Decyzja Nr 121 Komendanta Głównego Straży Granicznej

Transkrypt

1 Decyzja Nr 121 Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia 30 maja 2014 r. w sprawie wprowadzenia w Straży Granicznej procedury w sprawach o naruszenie zasady równego traktowania Na podstawie art. 3 ust. 4 ustawy z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej (Dz. U. z 2011 r. Nr 116, poz. 675, z późn. zm. 1) ) w związku z art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 3 grudnia 2010 r. o wdrożeniu niektórych przepisów Unii Europejskiej w zakresie równego traktowania (Dz. U. Nr 254, poz oraz z 2013 r. poz. 675) ustala się, co następuje: Wprowadza się w Straży Granicznej procedurę w sprawach o naruszenie zasady równego traktowania, stanowiącą załącznik nr 1 do decyzji. 2. Skorzystanie z procedury, o której mowa w ust. 1, nie pozbawia możliwości dochodzenia roszczeń na drodze sądowej oraz nie wyłącza odpowiedzialności karnej i dyscyplinarnej Z procedurą, o której mowa w 1 ust. 1, zapoznaje się wszystkich funkcjonariuszy Straży Granicznej. 2. W Komendzie Głównej Straży Granicznej: 1) funkcjonariuszy przyjmowanych do służby oraz bezpośrednio podległych Komendantowi Głównemu Straży Granicznej lub jego zastępcom zapoznaje Dyrektor Biura Kadr i Szkolenia Komendy Głównej Straży Granicznej lub upoważniona przez niego osoba; 2) funkcjonariuszy pełniących służbę w komórkach organizacyjnych zapoznają kierownicy tych komórek lub upoważnione przez nich osoby. 3. W oddziałach Straży Granicznej, ośrodkach szkolenia Straży Granicznej i ośrodkach Straży Granicznej funkcjonariuszy przyjmowanych do służby oraz pełniących służbę w tych jednostkach organizacyjnych zapoznają właściwi komendanci lub upoważnione przez nich osoby Zapoznanie z procedurą, o której mowa w 1 ust. 1, następuje w odniesieniu do funkcjonariuszy Straży Granicznej: 1) przyjmowanych do służby w dniu wręczenia rozkazu personalnego o przyjęciu do służby i mianowaniu na stanowisko służbowe; 2) pełniących służbę w dniu wejścia w życie decyzji w terminie 30 dni od dnia wejścia w życie decyzji. 2. Fakt zapoznania się z procedurą funkcjonariusz Straży Granicznej potwierdza składając oświadczenie, którego wzór określa załącznik nr 2 do decyzji. 3. Oświadczenie, o którym mowa w ust. 2, włącza się do akt osobowych funkcjonariusza Straży Granicznej. 4. Za zapewnienie funkcjonariuszom Straży Granicznej dostępu do przepisów dotyczących równego traktowania oraz organizowanie szkoleń z tych przepisów odpowiadają w: 1) Komendzie Głównej Straży Granicznej - Dyrektor Biura Kadr i Szkolenia Komendy Głównej Straży Granicznej; 2) oddziałach Straży Granicznej, ośrodkach szkolenia Straży Granicznej i ośrodkach Straży Granicznej - właściwi komendanci. 1) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2011 r. Nr 117, poz. 677, Nr 170, poz. 1015, Nr 171, poz i Nr 230, poz. 1371, z 2012 r. Nr 627, 661, 769 i 951, z 2013 r. poz. 628, 675, 829, 1351 i 1650 oraz z 2014 r. poz. 463, 486, 502, 616 i 619.

