Protokół nr XLVII/18 z sesji Rady Miejskiej w Nowogrodźcu odbytej w dniu 3 stycznia 2018 r. w sali konferencyjnej Domu Kultury PROMYK w Nowogrodźcu

Transkrypt

1 Protokół nr XLVII/18 z sesji Rady Miejskiej w Nowogrodźcu odbytej w dniu 3 stycznia 2018 r. w sali konferencyjnej Domu Kultury PROMYK w Nowogrodźcu Przewodnicząca Rady Miejskiej Antonina Szelechowicz o godzinie 14:30 otworzyła sesję i po powitaniu radnych oraz wszystkich zebranych oświadczyła, iż zgodnie z listą obecności aktualnie w obradach uczestniczy 15 radnych, co wobec ustawowego składu Rady wynoszącego 15 osób stanowi quorum pozwalające na podejmowanie prawomocnych decyzji. Lista obecności radnych stanowi załącznik nr 1 do niniejszego protokołu. Lista obecności sołtysów stanowi załącznik nr 2 do niniejszego protokołu. Lista obecności gości zaproszonych stanowi załącznik nr 3 do niniejszego protokołu. Następnie Przewodnicząca Rady przypomniała, że porządek obrad przedstawia się następująco: 1. Otwarcie obrad i stwierdzenie quorum. 2. Przedstawienie porządku dziennego obrad. 3. Informacja Burmistrza z działalności w okresie między sesjami wraz z realizacją uchwał podjętych przez Radę Miejską. 4. Wnioski i interpelacje. 5. Rozpatrzenie i podjęcie uchwały w sprawie budżetu Gminy i Miasta Nowogrodziec na 2018 rok: 1) odczytanie projektu uchwały budżetowej; 2) odczytanie opinii Komisji Rozwoju Gospodarczego i Budżetu; 3) odczytanie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej we Wrocławiu o projekcie uchwały budżetowej; 4) przedstawienie stanowiska Burmistrza w sprawie opinii Komisji Rozwoju Gospodarczego i Budżetu; 5) dyskusja nad wniesionymi poprawkami i autopoprawkami Burmistrza i ich przegłosowanie; 6) głosowanie uchwały budżetowej. 6. Rozpatrzenie i podjęcie uchwały w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy i Miasta Nowogrodziec. 7. Odpowiedzi na wnioski i interpelacje. 8. Zakończenie obrad. Jednocześnie zwróciła się z zapytaniem, czy są uwagi do przedstawionego porządku dziennego obrad. Nie wniesiono uwag. Ad. 3. Burmistrz R. Relich przedstawił informację z wykonania uchwał, która stanowi załącznik nr 4 do niniejszego protokołu. Ad. 4. Nie zgłoszono. Ad. 5. Rozpatrzenie i podjęcie uchwały w sprawie budżetu Gminy i Miasta Nowogrodziec na 1

2 2018 rok: 1) projekt uchwały budżetowej, który stanowi załącznik nr 5 do niniejszego protokołu odczytał Wiceprzewodniczący Rady A. Kosior; 2) Przewodniczący Komisji K. Czerniak poinformował, że przedstawiony projekt budżetu na 2018 rok zawiera różne elementy, które zamykają się w jedną całość. Oczywiście zawiera stałe elementy finansowania potrzebne do codziennego funkcjonowania gminy i jednostek podległych, zwiera również elementy inwestycyjne, które prowadzą do rozwoju naszej gminy. Kontynuowana jest rewitalizacja płyty Rynku, która zmieni znacznie wizerunek naszego miasta, jak również remont budynku byłego kościoła ewangelickiego przyczyni się do rozwoju życia kulturalnego. Finansowane są duże projekty infrastrukturalne kanalizacyjne, mające duży wpływ na ochronę środowiska naturalnego, na czystość naszych gruntów. W budżecie ujęty jest remont i adaptacja na mieszkania komunalne wcześniej nabytego budynku po byłym Veritasie oraz budowa mieszkań socjalnych dla mieszkańców, którzy znaleźli się w trudnej sytuacji materialnej. Budowa dwóch boisk sportowych w Milikowie i Czernej zwiększy dostęp młodzieży do krzewienia kultury fizycznej w tych miejscowościach. Przygotowanie projektów i infrastruktury oraz rozpoczęcie budowy dwóch świetlic w miejscowości Gościszów i Parzyce oraz remont świetlicy w Czernej wychodzi naprzeciw potrzebom mieszkańców tych miejscowości. Budowa oświetlenia ulicznego przyczyni się do zwiększenia poczucia bezpieczeństwa mieszkańców naszej gminy. Na uwagę