Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

Transkrypt

1 KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia r. COM(2016) 242 final Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (wniosek Belgii EGF/2015/012 BE/Hainaut Machinery) PL PL

2 UZASADNIENIE 1. KONTEKST WNIOSKU 1. Zasady mające zastosowanie do wkładów finansowych z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) określono w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1309/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji ( ) i uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1927/ ( rozporządzenie w sprawie EFG ). 2. W dniu 17 grudnia 2015 r. Belgia złożyła wniosek EGF/2015/012 BE/Hainaut Machinery o przyznanie wkładu finansowego z EFG w związku ze zwolnieniami 2 w sektorze gospodarki zaklasyfikowanym do działu 28 według NACE Rev. 2 (Produkcja maszyn i urządzeń, gdzie indziej niesklasyfikowana) w zaliczanym do poziomu NUTS 2 regionie Hainaut (BE32) w Belgii. 3. Po przeanalizowaniu wniosku Komisja uznała zgodnie ze wszystkimi właściwymi przepisami rozporządzenia w sprawie EFG, że warunki przyznania wkładu finansowego z EFG zostały spełnione. 2. STRESZCZENIE WNIOSKU Wniosek EFG Państwo członkowskie Region, którego dotyczy wniosek (poziom NUTS 3 2) EGF/2015/012 BE/Hainaut Machinery Belgia Hainaut (BE32) Data złożenia wniosku 17 grudnia 2015 r. Termin potwierdzenia przyjęcia wniosku 31 grudnia 2015 r. Termin wniosku o przekazanie dodatkowych informacji Termin przekazania dodatkowych informacji 31 grudnia 2015 r. 11 lutego 2016 r. Termin przeprowadzenia oceny 5 maja 2016 r. Kryteria interwencji Liczba przedsiębiorstw objętych wnioskiem Sektor (sektory) działalności gospodarczej (Dział według klasyfikacji NACE Rev. 2 4 ) Art. 4 ust. 2 rozporządzenia w sprawie EFG 3 28 (Produkcja maszyn i urządzeń, gdzie indziej niesklasyfikowana) Dz.U. L 347 z , s W rozumieniu art. 3 rozporządzenia w sprawie EFG. Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1046/2012 z dnia 8 listopada 2012 r. wykonujące rozporządzenie (WE) nr 1059/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ustalenia wspólnej klasyfikacji Jednostek Terytorialnych do Celów Statystycznych (NUTS) w zakresie przekazywania szeregów czasowych dla nowego podziału regionalnego (Dz.U. L 310 z , s. 34). Dz.U. L 393 z , s. 1. PL 2 PL

3 Okres odniesienia 25 grudnia 2014 r. 25 września 2015 r. Całkowita liczba zwolnień 488 Całkowita liczba kwalifikujących się beneficjentów objętych pomocą Całkowita liczba beneficjentów objętych pomocą Liczba objętych pomocą młodych osób niekształcących się, niepracujących ani nieszkolących się (młodzieży NEET) Budżet na zindywidualizowane usługi (w EUR) Budżet na wdrażanie EFG 5 (EUR) Całkowity budżet (w EUR) Wkład z EFG w EUR (60 %) OCENA WNIOSKU 3.1. Procedura 4. Belgia złożyła wniosek EGF/2015/012 BE/Hainaut Machinery w dniu 17 grudnia 2015 r., czyli w ciągu 12 tygodni od daty spełnienia kryteriów interwencji określonych w art. 4 rozporządzenia w sprawie EFG. Komisja potwierdziła otrzymanie wniosku w ciągu dwóch tygodni od daty jego złożenia i jednocześnie zwróciła się do Belgii o przekazanie dodatkowych informacji. Informacje te przedstawiono w terminie sześciu tygodni. Termin 12 tygodni od otrzymania kompletnego wniosku, w którym Komisja powinna zakończyć swoją ocenę zgodności wniosku z warunkami przekazania wkładu finansowego, upływa w dniu 5 maja 2016 r Kwalifikowalność wniosku Przedmiotowe przedsiębiorstwa i beneficjenci 5. Wniosek dotyczy 488 pracowników zwolnionych w sektorze gospodarki zaklasyfikowanym do działu 28 według NACE Rev. 2 (Produkcja maszyn i urządzeń, gdzie indziej niesklasyfikowana). Przedmiotowe przedsiębiorstwa dokonały zwolnień w zaliczanym do poziomu NUTS 2 regionie Hainaut (BE32) w Belgii. Przedsiębiorstwa i liczba zwolnień w okresie odniesienia Carwall SA 13 Caterpillar Belgium SA 169 Doosan SA Zgodnie z art. 7 ust. 4 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013. PL 3 PL

