Wytłuszczono modyfikacje wprowadzone do zmienionych wersji (sprostowania), które Komisja zaprezentowała 14 marca 2012 r.

Transkrypt

1 RADA UNII EUROPEJSKIEJ Bruksela, 20 czerwca 2012 r. (22.06) (OR. en) Międzyinstytucjonalny nume r referencyjny: 2011/0276 (COD) 2011/0268 (COD) 2011/0275 (COD) 2011/0274 (COD) 2011/0273 (COD) 11027/12 ADD 1 REV 1 FSTR 53 FC 32 REGIO 85 SOC 538 AGRISTR 83 PECHE 212 CADREFIN 297 CODEC 1583 ADDENDUM 1 do NOTY Od: Prezydencja Do: Komitet Stałych Przedstawicieli (część II) / Rada Nr wniosku COM(2011) 615 final/2, COM(2011) 607 final/2, COM (2011) 614 final, COM Kom.: (2011) 612 final/2 COM(2011) 611 final/2 Dotyczy: Pakiet legislacyjny dotyczący polityki spójności Kompromisowy tekst prezydencji w sprawie koncentracji tematycznej Delegacje otrzymują w załączeniu kompromisowy tekst części dotyczących koncentracji tematycznej zawartych we wnioskach dotyczących: rozporządzenia w sprawie wspólnych przepisów, rozporządzenia w sprawie EFS, rozporządzenia w sprawie EFRR, rozporządzenia w sprawie Funduszu Spójności i rozporządzenia w sprawie europejskiej współpracy terytorialnej. Wytłuszczono modyfikacje wprowadzone do zmienionych wersji (sprostowania), które Komisja zaprezentowała 14 marca 2012 r /12 ADD 1 REV 1 mo/mb/lw 1

2 MOTYWY Rozporządzenie w sprawie wspólnych przepisów nowy motyw: Aby zoptymalizować wartość dodaną wynikającą z inwestycji w dziedzinie badań naukowych i innowacji finansowanych w całości lub w części z budżetu UE, należy dążyć do synergii w szczególności między działalnością funduszy objętych zakresem wspólnych ram strategicznych a programem Horyzont 2020, przy poszanowaniu ich odrębnych celów. Najważniejszymi mechanizmami służącymi osiąganiu tych synergii będą: uznawanie uproszczonych kosztów programu Horyzont 2020 w odniesieniu do podobnych operacji i beneficjentów oraz możliwość połączenia w jednym projekcie finansowania z różnych instrumentów unijnych, w tym funduszy objętych zakresem wspólnych ram strategicznych i programem Horyzont 2020, unikając przy tym podwójnego finansowania. Aby zwiększyć zdolności podmiotów krajowych i regionalnych w zakresie badań naukowych i innowacji i osiągnąć cel polegający na utworzeniu schodów do doskonałości w regionach słabiej rozwiniętych, w odniesieniu do wszystkich stosownych priorytetów programu należy wypracować ścisłe synergie między funduszami objętymi zakresem wspólnych ram strategicznych i programem Horyzont Rozporządzenie w sprawie EFRR motyw 4: (4) Aby uwzględnić szczególne potrzeby EFRR i zapewnić zgodność ze strategią Europa , zgodnie z którą polityka spójności powinna wspierać inteligentny, trwały wzrost gospodarczy sprzyjający włączeniu społecznemu, konieczne jest ustanowienie w ramach każdego celu tematycznego ustanowionego w art. 9 rozporządzenia (UE) nr [ ]/2012 [RWP] priorytetów inwestycyjnych określających szczegółowe cele, które się wzajemnie nie wykluczają, do osiągnięcia których EFRR ma się przyczynić. Te priorytety inwestycyjne powinny stanowić podstawę do zdefiniowania w ramach poszczególnych programów szczególnych celów uwzględniających potrzeby i specyfikę obszaru objętego programem Komunikat Komisji: Europa 2020 Strategia na rzecz inteligentnego i zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu, COM(2010) 2020 final, z Podobne zmiany należy dodać w motywach dotyczących Funduszu Spójności, europejskiej współpracy terytorialnej i EFS na późniejszym etapie /12 ADD 1 REV 1 mo/mb/lw 2

3 Rozporządzenie w sprawie EFRR nowy motyw: Aby w jak największym stopniu przyczyniać się do realizacji celu polegającego na wspieraniu wzrostu gospodarczego sprzyjającego zatrudnieniu, działania wspierające zrównoważoną turystykę, kulturę i dziedzictwo naturalne powinny stanowić element strategii terytorialnej dla konkretnych obszarów, obejmującej przekształcenie upadających regionów przemysłowych. Wsparcie takich działań powinno się również przyczynić do wzmożenia innowacji i wykorzystania TIK, rozwoju MŚP, poprawy ochrony środowiska i efektywnego gospodarowania zasobami lub propagowania włączenia społecznego. Rozporządzenie w sprawie Funduszu Spójności motyw 3: (3) Unia, za pośrednictwem Funduszu Spójności, może udzielić wsparcia działaniom przyczyniającym się do realizacji celów polityki Unii w dziedzinie środowiska określonych w art. 11 oraz 191 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, takich jak rozwój przyjaznych dla środowiska i niskoemisyjnych systemów transportu poza sieciami transeuropejskimi, tj. transportu rzecznego i morskiego, w tym portów, systemów transportu intermodalnego, oraz zapewnienie ich interoperacyjności, zarządzanie ruchem drogowym, żeglugą morską i ruchem lotniczym, rozwijanie ekologicznej transportu miejskiego i transportu publicznego /12 ADD 1 REV 1 mo/mb/lw 3

