Wojewódzki Urząd Pracy w Gdańsku Dokumentacja konkursowa

Transkrypt

1 Gdańsk, ul. Podwale Przedmiejskie 30, tel. (058) , fax: (058) , Wojewódzki Urząd Pracy w Gdańsku Dokumentacja konkursowa Program Operacyjny Kapitał Ludzki Priorytet VI Rynek pracy otwarty dla wszystkich Temat: Działania służące wydłużeniu wieku aktywności zawodowej Konkurs zamknięty nr 01/POKL/VI/I /2011 na projekty innowacyjne testujące PO KL z możliwością realizacji komponentu ponadnarodowego Gdańsk, 11 lipca 2011 roku.

2 Instytucja Organizująca Konkurs zastrzega sobie prawo do dokonania zmian w niniejszej Dokumentacji Konkursowej w przypadku wprowadzenia zmian w przedmiotowych przepisach prawnych lub wytycznych IZ POKL. Informacje o wprowadzonych zmianach publikowane będą na stronie Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Gdańsku - Sporządziła: Zweryfikowała: Zatwierdzam: 2

3 SPIS TREŚCI I SŁOW ICZEK 4 II CEL I PRZEDMIOT KO KURSU 7 III I FORMACJE OGÓL E Obowiązujące akty prawne i dokumenty programowe Instytucje odpowiedzialne za realizację konkursu Kwota środków przeznaczona na dofinansowanie realizacji projektów Forma finansowania Podmioty uprawnione do ubiegania się o dofinansowanie projektu 20 IV PODSTAWOWE WYMAGA IA PROJEKTOWE Wymagania odnośnie grupy docelowej Wymagania czasowe i obszaru realizacji projektu Wymagania finansowe Wymagane produkty i wartość dodana Wymagania dotyczące partnerstwa Wymagania dotyczące współpracy ponadnarodowej Wymagania dotyczące zlecania wykonania usług Wymagania dotyczące zachowania przejrzystości i konkurencyjności wydatków oraz zasady efektywnego zarządzania finansami Wymagania dotyczące pomocy publicznej 54 V PRZYGOTOWA IE I SKŁADA IE W IOSKU O DOFI A SOWA IE PROJEKTU Wymagania w zakresie przygotowania wniosku Wymagane załączniki do wniosku Zabezpieczenie realizacji projektu Warunki konkursowe i składania wniosków Wymagania związane z promocją projektu Odbiór i wycofanie wniosku o dofinansowanie projektów 63 VI WYBÓR PROJEKTÓW ORAZ PODPISYWA IE UMÓW O DOFI A SOWA IE PROJEKTU Ogólne kryteria formalne Szczegółowe kryteria wyboru projektów Ogólne kryteria horyzontalne Ogólne kryteria merytoryczne Procedura odwoławcza Podpisywanie umów o dofinansowanie KO TAKT I DODATKOWE I FORMACJE 86 3

4 VII ZAŁĄCZ IKI DO DOKUME TACJI KO KURSOWEJ STA OWIĄ ODRĘB Y PLIK, KTÓRY ALEŻY POBRAĆ ZE STRO Y I TER ETOWEJ IOK: I. Słowniczek Stosowane w dokumentacji konkursowej terminy oznaczają: Instytucja Zarządzająca (IZ) instytucja odpowiedzialna za przygotowanie i realizację programu operacyjnego. W odniesieniu do PO KL Ministerstwo Rozwoju Regionalnego. Instytucja Pośrednicząca (IP) jednostka, której Instytucja Zarządzająca powierzyła część zadań związanych z realizacją programu operacyjnego. Instytucja Pośrednicząca II (IP II)/Instytucja Wdrażająca (IW) jednostka, której Instytucja Pośrednicząca powierzyła część zadań związanych z realizacją programu operacyjnego. W województwie pomorskim funkcję IP II/IW dla projektów innowacyjnych i współpracy ponadnarodowej w ramach Priorytetu VI oraz dla projektów standardowych w ramach Działania 6.1 PO KL pełni Wojewódzki Urząd Pracy w Gdańsku. IOK Instytucja Organizująca Konkurs Wojewódzki Urząd Pracy w Gdańsku Beneficjent podmiot, który podpisał umowę o dofinansowanie projektu Wnioskodawca/Projektodawca - podmiot ubiegający się o dofinansowanie realizacji projektu do czasu podpisania umowy o dofinansowanie projektu KIW Krajowa Instytucja Wspomagająca utworzona w ramach PO KL w celu wspierania realizacji horyzontalnych zasad współpracy ponadnarodowej i innowacyjności przez Instytucje Programu oraz podmioty realizujące projekty. Funkcję Krajowej Instytucji Wspomagającej w ramach PO KL pełni Centrum Projektów Europejskich. Projekt innowacyjny to projekt, którego celem jest poszukiwanie nowych, lepszych, bardziej efektywnych sposobów rozwiązywania problemów zidentyfikowanych w obszarach wsparcia EFS. Poprzez realizację projektu innowacyjnego wypracowuje się, upowszechnia i włącza do głównego nurtu polityki/praktyki nowe rozwiązania (innowacyjny projekt testujący) lub upowszechnia się i włącza do głównego nurtu polityki/praktyki rozwiązania wypracowane w ramach innych programów czy projektów (innowacyjny projekt 4

5 upowszechniający). Projekt innowacyjny jest nastawiony na badanie i rozwój oraz/lub upowszechnianie i włączanie do polityki/praktyki konkretnych produktów finalnych służących rozwiązaniu problemów grup docelowych, a nie wprost na rozwiązanie tych problemów. Projekt innowacyjny nie tyle służy rozwiązywaniu problemów co rozwiązywaniu problemów wynikających z braku właściwych instrumentów, które mogłyby zostać wykorzystane przy wspieraniu grup docelowych. Projekt innowacyjny poszukuje nowych sposobów rozwiązywania problemów. Produkty poza najważniejszym produktem projektu innowacyjnego jakim jest produkt finalny, w projekcie innowacyjnym występują również inne produkty. Określają one dobra i usługi, które powstaną w wyniku zadań realizowanych w ramach projektu. Produktem (skwantyfikowanym za pomocą wskaźnika produktu) może być np. liczba publikacji wytworzonych w ramach projektu, liczba udzielonych porad, liczba godzin szkolenia przypadająca na jednego uczestnika, czy liczba badań i analiz opracowanych w ramach projektu. Produkt finalny projektu innowacyjnego to nowy sposób działania, nowa metoda działania, nowe podejście do rozwiązywania problemów grup docelowych. Produkt taki może być opracowywany oraz upowszechniany i włączany do głównego nurtu polityki/praktyki w ramach projektu innowacyjnego testującego lub też wyłącznie upowszechniany i włączany do głównego nurtu polityki/praktyki w ramach projektu innowacyjnego upowszechniającego. Produkt musi posiadać konkretną formę (np. przewodnika, poradnika, programu kształcenia, itp.). Partner ponadnarodowy to Partner zagraniczny wymieniony w punkcie 2.8 wniosku o dofinansowanie projektu, z którym Projektodawca najpierw podpisuje list intencyjny, a następnie umowę o współpracy ponadnarodowej, wnoszący do projektu zasoby ludzkie, organizacyjne, techniczne i/lub finansowe, realizujący projekt wspólnie z Wnioskodawcą i innymi Partnerami zagranicznymi na warunkach określonych w powyższej umowie. Projekt z komponentem ponadnarodowym projekt, który na poziomie analizy problemów/potrzeb grup docelowych wykazuje uzasadnioną potrzebę realizacji komponentu ponadnarodowego, oraz którego cel/cele szczegółowe wskazują na możliwość ich osiągnięcia wyłącznie w wyniku współpracy ponadnarodowej. Realizacja komponentu ponadnarodowego wnosi rzeczywistą wartość dodaną wynikającą z wymiany wiedzy, 5

