Protokół nr 19/12 ze wspólnego posiedzenia Komisji Rady Miejskiej w Nowogrodźcu odbytego 05 listopada 2012 r.

Transkrypt

1 Protokół nr 19/12 ze wspólnego posiedzenia Komisji Rady Miejskiej w Nowogrodźcu odbytego 05 listopada 2012 r. pod przewodnictwem Przewodniczącego Rady Miejskiej Wilhelma Tomczuka. Godz. rozpoczęcia 14:30 Godz. zakończenia 18:00 Lista obecności radnych stanowi załącznik nr 1 do niniejszego protokołu. Nieobecni radni: Andrzej Drąg, Ryszard Kalus, Antonina Szelechowicz. Ponadto w posiedzeniu udział wzięli: 1) Burmistrz Nowogrodźca Robert Relich; 2) Skarbnik Gminy Irena Johna Rudko. Temat posiedzenia: 1. Omówienie stawek podatkowych na 2013 r. 2. Sprawy różne. Przebieg posiedzenia: Ad. 1. Głos zabrał Burmistrz Nowogrodźca R. Relich. Dzisiejsze posiedzenie odbywa się w ramach projektowania budżetu na 2013 r. Konkretne stawki podatkowe zostaną przedstawione w projektach uchwał w najbliższych dniach na sesję, która planowana jest na dzień 15 listopada 2012 r. Chcielibyśmy porozmawiać w dniu dzisiejszym w oparciu o stawki podatku oraz w oparciu o wiele zagadnień związanych z budżetem (dochody ogółem, dochody bieżące, dochody ze sprzedaży majątku, wydatkach bieżących i wydatkach inwestycyjnych), mając na uwadze zależności wynikające z Wieloletniej Prognozy Finansowej. Należy mieć na uwadze, jeżeli chodzi o przyszły rok, zaangażowanie w dwóch projektach inwestycyjnych infrastrukturalnych, czyli gospodarka odpadami stałymi i gospodarka wodno ściekowa, której etap IA w zasadzie został zrealizowany, a przystępować będziemy do realizacji etapu IB. Następnie radnym przedłożona została informacja: jak kształtowały się stawki podatku od nieruchomości i podatku rolnego w poszczególnych latach, materiał porównawczy, czyli górne stawki na rok 2013, które wynikają z aktów wyższego rzędu i porównania stawek, które zostały przyjęte uchwałami Rad na terenie Powiatu Bolesławieckiego w poszczególnych gminach (Bolesławiec, Osiecznica, Warta Bolesławiecka). Następnie Skarbnik Gminy I. Johna Rudko przedstawiła: informacje po stronie dochodów, które są wynikiem informacji otrzymanych z Ministerstwa Finansów, informacje związane z wydatkami bieżącymi (w zestawieniu ogólnym) i wydatkami, które są konsekwencją planowania wieloletniego, a przyjęte już na przyszły rok i powiązane z Wieloletnią Prognozą Finansową. 1

2 Burmistrz Nowogrodźca R. Relich poruszył sprawę zarządzania budżetem i płynności wydatków. Poprosił, aby ważyć słowa i bardzo mocno reagować na różnego rodzaju nieodpowiedzialne wypowiedzi, które (nie wie skąd) już mają miejsce w gminie. Poprosił o wyobrażenie takiej sytuacji, nowy system gospodarki odpadami ma wystartować 1 lipca 2013 r., pierwsza faktura za realizację zadania od firmy wyłonionej w przetargu pojawi się po pierwszym miesiącu i jeżeli gmina na skutek różnych zadań przygotuje się źle do tego zadania, wywoła to w gminie ogólną dekoncentrację nie zapłacę, nie chcę, lepiej było po staremu, dlaczego tak dużo itp. Ponadto będzie bardzo trudne zebranie od mieszkańców deklaracji, która jest obowiązkiem prawnym mieszkańca bo, aby móc naliczyć opłatę trzeba mieć deklarację. Jest pytanie, jak zebrać deklaracje, czy we współpracy z sołtysami, czy z urzędnikami, czy może z kimś zewnętrznym? Jest to proces bardzo złożony i bardzo trudny oraz jest relatywnie na to mało czasu. Kwota jest ogromna