4 Przedsiębiorstwa i liczba zwolnień w okresie odniesienia Liczba przedsiębiorstw ogółem: 3 Liczba zwolnień ogółem: 488 Łączna liczba osób, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek: Łączna liczba uprawnionych pracowników i osób prowadzących działalność na własny rachunek: Kryteria interwencji 6. Belgia złożyła wniosek na podstawie kryteriów interwencji przewidzianych w art. 4 ust. 2, stanowiących odstępstwo od kryteriów zawartych w art. 4 ust. 1 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG, zgodnie z którymi wymagane jest zwolnienie co najmniej 500 pracowników w dziewięciomiesięcznym okresie odniesienia w przedsiębiorstwach działających w jednym sektorze gospodarki według klasyfikacji NACE Rev. 2 i zlokalizowanych w jednym regionie lub w dwóch sąsiadujących ze sobą regionach zaliczonych do poziomu NUTS 2 w państwie członkowskim. W regionie Hainaut (BE32) zaliczanym do poziomu NUTS 2 dokonano łącznie 488 zwolnień. 7. Dziewięciomiesięczny okres odniesienia dla wniosku biegnie od dnia 25 grudnia 2014 r. do dnia 25 września 2015 r Obliczenie liczby zwolnień i przypadków ustania działalności 8. Zwolnienia w okresie odniesienia obliczono w następujący sposób: 44 od dnia, w którym pracodawca, zgodnie z art. 3 ust. 1 dyrektywy Rady 98/59/WE, powiadomił na piśmie właściwy organ władzy publicznej o planowanych zwolnieniach grupowych. Belgia potwierdziła przed datą zakończenia oceny przez Komisję, że rzeczywiście dokonano 44 zwolnień; 438 od daty indywidualnego zawiadomienia pracownika przez pracodawcę o zwolnieniu lub wypowiedzenia zawartej z pracownikiem umowy o pracę, 6 od daty faktycznego rozwiązania umowy o pracę lub jej wygaśnięcia Kwalifikujący się beneficjenci 9. Łącznie kwalifikuje się 488 beneficjentów Związek między zwolnieniami pracowników a poważnymi zmianami strukturalnymi w handlu światowym spowodowanymi globalizacją 10. Aby ustalić związek między zwolnieniami pracowników a poważnymi zmianami strukturalnymi w handlu światowym spowodowanymi globalizacją, Belgia argumentuje, że unijny handel maszynami budowlanymi uległ znacznym zakłóceniom w ostatnich latach. Miało to negatywny wpływ na rentowność w Europie trzech przedsiębiorstw, które są wyspecjalizowane w produkcji części lub montażu maszyn używanych w sektorze budowlanym. Sektor, którego dotyczy wniosek, charakteryzuje się posiadaniem jednostek produkcyjnych blisko swojego rynku. W związku z tym trzy omawiane przedsiębiorstwa produkują głównie dla rynku europejskiego. Ze względu na spadek inwestycji publicznych i prywatnych w infrastrukturę popyt na wyroby produkowane przez te trzy przedsiębiorstwa odpowiednio się zmniejszył. Produkcja maszyn budowlanych w Europie spadła z sztuk w 2007 r. do sztuk w 2014 r., co stanowi spadek produkcji o PL 4 PL 0 488