6 doświadczeń i wzajemnego uczenia się Partnerów ponadnarodowych możliwą do osiągnięcia jedynie przy ich udziale. Komponent ponadnarodowy może być: o realizowany od początku projektu, tj. komponent jest zaplanowany na etapie opracowania wniosku o dofinansowanie projektu; wniosek jest składany w odpowiedzi na konkurs jako projekt z komponentem ponadnarodowym lub o wprowadzony do projektu w trakcie realizacji, tj. komponent jest zgłaszany jako zmiana do wniosku o dofinansowanie projektu. Sekretariat Ogólny Sieci Tematycznych jego rolę pełni Krajowa Instytucja Wspomagająca, poprzez inicjowanie oraz tworzenie sieci, animację, monitorowanie działań i wpływanie na wymianę informacji i praktyk wypracowywanych w ramach Sieci. Sekretariat Regionalnych Sieci Tematycznych funkcję sekretariatu ST dla Województwa Pomorskiego pełni Sekretariat Podkomitetu Monitorującego Departament Europejskiego Funduszu Społecznego Urzędu Marszałkowskiego Województwa Pomorskiego, ul. Augustyńskiego 2; Gdańsk. Sieci Tematyczne (ST) forum wymiany wiedzy i doświadczeń między ekspertami z danej dziedziny a realizatorami projektów innowacyjnych. ST dzielą się na cztery Krajowe Sieci Tematyczne (KST) funkcjonujące w ramach priorytetów centralnych PO KL i zajmujące się czterema wyróżnionymi obszarami tematycznymi dla projektów innowacyjnych oraz na szesnaście Regionalnych Sieci Tematycznych (RST) odnoszących się do regionalnych priorytetów programu. ST mają przede wszystkim stanowić pomoc dla beneficjentów przy realizacji projektów innowacyjnych. Jednocześnie stanowią integralną część systemu wdrażania tych projektów, jako że wydają opinie doradcze dla IP/IP2 na temat jakości strategii wdrażania projektu oraz stanowią forum, na którym dokonywana jest walidacja produktów finalnych projektów innowacyjnych. Po podpisaniu umowy o dofinansowanie projektu innowacyjnego testującego, beneficjent automatycznie staje się członkiem właściwej ST. 6

7 Umowa o współpracy ponadnarodowej to umowa podpisywana przez wszystkich Partnerów realizujących projekt we współpracy ponadnarodowej określająca między innymi wspólne cele, planowane produkty i rezultaty, opis działań, harmonogram ich realizacji, postanowienia finansowe. List intencyjny dokument składany wraz z wnioskiem o dofinansowanie projektu współpracy ponadnarodowej, stanowiący wstępną deklarację współpracy i wskazujący jednoznacznie na zamiar podpisania umowy o współpracy ponadnarodowej w celu realizacji projektu współpracy ponadnarodowej. II. Cel i przedmiot konkursu 2.1 Ogłoszony konkurs jest konkursem zamkniętym. 2.2 Projekty składane w niniejszym konkursie muszą dotyczyć tematu: Działania służące wydłużeniu wieku aktywności zawodowej. 2.3 Uzasadnienie zgodności projektu z tematem należy przedstawić zgodnie ze wskazówkami zawartymi w Instrukcji wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach PO KL dla projektów innowacyjnych testujących, w sekcji III wniosku o dofinansowanie projektu. 2.4 Projekty składane w niniejszym konkursie mają przyczynić się do realizacji celów Priorytetu VI PO KL, zwłaszcza celu szczegółowego nr 4 Zwiększenie poziomu zatrudnienia wśród osób starszych, poprzez wypracowanie nowych, bardziej skutecznych narzędzi/metod/instrumentów pozwalających na rozwiązanie konkretnego problemu zdefiniowanego w ramach danego projektu. 2.5 Celem planowanym do osiągnięcia w wyniku realizacji projektów innowacyjnych wybranych do realizacji w ramach ogłoszonego konkursu jest opracowanie oraz upowszechnienie i wdrożenie innowacyjnych rozwiązań służących wydłużeniu wieku aktywności zawodowej. 2.6 Cele szczegółowe projektów składanych w ramach niniejszego konkursu powinny dotyczyć jednego lub kilku wymienionych niżej, przykładowych, obszarów: - aktywizacja osób, które zdecydowały się podjąć pracę w późniejszym okresie życia; 7

8 - ponowna aktywizacja zawodowa osób powracających do pracy po przerwie spowodowanej dłuższą chorobą, czy przebywaniu w stanie bierności zawodowej z tytułu nabycia uprawnień do świadczeń rentowych lub emerytalnych; - aktywizacja osób bezrobotnych. 2.7 Dodatkowo premiowane będą projekty : - z komponentem ponadnarodowym zaplanowanym do realizacji na etapie opracowania wniosku o dofinansowanie projektu, który jednocześnie obligatoryjnie zakłada adaptację rozwiązań wypracowanych w innym kraju lub wypracowanie nowego rozwiązania we współpracy z partnerem zagranicznym - premia 10 pkt., - realizowane w partnerstwie z podmiotami zainteresowanymi wykorzystaniem wypracowanego produktu tj: jednostką publiczną należącą do publicznych służb zatrudnienia i/lub inną instytucją rynku pracy i/lub jednostką samorządu terytorialnego i z organizacją pracodawców i/lub z samorządem gospodarczym premia 5 pkt., - w których odbiorcami produktu są w 100% osoby po 50 roku życia pozostające bez zatrudnienia premia 5 pkt. 2.8 Przedmiotem konkursu są wyłącznie projekty innowacyjne testujące PO KL, do których zastosowanie mają Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie wdrażania projektów innowacyjnych i współpracy ponadnarodowej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 1 kwietnia 2009 r. 2.9 W ramach niniejszego konkursu mogą być składane wyłącznie wnioski o dofinansowanie projektów innowacyjnych testujących, które mają na celu wypracowanie nowych rozwiązań służących wydłużeniu wieku aktywności zawodowej, ich upowszechnienie oraz włączanie do głównego nurtu polityki/praktyki Innowacyjność produktu, wypracowanego w ramach projektu powinna przejawiać się w co najmniej jednym z następujących wymiarów: grupy docelowej projektu, problemu czy formy wsparcia. W związku z powyższym projekty innowacyjne testujące składane w obecnym konkursie mogą, z zastrzeżeniem zapisów rozdziału IV pkt. 4.1 niniejszej dokumentacji konkursowej: być skierowane do grup pomijanych lub wykluczanych, lub proponować wsparcie skierowane do grup dotychczas wspieranych z wykorzystaniem innych (dotąd nieskutecznych) metod, lub kierować działania do grup dobrze znanych i dotychczas szeroko i aktywnie wspieranych, oferując jedynie modyfikację dotychczasowych form wsparcia. 8