bo zł i jeżeli te środki nie będą stanowić dochodu gminy w II półroczu 2013 r. to pytanie skąd wydatkować w budżecie zł, bo za fakturę zapłacić trzeba będzie. Dostrzegamy pewne przeszkody, że może to się nie udać w 100%, ale to nie może się nie udać wcale albo w minimalnym kontekście. Nie można w II półroczu, wtedy gdy system powinien sprawnie funkcjonować, zbierać deklaracji i szukać dodatkowych źródeł przychodów w budżecie i zatrzymać wydatki. Nikt nie wyobraża sobie sytuacji, w której kosze przestaną być opróżniane, bo to będzie obowiązkiem gminy. Mieszkaniec ma wnieść opłatę, ale gmina jest odpowiedzialna za system, bo inaczej będzie to groziło zagrożeniem dla zdrowia mieszkańców. Ta pozycja wydatkowa w budżecie 2013 r. jest bardzo ważna, ponieważ nie planuje się rezerwy zł, a deklaruje się, że te środki po stronie dochodów wpłyną do budżetu. Wiceprzewodnicząca Rady H. Pilna zadała pytanie, co składa się na kwotę zł? Burmistrz Nowogrodźca R. Relich odpowiedział, że została przyjęta kalkulacja, która jest przedstawiana w prezentacji podczas zebrań wiejskich, czyli ilość mieszkańców razy stawka (nie większa jak 14 zł). Ostateczna cena będzie znana po przetargu zamówienia publicznego i złożonej ofercie przez firmę, która będzie świadczyć usługi na terenie gminy. Ponadto przyjęte założenia są wynikiem porozumienia samorządów w ramach regionalnej instalacji przetwarzania odpadów. Nie spieszymy się z określaniem i przedkładaniem projektów uchwał w tej sprawie. Na miesiąc listopad przygotowywane są uchwały około finansowe, a ostatnia zostanie przygotowana po obserwacji innych samorządów. Radny T. Filistyński poinformował, że na dokonanej prezentacji w Wykrotach była przedstawiona najtańsza wersja, czyli 20 zł od osoby. Radny A. Kosior zwrócił uwagę, że przy wykonywanej inwestycji rozwiązania gospodarki wodno ściekowej również były głosy, że po ukończeniu inwestycji woda i ścieki będzie kosztować ponad 20 zł. W chwili obecnej płacimy zł. Naszą największa rolą jest, aby rzetelnie informować mieszkańców i nie ma sensu wywoływania jakichkolwiek sensacji. Dalej radny T. Filistyński dodał, że informacja była przedstawiona w postaci slajdów przez pracownika Urzędu. Burmistrz Nowogrodźca R. Relich poinformował, że po zebraniu w Nowej Wsi, na skutek dyskusji z mieszkańcami zdecydowano, żeby nie pokazywać trzech wariantów, tylko jeden ostateczny, rekomendowany 14 zł. W przerwie posiedzenia informacja zostanie 2

3 zweryfikowana. Następnie Burmistrz Nowogrodźca R. Relich zwrócił uwagę na: Stabilność budżetu na poziomie wydatków i dochodów bieżących sytuacja jest w miarę stabilna. Są gminy, które rzeczywiście mają poważne problemy finansowania wydatków bieżących dochodami. Władze nie dostrzegają możliwości restrukturyzacji po stronie wydatków w budżecie. Powstaje pytanie o perspektywę roku przyszłego i lat następnych, bo nie znamy nowej perspektywy unijnej, ale jest to rok Trudno szacować dochody ze sprzedaży majątku wprowadzając kwotę do budżetu, co było domeną budżetów w poprzednich latach. Odnośnie obniżenia górnych stawek podatku od maksymalnych w gminie: dla osób fizycznych gospodarstwa rolnego wynosi zł, dla osób prawnych gospodarstwa rolnego wynosi zł. Jest to ewentualna możliwość zwiększenia dochodów, ale skutkująca zwiększeniem obciążeń dla mieszkańców. Kolejna sprawa podatki w strefie. Na tym