2 5. 1. Traci moc decyzja Nr 104 Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia 19 czerwca 2012 r. w sprawie wprowadzenia w Komendzie Głównej Straży Granicznej Wewnętrznej Procedury Antymobbingowej (Dz. Urz. KGSG poz. 37 oraz z 2013 r. poz. 2). 2. Do postępowań prowadzonych na podstawie decyzji, o której mowa w ust. 1, niezakończonych do dnia wejścia w życie niniejszej decyzji, stosuje się przepisy dotychczasowe. 6. Decyzja wchodzi w życie z dniem 1 czerwca 2014 r. Komendant Główny Straży Granicznej w z. gen. bryg. SG Jacek Bajger

3 Załączniki do Decyzji Nr 121 Komendanta Głównego Straży Granicznej Procedura w sprawach o naruszenie zasady równego traktowania Rozdział 1. Przepisy ogólne z dnia 30 maja 2014 r. Załącznik Nr 1 1. Procedura w sprawach o naruszenie zasady równego traktowania, zwana dalej Procedurą, określa zasady przeciwdziałania zjawiskom nierównego traktowania oraz tryb postępowania w przypadku zgłoszenia naruszenia zasady równego traktowania, sprzyjając budowaniu pozytywnych relacji międzyludzkich w środowisku służby. 2. Użyte w Procedurze określenia oznaczają: 1) nierówne traktowanie i zasadę równego traktowania - nierówne traktowanie i zasadę równego traktowania w rozumieniu ustawy z dnia 3 grudnia 2010 r. o wdrożeniu niektórych przepisów Unii Europejskiej w zakresie równego traktowania (Dz. U. Nr 254, poz oraz z 2013 r. poz. 675); 2) funkcjonariusz funkcjonariusza Straży Granicznej; 3) pracownik pracownika Straży Granicznej; 4) przełożony właściwy w sprawach osobowych przełożonego właściwego w sprawach osobowych, o którym mowa w 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 14 czerwca 2002 r. w sprawie właściwości organów i jednostek organizacyjnych Straży Granicznej w sprawach wynikających ze stosunku służbowego funkcjonariuszy Straży Granicznej oraz trybu postępowania w tych sprawach (Dz. U. Nr 91, poz. 814, z 2006 r. Nr 44, poz. 318 oraz z 2013 r. poz. 1705), będącego przełożonym funkcjonariusza, w stosunku do którego zachodzi podejrzenie dopuszczenia się nierównego traktowania; 5) zgłoszenie zgłoszenie podejrzenia nierównego traktowania dokonane przez osobę, która doświadczyła takich zachowań lub była świadkiem takich zachowań; 6) Komisja komisję powoływaną przez przełożonego właściwego w sprawach osobowych do rozpatrzenia zgłoszenia podejrzenia nierównego traktowania przez osobę, która doświadczyła takich zachowań lub była świadkiem takich zachowań Skorzystanie przez funkcjonariusza z uprawnień przysługujących z tytułu naruszenia zasady równego traktowania nie może powodować dla niego jakichkolwiek negatywnych konsekwencji. 2. Podporządkowanie się przez funkcjonariusza zachowaniom noszącym znamiona nierównego traktowania, a także podjęcie przez niego działań przeciwstawiających się takim zachowaniom nie może powodować dla niego jakichkolwiek negatywnych konsekwencji. 3. Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio do funkcjonariusza, który udzielił w jakiejkolwiek formie wsparcia innej osobie korzystającej z uprawnień przysługujących z tytułu naruszenia zasady równego traktowania. Rozdział 2. Zgłoszenie Każdy funkcjonariusz, który uzna, że doświadczył nierównego traktowania lub był świadkiem takich zachowań może powiadomić o tym przełożonego właściwego w sprawach osobowych w formie pisemnego zgłoszenia, którego wzór określa załącznik do Procedury.