9 Projekty innowacyjne składane w obecnym konkursie mogą dotyczyć problemu, który: dotychczas był nierozpoznany lub niedostrzeżony, lub jest już rozpoznany lecz brak jest narzędzi interwencji, lub jest już rozpoznany, a stosowane narzędzia interwencji są niewystarczające, nieodpowiednie lub nieskuteczne. Projekty innowacyjne składane w obecnym konkursie mogą: zakładać wypracowanie nowatorskich metod działania, innowacyjnych instrumentów i narzędzi, lub proponować znane, sprawdzone metody wobec innych grup niż te, które dotychczas były objęte daną metodą, lub doskonalić dotychczasowe metody, wprowadzając do nich korekty, stosując je wobec tych samych co dotychczas grup. Innowacyjność projektu definiowana w kontekście zaprezentowanych powyżej aspektów, podlega ocenie - będzie ona tym wyższa, im bardziej dyskryminowanej grupy, pomijanego problemu projekt będzie dotyczył lub im bardziej nowatorskie rozwiązania powstaną w rezultacie jego realizacji Projekty innowacyjne testujące muszą być nastawione na badanie i rozwój konkretnego produktu. Każdy z projektów musi być realizowany w dwóch etapach: I ETAP PRZYGOTOWA IA (czas trwania: 3 8 miesięcy) obejmuje: a) diagnozę i analizę problemu wypracowanie produktu wymaga zidentyfikowania rzeczywistych potrzeb, problemów i ich przyczyn; projekt innowacyjny powinien opierać się na przeprowadzonych wcześniej badaniach/analizach lub takie badania/analizy przewidywać w pierwszym etapie; UWAGA: iezależnie od diagnozy i analizy zaplanowanej do przeprowadzenia w ramach I etapu realizacji projektu innowacyjnego, Wnioskodawca zobowiązany jest przedstawić analizę obecnej sytuacji w uzasadnieniu potrzeby realizacji projektu (punkt 3.1 wniosku o dofinansowanie). Projekty innowacyjne w ramach I etapu zakładają możliwość pogłębienia wiedzy o problemie już w ramach realizacji projektu, ale na etapie wnioskowania niezbędne jest dostarczenie oceniającym maksymalnie wielu twardych danych (danych statystycznych i innych weryfikowalnych informacji) potwierdzających twierdzenia o występowaniu i charakterze problemu. 9

10 b) tworzenie partnerstwa (jeżeli jest przewidziane) wspólne wypracowanie reguł i zasad współpracy oraz podziału zadań Partnerów nakierowanych na osiągnięcie danego celu/efektów; precyzyjne wskazanie obowiązujących w partnerstwie procedur decyzyjnych; dobór zróżnicowanych Partnerów w kontekście obszaru problemowego danego projektu innowacyjnego; c) opracowanie wstępnej wersji produktu oraz strategii wdrażania projektu innowacyjnego, będącej podstawą weryfikacji realizacji pierwszego etapu; od momentu opracowania wstępnej wersji produktu muszą być uwzględnione działania upowszechniające i włączające do głównego nurtu polityki. UWAGA: Pierwszy etap realizacji projektu innowacyjnego testującego kończy się opracowaniem strategii wdrażania projektu innowacyjnego testującego. Strategia wdrażania projektu innowacyjnego testującego stanowi kluczowe narzędzie zarządzania projektem innowacyjnym. Beneficjent przygotowuje strategię zgodnie z wzorem stanowiącym załącznik nr 7.15 do Dokumentacji Konkursowej. Przygotowanie strategii przez Wnioskodawcę i jej akceptacja przez IOK warunkują przejście do drugiego etapu realizacji i tym samym możliwość kontynuacji projektu. Beneficjent przekazuje ww. dokument (w wersji papierowej oraz elektronicznej) do sekretariatu Sieci Tematycznej (IOK do wiadomości) nie później niż w terminie 8 miesięcy od daty rozpoczęcia realizacji projektu. UWAGA: Projektodawca już na etapie przygotowania wniosku o dofinansowanie projektu określa w treści wniosku w jakim terminie planuje złożenie Strategii wdrażania projektu innowacyjnego. Sieć Tematyczna opiniuje strategię w terminie 20 dni roboczych od daty jej złożenia przez Beneficjenta i przekazuje swoją opinię do IOK. Celem zaopiniowania strategii przez sieć tematyczną jest uwzględnienie stanowiska decydentów, ekspertów, praktyków i innych projektodawców w zakresie założeń projektu innowacyjnego testującego tak, by możliwe było ich zweryfikowanie w kontekście m.in. użyteczności wypracowywanych rezultatów dla potrzeb polityki. Sieć Tematyczna rekomenduje IOK akceptację, warunkową akceptację lub odrzucenie danej strategii. ST każdorazowo wskazuje uzasadnienie dla wydanej opinii. IOK na podstawie ww. rekomendacji, 10

11 akceptuje, akceptuje warunkowo lub odrzuca strategię w terminie 7 dni roboczych od daty przekazania opinii sieci tematycznej. Opinia Sieci Tematycznej nie jest wiążąca. W przypadku gdy opinia nie zostanie uwzględniona, IOK wydając ostateczną decyzję, uzasadnia swoje stanowisko również w kontekście sprzeciwu wobec opinii sieci tematycznej. W przypadku warunkowej akceptacji Beneficjent przedstawia poprawiony dokument w terminie nie krótszym niż 5 dni od daty otrzymania pisma informującego o konieczności wprowadzenia zmian IOK akceptuje lub odrzuca strategię w terminie 7 dni roboczych od daty przekazania poprawionego dokumentu przez Beneficjenta. UWAGA: W przypadku gdy Beneficjent nie złoży strategii lub strategia zostanie odrzucona, IOK rozwiązuje umowę o dofinansowanie projektu. II ETAP WDROŻE IA obejmuje: a) testowanie opracowanego produktu jest to element konieczny dla wypracowania skutecznych produktów; b) analiza rzeczywistych efektów testowanego produktu wyniki powinny pozwolić na modyfikację wypracowanego produktu; w celu badania m. in. jego efektywności Wnioskodawca musi uwzględnić ewaluację zewnętrzną po zakończeniu etapu testowania; Ze względu na specyfikę projektów innowacyjnych nastawionych na wypracowanie nowych, skuteczniejszych rozwiązań ewaluacja powinna przede wszystkim zmierzać do udzielenia odpowiedzi na pytanie o to, czy wypracowany produkt (proponowane podejście) faktycznie jest lepszy, skuteczniejszy i bardziej efektywny niż stosowane dotychczas. Powinniśmy otrzymać odpowiedź na pytanie, czy proponowane podejście okazało się atrakcyjną alternatywą dla metod stosowanych wcześniej (czy jest bardziej skuteczne, tańsze lub przynajmniej efektywne), co wpływa na jego skuteczność (czy są to metody pracy, dobór grup docelowych, organizacja procesu wsparcia, czy inne czynniki), czy możliwe jest zwiększenie skuteczności proponowanych metod i pod jakimi warunkami. Ewaluacja powinna nastąpić od samego początku realizacji projektu. W etapie I realizacji projektu miałoby to polegać na wypracowaniu narzędzi (w drodze konsultacji z ewaluatorem), w etapie II na zbieraniu danych przez osoby przeprowadzające monitoring (ograniczenie kosztów) lub sprawdzeniu w ramach kamieni milowych czy dane zbierane są w sposób właściwy oraz czy są wystarczające do przygotowania raportu metodologicznego z ewaluacji, a następnie na przygotowaniu raportu. 11

