak również do kształcenia specjalistycznego, na okres do maksymalnie 12 miesięcy (lub dwóch semestrów w instytucjach szkolnictwa wyższego). Kursy edukacyjne i szkoleniowe trwające co najmniej dwa lata mogą zostać wydłużone o okres maksymalnie do 6 miesięcy, do dnia 9 lutego 2020 r., jeżeli w trakcie szczegółowej oceny okaże się to niezbędne. Szczególna uwaga zostanie zwrócona na uwzględnianie aspektu płci i motywowanie objętych pomocą osób do podjęcia kariery w dziedzinach niezwiązanych tradycyjnie z ich płcią. Ogólnie ujmując, położony zostanie nacisk na krótkie kursy szkoleniowe (ponowne szkolenia zawodowe w tej samej lub innej dziedzinie), dodatkową edukację i certyfikację. Ze względu na wcześniejszą karierę zawodową zwolnionych pracowników i na zapotrzebowanie na rynku pracy, te kursy przekwalifikowujące będą głównie dotyczyły sektora informatycznego. Zakres kompetencji, na jaki środki te będą ukierunkowane, może jednak zostać rozszerzony w trakcie realizacji projektu, niemniej jednak szczególny nacisk położony zostanie na poszczególne osoby i ich indywidualne potrzeby. Świadczenia związane z poszukiwaniem zatrudnienia i mobilnością Środki te pomogą osobom objętym pomocą prowadzić normalne codzienne życie i sfinansować koszty dojazdu na rozmowy kwalifikacyjne (powyżej 600 SEK 20 ), szkolenia itp., przy jednoczesnym poszukiwaniu pracy. Świadczenia te będą uzależnione od przedstawienia przez osoby objęte pomocą dowodów na to, że szukają pracy, jak również od charakteru konkretnych programów, w których będą one uczestniczyć. 31. Opisane proponowane działania stanowią aktywne instrumenty rynku pracy należące do działań kwalifikowalnych określonych w art. 7 rozporządzenia w sprawie EFG. Działania te nie zastępują biernych środków ochrony socjalnej SEK odpowiada kwocie około 60 EUR. PL 8 PL

10 32. Projekt przyczyni się do zrównoważonego rozwoju gospodarczego w Szwecji. Publiczna służba zatrudnienia zobowiązana jest uwzględnić w swoich zaproszeniach do składania ofert i w swoich działaniach wymogi środowiskowe, programy szkoleń są zatem zgodne ze szwedzkim kodeksem ochrony środowiska i z 16 celami w zakresie ochrony jakości środowiska w Szwecji. 33. Szwecja dostarczyła wymagane informacje na temat działań, do których zobowiązane jest przedmiotowe przedsiębiorstwo na mocy ustawodawstwa krajowego lub układów zbiorowych. Potwierdzono, że wkład finansowy z EFG nie zastąpi tego typu działań. Szacowany budżet 34. Szacowane łączne koszty wynoszą EUR i obejmują wydatki na zindywidualizowane usługi w wysokości EUR oraz wydatki na działania przygotowawcze, działania w zakresie zarządzania, dostarczania i upowszechniania informacji i działania w zakresie kontroli i sprawozdawczości w wysokości EUR. 35. Całkowity objęty wnioskiem finansowy wkład z EFG wynosi EUR (60 % łącznych kosztów). Działania Szacowana liczba uczestników Szacowany koszt (w zaokrągleniu) na uczestnika (w EUR) 21 Szacowane łączne koszty (w EUR) 22 Zindywidualizowane usługi (działania na podstawie art. 7 ust. 1 lit. a) i c) rozporządzenia w sprawie EFG) Poradnictwo i planowanie kariery zawodowej: Środki na rzecz grup znajdujących się w niekorzystnej sytuacji (Chronione i wspierane zatrudnienie) Wsparcie przedsiębiorczości Kształcenie i szkolenie (Zapewnianie kształcenia lub szkolenia mającego na celu zdobycie nowego miejsca pracy) Ogółem a): udział procentowy pakietu zindywidualizowanych usług Dodatki i zachęty (działania na podstawie art. 7 ust. 1 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG) (65,24 %) W celu uniknięcia ułamków szacunkowe koszty przypadające na jednego pracownika zostały zaokrąglone. Zaokrąglenie nie ma jednak wpływu na całkowity koszt każdego środka. Pozostaje on w tej samej wysokości, co w złożonym przez Szwecję wniosku. Suma poszczególnych kwot nie jest równa łącznej kwocie ze względu na zaokrąglenia. PL 9 PL