4 2. Zgłoszenie składa się w zamkniętej kopercie zaadresowanej do przełożonego właściwego w sprawach osobowych, z dopiskiem: Do rąk własnych nie otwierać. 3. Zgłoszenia rejestruje się w kancelarii właściwej do obsługi przełożonego właściwego w sprawach osobowych. 4. Z chwilą złożenia zgłoszenia informacje w nim zawarte mogą być ujawniane wyłącznie osobom biorącym udział w postępowaniu w sprawie o nierówne traktowanie. 5. Zgłoszenia anonimowe lub bez podpisu nie podlegają rozpatrzeniu w ramach postępowania w sprawie o nierówne traktowanie, ale mogą stanowić podstawę podejmowania działań zapobiegających i eliminujących nierówne traktowanie lub czynności wynikających z przepisów prawa. Przepis ust. 3 stosuje się odpowiednio. 6. Zgłoszenie, o którym mowa w ust. 1, nie jest skargą w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 oraz z 2014 r. poz. 183) Zgłoszenia można dokonać w formie ustnego zawiadomienia przełożonego właściwego w sprawach osobowych. 2. Zgłoszenie w formie ustnej dokumentuje się na druku zgłoszenia, o którym mowa w 4 ust. 1, wypełnionym przez funkcjonariusza lub pracownika wyznaczonego przez przełożonego właściwego w sprawach osobowych do przyjęcia zgłoszenia. 3. Do zgłoszenia w formie ustnej stosuje się odpowiednio przepisy 4. Rozdział 3. Postępowanie w sprawach o naruszenie zasady równego traktowania Przełożony właściwy w sprawach osobowych, nie później niż w ciągu 7 dni roboczych od dnia złożenia zgłoszenia, powołuje Komisję. 2. Przełożony właściwy w sprawach osobowych może nie powoływać Komisji w przypadku, gdy: 1) zgłoszenie jest oczywiście bezzasadne; 2) zgłoszenie w wyniku jego rozpatrzenia zostało uznane za bezzasadne, a zgłaszający ponowił zgłoszenie bez wskazania nowych okoliczności, 3. Przełożony właściwy w sprawach osobowych pisemnie informuje zgłaszającego o zaistnieniu któregokolwiek z przypadków wymienionych w ust Do zadań Komisji należy rozpatrzenie zgłoszenia, w tym ustalenie jego zasadności, a także sformułowanie wniosków i rekomendacji dla przełożonego właściwego w sprawach osobowych. 2. W skład Komisji wchodzi: 1) przedstawiciel przełożonego właściwego w sprawach osobowych, jako przewodniczący Komisji; 2) psycholog lub przedstawiciel komórki właściwej w sprawach osobowych; 3) przedstawiciel wskazanej przez zgłaszającego zakładowej organizacji związku zawodowego działającego na terenie jednostki organizacyjnej Straży Granicznej kierowanej przez przełożonego właściwego w sprawach osobowych lub inny wskazany przez zgłaszającego funkcjonariusz lub pracownik. 3. Do składu Komisji mogą być powoływane na wniosek przewodniczącego Komisji w każdym czasie inne osoby, których udział będzie wskazany ze względu na posiadane doświadczenie lub kwalifikacje. 4. Osoby, o których mowa w ust. 2 i 3, stają się członkami Komisji z dniem powołania do jej składu. 5. Członkiem Komisji nie może być osoba: 1) której zgłoszenie dotyczy; 2) w stosunku, do której zachodzi podejrzenie, że dopuściła się nierównego traktowania;