zasługuje wprowadzenie do budżetu remont budynku byłego szpitala, który przyczyni się do poszerzenia dostępności opieki dla mieszkańców seniorów. W bardzo dużej części inwestycje te będą wspomagane przez fundusze zewnętrzne. Wyżej wymienione inwestycje przyczynią się do wyższego standardu życia naszego społeczeństwa i szybszego rozwoju naszej gminy dlatego Komisja Rozwoju Gospodarczego i Budżetu Rady Miejskiej na posiedzeniu w dniu 12 grudnia 2017 r. po zapoznaniu się z projektem budżetu Gminy i Miasta Nowogrodziec na 2018 r. oraz z opiniami pozostałych Komisji Rady do tego projektu, przedstawia zbiorczą opinię Komisji: Komisja pozytywnie opiniuje projekt budżetu Gminy i Miasta Nowogrodziec na 2018 r. Ponadto, życzymy Burmistrzowi i sobie, żeby budżet ten zrealizowany był w stu procentach; 3) opinie Regionalnej Izby Obrachunkowej we Wrocławiu o projekcie uchwały budżetowej odczytała Skarbnik Gminy I. Johna-Rudko: o przedłożonym przez Burmistrza Nowogrodźca projekcie uchwały budżetowej gminy i miasta Nowogrodziec na 2018 rok, która stanowi załącznik nr 6 do niniejszego protokołu, o możliwości sfinansowania deficytu gminy i miasta Nowogrodziec przedstawionego w projekcie uchwały budżetowej gminy i miasta Nowogrodziec na 2018 rok, która stanowi załącznik nr 7 do niniejszego protokołu, o projekcie uchwały w sprawie wieloletniej prognozy finansowej gminy i miasta Nowogrodziec przedstawionej wraz z projektem uchwały budżetowej na 2018 rok, która stanowi załącznik nr 8 do niniejszego protokołu, 4) Burmistrz R. Relich poinformował, że od 12 lat przedstawiamy plan budżetu Gminy i Miasta Nowogrodziec, który jest najważniejszym dokumentem opracowanym z 2

3 należytą starannością, sumiennością i odpowiedzialnością, stanowiący o finansach publicznych mających wpływ na bezpieczeństwo realizacji podstawowych zadań bieżących o wartości 70% wydatków ogółem, 30% to jest suma środków, która zawsze była celem trudnym do realizacji z uwagi na zależności, które następowały w poszczególnych latach na inwestycje, które są tak szczególnie traktowane w każdym projekcie i wykonaniu w ramach realizacji budżetów za poszczególne lata. Należy zauważyć, że większość wydatków bieżących to wydatki rozwojowe. Adresowane do mieszkańców w formie różnych programów, do mieszkańców od najmłodszych lat do osób najstarszych. Podsumowanie projektu budżetu, który jest przedmiotem obrad uroczystej sesji budżetowej posługując się działami, jeśli chodzi o jednostki budżetowe to: w dziale 400 Wytwarzanie i zaopatrywanie w energię elektryczną, gaz i wodę chodzi szczególnie o projekt inwestycyjny budowy kanalizacji sanitarnej, projekt realizowany od 10 lat. Jest to kwota dla Spółki Hydro-Tech, której Gmina jest właścicielem w stu procentach, wartość kwoty wynosi ,00 zł, są to środki przeznaczone na kolejny etap budowy kanalizacji sanitarnej w gminie i na to co już zostało zrealizowane, a jest w trakcie eksploatacji, w dziale 600 Transport i łączność kwota zaplanowana ,50 zł, jest to realizacja remontów i inwestycji na drogach powiatowych i wojewódzkich, co najważniejsze na drogach gminnych na łączną wartość zł. Mamy świadomość, że sześć nowych dróg będzie wymagało dofinansowania. Pierwszy etap to opracowanie dokumentacji projektowej i realizacja zadania. Będziemy starać się o środki z Funduszu Ochrony Gruntów Rolnych i innych dostępnych środków, tam gdzie będzie można aplikować. W tych zadaniach jest rozbudowa parkingu przy ul. Sienkiewicza w Nowogrodźcu oraz dwa zadania, które będą realizowane z dwoma podmiotami z samorządem powiatu bolesławieckiego budowa chodnika przy ul. Słowackiego w Nowogrodźcu i realizowana budowa chodnika przy ul. Chrobrego w Nowogrodźcu z samorządem województwa dolnośląskiego, w dziale 700 Gospodarka mieszkaniowa jest to kwota ,00 