12 c) opracowanie produktu finalnego w tej fazie realizacji projektu, po przetestowaniu produktu i analizie wyników testowania, uwzględniającej ewaluację zewnętrzną, Beneficjent opracowuje produkt finalny i przekazuje jego opis do sekretariatu Sieci Tematycznej celem dokonania walidacji. UWAGA: Walidacja jest oceną realizowanego projektu pod kątem innowacyjności, trafności i użyteczności wypracowanego produktu finalnego. Stanowi kluczowy element działań włączających w politykę i ma na celu rozstrzygnięcie, czy dany rezultat powinien zostać wdrożony na szeroką skalę. Beneficjent przygotowuje opis produktu zgodnie ze wzorem stanowiącym załącznik nr 7.17 Dokumentacji Konkursowej. Beneficjent przedkłada produkt do walidacji w terminie nie krótszym niż na 60 dni roboczych przed rozpoczęciem ostatniej fazy realizacji projektu innowacyjnego testującego dotyczącej upowszechniania i włączenia do głównego nurtu polityki. Sieć tematyczna przeprowadza walidację produktu w terminie 30 dni roboczych od daty złożenia opisu produktu przez Beneficjenta. Na podstawie oceny eksperta i dyskusji sieć tematyczna wydaje pozytywną lub negatywną ocenę walidacyjną o produkcie i przekazuje, za pośrednictwem sekretariatu sieci tematycznej, swą ocenę do IOK. IOK w przypadku pozytywnej walidacji produktu przez sieć tematyczną podejmuje jedną z następujących decyzji: - realizacja ostatniej fazy drugiego etapu projektu innowacyjnego testującego w niezmienionym zakresie wynikającym z wniosku o dofinansowanie projektu, - realizacja ostatniej fazy drugiego etapu projektu innowacyjnego testującego w zmienionym zakresie w odniesieniu do zapisów wniosku o dofinansowanie projektu. UWAGA: W przypadku gdy Beneficjent nie przedstawi produktu do walidacji lub gdy produkt nie zostanie zwalidowany przez sieć tematyczną, IOK podejmuje jedną z następujących decyzji: - rozwiązanie umowy o dofinansowanie projektu, - zmniejszenie wartości umowy i w konsekwencji zmiana zakresu ostatniej fazy drugiego etapu projektu innowacyjnego testującego wynikającego z wniosku o dofinansowanie projektu, - realizacja ostatniej fazy drugiego etapu projektu innowacyjnego testującego 12

13 w niezmienionym zakresie wynikającym z wniosku o dofinansowanie projektu, - realizacja ostatniej fazy drugiego etapu projektu innowacyjnego testującego w zmienionym zakresie w odniesieniu do zapisów wniosku o dofinansowanie projektu (bez zmniejszania wartości umowy o dofinansowanie projektu). IOK podejmuje decyzję w oparciu o aktualny stan realizacji projektu i zasadność jego dalszej realizacji w kontekście oczekiwanych rezultatów, a także mając na uwadze zasady wdrażania projektów innowacyjnych wynikające z Systemu Realizacji PO KL. IOK informuje Beneficjenta o podjętej decyzji w terminie 7 dni roboczych od daty przekazania opinii sieci tematycznej. d) upowszechnienie i włączenie do głównego nurtu polityki projekty innowacyjne mają sens, o ile ich rezultaty zostaną wykorzystane w praktyce i rzeczywiście przyczyniają się do zwiększenia skuteczności i efektywności realizowanej polityki. Oprócz działań upowszechniających i włączających do głównego nurtu polityki, stanowiących ostatnią podsumowującą fazę wdrażania projektu innowacyjnego, Beneficjent musi uwzględnić powyższe działania od momentu opracowania wstępnej wersji produktu przez wszystkie kolejne fazy realizacji projektu. Intensywność działań upowszechniających może być różna w poszczególnych fazach realizacji projektu Kluczowe znaczenie w projektach innowacyjnych testujących nowe rozwiązania ma zasada zaangażowania w proces wypracowania innowacyjnych rozwiązań przedstawicieli grup docelowych 1 (ang. empowerment). Dlatego każdy Wnioskodawca i Beneficjent musi przewidzieć odpowiednią formę zaangażowania przedstawicieli grup docelowych i odpowiednio modyfikować opracowany produkt, aby ostatecznie jak najlepiej odpowiedzieć na rzeczywiste potrzeby przyszłych odbiorców. W tym celu wskazane jest zaangażowanie przyszłych odbiorców w opracowanie koncepcji wniosku o dofinansowanie projektu i realizację projektu (od pierwszej fazy diagnozy i analizy problemu) Ryzyko w projektach innowacyjnych w przypadku projektów innowacyjnych ryzyko, związane z poszukiwaniem nowych, skutecznych metod rozwiązywania problemów, stanowi nieodzowny element ich realizacji. W związku z tym w trakcie planowania i realizacji projektów innowacyjnych należy uwzględnić sposoby jego minimalizowania. Dopuszcza się przypadki, w których mimo realizacji projektu zgodnie z postanowieniami 1 Grupy docelowe rozumiane w sposób szeroki jako bezpośredni odbiorcy, tj. instytucje wykorzystujące opracowany produkt, oraz pośredni odbiorcy, tj. osoby wspierane z wykorzystaniem tego produktu. 13