5 3) która w wyniku przeprowadzonego postępowania została uznana za sprawcę nierównego traktowania; 4) będąca kierownikiem lub zastępcą kierownika komórki organizacyjnej jednostki organizacyjnej Straży Granicznej kierowanej przez przełożonego właściwego w sprawach osobowych, w której pełni służbę wskazany w zgłoszeniu funkcjonariusz; 5) będąca bezpośrednim przełożonym funkcjonariusza wskazanego w zgłoszeniu, w stosunku do którego dopuszczono się zachowań o znamionach nierównego traktowania; 6) wobec której zostaną uprawdopodobnione okoliczności mogące budzić wątpliwości co do bezstronności członka Komisji. 6. Członkowie Komisji oraz inne osoby uczestniczące w jej pracach nie mogą ujawniać informacji poznanych w czasie jej działalności. 7. W szczególnie uzasadnionych przypadkach i w zakresie niezbędnym do przeprowadzenia postępowania, przewodniczący Komisji może ujawnić informacje, o których mowa w ust. 6, osobom nieuczestniczącym w pracach Komisji. 8. Pracami Komisji kieruje przewodniczący. 9. Komisja może uchwalić harmonogram swoich prac. 10. Wykonywanie zadań w związku z pracami Komisji wlicza się do czasu służby i pracy Komisja podejmuje czynności niezwłocznie, nie później jednak niż 7 dni od dnia jej powołania. 2. W toku prowadzonego postępowania Komisja, w szczególności: 1) wysłuchuje: a) osobę zgłaszającą naruszenie zasady równego traktowania, b) funkcjonariusza wskazanego w zgłoszeniu, w stosunku do którego dopuszczono się nierównego traktowania, jeżeli nie jest osobą zgłaszającą nierówne traktowanie, c) osoby wskazane w zgłoszeniu jako dopuszczające się nierównego traktowania, d) osoby, które posiadają wiedzę w zakresie prowadzonego postępowania; 2) rozpatruje dowody: a) wskazane w zgłoszeniu, b) o przeprowadzenie których wnioskowały osoby wymienione w pkt 1, c) inne niż wymienione w lit. a i b, zgromadzone w toku prowadzonych czynności; 3) dokonuje oceny zgromadzonego materiału dowodowego; 4) sporządza sprawozdanie ze swoich prac zawierające: a) ocenę zasadności zgłoszenia, b) wnioski i rekomendacje dotyczące rozstrzygnięcia sprawy, usunięcia skutków nieprawidłowości lub zapobiegania podobnym przypadkom w przyszłości. 3. Sprawozdania wymienionego w ust. 2 pkt 4 nie sporządza się w przypadku zawarcia ugody, o której mowa w 11 ust W toku prowadzonego postępowania osoby wymienione w ust. 2 pkt 1, mogą składać pisemne oświadczenia. 5. Na wniosek przewodniczącego Komisji kierownicy komórek organizacyjnych jednostki organizacyjnej Straży Granicznej kierowanej przez przełożonego właściwego w sprawach osobowych funkcjonariusza, w stosunku do którego dopuszczono się nierównego traktowania lub osoby wskazanej w zgłoszeniu jako dopuszczającej się nierównego traktowania obowiązani są udostępniać dokumenty oraz udzielać niezbędnych informacji w celu ustalenia wszystkich okoliczności rozpatrywanego zgłoszenia, z zachowaniem przepisów o tajemnicach prawnie chronionych.

6 6. Na wniosek Komisji w komórce organizacyjnej jednostki organizacyjnej Straży Granicznej kierowanej przez przełożonego właściwego w sprawach osobowych, w której pełni służbę funkcjonariusz objęty zgłoszeniem, mogą być przeprowadzone badania ankietowe lub czynności z udziałem psychologa. 7. Czynności podejmowane przez Komisję dokumentuje się w formie pisemnej Komisja sporządza sprawozdanie, o którym mowa w 8 ust. 2 pkt 4, nie później niż w ciągu 30 dni od dnia jej powołania. 2. W uzasadnionych przypadkach termin, o którym mowa w ust. 1, może ulec przedłużeniu na czas niezbędny do zakończenia prac Komisji, nie dłużej jednak niż o kolejne 30 dni. Przewodniczący Komisji o przedłużeniu jej prac powiadamia pisemnie przełożonego właściwego w sprawach osobowych i osobę zgłaszającą naruszenie zasady równego traktowania, wskazując przyczyny przedłużenia i nowy termin sporządzenia sprawozdania. 3. Sprawozdanie podpisują wszyscy członkowie Komisji. Każdy z członków Komisji może zgłosić na piśmie zdanie odrębne, które dołącza się do sprawozdania Przewodniczący Komisji niezwłocznie przekazuje przełożonemu właściwemu w sprawach osobowych sprawozdanie, o którym mowa w 8 ust. 2 pkt 4, w celu podjęcia stosownego rozstrzygnięcia oraz akceptacji rekomendacji. 2. Przewodniczący Komisji informuje osoby wymienione w 8 ust. 2 pkt 1 lit. a-c o podjętym przez przełożonego właściwego w sprawach osobowych rozstrzygnięciu, o którym mowa w ust. 1, w terminie 3 dni roboczych od dnia jego podjęcia. 3. W przypadku uznania zgłoszenia za zasadne, przełożony właściwemu w sprawach osobowych podejmuje działania zmierzające do usunięcia skutków stwierdzonych nieprawidłowości i przeciwdziałania ich powstaniu w przyszłości W przypadku, gdy osoba dopuszczająca się nierównego traktowania zobowiąże się do natychmiastowego zaprzestania takich działań, może ona w trakcie postępowania zawrzeć ugodę z funkcjonariuszem, w stosunku do którego dopuściła się nierównego traktowania. 2. Zawarcie ugody następuje w formie pisemnej. 3. Zawarcie ugody powoduje zakończenie prac Komisji. 4. Przewodniczący Komisji niezwłocznie po zawarciu ugody przekazuje przełożonemu właściwemu w sprawach osobowych informację o zawartej ugodzie. 5. Komisja, z własnej inicjatywy lub na wniosek funkcjonariusza, w stosunku do którego dopuszczono się nierównego traktowania, informację, o której mowa w ust. 4, może uzupełnić wnioskami z przeprowadzonego postępowania. 12. Po zakończeniu postępowania przewodniczący Komisji przekazuje akta postępowania o naruszanie zasady równego traktowania do kancelarii właściwej do obsługi przełożonego właściwego w sprawach osobowych w celu ich archiwizacji Obsługę kancelaryjną Komisji zapewnia kancelaria właściwa do obsługi przełożonego właściwego w sprawach osobowych, która w szczególności rejestruje zgłoszenia, gromadzi i przechowuje dokumentację związaną z pracami Komisji, zgodnie z przepisami dotyczącymi jednolitego rzeczowego wykazu akt w Straży Granicznej. 2. Obsługę biurową Komisji zapewnia kierownik komórki organizacyjnej jednostki organizacyjnej Straży Granicznej kierowanej przez przełożonego właściwego w sprawach osobowych, w której pełni służbę lub zatrudniony jest przewodniczący Komisji.