5 45,1 % 6. Wywołało to drastyczny spadek udziału europejskich producentów w rynku. Równocześnie ceny stali w Europie znacznie wzrosły. Zmniejszające się korzyści skali i wzrost kosztów jednostkowych doprowadziły do spadku konkurencyjności europejskich zakładów. Spadek konkurencyjności skutkował przeniesieniem znacznej części mocy produkcyjnych do państw trzecich (w szczególności zakłady w Azji skorzystały z tych zmian). 11. Do chwili obecnej sektor produkcji maszyn i urządzeń, gdzie indziej niesklasyfikowanej, był przedmiotem 14 wniosków o wkład z EFG, z których osiem było uzasadnionych globalizacją handlu, a sześć światowym kryzysem finansowym i gospodarczym Zdarzenia, które doprowadziły do zwolnień i przypadków ustania działalności 12. Głównym wydarzeniem, które doprowadziło do zwolnień, było ogłoszenie w dniu 23 lutego 2013 r. przez przedsiębiorstwo Caterpillar Belgium S.A. rozpoczęcia procedury zwolnień grupowych w jego zakładzie produkcyjnym w Gosselies. Większość z zwalnianych pracowników była objęta pierwszym wnioskiem o wkład z EFG dotyczącym zwolnień w przedsiębiorstwie. Obecny wniosek dotyczy pozostałych 169 pracowników tego zakładu. Carwall S.A., główny dostawca kabin dla Caterpillar Belgium S.A., doświadczył spadku popytu na swoje produkty, głównie z uwagi na mniejszą liczbę zamówień od Caterpillar, i był zmuszony odpowiednio zredukować produkcję. Doosan S.A., trzecie przedsiębiorstwo, którego dotyczy niniejszy wniosek, jest producentem koparek. Spadek popytu na produkty tego przedsiębiorstwa w Europie doprowadziły je do podjęcia decyzji o zamknięciu zakładu produkcyjnego we Frameries i zaopatrywaniu rynku europejskiego przez swoje zakłady produkcyjne w Korei Południowej Spodziewany wpływ zwolnień na zatrudnienie i gospodarkę lokalną, regionalną lub krajową 13. Oczekuje się, że wpływ zwolnień na zatrudnienie i gospodarkę lokalną i regionalną będzie duży. W regionie Hainaut panuje trudna sytuacja na rynku pracy, gdyż wskaźnik zatrudnienia wynosi tam 52,7 % (9,2 punktów procentowych mniej niż średnia krajowa), a stopa bezrobocia sięga 14,5 % (5,9 punktów procentowych więcej niż średnia krajowa 7 ). W regionie tym szczególnie ucierpiał przemysł wytwórczy zatrudnienie w samym Charleroi i okolicach spadło o 15,3 % w latach Sytuację tę pogarsza fakt, że produkcję ograniczono w całym walońskim sektorze wytwórczym, co pociągnęło za sobą utratę miejsc pracy w 2013 r. i miejsc pracy w 2014 r. Publiczne służby zatrudnienia w regionie odnotowały również znaczny spadek liczby ofert pracy o 13 % od 2012 r. Rynek pracy w Hainaut charakteryzuje ponadto wysoki odsetek pracowników o niskich kwalifikacjach (nieco ponad połowa osób poszukujących pracy w tym regionie nie ukończyła szkoły ponadgimnazjalnej). Ograniczenie produkcji w całym sektorze wytwórczym utrudni grupie pracowników objętych niniejszym wnioskiem znalezienie podobnego zatrudnienia i z całą pewnością będą oni musieli się przekwalifikować. 6 OFF-Highway Research, Annual Review and a Forecast to 2014, kwiecień 2010 r. 7 7 SPF Economie, Classes moyennes et Energie, Enquête sur les forces de travail, 2015 r. PL 5 PL