14 umowy o dofinansowanie projektu, strategią oraz zasadami realizacji projektów innowacyjnych, opracowane produkty okażą się nieskuteczne bądź działania mające na celu włączenie do polityki nie przyniosą zakładanych rezultatów. Należy jednakże podkreślić, iż Beneficjent musi dołożyć wszelkich starań, by osiągnąć zakładane cele, a niepowodzenia nie mogą wynikać z nieprawidłowego opracowania i zarządzania projektem. W przypadku projektów z komponentem ponadnarodowym zidentyfikowane ryzyka powinny dotyczyć także sfery współpracy ponadnarodowej, np. ryzyko związane z utrudnioną technicznie komunikacją (odległość,możliwości techniczne), związane z różnicami kulturowymi, z nieodpowiednią znajomością języka po stronie wnioskodawcy/partnera, z różnic systemowych w krajach partnerskich czy różnic w definiowaniu kluczowych pojęć merytorycznych w projekcie, trudności z prowadzeniem rozliczeń z partnerem zagranicznym itp Szczegółowe opisy kwestii wymiarów innowacyjności w projekcie, innowacyjności planowanych do wypracowania produktów oraz kwestii realizacji projektu innowacyjnego testującego w podziale na dwa etapy znajdują się w Wytycznych w zakresie wdrażania projektów innowacyjnych i współpracy ponadnarodowej w ramach PO KL oraz w Komentarzu do instrukcji wypełniania wniosków o dofinansowanie projektów innowacyjnych i współpracy ponadnarodowej PO KL Innowacyjność w projekcie oraz innowacyjność planowanych do wypracowania produktów finalnych należy przedstawić, zgodnie ze wskazówkami dla wnioskodawców projektów innowacyjnych zawartymi w Instrukcji wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach PO KL dla projektów innowacyjnych testujących, w sekcji III.3.2 wniosku o dofinansowanie projektu W ramach niniejszego konkursu przewiduje się możliwość realizacji projektów z komponentem ponadnarodowym zaplanowanym do realizacji na etapie opracowania wniosku o dofinansowanie realizacji projektu, jako kryterium strategiczne. 14

15 III Informacje ogólne 3.1 Obowiązujące akty prawne i dokumenty programowe Akty prawne: Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r. Nr 84 poz. 712, z późn. zm.); Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U.z 2008 r. Nr 69, poz. 415, z późn. zm.); Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2010 r. Nr 113, poz.759 z późn. zm.); Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 157 poz. 1240); Ustawa z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2009 r. Nr 152 poz z późn. zm.); Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 214, poz. 1407, z późn. zm.); Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (Dz. U. z 2010 r. Nr 234, poz. 1536); Ustawa z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U Nr 59 poz. 404 z późn. zm.); Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 15 grudnia 2010 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach PO KL (Dz. U. z 2010 r. Nr 239, poz. 1598); Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010 r. w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis (DZ.U. z 2010 r. Nr 53, poz. 311); Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010 r. w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc inną niż pomoc de minimis lub pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie (Dz. U. z 2010 r. Nr 53, poz.312) zmienione rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2010 r. (Dz.U. z 2010 r. Nr 254, poz. 1704). Dokumenty i wytyczne: Program Operacyjny Kapitał Ludzki z dnia 7 września 2007 r.; 15

16 Szczegółowy Opis Priorytetów Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki zatwierdzony przez Instytucję Zarządzającą PO KL w dniu 1 czerwca 2010 r.; System realizacji Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki zatwierdzony przez Instytucję Zarządzającą PO KL w dniu 10 września 2007 r., w skład którego wchodzą m.in.: - Zasady dokonywania wyboru projektów w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 1 stycznia 2011 r.; - Zasady finansowania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 21 grudnia 2010 r.; - Zasady systemu sprawozdawczości z dnia 1 stycznia 2011 r.; Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 22 listopada 2010 r. w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki; Zasady udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 10 lutego 2011 r.; Plan komunikacji Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 5 sierpnia 2009 r.; Wytyczne dotyczące oznaczania projektów w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dn. 4 lutego 2009 r.; Zakres realizacji projektów partnerskich określony przez Instytucję Zarządzającą Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 1 stycznia 2011 r.; Zasada równości szans kobiet i mężczyzn w projektach programu Operacyjnego Kapitał Ludzki poradnik; Instrukcja wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach PO KL z dnia 1 kwietnia 2011 r.; Plan Działania na rok 2011 dla województwa pomorskiego w ramach komponentu regionalnego PO KL dla Priorytetu VI Rynek pracy otwarty dla wszystkich; Wytyczne w zakresie wdrażania projektów innowacyjnych i współpracy ponadnarodowej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 1 kwietnia 2009 r. Projekty współpracy ponadnarodowej Podręcznik dla projektodawców Program Operacyjny Kapitał Ludzki z 2009 r. Projekty innowacyjne Poradnik dla projektodawców Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z 2011 r.; Komentarz do instrukcji przygotowania wniosku o dofinansowanie projektów innowacyjnych i współpracy ponadnarodowej z lutego 2011 r.; Upowszechnianie i mainstreaming w projektach innowacyjnych PO KL, 2010 r.; Empowerment w projektach innowacyjnych PO KL; Poradnik dla oceniających projekty innowacyjne i projekty współpracy ponadnarodowej PO KL, 2011 r. 16

17 UWAGA: Więcej dokumentów i publikacji dotyczących projektów innowacyjnych i współpracy ponadnarodowej znajduje się na stronie internetowej Krajowej Instytucji Wspomagającej: w zakładce Dokumenty oraz w zakładce Publikacje. UWAGA: Projektodawcy ubiegający się o dofinansowanie oraz realizujący projekty zobowiązani są do korzystania z aktualnych wersji powyższych dokumentów. UWAGA: W przypadku zmiany przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Instytucję Zarządzającą zapisów dokumentów programowych, IOK zastrzega sobie prawo do zmiany zapisów Dokumentacji Konkursowej w trakcie trwania konkursu. Informacja o ewentualnych zmianach zostanie każdorazowo umieszczona na stronie internetowej IOK Instytucje odpowiedzialne za realizację konkursu Projekty, na które ogłaszany jest nabór wniosków, realizowane są w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, Priorytetu VI Rynek pracy otwarty dla wszystkich Funkcję Instytucji Zarządzającej Programem Operacyjnym Kapitał Ludzki pełni Departament Zarządzania Europejskim Funduszem Społecznym w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego z siedzibą w Warszawie, ul. Wspólna 2/4, kod pocztowy Projekty realizowane są w ramach komponentu regionalnego PO Kapitał Ludzki. Funkcję Instytucji Pośredniczącej dla Priorytetu VI w Województwie Pomorskim pełni Departament Europejskiego Funduszu Społecznego w Urzędzie Marszałkowskim przy ul. Augustyńskiego 2, Gdańsk. Funkcję Instytucji Pośredniczącej II stopnia dla projektów innowacyjnych w ramach Priorytetu VI PO KL oraz dla projektów standardowych w ramach Działania 6.1 PO KL w województwie pomorskim pełni Wojewódzki Urząd Pracy w Gdańsku przy ul. Podwale Przedmiejskie 30, Gdańsk Konkurs ogłasza Wojewódzki Urząd Pracy w Gdańsku (IP 2) zwany dalej Instytucją Ogłaszającą Konkurs (IOK). 17