7 Załącznik do procedury w sprawach o naruszenie zasady równego traktowania Wzór ZGŁOSZENIE PODEJRZENIA NIERÓWNEGO TRAKTOWANIA* Zgłoszenie nie jest skargą w rozumieniu art. 227 Kodeksu postępowania administracyjnego i będzie rozpatrywane wyłącznie w trybie procedury w sprawach o naruszenie zasady równego traktowania. 1. stopień, imię i nazwisko zgłaszającego, stanowisko służbowe, komórka i jednostka organizacyjna 2. stopień, imię i nazwisko osoby dopuszczającej się nierównego traktowania, stanowisko służbowe, komórka i jednostka organizacyjna 3. stopień, imię i nazwisko osoby w stosunku, do której dopuszczono się nierównego traktowania, stanowisko służbowe, komórka i jednostka organizacyjna** 4. Relacja służbowa pomiędzy osobą dopuszczającą się nierównego traktowania, a osobą w stosunku do której dopuszczono się takiego zachowania. 5. Opis zachowań o charakterze nierównego traktowania. Czas trwania i miejsce zachowań o charakterze dyskryminacji lub mobbingu. 6. Przedstawienie ewentualnych dowodów, w tym świadków. 7. Skutki zachowań o charakterze nierównego traktowania..., dnia r. (miejscowość). (podpis zgłaszającego).. (podpis przyjmującego zgłoszenie w formie ustnej***) *w przypadku braku miejsca informacje można dołączyć na odrębnej kartce **wypełnić tylko w przypadku, gdy osoba w stosunku, do której dopuszczono się zachowań o charakterze nierównego traktowania, nie jest osobą zgłaszającą *** wypełnić tylko w przypadku, gdy zgłoszenie następuję w formie ustnej

8 Załącznik Nr 2 Wzór O Ś W I A D C Z E N I E o zapoznaniu z procedurą w sprawach o naruszenie zasady równego traktowania. (stopień SG, imię i nazwisko) (stanowisko służbowe) (komórka organizacyjna) (jednostka organizacyjna) Oświadczam, że zapoznałem/am* się z procedurą w sprawach o naruszenie zasady równego traktowania i zobowiązuję się do jej przestrzegania..., dnia r. (miejscowość). (podpis składającego oświadczenie) * niepotrzebne skreślić