etapie, pomimo spraw sądowo administracyjnych dla gminy sprawa jest zamknięta, czyli dochody nie są szacowane na skutek uchwały z 2002 roku o zwolnieniu z podatku od nieruchomości przedsiębiorców w Specjalnej Strefie Ekonomicznej. Niepokojące są informacje z zapowiedzi Ministerstwa Gospodarki, że strefa ma istnieć do 2026 roku. Subwencja wyrównawcza jest niższa na skutek obniżenia górnych stawek. Ukazujemy to nie jako utratę dochodów, tylko jako pewne narzędzie. Czy obniżając górne stawki pomagamy mieszkańcom, czy przyczynia się to do rozwoju, czy jest to skala ubóstwa, jeżeli chodzi o społeczność gminy? Współpraca z organizacjami pozarządowymi stowarzyszenia o działalności sportowej złożyły deklaracje na kwotę zł i takie środki zamierzają przeznaczyć na działalność statutową, ale z dotacji z budżetu gminy będą ubiegać się o zł. To jest więcej niż w roku bieżącym i jest pytanie, czy zwiększać, jeżeli tak, to o ile i z czego? Stowarzyszenia Ochotniczych Straży Pożarnych złożyły wnioski na kwotę zł. Część wniosków powiela się z wnioskami sołectw albo Gminnego Centrum Kultury i Sportu. Przykładami są: OSP Czerna zwraca się o zł: utrzymanie i modernizacja budynku, remont dachu, remont samochodu, zakup ubrań, zakup aparatów, zakup dresów, ubezpieczenia, koszty transportu, zakup drobnego sprzętu, catering, współpraca z OSP Wykroty. Natomiast w Gościszowie i Gierałtowie zostały wprowadzone dwie gminne imprezy: zawody sportowo pożarnicze. OSP Wykroty: ogrodzenie terenu, alarm budynku. OSP Nowogrodziec: wykonanie placu manewrowego, remont i zabezpieczenie dachu i sufitu nad sceną. Zarząd Miejsko Gminny: turniej piłki siatkowej, eliminacje do ogólnopolskiego turnieju wiedzy pożarniczej, podsumowanie działalności OSP, organizacja gminnych zawodów pożarniczych, trójbój OSP, deklaracja współpracy z OSP Gminy Grossdubrau. Pozostałe Stowarzyszenia złożyły wnioski na kwotę zł: Związek Emerytów, Rencistów i Inwalidów 900 zł, Polski Związek Wędkarski Koło w Nowogrodźcu zł, Integracja i Przyszłość Sołectwa Wykroty Zagajnik zł, Oddział Akcji Katolickiej w Wykrotach zł, Stowarzyszenie na rzecz rozwoju wsi Gierałtów Odnowa w Gierałtowie zł, Stowarzyszenie Sympatyków Godzieszowa zł. Działalność merytoryczna Gminnego Centrum Kultury i Sportu: imprezy cykliczne takie jak: ferie zimowe, gminny konkurs recytatorski, rękodzielnicze 3

4 warsztaty, festyn kwiatowy w Wykrotach, międzynarodowy festiwal muzyczny, dzień dziecka, dni Nowogrodźca, święto kresowe w Gieratowie, święto pieczenicy w Gościszowie, wakacje 2013, święto chleba w Milikowie, dożynki gminne w Zebrzydowej, święto niepodległości, konkursy bożonarodzeniowe, jarmark ceramiczny bożonarodzeniowy. Działalność sportowa Gminnego Centrum Kultury i Sportu: ferie zimowe, turniej tenisa stołowego, mistrzostwa Nowogrodźca w warcabach, unihokej, kolarki wyścig bałtyk Karkonosze, dzień dziecka na sportowo, nowogrodziecka 10-tka bieg uliczny, zawody wędkarskie, turniej szachowy, turniej tenisa stołowego, wielki turniej sportowo rekreacyjny wsi z terenu gminy, wakacje, wrześniowe gry i zabawy, mistrzostwa w strzelectwie, turniej rzutek sportowych, zimowe sporty z Mikołajem, turniej piłki siatkowej drużyn amatorskich, świąteczne spotkanie opłatkowe, sekcja szachowa, szkolenie dzieci i młodzieży. Łącznie na działalność Gminnego Centrum Kultury i Sportu na zł (bez działalności