18 3.3 Kwota środków przeznaczona na dofinansowanie realizacji projektów Ogółem: PL 2 w tym budżet środków europejskich: PL w tym budżet krajowy: PL UWAGA: Kwoty finansowania, o których mowa w niniejszym rozdziale nie obejmują środków finansowych wnoszonych przez Partnera/Partnerów zagranicznych na podstawie umowy o współpracy ponadnarodowej. ie obejmują również wkładu własnego pochodzącego ze środków prywatnych W ramach ww. dostępnej kwoty została wyodrębniona rezerwa finansowa: w wysokości 5 % alokacji konkursu tj PL na negocjacje prowadzone przez Instytucję Pośredniczącą II stopnia, w wysokości 10% na procedurę odwoławczą tj PL. UWAGA: Rezerwa finansowa na procedurę odwoławczą przeznaczona jest na dofinansowanie projektów, które przeszły pozytywnie procedurę odwoławczą (opisaną w Rozdziale VI punkt 6.5 niniejszej Dokumentacji). W przypadku, gdy rezerwa finansowa, nie zostanie wykorzystana pozostałe z niej środki przeznacza się na: dofinansowanie kolejnego wniosku z zatwierdzonej listy rankingowej lub na kolejny konkurs. Decyzję ww. zakresie podejmuje Dyrektor IOK bądź osoba upoważniona do działania w jego imieniu. 2 Instytucja Pośrednicząca II stopnia zastrzega sobie prawo zmiany kwoty przeznaczonej na dofinansowanie projektów wybranych w ramach konkursu wynikającą ze zmiany kursu EURO 18

19 3.4 Forma finansowania Co do zasady, dofinansowanie przekazywane jest Beneficjentom (innym niż państwowe jednostki budżetowe) w formie zaliczki na realizację projektu, przy czym dofinansowanie to wypłacane jest na rzecz Beneficjenta w ramach dwóch równoległych strumieni, tj. w formie: płatności budżetu środków europejskich w części odpowiadającej finansowaniu ze środków EFS oraz dotacji celowej w części odpowiadającej współfinansowaniu krajowemu. Przedmiotowe środki wpływają dwoma strumieniami na wyodrębniony rachunek bankowy, specjalnie utworzony dla danego projektu, wskazany w umowie o dofinansowanie projektu. Odsetki zgromadzone przez beneficjenta na przedmiotowym rachunku bankowym od środków otrzymanego dofinansowania stanowią dochód budżetu państwa i z końcem roku podlegają zwrotowi, o ile rachunek ten nie jest nieoprocentowany. Powyższe nie dotyczy sytuacji, gdy zgodnie z odrębnymi ustawami odsetki stanowią dochód beneficjenta (np. w przypadku beneficjentów będących jednostkami samorządu terytorialnego). O ile to możliwe, wydatki w ramach projektu powinny być regulowane za pośrednictwem tego rachunku. W przypadku ponoszenia wydatków z innych niż wyodrębniony na cele projektu rachunków bankowych, beneficjent jest zobowiązany do refundacji poniesionych wydatków z przekazanych mu środków w części odpowiadającej dofinansowaniu Pierwsza transza (n) środków na realizację projektów jest wypłacana w wysokości i terminie określonym w harmonogramie płatności Warunkiem przekazania drugiej transzy (n +1) jest złożenie wniosku o płatność rozliczającego pierwszą transzę, jego zweryfikowanie przez WUP w Gdańsku oraz spełnienie następujących warunków: - wykazanie w tym wniosku o płatność wydatków kwalifikowanych rozliczających co najmniej 70% łącznej kwoty transz dofinansowania otrzymanych na dzień odsyłania do poprawy wniosku i wydatki w tej wysokości nie wymagają składania przez beneficjenta dalszych wyjaśnień; - brak przesłanek do rozwiązania umowy z danym beneficjentem w trybie natychmiastowym Przekazanie kolejnej transzy (n + 2) jest możliwe po spełnieniu następujących warunków: 19

20 - zatwierdzenie wniosku o płatność rozliczającego przedostatnią transzę (n); - złożenie przez beneficjenta i zweryfikowanie przez Wojewódzki Urząd Pracy w Gdańsku pierwszej wersji wniosku o płatność rozliczającego ostatnią transzę (n+1), w którym wykazano wydatki kwalifikowane w wysokości co najmniej 70% łącznej kwoty transz dofinansowania otrzymanych na dzień odsyłania do poprawy wniosku i wydatki w tej wysokości nie wymagają składania przez beneficjenta dalszych wyjaśnień; - brak przesłanek do rozwiązania umowy z danym beneficjentem w trybie natychmiastowym Zaliczki wypłacane są Beneficjentowi po ustanowieniu i wniesieniu przez Beneficjenta zabezpieczenia należytego wykonania zobowiązań wynikających z umowy o dofinansowanie projektu. Z powyższego obowiązku zwolnione są jednostki sektora finansów publicznych, fundacje, których jedynym fundatorem jest Skarb Państwa oraz BGK (na podstawie art. 206 ust. 4 UFP). W przypadku gdy wartość dofinansowania przyznanego w umowie o dofinansowanie nie przekracza 10 mln PLN, zabezpieczenie ustanawiane jest w formie weksla in blanco wraz z deklaracją wekslową Środki na realizację projektów państwowych jednostek budżetowych zostaną zaplanowane w ramach rezerwy celowej budżetu środków europejskich oraz rezerwy celowej budżetu państwa. UWAGA: Szczegółowe informacje na temat sposobu finansowania projektów, przekazywania środków finansowych oraz rozliczenia poniesionych wydatków określają Zasady finansowania PO Kapitał Ludzki z dnia 21 grudnia 2010 r. dostępne na stronie internetowej: oraz Podmioty uprawnione do ubiegania się o dofinansowanie O dofinansowanie projektu mogą ubiegać się wszystkie podmioty z wyłączeniem osób fizycznych (nie dotyczy osób prowadzących działalność gospodarczą lub oświatową na podstawie przepisów odrębnych) O dofinansowanie nie mogą ubiegać się podmioty podlegające wykluczeniu z ubiegania się o dofinansowanie na podstawie art. 207 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, tj. podmioty, które w ciągu 3 ostatnich lat dopuściły się wykorzystania 20

