Procedura postępowania antykorupcyjnego w Instytucie Medycyny Pracy im. prof. dra med. Jerzego Nofera

Transkrypt

1 Załączn ik do Zarządzenia Wewnętrznego Nr 4/2017 z dnia 26 maja 2017 roku Procedura postępowania antykorupcyjnego w Instytucie Medycyny Pracy im. prof. dra med. Jerzego Nofera Przepisy ogólne 1 Celem Procedury postępowania antykorupcyjnego jest ustalenie zasad postępowania w przypadku wystąpienia sytuacji potencjalnie korupcyjnych lub korupcyjnych na ternie Instytutu Medycyny Pracy im. prof. dra med. Jerzego Nofera bądź zaistniałych w związku z prowadzoną przez Instytut działalnością leczniczą. 2 Użyte w niniejszym dokumencie określenia oznaczają: 1) Korupcja działanie lub zaniechanie działania, jak również obietnica takiego postępowania w celu uzyska nienależnej korzyści przekazanej, obiecanej lub domniemanej, zarówno materialnej, jak i niematerialnej, w sposób bezpośredni lub pośredni; 2) Zdarzenie potencjalnie korupcyjne zdarzenie w związku z którym wystąpienie korupcji jest bądź/wysoce prawdopodobne; 3) Instytut Instytut Medycyny Pracy im. prof. dra med. Jerzego Nofera; 4) Jednostki medyczne komórki organizacyjne prowadzące działalność leczniczą 5) Dyrektor Dyrektor Instytutu Medycyny Pracy im. prof. dra med. Jerzego Nofera; 6) Dyrektor ds. Medycznych - Zastępca Dyrektora ds. Medycznych i Rozwoju Kadr Naukowych; 7) Procedura Procedura postępowania antykorupcyjnego w Instytucie Medycyny Pracy im. prof. dra med. Jerzego Nofera; 8) Personel osoby zatrudnione w komórkach organizacyjnych Instytutu Medycyny Pracy im. prof. dra med. Jerzego Nofera, prowadzących działalność leczniczą - na podstawie umowy o pracę lub umowy cywilnoprawnej (w tym kontraktu), na mocy których osoby te zobowiązanie są do stosowania się do regulacji wewnętrznych. 1. Dopuszczenie się korupcji, poza sankcjami karnymi, stanowi: 3 1) w przypadku Personelu zatrudnionego w oparciu o umowy cywilnoprawne - rażące naruszenie warunków umowy; 2) w przypadku Personelu zatrudnionego w oparciu o umowy o pracę ciężkie naruszenie obowiązków pracowniczych. 2. Nie stanowi korupcji ani zdarzenia potencjalnie korupcyjnego wręczenie, lub przyjęcie prezentu, o którym mowa w 8 ust. 2. 1

2 Doradca ds. Etyki lub Zespół ds. Etycznych 1. Dyrektor ustanawia Doradców ds. Etyki oraz powołuje Zespół ds. Etycznych Do zadań Doradcy ds. Etyki należy w szczególności inicjowanie działań na rzecz podnoszenia standardów etycznych w działalności leczniczej prowadzonej przez Instytut oraz podejmowanie czynności konsultacyjnych mających na celu wsparcie Personelu i poszczególnych Jednostek medycznych, w sytuacjach etycznie wątpliwych, w tym w przeciwdziałaniu korupcji oraz w związku z wystąpieniem zdarzenia potencjalnie korupcyjnego. 3. Zespół ds. Etycznych podejmuje czynności w trybie i na zasadach określonych w niniejszej Procedurze. Zasady postępowania w sytuacji korupcjogennej 5 1. Zabronionym jest przyjęcie lub żądanie jakiejkolwiek korzyści majątkowej lub osobistej przez Personel zatrudniony w jednostkach medycznych Instytutu, w procesie udzielania świadczenia zdrowotnego. 2. Zabronionym jest w szczególności przyjęcie lub żądanie jakiejkolwiek korzyści majątkowej lub osobistej w relacjach z firmami farmaceutycznymi, producentami i dostawcami sprzętu medycznego i niemedycznego, firmami budowlanymi oraz innymi dostarczającymi usługi, czy produkty dla Jednostki medycznej. 6 W przypadku, gdy ktokolwiek zasugeruje udzielenie korzyści majątkowej lub osobistej Personelowi Jednostki medycznej, należy niezwłocznie zgłosić (pisemnie lub ustnie) przypadek usiłowania dopuszczenia się korupcji Dyrektorowi ds. Medycznych Personel jest uprawniony do spotykania się na terenie Jednostki medycznej z przedstawicielami firm farmaceutycznych lub producentów wyrobów medycznych bądź innymi przedstawicielami handlowymi związanymi z branżą medyczną, po uzyskaniu przez nich zgody Dyrektora ds. Medycznych. 2. Dyrektora ds. Medycznych określi formę i zakres uzyskiwania zgody przedstawicieli, o których mowa w ust. 1, z uwzględnieniem powszechnie obowiązujących przepisów prawa. Postępowanie z prezentami 8 1. Pracownikom Jednostki medycznej nie wolno przyjmować prezentów od pacjentów, ich rodzin lub znajomych, z zastrzeżeniem ust Dozwolone jest zwyczajowe przyjęcie prezentu będącego wyrazem podziękowania, takie jak kwiaty, kawa, wyroby cukiernicze. 2