podstawowej, czyli wynagrodzenie i utrzymanie majątku bez remontu). Przedstawiając powyższe, pojawiają się pytania jakie są możliwości, na ile nas stać, co chcemy zrobić? Czy większy akcent położyć na współpracę z organizacjami pozarządowymi, czy może ją ograniczyć, a większy akcent położyć na prace w ramach działalności statutowej Gminnego Centrum Kultury i Sportu? Są to dość istotne i podstawowe pytania. Odnośnie oświaty, w najbliższym czasie zostanie przedłożona informacja raport o stanie oświaty w Gminie Nowogrodziec za lata Wiceprzewodnicząca Rady H. Pilna, jak wygląda sprawa inwestycji? Burmistrz Nowogrodźca R. Relich odpowiedział, że złożone wnioski przez Dyrektora Gminnego Centrum Kultury i Sportu były w ramach planu finansowego i to są remonty bibliotek. Z innych inwestycji polegających np. na remoncie świetlicy w Czernej czy w Zagajniku to nie oczekuje się od kierowników jednostek podejmowania samodzielnych inwestycji. Dalej Wiceprzewodnicząca Rady H. Pilna zadała pytanie, czy inwestycje zostaną przedstawione w projekcie budżetu? Burmistrz Nowogrodźca R. Relich odpowiedział, że ostatecznie Rada zadecyduje podejmując stawki podatków. Radna B. Wójtowicz zadała pytanie, jaka jest ściągalność podatków? Burmistrz Nowogrodźca R. Relich odpowiedział, że nie ma znaczących problemów z płatnościami od osób fizycznych, są to tylko prolongaty. Umorzenia są nieliczne, jednostkowe dla osób, które rzeczywiście są w trudnej przejściowej sytuacji. Odnośnie firm są przedsiębiorcy, którzy mają znaczne zobowiązania podatkowe przeterminowane i jest to spory problem. Największym problemem są świadczenia alimentacyjne i świadczenia z tytułu zaległości czynszowych. Radny A. Kosior stwierdził, że wnioski do budżetu na przyszły rok powinny dotyczyć inwestycji w gminie czyli bezpieczeństwo na drogach, chodniki, oświetlenie itp. Burmistrz Nowogrodźca R. Relich poinformował, że odbiera te wnioski w ten sposób, że 4

5 każdy chce coś zrobić sam, a niewiele chcemy zrobić wspólnie. Może należałoby decydować o takich imprezach i o takim rozmiarze, które będą mieszkańców łączyć i działania będą wspólne. Radny K. Sadowski stwierdził, że gmina za dużo dokłada do imprez Gminnego Centrum Kultury i Sportu. Burmistrz Nowogrodźca R. Relich odpowiedział, że sztuką jest wynegocjowanie w umowie odpowiednich warunków, bo podmiot zewnętrzny - firma cateringowa przyjdzie po to, aby zarobić, a nie żeby do tego dołożyć. Powracając do stawek podatku, zwrócił się z zapytaniem, jak ocenia się możliwości mieszkańców, czego oczekują? Czy stawki podatku powinny zostać utrzymane na tym samym poziomie, czy powinny wzrosnąć jeżeli tak to o ile, obniżyć jeżeli tak to o ile? Radni K. Czerniak, M. Jurewicz, A. Kosior opowiedzieli się za pozostawieniem stawek podatkowych na obecnym poziomie. Następnie Burmistrz Nowogrodźca R. Relich poinformował, że budżet przyszłego roku będzie budżetem ostrożnościowym, z ewentualną korektą po I półroczu, jeżeli sytuacja finansowa gminy i kraju będzie lepsza oraz będzie już doświadczenie po rozpoczęciu projektu gospodarki odpadami. Planowana wysokość podatku rolnego na 2013 rok na poziomie 55 zł, czyli niższy o 8 zł do roku ubiegłego. Ponadto planowane jest utrzymanie stawek podatkowych we wszystkich obszarach na poziomie roku ubiegłego. Ponadto powrócił do spraw oświaty, czyli reorganizacja sieci szkół możliwość