21 środków publicznych niezgodnie z przeznaczeniem, wykorzystania z naruszeniem właściwych procedur lub pobrania ich nienależnie lub w nadmiernej wysokości W przypadku jednostek organizacyjnych JST nieposiadających osobowości prawnej (np. szkoła, przedszkole) Wnioskodawcą winna być: właściwa jednostka samorządu terytorialnego posiadająca osobowość prawną (np. gmina) lub jednostka organizacyjna JST (np. szkoła). W polu 2.1 wniosku azwa Projektodawcy należy wówczas wpisać nazwę JST (np. gminy) lub odpowiednio - nazwę jednostki organizacyjnej JST (np. szkoły). Informacje dotyczące adresu, numerów NIP i REGON powinny odnosić się do jednostki samorządu terytorialnego posiadającej osobowość prawną np. gminy. Jednocześnie w punkcie 3.3 wniosku o dofinansowanie powinno być wskazane, w jakiej części i przez jaką jednostkę organizacyjną Wnioskodawcy będzie realizowany projekt Z uwagi na specyfikę projektów innowacyjnych testujących, których nieodzownym elementem realizacji jest etap badania i analizy sytuacji problemowej, jej przyczyn oraz skutków, a także etap upowszechniania nowego rozwiązania, nowej metody czy instrumentu opracowanego w ramach projektu i jego wdrażania do polityki, duże znaczenie ma potencjał Wnioskodawcy, zwłaszcza takie aspekty jak: potencjał badawczy (posiadany np. przez uczelnie wyższe czy instytuty badawcze); doświadczenie i możliwości testowania wypracowanych rozwiązań; doświadczenie w działaniach podejmowanych w obszarze rynku pracy; potencjał do upowszechniania i wdrażania produktu wypracowanego w ramach projektu. Opis doświadczenia instytucji oraz zatrudnionej kadry powinien zostać zawarty w sekcjach III.3.6 i III.3.7 wniosku o dofinansowanie projektu innowacyjnego O dofinansowanie nie mogą ubiegać się podmioty, które zalegają z uiszczaniem podatków, jak również z opłacaniem składek na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne, Fundusz Pracy, Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych lub innych należności wymaganych odrębnymi przepisami O dofinansowanie nie mogą ubiegać się podmioty, których łączny obrót projektodawcy i partnerów (o ile budżet projektu uwzględnia wydatki partnera) nie jest równy lub wyższy od rocznych wydatków w projekcie. 21

22 IV Podstawowe wymagania projektowe 4.1 Wymagania odnośnie grupy docelowej Grupy docelowe w przypadku projektów innowacyjnych w ramach Priorytetu VI nie zostały wskazane jako osobny katalog w Szczegółowym Opisie Priorytetów PO KL, niemniej muszą one wpisywać się w zakres i cele Priorytetu VI, zwłaszcza w cel szczegółowy nr 4 Zwiększenie poziomu zatrudnienia wśród osób starszych. Projekty w ramach konkursu nr 01/POKL/VI/IN/2011 mogą być skierowane jedynie do grup docelowych (użytkownicy oraz odbiorcy wsparcia) w wymiarze testowania i upowszechniania z obszaru województwa pomorskiego (w przypadku osób fizycznych uczą się, pracują lub zamieszkują na obszarze województwa pomorskiego w rozumieniu Kodeksu Cywilnego 3, w przypadku innych podmiotów posiadają one jednostkę organizacyjną na obszarze województwa pomorskiego) W niniejszym konkursie premiowane będą projekty skierowane w 100% do osób po 50 roku życia pozostających bez zatrudnienia (odbiorcy), z uwzględnieniem zapisów pkt niniejszej dokumentacji konkursowej Grupę docelową w projektach innowacyjnych stanowią osoby, grupy, środowiska, które wymagają wypracowania nowych rozwiązań czy podejść i dzielą się na: - grupę zwaną użytkownikami (osoby, które otrzymają do rąk nowe metody działania, nowe technologie, nowe narzędzia, np. pracownicy urzędów pracy, instruktorzy z instytucji szkolących, pracodawcy itp.), która musi zostać przedstawiona w następujących wymiarach: wymiar docelowy - wszyscy członkowie grupy docelowej użytkowników, którzy ostatecznie powinni otrzymać do stosowania nowe narzędzie; wymiar upowszechniania i włączania w ramach projektu - liczba i charakterystyka przedstawicieli grupy docelowej użytkowników, którym nowe narzędzie przekażemy w ramach działań 3 Zgodnie z art. 25 Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 1964 r., Nr 16, poz. 93 z późn. zm ) miejscem zamieszkania osoby fizycznej jest miejscowość, w której osoba ta przebywa z zamiarem stałego pobytu. Jednocześnie zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 993, z późn. zm.) osoba posiadająca obywatelstwo polskie i przebywająca na stałe na terenie Rzeczypospolitej Polskiej jest zobowiązana zameldować się w miejscu stałego pobytu. W związku z powyższym koniecznym jest wykazanie się potencjalnego uczestnika projektu zameldowaniem na pobyt stały na terenie województwa pomorskiego. Możliwe jest także uczestnictwo osób zameldowanych na pobyt czasowy w województwie pomorskim. 22

23 upowszechniających i włączających zastosowanych w projekcie oraz wymiar testowania w ramach projektu - liczba i charakterystyka przedstawicieli grupy docelowej użytkowników, którzy będą uczestniczyć w testowaniu i ocenie produktu w ramach projektu. oraz - grupę zwaną odbiorcami (osoby, których problemy będą mogły być skutecznie rozwiązane dzięki wdrożeniu nowego produktu finalnego), która musi zostać przedstawiona w następujących wymiarach: wymiar docelowy - wszyscy ci odbiorcy, którzy potencjalnie będą mogli skorzystać ze wsparcia z zastosowaniem nowego narzędzia już po jego włączeniu do polityki; wymiar upowszechniania i włączania w ramach projektu liczba i charakterystyka przedstawicieli tej grupy docelowej odbiorców, którzy będą aktywizowani z wykorzystaniem wypracowanego narzędzia w ramach działań upowszechniających i włączających zastosowanych w projekcie oraz wymiar testowania w ramach projektu - liczba i charakterystyka przedstawicieli grupy docelowej odbiorców, którzy uczestniczyć będą w testowaniu i ocenie produktu w ramach projektu Kryteria rekrutacji (w tym selekcji) grupy docelowej (osób bezpośrednio korzystających ze wsparcia) powinny być określone w sposób przejrzysty i jednoznaczny, bez możliwości ich szerokiej interpretacji oraz z uwzględnieniem zasady równych szans, w tym równości płci. Szczegółowe informacje na temat polityki równych szans kobiet i mężczyzn określa dokument Zasada równości szans kobiet i mężczyzn w projektach PO KL Poradnik Projekty składane w niniejszym konkursie muszą zakładać realizację działań angażujących przedstawicieli grup docelowych projektu (użytkowników i odbiorców) przy planowaniu i realizacji jak największej liczby zadań projektowych. UWAGA: Charakterystykę grup docelowych projektu oraz sposób zaangażowania grup docelowych projektu w planowanie i realizację zadań należy przedstawić, zgodnie ze wskazówkami dla wnioskodawców projektów innowacyjnych zawartymi w Instrukcji wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach PO KL dla projektów innowacyjnych testujących, w sekcji III.3.2 wniosku o dofinansowanie projektu. 23