zł. Są to środki na budowę łącznie 34 mieszkań, w tym 22 nowych mieszkań socjalnych, które zaspokoją potrzeby oczekujących rodzin na lokale, ale też nowe inwestycje na rynku nieruchomości, na osiedlenie się nowych mieszkańców, zwiększenia oferty. Zmierzamy do realizacji programu pn. Przeprowadź się do Nowogrodźca, w dziale 750 Administracja publiczna realizowany jest projekt, innowacyjny projekt budowy systemu informacji przestrzennej oraz rozwój e-usług publicznych i elektronicznych. Jest przedsięwzięciem stawiającym Nowogrodziec jako lidera zastosowania technologii światłowodowej spośród samorządów na Dolnym Śląsku. Wartość tego projektu wynosi ,76 zł, w dziale 754 Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa przystąpiliśmy już do realizacji modernizacji remizy OSP w Czernej i WDK w Czernej. Realizowaliśmy projekty modernizacji remiz dla OSP Gościszów, Wykroty, Gierałtów, Zebrzydowa i Nowogrodźca łącznie z całkowitą wymianą samochodów pożarniczych. Dwie jednostki są w krajowym systemie ratownictwa gaśniczego, w dziale 801 Oświata i wychowanie przygotowując się do tej wypowiedzi to dostrzegłem modelową spójność w działaniu i za co dziękuje. W tym dziale jest to bardzo istotne. W 2007 pierwszy remont szkoły nastąpił w szkole w Nowej Wsi, aby szkoła po 10 latach budowy otrzymała pozwolenie na użytkowanie. W

4 roku zaplanowana kwota ,00 zł przeznaczona jest na kapitalny remont, który rozpocznie się w I kwartale br. Jak popatrzymy na szkoły na terenie gminy, to przez 10 lat udało się zrealizować plan modernizacji i rozbudowy szkół i przedszkoli, budowę boisk, placów zabaw, budowę sal gimnastycznych. W zasadzie należy stwierdzić, że każda szkoła posiada salę gimnastyczną, a dawniej posiadały ją jedynie dwie. Zostały do budowy w 2019 roku dwa boiska szkolne (to o czym Przewodniczący Komisji wspomniał) tj. boisko przy szkole podstawowej w Wykrotach i w Nowej Wsi, w dziale 851 Ochrona zdrowia na wielki szacunek i uznanie zasługuje, jest to istotna decyzja, którą Rady podejmuje w formie uchwały kolejny projekt inwestycyjny zakładu opieki leczniczej przy ul. Cichej 4 w Nowogrodźcu, remont dachu ośrodka zdrowia w Zebrzydowej, gdzie wcześniej zmodernizowaliśmy ośrodki m.in. remonty dachów ośrodków zdrowia w Wykrotach, Nowogrodźcu i w Gierałtowie. Należy wspomnieć, że inwestycją i zadaniem do realizacji w roku bieżącym przy współfinansowaniu ze środków unijnych, przy udziale jako lidera szpitala w Zgorzelcu jest modernizacja ośrodka zdrowia w Nowogrodźcu i z własnych środków bliźniaczego budynku Miejsko Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Nowogrodźcu. W ramach nowej inwestycji, po jej zakończeniu (ul. Cicha 4) powstanie nowa jednostka jakim będzie Dom Pomocy Społecznej w Nowogrodźcu i Centrum Rehabilitacji, w dziale 900 Gospodarka komunalna i ochrona środowiska kwota ,00 zł budowa i rozbudowa oraz modernizacja oświetlenia ulicznego w poszczególnych wsiach na terenie gminy, w dziale 921 Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego kwota ,00 zł to środki na inwestycje obejmujące WDK Czerna (projekt realizowany), budowa świetlicy w Gościszowie i Parzycach. W trakcie realizacji zadanie inwestycyjne Centrum Kultury i Sztuki Muza w Nowogrodźcu oraz rewitalizacja płyty Rynku w Nowogrodźcu, w dziale 926 Kultura fizyczna kwota ,97 zł to środki na budowę boisk w Czernej i Milikowie, remont boiska w Zebrzydowej oraz budowa zaplecza sportowego na stadionie w Nowogrodźcu. W roku 2007 budżet gminy oscylował w kwocie 30 milionów, dziś to ponad dwukrotnie więcej, nie oczywiście po stronie dochodów, bo z informacji, które zostały przedstawione wydatki są o wiele większe. Różnicę zamierzamy pokryć środkami pożyczonymi, środkami obcymi, jednak tak planujemy już od wielu lat i staramy się nie zwiększać