11 Dodatki na poszukiwanie pracy - Program szkolenia w zakresie rynku pracy - Wsparcie działalności (w przypadku staży, rozpoczęcia własnej działalności itp.) - Dodatek z tytułu uczestnictwa i wsparcie dla programu reedukacji Dodatek z tytułu mobilności Ogółem b): udział procentowy pakietu zindywidualizowanych usług Działania na podstawie art. 7 ust. 4 rozporządzenia w sprawie EFG (34,76 %) 1. Działania przygotowawcze - 2. Zarządzanie Dostarczanie i upowszechnianie informacji Kontrola i sprawozdawczość Ogółem c): udział procentowy w kosztach łącznych: (4 %) Łączne koszty (a + b + c): Wkład z EFG (60 % łącznych kosztów) Koszty działań przedstawione w powyższej tabeli jako działania na podstawie art. 7 ust. 1 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG nie przekraczają 35 % łącznych kosztów skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług. Szwecja potwierdziła, że działania te są uzależnione od czynnego zaangażowania się objętych pomocą beneficjentów w poszukiwanie pracy lub szkolenia. 37. Szwecja potwierdziła, że koszty inwestycji tytułem prowadzenia działalności na własny rachunek, rozpoczęcia działalności gospodarczej i przejęć pracowniczych nie przekroczą EUR na jednego beneficjenta. Okres kwalifikowalności wydatków 38. Szwecja rozpoczęła świadczenie zindywidualizowanych usług na rzecz beneficjentów objętych pomocą w dniu 7 lutego 2017 r. Wydatki na te działania kwalifikują się zatem do objęcia finansowaniem z EFG od dnia 7 lutego 2017 r. do dnia 9 sierpnia 2019 r., a w przypadku szkolnictwa wyższego i kursów szkoleniowych, które będą trwać dwa lata lub dłużej, do dnia 9 lutego 2020 r. 39. Szwecja zaczęła ponosić wydatki administracyjne w zakresie wdrażania EFG w dniu 7 lutego 2017 r. Wydatki na działania przygotowawcze, działania w zakresie zarządzania, dostarczania i upowszechniania informacji i działania w zakresie kontroli i sprawozdawczości kwalifikują się zatem do przyznania wkładu finansowego z EFG od dnia 7 lutego 2017 r. do dnia 9 lutego 2020 r. PL 10 PL

12 Komplementarność wobec działań finansowanych z funduszy krajowych lub unijnych 40. Źródłem krajowego finansowania w formie płatności zaliczkowych lub współfinansowania jest budżet Arbetsförmedlingen. 41. Szwecja potwierdziła, że opisane powyżej działania, na które przeznaczony jest wkład finansowy z EFG, nie będą jednocześnie wspierane finansowo z innych instrumentów finansowych Unii. Procedury konsultacji z beneficjentami objętymi pomocą lub ich przedstawicielami lub też z partnerami społecznymi, a także z władzami lokalnymi i regionalnymi 42. Szwecja poinformowała, że skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług opracowano w drodze konsultacji z beneficjentami objętymi pomocą oraz ich przedstawicielami i lokalnymi organami publicznymi. Publiczna służba zatrudnienia współpracuje ściśle z przedsiębiorstwem Ericsson od początku procesu dostosowania strukturalnego, a niniejszy wniosek Szwecji o wsparcie z EFG dotyczy nowej fali zwolnień. Podobnie jak w pierwszym przypadku, w tym nowym okresie zwolnień publiczna służba zatrudnienia spotykała się i odbywała konsultacje z przedstawicielami przedsiębiorstwa, władz lokalnych, różnych związków zawodowych, a także podmiotów pomagających w szukaniu nowej pracy. Systemy zarządzania i kontroli 43. Wniosek zawiera opis systemu zarządzania i kontroli, w którym określono obowiązki zaangażowanych podmiotów. Szwecja poinformowała Komisję, że zarządzanie wkładem finansowym będzie realizowane przez Arbetsförmedlingen, podobnie jak w poprzednim przypadku zwolnień w przedsiębiorstwie Ericsson. Organizacja ta jest formalnie wyznaczona jako instytucja zarządzająca i płatnicza. Księgi rachunkowe projektu będą zbadane przez dział audytu wewnętrznego, który jest oddzielnym organem podlegającym zarządowi Arbetsförmedlingen. Zadaniem tego organu jest badanie procesu wewnętrznej kontroli i weryfikacji w Arbetsförmedlingen oraz proponowanie udoskonaleń, jak również udzielanie porad i zapewnianie wsparcia zarządowi i dyrektorowi generalnemu. Audyt projektu odbywać się będzie na zwykłych zasadach. Zobowiązania podjęte przez przedmiotowe państwo członkowskie 44. Szwecja przedstawiła wszelkie niezbędne gwarancje, zgodnie z którymi: w zakresie dostępu do proponowanych działań i ich wdrażania przestrzegane będą zasady równego traktowania i niedyskryminacji; spełniono określone w przepisach krajowych i UE wymogi dotyczące zwolnień grupowych; kontynuując działalność po dokonaniu zwolnień, przedsiębiorstwo Ericsson wywiązało się ze zobowiązań prawnych dotyczących zwolnień i odpowiednio zatroszczyło się o pracowników; proponowane działania nie będą finansowane ze środków innych unijnych funduszy lub instrumentów finansowych oraz będzie się zapobiegać wszelkim przypadkom podwójnego finansowania; proponowane działania będą komplementarne względem działań finansowanych z funduszy strukturalnych; PL 11 PL