4 ROZPORZĄDZENIE W SPRAWIE WSPÓLNYCH PRZEPISÓW TYTUŁ II PODEJŚCIE STRATEGICZNE ROZD ZIAŁ I Cele tematyczne funduszy objętych zakresem wspólnych ram strategicznych oraz wspólne ramy strategiczne Artykuł 9 Cele tematyczne Każdy fundusz objęty zakresem wspólnych ram strategicznych wspiera następujące cele tematyczne zgodnie ze swoją misją i w celu przyczynienia się do unijnej strategii na rzecz inteligentnego, trwałego wzrostu gospodarczego sprzyjającego włączeniu społecznemu: (1) wspieranie badań naukowych, rozwoju technologicznego i innowacji; (2) zwiększenie dostępności, stopnia wykorzystania i jakości technologii informacyjnokomunikacyjnych; (3) podnoszenie konkurencyjności małych i średnich przedsiębiorstw, sektora rolnego (w odniesieniu do EFRROW) oraz sektora rybołówstwa i akwakultury (w odniesieniu do EFMR); (4) wspieranie przejścia na gospodarkę niskoemisyjną we wszystkich sektorach; (5) promowanie dostosowania do zmiany klimatu, zapobiegania ryzyku i zarządzania ryzykiem; (6) ochrona środowiska naturalnego i wspieranie efektywności wykorzystywania zasobów; (7) promowanie zrównoważonego transportu i usuwanie niedoborów przepustowości w działaniu najważniejszych infrastruktur sieciowych; (8) wspieranie zatrudnienia i mobilności pracowników; (9) wspieranie włączenia społecznego i walka z ubóstwem; (10) inwestowanie w edukację, umiejętności i uczenie się przez całe życie; (11) wzmacnianie potencjału instytucjonalnego i skuteczności administracji publicznej. Cele tematyczne są przekładane na priorytety specyficzne dla każdego funduszu objętego zakresem wspólnych ram strategicznych i określane w przepisach dotyczących poszczególnych funduszy /12 ADD 1 REV 1 mo/mb/lw 4

5 ROZD ZIAŁ III Koncentracja tematyczna, uwarunkowania ex ante i ocena wykonania Artykuł 16 Koncentracja tematyczna Państwa członkowskie koncentrują wsparcie, zgodnie z przepisami dotyczącymi poszczególnych funduszy, na interwencjach przynoszących największą wartość dodaną w odniesieniu do realizacji unijnej strategii na rzecz inteligentnego, trwałego wzrostu gospodarczego sprzyjającego włączeniu społecznemu, przez skuteczne wykorzystanie specyficznego potencjału poszczególnych terenów, biorąc pod uwagę potrzeby krajowe i regionalne i wspólne ramy strategiczne, [ ] podejmując wyzwania określone w stosownych zaleceniach dotyczących poszczególnych państw przyjętych na podstawie art. 121 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej oraz w odpowiednich zaleceniach Rady przyjętych na podstawie art. 148 ust. 4 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europe jskiej [ ]. Przepisy dotyczące koncentracji tematycznej zgodnie z przepisami dotyczącymi poszczególnych funduszy nie mają zastosowania do pomocy techniczne j. ROZD ZIAŁ II Ramy finansowe Artykuł 84 Zasoby na cel Inwestycje na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia oraz Europejska współpraca terytorialna 3. Aby zape wnić, że wystarczające inwestycje zostaną przeznaczone na młodzież, zatrudnienie, rozwój wiedzy i włączenie społeczne, państwa członkowskie prze znaczają zasoby na cele tematyczne określone w art. 9 pkt 8, 9 i 10 ninie jszego rozporządzenia, których minimalne poziomy są następujące: 11027/12 ADD 1 REV 1 mo/mb/lw 5

6 a) w regionach bardziej rozwiniętych: 45 50% zasobów z fundus zy strukturalnych; b) w [regionach w okresie przejściowym] 1 : 35 40% zasobów z fundus zy strukturalnych; c) w regionach mniej rozwiniętych: 20 25% zasobów z funduszy strukturalnych. Na zasadzie odstępstwa minimalny przydział na poszczególne kategorie regionów może być niżs zy niż minimalny poziom z zakresów określonych powyżej, pod warunkiem że taka obniżka zostanie zrekompensowana przez podniesienie przydziału dla innych kategorii regionów. W związku z tym wynikająca z tego kwota ogólna na szczeblu krajowym dla wszystkich kategorii regionów nie powinna być niższa niż kwota ogólna na szczeblu krajowym wynikająca z zastosowania minimalnych poziomów z zakresów określonych powyżej. [Do celów niniejszego przepisu wsparcie dla państwa członkowskiego poprzez [instrument Żywność dla potrzebujących ] uznaje się za część udziału funduszy strukturalnych przydzielonego do EFS.] Należy poddać przeglądowi na późniejszym etapie w zależności od wyniku pakietu negocjacyjnego dotyczącego wieloletnich ram finansowych Należy poddać przeglądowi na późniejszym etapie w zależności od wyniku pakietu negocjacyjnego dotyczącego wieloletnich ram finansowych /12 ADD 1 REV 1 mo/mb/lw 6