poziomu zadłużenia gminy, aby poziom był bezpieczny przede wszystkim dla realizacji zadań podstawowych, ale też korzystając z lewara środków obcych, żeby móc podejmować takie zadania, które przyczyniają się do rozwoju gminy i poprawy warunków życia mieszkańców. W związku z tym, budżet jest dwukrotnie większy, zdajemy sobie sprawę, że to jest dwukrotnie większa odpowiedzialność. Na to też pracowaliśmy przez wiele lat, mówię o dochodach gminy, które są stabilne. Znaczny udział w realizacji mają środki unijne, które aktywnie pozyskujemy po 10 latach walki zrównoważyliśmy rozwój gminy przez upodmiotowienie współpracy, tu akcentuje to słowo, to pojęcie, to znaczenie w relacjach ekonomicznych, gospodarczych, społecznych ze strefą ekonomiczną. Dążymy do rozwoju i samodzielności, zależy nam na satysfakcji mieszkańców z wyboru, który dokonują. Jesteśmy świadomi wielu problemów, które są zgłaszane. Bardzo serdecznie dziękuje za współpracę i przychylność, odpowiedzialną postawę, cierpliwość i zachowanie to świadczy o poziomie demokracji wspólnoty samorządowej. Wysiłek wielu ludzi i radnych i sołtysów jest szanowany i ceniony. 4

5 Plan budżetu to nie tylko liczby, one przekazują (oczywiście i to podlega ocenie, niekiedy bardzo krytycznej) informacje o priorytetach, działaniach i celach. Na zakończenie pragnę podziękować Przewodniczącemu Komisji Rozwoju Gospodarczego i Budżetu, Radnym, Przewodniczącej Rady Miejskiej za to, że projekt został w komisjach oceniony pozytywnie, oczywiście przy różnicy zdań, nie zostały wniesione poprawki choć jesteśmy w trakcie dyskusji nad projektem budżetu. Także dziękuję moim najbliższym współpracownikom za przygotowanie wszelkich dokumentów księgowych, finansowych, które się składają na dokument końcowy jakim jest projekt budżetu i Wieloletnia Prognoza Finansowa. Jest to zaangażowanie wielu osób, które wykonały wcześniej określoną, bardzo istotną pracę, abyśmy mogli ją złożyć w całości. Tu ma na myśli dyrektorów i kierowników jednostek, naczelników wydziałów, skarbnika, zastępcę i sekretarza. Dziękuje sołtysom, radnym i zdaje sobie sprawę z tego, że budżet nie zaspakaja wszystkich oczekiwań i wniosków, które zostały złożone, ale sądzę, że odpowiadamy pozytywnie na oczekiwania, a że nie wszystko, to tak jak w budżecie domowym, nie da się realizować wszystko jednocześnie. Prośba o współpracę i pomoc w realizacji budżetu. 5) Radna B. Wójtowicz-Prusinowska poinformowała, że chciałaby się wypowiedzieć w imieniu przede wszystkim mieszkańców Wykrot, okręgu wyborczego Wykroty Zagajnik, bo padają bardzo trudne słowa, wysokie oczekiwania. Ze wszystkim się zgadzamy, przeogromne inwestycje, ale mamy również ogromne pieniądze w budżecie, dlatego też składa oświadczenie wystosowane od mieszkańców i radnych Wykrot, bo czujemy się strażnikami całego budżetu, całej gminy w związku z projektem budżetu, który za chwilę zostanie prawdopodobnie zaakceptowany reprezentując okręg wyborczy miejscowości Wykroty i Zagajnik wyrażamy sprzeciw dla budżetu, w którym pomija się inwestycje będące niezbędnymi dla godziwego życia mieszkańców z Wykrot i Zagajnika. Nie uwzględniono budowy wskazanych we wniosku dróg gminnych, budowy boiska przy szkole, czy oświetlenia (poza funduszem sołeckim). Planowa jest jedynie budowa drogi ul. Parkowej w Wykrotach 100 tys. zł. ulica Kolejowa, która miała być wybudowana w bieżącym roku nie została ukończona w całości, jej długość to 947 m, wykonano ok. 600 m o szerokości 2,5 m. Jest to bardzo ważny odcinek zważywszy, że łączy strefę ekonomiczną z miejscowością Wykroty i jej natężenie ruchu jest bardzo duże. Uważamy, iż równowaga inwestycyjna pomiędzy miastem Nowogrodziec a wsiami została wyraźnie zaburzona. Mniej bierze się pod uwagę rzeczy niezbędne do funkcjonowania w XXI wieku na