przekształcenia szkoły w Zebrzydowej w filię Zespołu Szkół w Nowej Wsi klasy I III, rozszerzona edukacja przedszkolna. Uczniowie klas IV VI przechodzą do Zespołu Szkół w Nowej Wsi i biblioteka zostaje przeniesiona do budynku szkoły. W tym momencie Przewodniczący Rady W. Tomczuk ogłosił przerwę. Radny K. Sadowski zadał pytanie, co z budową farm wiatrowych? Uważa, że powstanie farmy wiatrowej mogłoby zwiększyć dochody w budżecie. Burmistrz Nowogrodźca R. Relich odpowiedział, że decyzja większości mieszkańców jest negatywna, nie chcą na planowanych częściach budowy farm. Powstaje pytanie, jak zagospodarować strefę aktywności gospodarczej, która jest własnością gminy. Może należałoby zdecydować i zagospodarować ten teren pod siłownie wiatrowe. Wiceprzewodnicząca Rady H. Pilna nawiązała do wizyty w Gminie Margonin gdzie są tereny zabudowane farmami wiatrowymi informując, że sytuacja jest inna niż obiecano mieszkańcom. Burmistrz Nowogrodźca R. Relich odpowiedział, że kilka firm zwracało się telefonicznie z wnioskami o lokalizację farm siłowni wiatrowych. Odmawia spotkań i prosi o złożenie oferty w formie pisemnej i na tym etapie kontakt się kończy. Odpowiadając na pytanie radnego K. Sadowskiego, oprócz środków unijnych pozyskanych w poprzednich latach w kwocie zł, to również zostaną pozyskane środki dodatkowe na budowę kanalizacji sanitarnej czyli około zł. 5

6 Radny K. Czerniak uważa, że nie ma sensu powracać do sprawy budowy farm wiatrowych ponieważ do tej pory nie zgłosił się żaden rzetelny inwestor. Radny T. Filistyński zaproponował, aby pozwolić Burmistrzowi samodzielnie działać i podejmować decyzje w sprawie budowy farm wiatrowych. Burmistrz Nowogrodźca R. Relich odpowiedział, że firmą sprawdzoną jest firma, która inwestuje na terenie Gminy Zgorzelec. Tą firmę reprezentuje były Burmistrz Margonina, który składał ustną deklarację, ale prośba o pisemną do dzisiaj nie wpłynęła. Być może uznał, że rozmowy nie są wiążące i nie owocują konkretnymi decyzjami. Za zgodą Przewodniczącego Rady W. Tomczuka radny D. Zdunek opuścił posiedzenie obecnych 11 radnych. Ad. 2. Sprawy różne: Radny Bronisław Kopeć zgłosił wnioski o: 1) zamontowanie nowej bariery w Parzycach na wysokości posesji nr 18 i 19. 2) oznakowanie mostków w Parzycach obok posesji nr 37b i przy ul. Młyńskiej ustawiając znak pierwszeństwa przejazdu na zwężonym odcinku drogi. 3) umożliwienie wyjazdu do drogi nr 94 na wysokości byłego domu nauczyciela w Parzycach. Radna Henryka Pilna zgłosiła wniosek o podniesienie krawężników przy posesji Pani Marii Szlempo ul. Ołdrzychowska 30 ponieważ woda spływa pod budynek. Radny Zenon Szynka zglosił wniosek o usunięcie piachu zalegającego na odcinku wiaduktu na drodze powiatowej w Gościszowie. Burmistrz Nowogrodźca R. Relich omówił sprawę dofinansowania zakupu karetki dla szpitala powiatowego w Bolesławcu. Na posiedzeniu Rady Społecznej Szpitala w Bolesławcu jako członek Rady Społecznej głosował za tym, że wniosek Przewodniczącego Rady Społecznej Karola Stasika poprzedzony wypowiedzią Dyrektora Szpitala Adama Zdaniuka, który dotyczył ewentualnej możliwości dofinansowania przez samorządy gminne i samorząd powiatu zostanie rozpatrzony przez Konwent Wójtów, Burmistrzów i Prezydenta Bolesławca na najbliższym posiedzeniu. W toku dyskusji została przedłożona propozycja, że powiat zadeklarował połowę środków na zakup