7 TYTUŁ II PROGRAMOWANIE ROZD ZIAŁ I Przepisy ogólne dotyczące funduszy Artykuł 88 Wspólne wsparcie z funduszy 1. Fundusze mogą wspólnie udzielać wsparcia programom operacyjnym w ramach celu Inwestycje na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia. 2. EFRR i EFS mogą finansować, w komplementarny sposób oraz z zastrzeżeniem ograniczenia do wysokości 10% unijnego finansowania w odniesieniu do każdej osi priorytetowej programu operacyjnego, część operacji, w przypadku której koszty kwalifikują się do wsparcia z drugiego funduszu w oparciu o zasady kwalifikowalności stosowane do tego funduszu, pod warunkiem że koszty te są konieczne do odpowiedniej realizacji operacji i są bezpośrednio z nią związane. 3. Ustępy 1 i 2 nie mają zastosowania do programów w ramach celu Europejska współpraca terytorialna /12 ADD 1 REV 1 mo/mb/lw 7

8 EFS Rozdział I Przepisy ogólne Artykuł 3 Priorytety inwestycyjne 1. W odniesieniu do niżej wymienionych celów, zgodnie z art. 9 rozporządzenia (UE) nr [ ] EFS wspiera następujące priorytety inwestycyjne: a) promowanie zatrudnienia i mobilności pracowników przez: i) zapewnianie dostępu do zatrudnienia osobom poszukującym pracy i nieaktywnym zawodowo, w tym podejmowanie lokalnych inicjatyw na rzecz zatrudnienia oraz wspieranie mobilności pracowników; (ii) trwałą integrację na rynku pracy ludzi młodych, w szczególności tych bez pracy i tym, którzy nie uczestniczą w kształceniu lub szkoleniu; (iii) samozatrudnienie, przedsiębiorczość i tworzenie przedsiębiorstw; (iv) równość mężczyzn i kobiet oraz godzenie życia zawodowego i prywatnego; (v) przystosowanie pracowników, przedsiębiorstw i przedsiębiorców do zmian: (vi) aktywne i zdrowe starzenie się: (vii) modernizację i wzmocnienie roli instytucji działających na rynku pracy, w tym działania mające na celu zwiększanie transnarodowej mobilności pracowników; b) 1 promowanie włączenia społecznego i zwalczanie ubóstwa przez: (i) aktywną integrację, w szczególności z myślą o poprawie zdolności do zatrudnienia; (ii) integrację społeczności marginalizowanych, takich jak Romowie; (iii) zwalczanie dyskryminacji ze względu na płeć, rasę lub pochodzenie etniczne, religię lub światopogląd, niepełnosprawność, wiek lub orientację seksualną; 1 Pierwotnie lit. b) była oznaczona jako lit. c) /12 ADD 1 REV 1 mo/mb/lw 8

9 (iv) ułatwianie dostępu do niedrogich, trwałych oraz wysokiej jakości usług, w tym opieki zdrowotnej i usług socjalnych świadczonych w interesie ogólnym; (v) wspieranie gospodarki społecznej i przedsiębiorstw społecznych; (vi) lokalne strategie rozwoju realizowane przez społeczność; c) inwestowanie w edukację, umiejętności i uczenie się przez całe życie przez: (i) zapobieganie przedwczesnemu zakończeniu nauki i ograniczanie tego zjawiska: [ ] zapewnienie równego dostępu do dobrej jakości wczesnej edukacji, kształcenia podstawowego i średniego; (ii) poprawę jakości, skuteczności i dostępności szkolnictwa wyższego oraz kształcenia na poziomie równoważnym w celu zwiększenia udziału i poziomu osiągnięć; (iii) poprawę dostępności uczenia się przez całe życie, podniesienie umiejętności i kwalifikacji siły roboczej i zwiększenie dopasowania systemów kształcenia i szkolenia do potrzeb rynku pracy; m.in. przez poprawę jakości kształcenia i szkolenia zawodowego oraz utworzenie i rozwijanie systemów uczenia się poprzez praktykę i przyuczania do zawodu, takich jak dwutorowe systemy kształcenia. d) wzmacnianie zdolności instytucjonalnych i skuteczności administracji publicznej przez: (i) inwestycje w zdolności instytucjonalne i w skuteczność administracji publicznych oraz usług publicznych w celu przeprowadzenia reform, z uwzględnieniem lepszego stanowienia prawa i dobrego rządzenia. Ten priorytet inwestycyjny ma zastosowanie wyłącznie na terytorium tych państw członkowskich, w których skład wchodzi co najmniej jeden region sklasyfikowany na poziomie NUTS 2, zgodnie z definicją w art. 82 ust. 2 lit. a) rozporządzenia (UE) nr [ ], lub w państwach członkowskich kwalifikujących się do wsparcia przez Fundusz Spójności; (ii) budowanie potencjału podmiotów kształtujących politykę w zakresie zatrudnienia i edukacji oraz politykę społeczną i wspieranie paktów sektorowych i terytorialnych na rzecz realizacji reform na szczeblu krajowym, regionalnym i lokalnym. 2. Przez priorytety inwestycyjne wymienione w ust. 1 EFS przyczynia się również do realizacji innych celów tematycznych wymienionych w art. 9 rozporządzenia (UE) nr [ ], zwłaszcza przez: 11027/12 ADD 1 REV 1 mo/mb/lw 9