3 3. Prezent może zostać wręczony po zakończeniu prowadzenia procesu leczniczego danego pacjenta. Okoliczności wręczenia i przyjęcia prezentu nie mogą stwarzać jakiegokolwiek podejrzenia popełnienia zachowania nieetycznego bądź niezgodnego z prawem. 4. Zabronione jest przyjmowanie korzyści majątkowej nie będącej prezentem w rozumieniu ust. 2, w szczególności pieniędzy, darowizn, cesji wierzytelności, przyjmowania pożyczek na wyjątkowo korzystnych zasadach lub praw majątkowych. 5. W przypadku zaistnienia zdarzenia korupcyjnego związanego z wręczeniem i otrzymaniem prezentu stosuje się zasady określone w niniejszej Procedurze. 9 W przypadku, gdy korzyść majątkowa lub osobista nie jest prezentem w rozumieniu 8 ust. 2, należy ją niezwłocznie zwrócić wręczającemu. Jeżeli nie ma możliwości zwrócenia korzyści majątkowej lub osobistej wręczającemu, otrzymujący korzyść obowiązany jest do złożenia korzyści na przechowanie Dyrektorowi ds. Medycznych lub wyznaczonej przez niego osobie, która podejmie próbę zwrotu korzyści majątkowej lub osobistej. Zasady uczestnictwa w konferencjach i seminariach Poprzez konferencję rozumie się konferencje naukowe, a także spotkania informacyjne, promocyjne, naukowe lub zawodowe, kongresy, sympozja i inne tego typu wydarzenia, spotkania poświęcone kwestiom dotyczącym badań klinicznych lub nieinterwencyjnych, organizowane przez podmioty prywatne, w szczególności firmy farmaceutyczne i producentów sprzętu medycznego. 2. Personel może uczestniczyć w seminariach i konferencjach organizowanych przez podmioty prywatne jeżeli cele tych spotkań są zbieżne z celami działalności prowadzonej przez Instytut. 3. W celu wzięcia udziału w konferencji Personel obowiązany jest złożyć stosowny wniosek zgodnie z obowiązującymi w Instytucie zasadami. Zgodę na udział w konferencji podejmuje Dyrektor w oparciu o wewnętrzne regulacje, biorąc pod uwagę potencjalne korzyści finansowe, organizacyjne, naukowe jakie Personel może uzyskać z racji udziału w konferencji. Procedura antykorupcyjna Zgłaszanie przypadków korupcji lub zdarzenia potencjalnie korupcyjnego stanowi obowiązek Personelu. Przypadki korupcji lub zdarzenia zgłasza się Dyrektorowi ds. Medycznych. 2. Pacjenci, osoby postronne oraz podmioty współpracujące z Jednostkami medycznymi zgłaszają przypadki korupcji lub zdarzenie potencjalnie korupcyjne Personelowi, który następnie informacje te obligatoryjnie zobowiązany jest przekazać Dyrektorowi ds. Medycznych. 3. W sytuacji, gdy korupcji dopuszcza się osoba pełniąca funkcje kierowniczą w Jednostce medycznej, w tym Dyrektor ds. Medycznych, przypadki tej korupcji zgłasza się Dyrektorowi, który bezpośrednio nadzoruje postępowanie zgodnie z niniejszą procedurą. 4. Zgłoszenie korupcji lub zdarzenia potencjalnie korupcyjnego, o których mowa w ust. 1 może nastąpić w formie pisemnej (dokument pisemny, ), ustnej (osobiście, telefonicznie), nie anonimowo. 3