6 Wyjaśnienie nadzwyczajnych okoliczności leżących u podstaw dopuszczalności wniosku 14. Władze belgijskie twierdzą, że pomimo faktu, iż w dziewięciomiesięcznym okresie odniesienia dokonano mniej niż 500 zwolnień, przedmiotowy wniosek powinien zostać uznany za wniosek na podstawie art. 4 ust. 1 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG ze względu na wyjątkowe okoliczności mające poważny wpływ na zatrudnienie i lokalną, regionalną lub krajową gospodarkę. Inni pracownicy jednego z przedsiębiorstw objętych niniejszym wnioskiem, mianowicie Caterpillar Belgium S.A., byli objęci wcześniejszym wnioskiem (EGF/2014/011 BE/Caterpillar), który jest obecnie wdrażany. Obecny wniosek jest następstwem pierwszego wniosku związanego z masowymi zwolnieniami w Caterpillar Belgium S.A., ponieważ stanowi część tej samej procedury zwolnień zbiorowych. Trzy przedsiębiorstwa, których dotyczy niniejszy wniosek, są ważnymi podmiotami w regionie w dziedzinie produkcji maszyn budowlanych, zapewniając 72 % miejsc pracy w tym obszarze. Ponadto 12,3 % siły roboczej w regionie objętym wnioskiem pracowało w sektorze wytwórczym, w którym zatrudnienie spadło o 8 punktów procentowych od 2007 r. Opisywane wyjątkowe okoliczności niniejszego wniosku wynikają również z niekorzystnej sytuacji na rynku pracy w regionie, o czym świadczą odnotowywane tam niższe od średniej wskaźniki zatrudnienia, wysoki odsetek pracowników niewykwalifikowanych i wysokie stopy bezrobocia długotrwałego (39,0 % w regionie Hainaut) Beneficjenci objęci pomocą i proponowane działania Beneficjenci objęci pomocą 15. Szacowana liczba pracowników, co do których zakłada się, że skorzystają ze środków pomocy, wynosi 488. Podział tych pracowników według płci, obywatelstwa i grupy wiekowej przedstawia się następująco: Kategoria Liczba beneficjentów objętych pomocą Płeć: Mężczyźni: 460 (94,3 %) Kobiety: 28 (5,7 %) Obywatelstwo: Obywatele UE: 485 (99,4 %) Obywatele spoza UE: 3 (0,6 %) Grupa wiekowa: Osoby w wieku l.: 29 (5,9 %) Osoby w wieku l.: 33 (6,8 %) Osoby w wieku l.: 251 (51,4 %) Osoby w wieku l.: 175 (35,9 %) Osoby w wieku powyżej 64 l.: 0 (0,0 %) 16. Ponadto władze belgijskie zapewnią zindywidualizowane usługi współfinansowane przez EFG maksymalnie 300 młodym osobom niekształcącym się, niepracującym ani nieszkolącym się (młodzieży NEET) z regionu Hainaut, mającym mniej niż 25 lat w dniu złożenia wniosku, przy założeniu, że 488 przypadków zwolnień, o których mowa w ust. 15, ma miejsce w zaliczanym do poziomu NUTS 2 regionie Hainaut PL 6 PL

7 (BE32), kwalifikującym się do otrzymania pomocy w ramach Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi młodych. 17. Całkowita szacowana liczba objętych pomocą beneficjentów, którzy, jak się oczekuje, skorzystają ze środków, łącznie z młodzieżą NEET, wynosi zatem 788 osób Kwalifikowalność proponowanych działań 18. Zindywidualizowane usługi, które mają zostać zapewnione zwolnionym pracownikom i młodzieży NEET, obejmują następujące działania: Wsparcie/doradztwo/integracja: ten zestaw usług opiera się na standardowych działaniach prowadzonych przez jednostki ds. przeniesienia pracowników. Usługi te będą świadczone przez wyspecjalizowanych pracowników FOREM 8 w ramach partnerstwa z organizacjami reprezentującymi byłych pracowników w celu zachęcenia uczestników do skorzystania ze środków oraz udzielenia im pomocy w sprawach administracyjnych. Aby ułatwić kontakty między pracownikami, usługi są świadczone wspólnie na rzecz wszystkich zwolnionych pracowników w przeznaczonych do tego celu miejscach. Usługi te obejmują trzy rodzaje działań: i) przekazywanie ogółowi zainteresowanych informacji na temat sposobów poszukiwania pracy (pisanie życiorysu i listu motywacyjnego, korzystanie z zasobów internetowych itd.); ii) indywidualne spotkania z doradcą FOREM (przegląd umiejętności, ścieżka kariery, poradnictwo dotyczące szkolenia itd.); iii) nieodpłatny i nieograniczony dostęp do narzędzi wyszukiwania miejsc pracy (sprzęt informatyczny z dostępem do internetu, telefon, specjalistyczna dokumentacja itd.). Ułatwienie poszukiwania pracy: FOREM będzie również prowadzić określone działania, aby pomóc pracownikom w poszukiwaniu pracy i pokonywaniu trudności związanych z procesem przeniesienia. Działania te obejmują spotkania zwolnionych pracowników z potencjalnymi pracodawcami (pośrednictwo pracy), wizyty w przedsiębiorstwach, spotkania z osobami rekrutującymi w celu przygotowania do rozmowy kwalifikacyjnej, a także wymiany doświadczeń z innymi pracownikami, którzy już się przekwalifikowali lub znaleźli pracę po zwolnieniach grupowych. Zintegrowane szkolenie: szereg specjalnych szkoleń będzie prowadzony przez FOREM, Centres de competences lub IFAPME 9. Na początkowym etapie pracownicy FOREM będą pomagać każdemu uczestnikowi w określeniu jego związanych z pracą celów i skierują go do udziału w jednym z oferowanych modułów szkoleniowych. Na koniec każdego modułu szkoleniowego nowe umiejętności będą mogły zostać ocenione i udokumentowane. W zależności od rodzaju szkolenia i obszaru kompetencji uczestnikom będą wydawane oficjalne świadectwa umiejętności (tj. świadectwa kwalifikacji), zaświadczenia o uczestnictwie (w odniesieniu do kompetencji lub zawodów, w przypadku których nie istnieją oficjalne świadectwa) lub poświadczenia nabytych kompetencji (w zakresie umiejętności i kompetencji nabytych poza formalnymi kursami szkoleniowymi). 8 8 Walońskie publiczne służby zatrudnienia. 9 9 IFAPME (Institut wallon de Formation en Alternance et des indépendants et Petites et Moyennes Entreprises) to publiczny instytut szkoleniowy, który oferuje przemienny system szkolenia związanego z pracą obejmujący przyuczanie do zawodu i specjalne szkolenia dla kierowników MŚP. PL 7 PL