10 a) wsparcie przejścia do gospodarki niskoemisyjnej, odpornej na zmianę klimatu, zasobooszczędnej i sprzyjającej ochronie środowiska, przez reformę systemów kształcenia i szkolenia, a także dostosowanie umiejętności i kwalifikacji, podnoszenie kwalifikacji siły roboczej i tworzenie nowych miejsc pracy w sektorach związanych ze środowiskiem naturalnym i energią; b) zwiększenie dostępności, wykorzystania i jakości technologii informacyjnokomunikacyjnych przez rozwój kultury informatycznej i e-nauczanie, inwestycje w e- integrację, e-umiejętności i umiejętności związane z przedsiębiorczością; c) wspieranie badań naukowych, rozwoju technologii oraz innowacji przez rozwój studiów podyplomowych, szkolenie naukowców, działania służące tworzeniu sieci kontaktów i nawiązywaniu współpracy partnerskiej między instytucjami szkolnictwa wyższego, ośrodkami i przedsiębiorstwami badawczymi i technologicznymi; d) poprawę konkurencyjności małych i średnich przedsiębiorstw przez wspieranie zdolności przystosowania się przedsiębiorstw i pracowników oraz zwiększenie inwestycji w kapitał ludzki /12 ADD 1 REV 1 mo/mb/lw 10

11 Artykuł 4 Spójność i koncentracja tematyczna 1. Państwa członkowskie zapewniają spójność strategii i działań określonych w programach operacyjnych oraz koncentrację strategii i działań na podejmowaniu wyzwań wskazanych w krajowych programach reform i w odnośnych zaleceniach Rady wydanych na podstawie art. 148 ust. 4 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w celu przyczynienia się do osiągnięcia głównych celów strategii Europa 2020 w zakresie zatrudnienia, edukacji i ograniczenia ubóstwa. 2. Co najmniej 20% całkowitych zasobów EFS w każdym państwie członkowskim przypisuje się do celu tematycznego wspieranie włączenia społecznego i walka z ubóstwem określonego w art. 9 ust. 9 rozporządzenia (UE) nr [ ]. Na zasadzie odstępstwa zasoby przydzielone z EFRR na cel tematyczny określony w art. 9 pkt 9 rozporządzenia (UE) nr [ ]/2012 wliczyć do minimalnego przydziału określonego w niniejs zym ustępie /12 ADD 1 REV 1 mo/mb/lw 11

12 3. Państwa członkowskie dążą do koncentracji tematycznej zgodnie z następującymi ustaleniami: a) w przypadku bardziej rozwiniętych regionów państwa członkowskie przeznaczają co najmniej 80% przydziału dla EFS dla każdego programu operacyjnego na maksymalnie cztery priorytety inwestycyjne określone w art. 3 ust. 1; b) w przypadku [regionów w okresie przejściowym] 1 państwa członkowskie przeznaczają co najmniej 70% przydziału dla EFS dla każdego programu operacyjnego na maksymalnie cztery priorytety inwestycyjne określone w art. 3 ust. 1; c) w przypadku mniej rozwiniętych regionów państwa członkowskie przeznaczają co najmniej 60% przydziału dla EFS dla każdego programu operacyjnego na maksymalnie cztery priorytety inwestycyjne określone w art. 3 ust. 1. Na zasadzie odstępstwa programy operacyjne obejmujące całe terytorium danego państwa członkowskiego przeznaczają odpowiednią część przydziału określoną powyżej na maksymalnie pięć priorytetów inwestycyjnych określonych w art. 3 ust. 1. Priorytetowe osie, o których mowa w art. 11 ust. 1, nie są uwzględniane przy obliczaniu wartości procentowych określonych w art. 4 ust. 2 i 3. 1 Należy poddać przeglądowi na późniejszym etapie w zależności od wyniku pakietu negocjacyjnego dotyczącego wieloletnich ram finansowych /12 ADD 1 REV 1 mo/mb/lw 12

13 EFRR Rozdział I Przepisy wspólne Artykuł 3 Zakres wsparcia [ ] 1. Aby przyczynić się do realizacji priorytetów inwestycyjnych określonych w art. 5, EFRR wspiera następujące działania: a) inwestycje produkcyjne przyczyniające się do tworzenia i ochrony trwałych miejsc pracy poprzez bezpośrednie wspieranie inwestycji w małe i średnie przedsiębiorstwa (MŚP); b) inwestycje produkcyjne przyczyniające się do realizacji priorytetów określonych w art. 5 ust. 1 i 4, nie zależnie od wielkości przedsiębiorstwa. c) inwestycje w infrastrukturę zapewniającą obywatelom podstawowe usługi w dziedzinie energetyki, środowiska, transportu oraz technologii informacyjno-komunikacyjnych (TIK); d) inwestycje w infrastrukturę biznesową, społeczną, zdrowotną, badawczą, innowacyjną i edukacyjną; e) inwestycje w rozwój wewnętrznego potencjału poprzez [ ] inwestycje trwałe w sprzęt i infrastrukturę na małą skalę; [ ] usługi dla przedsiębiorstw [ ], wsparcie podmiotów zajmujących się badaniami naukowymi i innowacjami [ ]; oraz inwestycje w technologie i badania naukowe stosowane w przedsiębiorstwach; f) tworzenie sieci, współpraca, budowanie potencjału, badania, działania przygotowawcze i wymiana doświadczeń [ ]. [ ] [ ] 11027/12 ADD 1 REV 1 mo/mb/lw 13