4 12 1. Dyrektor ds. Medycznych zapewnia poufność danych osoby zgłaszającej przypadek korupcji lub zdarzenie potencjalnie korupcyjnego. 2. W sytuacji, gdy zgłaszającym jest Personel Jednostki medycznej, nie można z tego tytułu wyciągać wobec niego jakichkolwiek negatywnych konsekwencji, z zastrzeżeniem ust Gdy zgłoszenie przypadku korupcji lub zdarzenia potencjalnie korupcyjnego będzie zawierało informacje intencjonalnie nieprawdziwe, mające wpływ na możliwość uznania podjętych działań za korupcję, dopuszczalne jest wszczęcie - wobec osoby zgłaszającej - procedur zmierzających do wyciągnięcia konsekwencji, w tym konsekwencji służbowych i karnych W przypadku otrzymania zgłoszenia korupcji lub zdarzenia potencjalnie korupcyjnego Dyrektor ds. Medycznych podejmuje działania mające na celu ustalenie stanu faktycznego i kieruje sprawę do rozpatrzenia przez Zespół ds. Etycznych. 2. Zespół ds. Etycznych w składzie 4 osób w tym Przewodniczący, powołuje w drodze zarządzenia wewnętrznego Dyrektor. 3. Członkiem Zespołu ds. Etycznych nie może być osoba: 1) pozostająca w związku małżeńskim, w stosunku pokrewieństwa lub powinowactwa w linii prostej, pokrewieństwa lub powinowactwa w linii bocznej do drugiego stopnia lub związana z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli z osobą podejrzana o korupcję, albo pozostająca z nią w faktycznym pożyciu lub bliskiej relacji, jeśli mogłaby ona mieć wpływ na bezstronne rozstrzygnięcie; 2) podejrzana o korupcję; 3) co do której bezstronności istnieją uzasadnione wątpliwości. 2. Przed przystąpieniem do prac, ale po zapoznaniu się z informacją na temat strony postępowania, członkowie Zespołu ds. Etycznych składają oświadczenia o braku przesłanek, o których mowa w ust. 3 pkt. 1). 3. W razie powzięcia informacji o zaistnieniu przesłanek, o których mowa w ust. 3 pkt. 1) Dyrektor wyłącza danego członka Zespołu ds. Etycznych z jego składu. Jeżeli po dokonaniu wyłączenia liczba członków Zespołu ds. Etycznych będzie mniejsza niż 2 osoby, Dyrektor powołuje Zespół, zgodnie z ust Zespół ds. Etycznych powoływany jest nie później, niż w ciągu 7 dni roboczych po otrzymaniu zgłoszenia korupcji. 5. Osoby wchodzące w skład Zespołu ds. Etycznych zobowiązane są do zachowania poufności wszelkich informacji uzyskanych w trakcie swoich prac, stosując w trakcie postępowania zasadę domniemania niewinności i konieczności dowiedzenia winy przed sformułowaniem ostatecznej opinii Prace kontrolne Zespołu ds. Etycznych, ich dokumentacja oraz wynik są poufne. 2. W toku postępowania Zespół ds. Etycznych ma obowiązek zapoznać się ze stanowiskiem osoby, co do której istnieje podejrzenie dopuszczenia się korupcji i zapoznaje się ze stanowiskiem osoby zgłaszającej oraz z innymi okolicznościami mogącymi mieć wpływ na ostateczne wnioski. 3. W przypadku posiadania nagrań, zdjęć, dokumentów bądź innych nośników mogących zawierać dowody na dopuszczenie się korupcji, obowiązkiem Zespołu ds. Etycznych jest należyte zabezpieczenie tych dowodów. 4

5 4. Kończąc postępowanie, Zespół ds. Etycznych wydaje uzasadnioną opinię, w której stwierdza podejrzenie dopuszczenia się czynu korupcji lub opiniuje, iż czyn nie ma znamion korupcyjnych. 5. Opinia wraz z uzasadnieniem przedkładana jest z dniem zakończenia postępowania do rąk własnych Dyrektora, który podejmuje ostateczną decyzję dotyczącą zawiadomienia właściwych organów. 6. Zespół ds. Etycznych dokonuje swoich czynności bez zbędnej zwłoki jednakże w terminie nie dłuższym niż 21 dni roboczych od daty otrzymania zgłoszenia korupcji. 7. W szczególnie uzasadnionych przypadkach, szczególnie wtedy, kiedy przedmiot postępowania jest bardzo skomplikowany lub niemożliwe jest wysłuchanie wszystkich zainteresowanych w sprawie osób lub zapoznanie się ze wszystkimi zgromadzonymi w sprawie dowodami, Dyrektor, na wniosek Przewodniczącego Zespołu ds. Etycznych może przedłużyć termin zakończenia prac W przypadku uzasadnionego podejrzenia dopuszczenia się korupcji Dyrektor niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie 2 dni roboczych od dnia wydania opinii: 1) składa do właściwej prokuratury rejonowej zawiadomienie o podejrzeniu popełnienia przestępstwa; 2) zawiadamia Ministra Zdrowia o wynikach postępowania; 3) zawiadamia o ustaleniach Zespołu ds. Etycznych osobę podejrzaną o dopuszczenie się korupcji oraz osobę, która dokonała zgłoszenia korupcji, 4) może wyciągnąć konsekwencje wobec osoby podejrzanej o dopuszczenie się korupcji. 2. W przypadku, kiedy Zespół ds. Etycznych stwierdzi, że czyn nie ma znamion korupcji, Dyrektor niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie 2 dni roboczych od dnia wydania opinii: 1) zawiadamia o ustaleniach Zespołu ds. Etycznych osobę która była podejrzana o dopuszczenie się korupcji oraz osobę, która dokonała zgłoszenia korupcji; 2) może wyciągnąć konsekwencje wobec osoby zgłaszającej korupcję, jeśli zaszły przesłanki, o których mowa w 12 ust. 3. Postanowienia końcowe Procedura obowiązuje od dnia jej wprowadzenia na mocy zarządzenia wewnętrznego Dyrektora. 2. Procedurę stosuje się do zdarzeń zaistniałych przed jej wydaniem, jeżeli zdarzenia te wypełniały znamiona czynów zabronionych określonych w art. 228, 229, 230 oraz 230a ustawy z dnia 6 czerwca 1997 roku - Kodeks karny (tekst jednolity: Dz. U. z 2016 roku, poz ze późn. zmianami) i nie uległy przedawnieniu. 5