8 Wsparcie na tworzenie przedsiębiorstw: pracownicy, którzy rozważają założenie własnej działalności gospodarczej, otrzymają wskazówki i wsparcie podczas całego procesu. Przedmiotowe wsparcie obejmuje dwa główne działania: i) wspólne sesje informacyjne w celu zwiększenia świadomości na temat możliwości tworzenia przedsiębiorstw, dostarczanie informacji na temat aspektów prawnych i środków wspierających zakładanie przedsiębiorstw; ii) indywidualne spotkania z zainteresowanymi pracownikami w sprawie oceny ich projektów i skontaktowania tych pracowników z organizacjami wspierającymi biznes oraz z dostawcami usług. Wsparcie dla wspólnych projektów: pracownicy, którzy rozważaliby wspólne jako grupa utworzenie przedsiębiorstwa społecznego, otrzymają wskazówki i wsparcie w postaci wyspecjalizowanego doradztwa oraz wsparcie od jednostki ds. przeniesienia pracowników. Wsparcie tego rodzaju obejmuje sesje informacyjne, których celem jest podnoszenie świadomości na temat tworzenia przedsiębiorstw, dotyczące także podstawowych umiejętności w zakresie zarządzania oraz doradztwo w zakresie zakładania przedsiębiorstw (np. opracowanie biznesplanu, statutu prawnego, marketing itp.). Komitet wsparcia, który zrzesza przedstawicieli organizacji pracodawców, związków zawodowych i FOREM, dokonuje oceny wniosku i podejmuje decyzję o przyznaniu dotacji. Każdy pracownik zaangażowany w projekt może otrzymać dotację w wysokości EUR (ustanawia się przy tym pulę środków wspólnych dla wszystkich uczestniczących pracowników). Dotacje mogą być wykorzystywane na zakup sprzętu, towarów, reklam, doradztwa, szkoleń itd. Dotacjami zarządzać będzie podmiot zapewniający wspomniane doradztwo, będzie on również składać FOREM sprawozdania na temat wykorzystania środków (faktury i dokumenty potwierdzające). Dodatki: uczestnicy będą również otrzymywać dodatki na poszukiwanie pracy i szkolenie. Zindywidualizowane usługi, które mają być świadczone na rzecz młodzieży NEET, opierają się na podejściu podobnym do opisanego powyżej i obejmują następujące działania: Mobilizowanie i poradnictwo: dzięki szczegółowemu profilowaniu młode osoby będą mogły bezpośrednio podjąć dalszą naukę lub wziąć udział w szkoleniu albo uczestniczyć w specjalnej sesji wprowadzającej w celu zwiększenia ich pewności siebie i określenia zainteresowań. Szkolenie: szereg specjalnych szkoleń będzie prowadzony przez FOREM, Centres de competences lub IFAPME. Zindywidualizowane podnoszenie kwalifikacji: dla każdego uczestnika z grupy NEET zostaną opracowane indywidualne ścieżki podnoszenia kwalifikacji. Dodatki: uczestnicy będą również otrzymywać dodatki na poszukiwanie pracy, szkolenie i mobilność. 19. Opisane proponowane działania stanowią aktywne instrumenty rynku pracy należące do działań kwalifikowalnych określonych w art. 7 rozporządzenia w sprawie EFG. Działania te nie zastępują biernych środków ochrony socjalnej. 20. Władze belgijskie dostarczyły wymaganych informacji dotyczących działań, za które obowiązkowo odpowiedzialne są przedmiotowe przedsiębiorstwa na mocy ustawodawstwa krajowego lub układów zbiorowych. Potwierdziły one, że wkład finansowy z EFG nie zastąpi tego typu działań. PL 8 PL