14 2. EFRR nie wspiera: a) likwidacji elektrowni jądrowych; b) inwestycji ukierunkowanych na osiągnięcie redukcji emisji gazów cieplarnianych będących wynikiem działań objętych załącznikiem 1 do dyrektywy 2003/87/WE; c) wytwarzania, przetwórstwa i wprowadzania do obrotu tytoniu i wyrobów tytoniowych; d) przedsiębiorstw w trudnej sytuacji w rozumieniu unijnych zasad pomocy państwa. 3. W ramach celu Europejska współpraca terytorialna EFRR może wspierać wspólne wykorzystywanie zasobów ludzkich i obiektów oraz wszystkich rodzajów infrastruktury ponad granicami we wszystkich regionach. Artykuł 4 Koncentracja tematyczna 1. Cele tematyczne określone w art. 9 rozporządzenia (UE) nr [ ]/2012 [RWP] oraz określone w art. 5 niniejszego rozporządzenia odpowiadające im priorytety inwestycyjne, w które EFRR może wnosić wkład w ramach celu Inwestycje na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia, są skoncentrowane w następujący sposób: a) w regionach lepiej rozwiniętych i [w regionach w okresie przejściowym] 1 : (i) co najmniej 80% całkowitych środków z EFRR na szczeblu krajowym przydziela się na co najmniej jeden z celów tematycznych określonych w art. 9 pkt 1, 2, 3 i 4 rozporządzenia (UE) nr [ ]/2012 [RWP]; oraz (ii) co najmniej 20% całkowitych środków z EFRR na szczeblu krajowym przydziela się na cel tematyczny określony w art. 9 pkt 4 rozporządzenia (UE) nr [ ]/2012 r. [RWP]; b) w regionach słabiej rozwiniętych: (i) co najmniej 50% całkowitych środków z EFRR na szczeblu krajowym przydziela się na co najmniej jeden z celów tematycznych określonych w art. 9 pkt 1, 2, 3 i 4 rozporządzenia (UE) nr [ ]/2012 [RWP]; 1 Należy poddać przeglądowi na późniejszym etapie w zależności od wyniku pakietu negocjacyjnego dotyczącego wieloletnich ram finansowych /12 ADD 1 REV 1 mo/mb/lw 14

15 (ii) co najmniej 10% całkowitych środków z EFRR na szczeblu krajowym przydziela się na cel tematyczny określony w art. 9 pkt 4 rozporządzenia (UE) nr [ ]/2012 r. [RWP]. Na zasadzie odstępstwa od lit. a) ppkt (i) w regionach, których PKB na mieszkańca w latach był niższy niż 75% średniego PKB UE 25 w okresie odniesienia, ale które kwalifikują się do wsparcia w kategorii regionów [w okresie przejściowym] 1 lub regionów lepiej rozwiniętych zgodnie z definicją w art. 82 ust. 2 lit. b) i c) rozporządzenia (UE) nr [ ]/2012 [RWP] w okresie , co najmniej 60% całkowitych środków z EFRR na szczeblu krajowym przydziela się na co najmniej jeden z celów tematycznych określonych w art. 9 pkt 1, 2, 3 i 4 rozporządzenia (UE) nr [ ]/2012 [RWP]. 2. Na zasadzie odstępstwa minimalny przydział z EFRR na poszczególne kategorie regionów może być niższy od przydziału określonego w ust. 1, pod warunkiem że taka obniżka zostanie zrekompensowana przez podniesienie przydziału dla innych kategorii regionów. W związku z tym wynikająca z tego kwota ogólna na szczeblu krajowym dla wszystkich kategorii regionów odpowiednio dla: a) celów tematycznych określonych w art. 9 pkt 1, 2, 3 i 4 rozporządzenia (UE) nr [ ]/2012 [RWP]; b) celu tematycznego określonego w art. 9 pkt 4 rozporządzenia (UE) nr [ ]/2012 [RWP]; nie powinna być niższa niż kwota ogólna na szczeblu krajowym wynikająca z zastosowania minimalnych przydziałów dla EFRR określonych w ust Na zasadzie odstępstwa środki finansowe przydzielone z Funduszu Spójności na wsparcie priorytetów inwestycyjnych określonych w art. 3 lit. a) ppkt (i) i (iii) rozporządzenia (UE) nr [ ]/2012 [CF] można wliczyć do minimalnego przydziału określonego w ust. 1 lit. a) ppkt (ii) i ust. 1 lit. b) ppkt (ii). W takich przypadkach przydział określony w ust. 1 lit. b) ppkt (ii) zwiększa się do 12%. W stosownych przypadkach zasoby te są przydzielane proporcjonalnie dla różnych kategorii regionów na podstawie ich odpowiedniego udziału w całkowitej liczbie ludności danego państwa członkowskiego. 1 Należy poddać przeglądowi na późniejszym etapie w zależności od wyniku pakietu negocjacyjnego dotyczącego wieloletnich ram finansowych /12 ADD 1 REV 1 mo/mb/lw 15