24 4.2 Wymagania czasowe i obszaru realizacji projektu Maksymalny okres realizacji projektu nie może przekroczyć 30 miesięcy. Ze względu na fakt, iż pierwszy etap przygotowawczy trwa przynajmniej 3 miesiące, zaleca się, aby minimalny okres realizacji projektu innowacyjnego testującego trwał 12 miesięcy W przypadku projektów z komponentem ponadnarodowym minimalny okres trwania komponentu ponadnarodowego wynosi 6 miesięcy a maksymalny 24 miesiące Wnioskujący o dofinansowanie określa datę rozpoczęcia i zakończenia realizacji projektu, mając na uwadze, iż okres realizacji projektu jest tożsamy z okresem, w którym poniesione wydatki mogą zostać uznane za kwalifikowalne. Wskazany przez Beneficjenta w punkcie 1.8 wniosku okres realizacji projektu jest zarówno rzeczowym, jak i finansowym okresem realizacji. Informacje na temat okresu realizacji projektu zawarte w punkcie 1.8 wniosku powinny pokrywać się z analogicznymi informacjami zawartymi w Harmonogramie realizacji projektu W związku z koniecznością realizacji projektów składanych w niniejszym konkursie w dwóch etapach, szczegółowo opisanych w Wytycznych w zakresie wdrażania projektów innowacyjnych i współpracy ponadnarodowej w ramach PO KL z dnia 1 kwietnia 2009 r. oraz koniecznością przygotowania i złożenia strategii wdrażania projektu innowacyjnego, jak również opisu produktu finalnego celem poddania go walidacji, zgodnie z zasadami i w terminach opisanych szczegółowo w Zasadach dokonywania wyboru projektów w ramach PO KL z dnia 1 stycznia 2011 r., należy uwzględnić w harmonogramie realizacji projektu odpowiedni czas potrzebny na realizację wszystkich wymaganych etapów projektu oraz na działania związane z akceptacją strategii i procesem walidacji produktu/ów ie złożenie strategii w wymaganym terminie i na warunkach opisanych szczegółowo w Zasadach dokonywania wyboru projektów w ramach PO KL, lub brak akceptacji złożonej strategii przez IOK skutkować będzie rozwiązaniem umowy o dofinansowanie projektu W związku z faktem, że od akceptacji strategii zależy zgoda na realizację drugiego etapu projektu oraz dalsze finansowanie działań projektowych, przygotowując harmonogram jego realizacji, po zakończeniu realizacji etapu pierwszego sugeruje się zaplanowanie 24

25 około 28 dniowej przerwy w realizacji zasadniczych, merytorycznych, zadań projektowych (bezpieczniej będzie przyjąć przerwę 2-miesięczną). Okres ten powinien znaleźć również odzwierciedlenie w budżecie projektu, który w tym czasie powinien zakładać jedynie utrzymanie zasadniczego zespołu projektowego i biura projektu. Podjęcie na szerszą skalę działań merytorycznych, zaplanowanych w drugim etapie, jeszcze przed uzyskaniem akceptacji strategii formalnie jest możliwe, ale wyłącznie na ryzyko Projektodawcy ie złożenie opisu produktu do walidacji w wymaganym terminie i na warunkach opisanych szczegółowo w Zasadach dokonywania wyboru projektów w ramach PO KL lub brak ostatecznej walidacji produktu finalnego może skutkować rozwiązaniem umowy o dofinansowanie projektu lub pomniejszeniem kwoty dofinansowania Czas przeznaczony na walidację produktu finalnego musi zostać uwzględniony w harmonogramie projektu jako okres ograniczonego działania Beneficjenta (około 2 miesiące). Podjęcie na szerszą skalę zasadniczych działań projektowych, związanych z upowszechnianiem produktu finalnego, zaplanowanych na końcowy okres realizacji etapu drugiego, jeszcze przed pozytywną walidacją produktu finalnego, formalnie jest możliwe, ale wyłącznie na ryzyko projektodawcy Planując realizację projektu innowacyjnego należy również uwzględnić prawdopodobieństwo innych zagrożeń mogących wpłynąć na wydłużenie planowanego czasu realizacji projektu. Z tego też względu zaplanowanie adekwatnej do projektu i skutecznej strategii monitorowania oraz strategii zarządzania ryzykiem jest absolutną koniecznością Szczegółowy opis ryzyka związanego z możliwością nieosiągnięcia założeń projektu należy przedstawić, zgodnie ze wskazówkami dla wnioskodawców projektów innowacyjnych zawartymi w Instrukcji wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach PO KL dla projektów innowacyjnych testujących, w sekcji III 3.4 wniosku o dofinansowanie projektu Co do zasady, środki na finansowanie projektu mogą być przeznaczone na sfinansowanie przedsięwzięć zrealizowanych w ramach projektu przed podpisaniem umowy o dofinansowanie, o ile zostaną uznane za kwalifikowalne oraz dotyczyć będą okresu realizacji projektu. Jednocześnie należy podkreślić, że do chwili zatwierdzenia wniosku oraz podpisania umowy, wydatkowanie odbywa się na wyłączną odpowiedzialność Beneficjenta. W przypadku, gdy wniosek nie przejdzie pozytywnej oceny lub umowa o dofinansowanie projektu nie zostanie podpisana, uprzednio poniesione wydatki nie zostaną zrefundowane. Beneficjent podejmujący się 25

26 na własne ryzyko realizacji projektu przed podpisaniem umowy o dofinansowanie projektu jest zobowiązany do stosowania zasady konkurencyjności wydatków (w rozumieniu zapisów wzoru umowy stanowiącej Załącznik nr 7.4 do niniejszej Dokumentacji) oraz do oznaczania projektu zgodnie z Wytycznymi dotyczącymi oznaczania projektów w ramach PO KL Koszty nawiązania współpracy ponadnarodowej, poniesione przed podpisaniem umowy o dofinansowanie projektu, ale w okresie realizacji projektu wskazanym we wniosku o dofinansowanie, uznaje się za kwalifikowalne pod warunkiem podpisania umowy o dofinansowanie projektu Kwalifikowanie wydatków poniesionych po dniu wskazanym jako dzień zakończenia realizacji projektu jest możliwe w przypadku, gdy wydatki te odnoszą się do zadań realizowanych w okresie wdrażania projektu oraz zostały poniesione w ciągu 30 dni kalendarzowych od dnia zakończenia realizacji projektu, jednakże nie później niż przed złożeniem końcowego wniosku o płatność W celu zagwarantowania, że działania projektowe będą oddziaływały na poprawę sytuacji na rynku pracy w województwie pomorskim projekty muszą być realizowane na obszarze województwa pomorskiego, czyli: biuro projektu z możliwością udostępnienia pełnej dokumentacji wdrażanego projektu oraz zapewniające uczestnikom projektu możliwość osobistego kontaktu z kadrą projektu musi być umiejscowione na obszarze woj. pomorskiego. 4.3 Wymagania finansowe Minimalna wartość projektu wynosi PL Wielkość komponentu ponadnarodowego, zaplanowanego do realizacji na etapie opracowania wniosku o dofinansowanie, może stanowić maksymalnie 30% wartości projektu ogółem Wkład własny Beneficjenta co do zasady nie jest wymagany Podmiot realizujący projekt ponosi wydatki związane z jego realizacją zgodnie z zasadami kwalifikowalności wydatków w ramach PO KL, które zostały określone w Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL z dnia 22 listopada 2010 r. oraz w Zasadach finansowania PO KL z dnia 21 grudnia 2010 r. 26