9 Szacowany budżet 21. Szacowane łączne koszty wynoszą EUR i obejmują wydatki na zindywidualizowane usługi w wysokości EUR oraz wydatki na działania przygotowawcze, działania w zakresie zarządzania, dostarczania i upowszechniania informacji i działania w zakresie kontroli i sprawozdawczości w wysokości EUR. 22. Łączna kwota wnioskowanego wkładu finansowego z EFG wynosi EUR (60% kosztów łącznych). Działania Szacowana liczba uczestników Szacowany koszt na uczestnika (w EUR 10 ) Szacowane łączne koszty (w EUR) Zindywidualizowane usługi (działania na podstawie art. 7 ust. 1 lit. a) i c) rozporządzenia w sprawie EFG) Przeniesienie (Reconversion): Wsparcie/doradztwo/integracja (Accompagnement/Orientation/Insertion) Ułatwienie poszukiwania pracy (Dynamisation de la recherche d'emploi) Szkolenie (Formation) Zintegrowane szkolenie (Formations intégrées) Promowanie przedsiębiorczości (Aide à la création d emploi) Wsparcie na tworzenie przedsiębiorstw (Autocréation d emploi individuelle) Podnoszenie świadomości w dziedzinie wspólnych projektów (Sensibilisation aux projets collectifs) Dotacje dla wspólnych projektów (Bourses de création de projets collectifs) Młodzież NEET: mobilizowanie i poradnictwo (Mobilisation/accompagnement) Młodzież NEET: Zintegrowane szkolenie (Formations intégrées) Przybliżone dane w oparciu o liczbę uczestników i łączne koszty. PL 9 PL

10 Młodzież NEET: Zindywidualizowane podnoszenie kwalifikacji (Remédiation et mise à niveau) Ogółem a): Udział procentowy pakietu zindywidualizowanych usług (95,17 %) Dodatki i zachęty (działania na podstawie art. 7 ust. 1 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG) Dodatek na poszukiwanie pracy (Allocations de recherche d'emploi) Dodatek na szkolenie (Allocations de formation) Młodzież NEET: Dodatek na poszukiwanie pracy (Allocations recherche d'emploi) Młodzież NEET: Dodatek na mobilność (Allocations de mobilité) Młodzież NEET: Dodatek na szkolenie (Allocations de formation) Zindywidualizowane podnoszenie kwalifikacji (Allocations remédiation) Ogółem b): Udział procentowy pakietu zindywidualizowanych usług (4,83 %) Działania na podstawie art. 7 ust. 4 rozporządzenia w sprawie EFG 1. Działania przygotowawcze Zarządzanie Dostarczanie i upowszechnianie informacji Kontrola i sprawozdawczość Ogółem c): Udział procentowy w kosztach łącznych: (2,22 %) Łączne koszty (a + b + c): Wkład z EFG (60 % łącznych kosztów) Koszty działań przedstawione w powyższej tabeli jako działania na podstawie art. 7 ust. 1 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG nie przekraczają 35 % łącznych kosztów skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług. Belgia potwierdziła, że PL 10 PL