16 Artykuł 5 Priorytety inwestycyjne EFRR wspiera następujące priorytety inwestycyjne w ramach celów tematycznych określonych w art. 9 rozporządzenia (UE) nr [ ]/2012 [RWP]: (1) wzmacnianie badań naukowych, rozwoju technologicznego i innowacji poprze z: a) udoskonalanie infrastruktury badań naukowych i innowacji i podnoszenie zdolności do tworzenia doskonałości w zakresie badań naukowych i innowacji oraz wspieranie ośrodków kompetencji, w szczególności będących przedmiotem zainteresowania Europy; b) promowanie inwestycji przedsiębiorstw w badania naukowe i innowacje, rozwoju powiązań i synergii między przedsiębiorstwami, ośrodkami badawczorozwojowymi a s zkolnictwe m wyższym, w szczególności promowanie rozwoju produktów i usług, transferu technologii, innowacji społecznych i aplikacji z dziedziny usług publicznych, pobudzania popytu, tworzenia sieci, klastrów i otwartych innowacji poprzez inteligentną specjalizację [ ], wspieranie badań technologicznych i stosowanych, linii pilotażowych, działań w zakresie wczesnej walidacji produktów, zaawansowanych zdolności produkcyjnych i pierwszej produkcji w dziedzinie kluczowych technologii wspomagających oraz rozpowszechnianie technologii o ogólnym przeznaczeniu; (2) zwiększanie dostępu do TIK, ich wykorzystywania i jakości poprzez: a) rozszerzenie dostępu do usług szerokopasmowych oraz rozwój szybkich sieci i wspieranie przyjmowania powstających technologii i sieci dla gospodarki cyfrowe j; b) rozwój produktów i usług opartych na TIK, handlu elektronicznego oraz zwiększanie zapotrzebowania na TIK; c) wzmocnienie aplikacji TIK dla e-rządu, e-nauczania, e-integracji, e-kultury oraz e- zdrowia; (3) zwiększanie konkurencyjności MŚP poprzez: a) promowanie przedsiębiorczości, w szczególności poprzez ułatwianie gospodarczego wykorzystywania nowych pomysłów oraz sprzyjanie tworzeniu nowych firm, w tym również prze z inkubatory przedsiębiorczości; 11027/12 ADD 1 REV 1 mo/mb/lw 16

17 b) opracowywanie i wdrażanie nowych modeli biznesowych dla MŚP, w szczególności w celu umiędzynarodowienia; c) ws pieranie tworzenia i rozszerzania zaawansowanych zdolności w zakresie rozwoju produktów i usług; d) ws pieranie zdolności MŚP do udziału w procesach wzrostu i innowacji; (4) wspieranie transformacji w kierunku gospodarki niskoemisyjnej we wszystkich sektorach poprzez: a) wspieranie wytwarzania i dystrybucji odnawialnych źródeł energii; b) promowanie efektywności energetycznej i wykorzystywania odnawialnych źródeł energii w przedsiębiorstwach; c) wspieranie efektywności energetycznej infrastruktur publicznych i wykorzystywania przez nie energii ze źródeł odnawialnych, z uwzględnieniem budynków publicznych i sektora mieszkalnictwa; d) opracowywanie i wdrażanie inteligentnych systemów dystrybucji niskiego i średniego napięcia; e) promowanie strategii niskoemisyjnych dla wszystkich rodzajów terenów, w szczególności na obszarach miejskich, w tym wspieranie zrównoważonej mobilności miejskiej i łagodzących środków adaptacyjnych; f) promowanie badań naukowych, innowacji i stosowania technologii niskoemisyjnych; g) promowanie wysoko wydajnej kogeneracji energii cieplne j i elektryczne j w oparciu o popyt na użytkową energię cieplną; (5) promowanie dostosowania do zmiany klimatu, zapobiegania ryzyku i zarządzania ryzykiem poprzez: a) wspieranie [ ] inwestycji służących dostosowaniu do zmiany klimatu; b) promowanie inwestycji ukierunkowanych na konkretne rodzaje ryzyka, zapewniających odporność na klęski żywiołowe oraz stworzenie systemów zarządzania klęskami żywiołowymi; (6) ochrona środowiska i promowanie efektywnego gospodarowania zasobami poprzez: a) zajęcie się znacznymi potrzebami w zakresie inwestycji w sektorze odpadów celem wypełnienia zobowiązań określonych w unijnym dorobku prawnym w zakresie środowiska; b) zajęcie się znacznymi potrzebami w zakresie inwestycji w sektorze gospodarki wodnej celem wypełnienia zobowiązań zawartych w unijnym dorobku prawnym w zakresie środowiska; c) ochronę, promowanie i rozwój dziedzictwa kulturowego i naturalnego; 11027/12 ADD 1 REV 1 mo/mb/lw 17