karetki, a pozostałe gminy mają złożyć po złotówce od mieszkańca. I taki wniosek został przegłosowany. To nie była deklaracja, że my dofinansowujemy karetkę, a ja decyduję w imieniu innej gminy na rzecz innej gminy, że tak zrobię. Później zdarzyło się tak, że Zarząd Powiatu Bolesławieckiego w lokalnych mediach ogłosił informację, że samorządy się złożą i to wzbudziło polemikę wokół tematu. Jest pytanie, czy chcemy dofinansować zakup karetki? Następnie Burmistrz Nowogrodźca R. Relich przedstawił swoje stanowisko. Współpraca powinna być kształtowana na zasadzie wzajemności, jeżeli poważnie traktują się partnerzy to wymagają od siebie nawzajem. Z informacji uzyskanych od Prezydenta Bolesławca, to ostatecznie zdecydowali się dofinansować zakup karetki i zrezygnowali z warunku, jeżeli wszystkie gminy dofinansują to oni też. Natomiast Wójt Bolesławca uzależnił pomoc finansową od udziału wszystkich gmin, 6

7 ale ostatecznie decyzję podejmie 07 listopada 2012 r. Następnie zaproponował rozważyć możliwość przeprowadzenia w gminie zbiórki publicznej na ten cel, aby nie przekazywać środków z budżetu gminy. Przewodniczący Rady W. Tomczuk stwierdził, że brak jest współpracy z powiatem. Powiat nie umie rozmawiać i gdyby sytuacja była inna, to środki by się znalazły. Sposób traktowania prowadzi do protestu. Burmistrz Nowogrodźca R. Relich nawiązał do ostatniego posiedzenia Konwentu Wójtów, Burmistrzów i Prezydenta Bolesławca, którego tematem był dostęp do geoportalu. Dostęp powinien być publiczny i powinien być udostępniany gminom. Gminie Nowogrodziec potrzebny jest w trzech wydziałach: komunalnym, finansowym i inwestycyjnym. Starosta przedstawił projekt umowy, w której gminy miały partycypować w kosztach utrzymania łącza internetowego, serwisowania, zakupu serwera i jego utrzymania. Koszt na gminę wynosił łącznie zł. Biorący udział urzędnicy w tym konwencie w sposób profesjonalny, przedstawiony projekt umowy i warunki zapisane w umowie zmiażdżyli pytaniami. Ostatecznie dyskusja zakończyła się tym, że Starosta przygotuje nowy projekt umowy, ponieważ rzeczywiste koszty utrzymania łączy i zakupu serwera z jego konserwacją wynoszą zł. Nie mówię, że ktoś jest zły, oceniam zachowanie. Przedmiotem współpracy jest to, jak my to zachowanie oceniamy. Czy ktoś robi coś dobrze i się stara, przynosi to wymierne efekty dla gminy i dla dobra mieszkańców. Czy tego nie robi, albo robi źle, albo nieudolnie, albo jest to źle zorganizowane. Wiceprzewodnicząca H. Pilna przypomniała, jak Rada Miejska głosowała za dofinansowaniem remontu dróg powiatowych, a później okazało się, że Starosta sobie przypisał wykonanie tych zadań. Również obrażał mieszkańców gminy w swoich wypowiedziach. Cały czas widać nieprzychylność powiatu do gminy. Burmistrz Nowogrodźca R. Relich zadał pytanie, czy ktoś podziękował Radzie Miejskiej za środki w wysokości zł na drogi powiatowe? Taki krok jak forma publicznego wyrazu składania podziękowań powinna być oczywista i jest oczekiwana przez mieszkańców. Radni jednogłośnie opowiedzieli się za przeprowadzeniem zbiórki publicznej na zakup karetki. W głosowaniu brało udział 11 radnych, za przeprowadzeniem zbiórki publicznej - 11, przeciw - 0, wstrzymujących się - 0. Na tym protokół zakończono. Protokołowała: Jolanta Janeczko podinspektor ds. obsługi Rady Miejskiej Przewodniczył: Przewodniczący Rady Wilhelm Tomczuk 7