11 działania te są uzależnione od czynnego zaangażowania się objętych pomocą beneficjentów w poszukiwanie pracy lub szkolenia. 24. Belgia potwierdziła, że koszty inwestycji tytułem prowadzenia działalności na własny rachunek, rozpoczęcia działalności gospodarczej i przejęć pracowniczych nie przekroczą EUR na jednego beneficjenta Okres kwalifikowalności wydatków 25. Belgia rozpoczęła świadczenie zindywidualizowanych usług na rzecz beneficjentów objętych pomocą w dniu 1 stycznia 2015 r. Wydatki na działania, o których mowa w pkt 22, kwalifikują się zatem do objęcia finansowaniem z EFG od dnia 1 stycznia 2015 r. do dnia 17 grudnia 2017 r., z wyjątkiem wydatków na działania w zakresie kształcenia lub szkolenia trwające co najmniej dwa lata, które kwalifikują się do objęcia wsparciem do dnia 17 czerwca 2018 r. 26. Belgia zaczęła ponosić wydatki administracyjne w zakresie wdrażania EFG w dniu 1 stycznia 2015 r. Wydatki na działania przygotowawcze, działania w zakresie zarządzania, dostarczania i upowszechniania informacji i działania w zakresie kontroli i sprawozdawczości kwalifikują się zatem do objęcia finansowaniem z EFG od dnia 1 stycznia 2015 r. do dnia 17 czerwca 2018 r Komplementarność wobec działań finansowanych z funduszy krajowych lub unijnych 27. Źródłami krajowego finansowania w formie płatności zaliczkowej lub współfinansowania krajowego są walońskie publiczne służby zatrudnienia (FOREM) oraz region Walonii. 28. Belgia potwierdziła, że opisane powyżej środki dofinansowywane z EFG nie będą finansowane z innych instrumentów finansowych Unii Procedury konsultacji z beneficjentami objętymi pomocą lub ich przedstawicielami lub też z partnerami społecznymi, a także z władzami lokalnymi i regionalnymi 29. Belgia poinformowała, że skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług opracowano w drodze konsultacji z wszystkimi zainteresowanymi stronami, w tym z partnerami społecznymi, przedsiębiorstwami i publicznymi służbami zatrudnienia. Strony te będą ściśle monitorować, za pośrednictwem komitetu monitorującego, wdrażanie proponowanych środków Systemy zarządzania i kontroli 30. Wniosek zawiera opis systemu zarządzania i kontroli, w którym określono obowiązki zaangażowanych podmiotów. Belgia poinformowała Komisję, że zarządzanie wkładem finansowym i nadzór nad nim będą leżeć w gestii tych samych organów, które są odpowiedzialne za zarządzanie środkami z Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS) i nadzór nad nimi Zobowiązania podjęte przez przedmiotowe państwo członkowskie 31. Belgia przedstawiła wszelkie niezbędne gwarancje, zgodnie z którymi: w zakresie dostępu do proponowanych działań i ich wdrażania przestrzegane będą zasady równego traktowania i niedyskryminacji; wymogi dotyczące zwolnień zbiorowych określone w prawodawstwie krajowym i prawodawstwie UE zostały spełnione; w przypadku gdy przedsiębiorstwa zwalniające kontynuują działalność po dokonaniu zwolnień, przedsiębiorstwa te wywiązały się z zobowiązań PL 11 PL

12 prawnych dotyczących zwolnień i odpowiednio zadbały o swoich pracowników; proponowane działania nie będą finansowane ze środków innych unijnych funduszy ani instrumentów finansowych oraz będzie się zapobiegać wszelkim przypadkom podwójnego finansowania; proponowane działania będą stanowić uzupełnienie działań finansowanych z funduszy strukturalnych; wkład finansowy z EFG będzie zgodny z unijnymi przepisami proceduralnymi i materialnymi w zakresie pomocy państwa. 4. WPŁYW NA BUDŻET 4.1. Wniosek budżetowy 32. Środki EFG nie mogą przekroczyć maksymalnej rocznej kwoty 150 mln EUR (w cenach z 2011 r.), zgodnie z art. 12 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 z dnia 2 grudnia 2013 r. określającego wieloletnie ramy finansowe na lata Po przeanalizowaniu wniosku pod kątem warunków określonych w art. 13 ust. 1 rozporządzenia w sprawie EFG i po uwzględnieniu liczby beneficjentów objętych wsparciem, proponowanych działań i szacowanych kosztów, Komisja wnosi o uruchomienie środków z EFG w kwocie EUR, która stanowi 60 % łącznych kosztów proponowanych działań, tak by zapewnić wkład finansowy w odpowiedzi na złożony wniosek. 34. Decyzja o uruchomieniu środków z EFG, której dotyczy wniosek, zostanie podjęta wspólnie przez Parlament Europejski i Radę, jak określono w pkt 13 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami Powiązane akty prawne 35. Równocześnie z przedstawieniem wniosku dotyczącego decyzji w sprawie uruchomienia środków z EFG Komisja przedstawi Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wniosek dotyczący przesunięcia kwoty EUR do odpowiedniej linii budżetowej. 36. Równocześnie z przyjęciem niniejszego wniosku dotyczącego decyzji w sprawie uruchomienia EFG Komisja przyjmie decyzję w sprawie wkładu finansowego w drodze aktu wykonawczego wchodzącego w życie w dniu, w którym Parlament Europejski i Rada przyjmą proponowaną decyzję w sprawie uruchomienia środków z EFG Dz.U. L 347 z , s Dz.U. C 373 z , s. 1. PL 12 PL