18 d) ochronę i przywrócenie różnorodności biologicznej, ochronę i rekultywację gleby oraz promowanie usług ekosystemowych, w tym programu NATURA i zielonej infrastruktury; e) działania mające na celu poprawę stanu środowiska miejskiego, [ ] rekultywację terenów poprzemysłowych i redukcję zanieczyszczenia powietrza; f) promowanie technologii innowacyjnych w celu poprawy ochrony środowiska i efektywnego gospodarowania zasobami w sektorze gospodarowania odpadami, gospodarki wodnej i ochrony gleby lub w celu redukcji zanieczyszczenia powietrza; g) wspieranie przemian przemysłowych w kie runku gospodarki zasobooszczędnej i promowanie ekologicznego wzrostu gospodarczego; (7) promowanie transportu zorganizowanego z poszanowaniem zasady zrównoważonego rozwoju i usuwanie niedoborów przepustowości w najważniejszych infrastrukturach sieciowych poprzez: a) wspieranie multimodalnego jednolitego europejskiego obszaru transportu poprzez inwestowanie w transeuropejską sieć transportową (TEN-T); b) zwiększanie mobilności regionalnej poprzez łączenie węzłów drugorzędnych i trzeciorzędnych z infrastrukturą TEN-T; c) rozwój przyjaznych dla środowiska i niskoemisyjnych systemów transportu, w tym transportu rzecznego i morskiego, portów i połączeń multimodalnych [ ]; d) rozwój i odnowa kompleksowego interoperacyjnego systemu transportu kolejowego wysokiej jakości; e) opracowywanie inteligentnych systemów dystrybucji, magazynowania i przesyłu gazu i energii elektrycznej; (8) promowanie zatrudnienia i mobilności pracowników poprzez: a) rozwój inkubatorów przedsiębiorczości oraz wsparcie inwestycyjne samozatrudnienia, mikroprzedsiębiorstw i tworzenia przedsiębiorstw; b) wspieranie wzrostu gospodarczego sprzyjającego zatrudnieniu poprzez rozwój wewnętrznego potencjału jako część strategii terytorialnej dla określonych obszarów, w tym przekształcanie upadających regionów przemysłowych i poprawę dostępu do określonych zasobów naturalnych i kulturowych oraz ich rozwój; 1 Program ustanowiony jako spójna europejska sieć ekologiczna specjalnych obszarów ochrony na mocy art. 3 ust. 1 dyrektywy Rady 92/43/EWG z dnia 21 maja 1992 r. w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory, Dz.U. L 206 z , s /12 ADD 1 REV 1 mo/mb/lw 18

19 c) inicjatywy w zakresie rozwoju lokalnego oraz pomoc dla struktur świadczących usługi lokalne w tworzeniu nowych miejsc pracy, o ile takie działania nie są objęte zakresem rozporządzenia (UE) nr [ ]/2012 [EFS]; c) inwestowanie w infrastrukturę dla publicznych służb zatrudnienia; (9) promowanie włączenia społecznego i zwalczanie ubóstwa poprzez: a) inwestycje w infrastrukturę zdrowotną i społeczną, które przyczyniają się do rozwoju krajowego, regionalnego i lokalnego, zmniejszania nierówności w zakresie stanu zdrowia oraz przejścia z usług instytucjonalnych do usług na poziomie społeczności lokalnych; b) wsparcie rewitalizacji fizycznej [ ], gospodarczej i społecznej ubogich społeczności i obszarów miejskich i wiejskich; c) wsparcie na rzecz przedsiębiorstw społecznych; (10) inwestycje w edukację, umiejętności i uczenie się przez całe życie poprzez rozwój infrastruktury edukacyjnej i szkoleniowej; (11) zwiększanie zdolności instytucjonalnej i skuteczności administracji publicznej poprzez wzmacnianie potencjału instytucjonalnego i skuteczności administracji publicznej oraz służb publicznych związanych z wdrażaniem EFRR oraz wspieranie działań dotyczących potencjału instytucjonalnego i skuteczności administracji publicznej wspieranych przez EFS /12 ADD 1 REV 1 mo/mb/lw 19

20 Rozdział III Przepisy szczegółowe dotyczące traktowania szczególnych uwarunkowań terytorialnych Artykuł 11 Regiony najbardziej oddalone 1. Dodatkowy przydział o specjalnym przeznaczeniu na regiony najbardziej oddalone nie podlega art. 4 i jest wykorzystywany do zrekompensowania dodatkowych kosztów związanych ze specyficznymi cechami i ograniczeniami, o których mowa w art. 349 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europe jskiej, poniesionych w regionach najbardziej oddalonych na wsparcie: a) celów tematycznych określonych w art. 9 rozporządzenia (UE) nr [ ]/2012 [RWP]; b) usług transportu towarowego i pomocy na rzecz uruchamiania usług transportowych; c) operacji związanych z ograniczeniami w przechowywaniu, z nadmiernym rozmiarem i konserwacją narzędzi produkcyjnych oraz niedostatkiem kapitału ludzkiego na lokalnym rynku. [ ] 2. Dodatkowy przydział o specjalnym przeznaczeniu może być wykorzystywany jako wsparcie finansowania pomocy na działalność i wydatków obejmujących zobowiązania z tytułu świadczenia usług publicznych oraz zamówień na usługi publiczne w regionach najbardziej oddalonych. 3. Kwota, do której stosuje się stopę współfinansowania, jest proporcjonalna do dodatkowych kosztów, o których mowa w ust. 1, poniesionych przez beneficjenta wyłącznie w przypadku pomocy na działalność i wydatków obejmujących zobowiązania z tytułu świadczenia usług publicznych oraz zamówień na usługi publiczne, i może pokryć łączne koszty kwalifikowalne w przypadku wydatków na inwestycje. 4. Finansowania na podstawie niniejszego artykułu nie stosuje się do wspierania: a) operacji dotyczących produktów objętych załącznikiem I do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europe jskiej; 11027/12 ADD 1 REV 1 mo/mb/lw 20