wsi. Przy budżecie z 62 milionowym dochodem a planowanymi wydatkami na kwotę 80 milionów jest karygodnym pomijanie miejscowości, która jest największą pod względem ludności w powiecie, miejscowości, w której znajduje się strefa ekonomiczna, w której mieszkańcy swoim zaangażowaniem w pracę społeczną podwyższają standard całej gminy. Nie możemy zaakceptować takiego budżetu. Następnie Skarbnik I. Johna-Rudko w imieniu Burmistrza zgłosiła autopoprawki do uchwały w sprawie budżetu Gminy i Miasta Nowogrodziec na 2018 rok: par. 3 ust. 2 uchwały po słowie spłaty dodaje się słowo udzielonych tak, że ust. 2 otrzymuje brzmienie: Deficyt budżetu zostanie pokryty przychodami z tytułu sprzedaży papierów wartościowych w kwocie ,00 zł z tytułu zaciągniętych pożyczek na rynku krajowym w kwocie ,00 zł z tytułu spłaty udzielonych pożyczek w kwocie ,00 zł oraz z tytułu wolnych środków, o których mowa w art. 217 ust. 2 pkt 6 w kwocie ,00 zł, W wyniku głosowania autopoprawka została przyjęta. 5

6 udział 15 radnych, za autopoprawką 15, przeciw 0, wstrzymujących się 0. w związku z uchwaleniem budżetu w roku 2018 par. 20 o treści: Uchwała wchodzi w życie z dniem 01 stycznia 2018 roku i podlega publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego otrzymuje brzmienie: Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia z mocą obowiązującą od dnia 01 stycznia 2018 roku i podlega publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego. W wyniku głosowania autopoprawka została przyjęta. udział 15 radnych, za autopoprawką 15, przeciw 0, wstrzymujących się 0. Ponadto poinformowała o błędach pisarskich w par. 13 uchwały prawidłowym załącznikiem jest załącznik nr 8a (był załącznik nr 8) oraz w objaśnieniach do uchwały na str. 13 ad.3 Suma świadczeń na rzecz osób fizycznych to kwota zł (błędna ,00 zł). 6) głosowanie: Uchwała nr XLVII/323/18 Rady Miejskiej w Nowogrodźcu z dnia 3 stycznia 2018 r. w sprawie budżetu Gminy i Miasta Nowogrodziec na 2018 rok została podjęta. udział 15 radnych, za podjęciem uchwały 13, przeciw 2, wstrzymujących się 0. Następnie głos zabrał Burmistrz R. Relich dziękując za podjęcie uchwały. Ad. 6. Rozpatrzenie i podjęcie uchwały: Uchwała nr XLVII/324/18 Rady Miejskiej w Nowogrodźcu z dnia 3 stycznia 2018 r. w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy i Miasta Nowogrodziec. Przewodnicząca Rady A. Szelechowicz otworzyła dyskusję. Skarbnik I. Johna-Rudko w imieniu Burmistrza zgłosiła autopoprawkę do uchwały: w związku z uchwaleniem Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy i Miasta Nowogrodziec w roku 2018 zmienia się treść par. 6 Uchwała wchodzi w życie z dniem 01 stycznia 2018 r. i otrzymuje brzmienie: Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia z mocą obowiązującą od dnia 01 stycznia 2018 roku. W wyniku głosowania autopoprawka została przyjęta. udział 15 radnych, za autopoprawką 15, przeciw 0, wstrzymujących się 0. Ponadto Skarbnik I. Johna-Rudko poinformowała, że w załączniku nr 1 w kolumnie 14.1 Spłaty rat kapitałowych oraz wykup papierów wartościowych, o których mowa w pkt 5.1 wynikające wyłącznie z już zaciągniętych zobowiązań w roku 2019 jest kwota ,00 zł, a winna być ,00 zł. 6

7 W związku z brakiem pytań Przewodnicząca Rady A. Szelechowicz zamknęła dyskusję. W wyniku głosowania uchwała w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy i Miasta Nowogrodziec została podjęta. udział 15 radnych, za podjęciem uchwały 13, przeciw 2, wstrzymujących się 0. Ad. 7. Nie dotyczy. Ad. 8. Przewodnicząca Rady A. Szelechowicz stwierdziła, że porządek obrad został wyczerpany i o godzinie 15:20 zamknęła XLVII sesję Rady Miejskiej w Nowogrodźcu. Protokołowała: Przewodniczyła: Jolanta Janeczko podinspektor Przewodnicząca Rady Miejskiej w Nowogrodźcu Antonina Szelechowicz 7