13 Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (wniosek Belgii EGF/2015/012 BE/Hainaut Machinery) PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1309/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji ( ) i uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1927/ , w szczególności jego art. 15 ust. 4, uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w sprawach budżetowych i należytego zarządzania finansami 14, w szczególności jego pkt 13, uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej, a także mając na uwadze, co następuje: (1) Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFG) ustanowiono w celu zapewnienia wsparcia pracownikom zwolnionym i osobom, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek w wyniku spowodowanych globalizacją poważnych zmian strukturalnych w kierunkach światowego handlu lub w wyniku dalszego trwania światowego kryzysu finansowego i gospodarczego, o czym mowa w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 546/2009, bądź w wyniku nowego światowego kryzysu finansowego i gospodarczego, a także w celu ułatwienia im reintegracji zawodowej. (2) Środki EFG nie mogą przekroczyć maksymalnej rocznej kwoty 150 mln EUR (w cenach z 2011 r.), zgodnie z art. 12 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr 1311/ (3) W dniu 17 grudnia 2015 r. Belgia złożyła wniosek EGF/2015/012 BE/Hainaut Machinery o przyznanie wkładu finansowego z EFG w związku ze zwolnieniami w sektorze gospodarki zaklasyfikowanym do działu 28 według NACE Rev. 2 (Produkcja maszyn i urządzeń, gdzie indziej niesklasyfikowana) w zaliczanym do poziomu NUTS 2 regionie Hainaut (BE32) w Belgii. Wniosek został uzupełniony o dodatkowe informacje złożone zgodnie z art. 8 ust. 3 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013. Wniosek ten spełnia wymogi art. 13 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013 dotyczące określenia wkładu finansowego z EFG. (4) Zgodnie z art. 6 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013 Belgia zdecydowała się na świadczenie zindywidualizowanych usług współfinansowanych przez EFG także na Dz.U. L 347 z , s Dz.U. C 373 z , s Rozporządzenie Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 określające wieloletnie ramy finansowe na lata (Dz.U. L 347 z , s. 884). PL 13 PL

14 rzecz 300 młodych osób niepracujących, niekształcących się ani nieszkolących się (młodzieży NEET). (5) Zgodnie z art. 4 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013 wniosek Belgii uznaje się za dopuszczalny, ponieważ zwolnienia mają poważny wpływ na zatrudnienie oraz gospodarkę lokalną, regionalną i krajową. (6) Należy zatem uruchomić środki z EFG, aby zapewnić wkład finansowy w wysokości EUR w odpowiedzi na wniosek złożony przez Belgię, (7) W celu ograniczenia do minimum czasu potrzebnego do uruchomienia EFG niniejszą decyzję należy stosować od dnia jej przyjęcia, PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ: Artykuł 1 W ramach budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2016 uruchamia się środki z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, aby udostępnić kwotę EUR w formie środków na zobowiązania i środków na płatności. Artykuł 2 Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Stosuje się ją od dnia [the date of its adoption]. Sporządzono w Brukseli dnia r. W imieniu Parlamentu Europejskiego Przewodniczący W imieniu Rady Przewodniczący Date to be inserted by the Parliament before the publication in OJ. PL 14 PL