13 wkład finansowy z EFG będzie zgodny z unijnymi przepisami proceduralnymi i materialnymi w zakresie pomocy państwa. WPŁYW NA BUDŻET Wniosek budżetowy 45. Środki EFG nie mogą przekroczyć maksymalnej rocznej kwoty 150 mln EUR (w cenach z 2011 r.), zgodnie z art. 12 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 z dnia 2 grudnia 2013 r. określającego wieloletnie ramy finansowe na lata Po przeanalizowaniu wniosku pod kątem warunków określonych w art. 13 ust. 1 rozporządzenia w sprawie EFG i po uwzględnieniu liczby beneficjentów objętych wsparciem, proponowanych działań i szacowanych kosztów, Komisja wnosi o uruchomienie środków z EFG w kwocie EUR, która stanowi 60 % łącznych kosztów proponowanych działań, tak by zapewnić wkład finansowy w odpowiedzi na złożony wniosek. 47. Wnioskowana decyzja o uruchomieniu EFG zostanie podjęta wspólnie przez Parlament Europejski i Radę, jak określono w pkt 13 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami 24. Powiązane akty prawne 48. Równocześnie z przedstawieniem wniosku dotyczącego decyzji w sprawie uruchomienia środków z EFG Komisja przedstawi Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wniosek dotyczący przesunięcia kwoty EUR do odpowiedniej linii budżetowej. 49. Równocześnie z przyjęciem niniejszego wniosku dotyczącego decyzji w sprawie uruchomienia EFG Komisja przyjmie decyzję w sprawie wkładu finansowego w drodze aktu wykonawczego wchodzącego w życie w dniu, w którym Parlament Europejski i Rada przyjmą proponowaną decyzję w sprawie uruchomienia środków z EFG Dz.U. L 347 z , s Dz.U. C 373 z , s. 1. PL 12 PL

14 Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji w następstwie wniosku złożonego przez Szwecję EGF/2017/007 SE/Ericsson PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1309/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji ( ) i uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1927/ , w szczególności jego art. 15 ust. 4, uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w sprawach budżetowych i należytego zarządzania finansami 26, w szczególności jego pkt 13, uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej, a także mając na uwadze, co następuje: (1) Celem Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) jest zapewnienie wsparcia zwolnionym pracownikom i osobom, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek w wyniku istotnych zmian w strukturze światowego handlu spowodowanych globalizacją, w wyniku dalszego trwania światowego kryzysu finansowego i gospodarczego lub w wyniku nowego światowego kryzysu finansowego i gospodarczego, oraz ułatwienie im powrotu na rynek pracy. (2) Środki EFG nie mogą przekroczyć maksymalnej rocznej kwoty 150 mln EUR (w cenach z 2011 r.), zgodnie z art. 12 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr 1311/ (3) W dniu 9 sierpnia 2017 r. Szwecja złożyła wniosek o uruchomienie EFG w związku ze zwolnieniami w przedsiębiorstwie Ericsson (Telefonaktiebolaget LM Ericsson) w Szwecji. Wniosek został uzupełniony o dodatkowe informacje złożone zgodnie z art. 8 ust. 3 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013. Wniosek ten spełnia wymogi dotyczące określenia wkładu finansowego z EFG, ustanowione w art. 13 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013. (4) Należy zatem uruchomić środki z EFG, aby zapewnić wkład finansowy na kwotę EUR w odpowiedzi na wniosek złożony przez Szwecję. (5) W celu ograniczenia do minimum czasu potrzebnego do uruchomienia EFG niniejszą decyzję należy stosować od dnia jej przyjęcia, Dz.U. L 347 z , s Dz.U. C 373 z , s. 1. Rozporządzenie Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 z dnia 2 grudnia 2013 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata (Dz.U. L 347 z , s. 884). PL 13 PL

15 PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ: Artykuł 1 W ramach budżetu ogólnego Unii na rok budżetowy 2018 uruchamia się środki z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, aby udostępnić kwotę EUR w formie środków na zobowiązania i środków na płatności. Artykuł 2 Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Stosuje się ją od dnia [the date of its adoption]. Sporządzono w Brukseli dnia [ ] r. W imieniu Parlamentu Europejskiego Przewodniczący W imieniu Rady Przewodniczący PL 14 PL