21 b) pomocy na rzecz przewozu osób dopuszczalnej zgodnie z art. 107 ust. 2 lit. a) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europe jskiej; c) zwolnień podatkowych i zwolnień z obciążeń socjalnych. 5. Na zasadzie odstępstwa od art. 3 ust. 1 lit. a) i b) EFRR może wspierać inwestycje produkcyjne w przedsiębiorstwa w regionach najbardzie j oddalonych, niezależnie od wielkości tych prze dsiębiorstw. Artykuł 11a Słabo zaludnione regiony północne Dodatkowy przydział o specjalnym przeznaczeniu na słabo zaludnione regiony północne nie podlega art. 4; zostaje on przydzielony na cele tematyczne określone w art. 9 pkt 1, 2, 3, 4 i 7 rozporządzenia (UE) nr /2012 [RWP] /12 ADD 1 REV 1 mo/mb/lw 21

22 FUNDUSZ SPÓJNOŚCI Artykuł 2 Zakres wsparcia z Funduszu Spójności 1. Z zachowaniem odpowiedniej równowagi oraz zgodnie z istniejącymi w każdym państwie członkowskim potrzebami w zakresie inwestycji i infrastruktury Fundusz Spójności wspiera: a) inwestycje na rzecz środowiska, włączając w to dziedziny związane ze zrównoważonym rozwojem oraz energią niosące ze sobą korzyści dla środowiska; b) sieci transeuropejskie w zakresie infrastruktury transportu zgodnie z wytycznymi przyjętymi decyzją nr 661/2010/UE; c) pomoc techniczną. 2. Fundusz Spójności nie wspiera: a) likwidacji elektrowni jądrowych; b) inwestycji ukierunkowanych na osiągnięcie redukcji emisji gazów cieplarnianych będących wynikie m działań objętych załącznikie m I do dyrektywy 2003/87/WE; c) budynków mieszkalnych, z wyjątkiem promowania efektywności energetycznej i korzystania z odnawialnych źródeł energii. Artykuł 3 Priorytety inwestycyjne Zgodnie z art. 16 rozporządzenia (UE) nr [ ]/2012 [RWP] Fundusz Spójności wspiera następujące priorytety inwestycyjne w zakresie celów tematycznych określonych w art. 9 rozporządzenia (UE) nr [ ]/2012 [RWP]: a) wpieranie przejścia do gospodarki niskoemisyjnej we wszystkich sektorach poprzez: (i) wspieranie wytwarzania i dystrybucji odnawialnych źródeł energii; (ii) promowanie efektywności energetycznej i wykorzystywania odnawialnych źródeł energii w [ ] przedsiębiorstwach; 11027/12 ADD 1 REV 1 mo/mb/lw 22

23 (iii) wspieranie efektywności energetycznej infrastruktur publicznych i wykorzystywania przez nie energii ze źródeł odnawialnych, z uwzględnieniem sektora mieszkalnictwa; (iv) opracowywanie inteligentnych systemów dystrybucji niskiego i średniego napięcia; (v) promowanie strategii niskoemisyjnych dla wszystkich rodzajów terenów, w szczególności na obszarach miejskich, w tym wspieranie zrównoważonej mobilności miejskiej i łagodzących środków adaptacyjnych; b) promowanie dostosowania do zmiany klimatu, zapobiegania ryzyku i zarządzania ryzykiem poprzez: (i) (ii) wspieranie [ ] inwestycji służących dostosowaniu do zmiany klimatu; promowanie inwestycji ukierunkowanych na konkretne rodzaje ryzyka, zapewniających odporność na klęski żywiołowe oraz stworzenie systemów zarządzania klęskami żywiołowymi; c) ochrona środowiska i promowanie efektywnego gospodarowania zasobami poprzez: (i) zajęcie się znacznymi potrzebami w zakresie inwestycji w sektorze odpadów celem wypełnienia zobowiązań określonych w unijnym dorobku prawnym w zakresie środowiska; (ii) zajęcie się znacznymi potrzebami w zakresie inwestycji w sektorze gospodarki wodnej celem wypełnienia zobowiązań zawartych w unijnym dorobku prawnym w zakresie środowiska; (iii) ochronę i przywrócenie różnorodności biologicznej, także poprzez zieloną infrastrukturę; (iv) poprawę stanu środowiska miejskiego, [ ] rekultywację terenów poprzemysłowych i redukcję zanieczyszczenia powietrza; d) promowanie transportu zorganizowanego z poszanowaniem zasady zrównoważonego rozwoju i usuwanie niedoborów przepustowości w najważniejszych infrastrukturach sieciowych poprzez: (i) wspieranie multimodalnego jednolitego europejskiego obszaru transportu poprzez inwestowanie w transeuropejską sieć transportową; (ii) rozwój przyjaznych dla środowiska i niskoemisyjnych systemów transportu oraz promowanie zrównoważonej mobilności miejskiej, w tym transportu rzecznego i morskiego, portów i połącze ń multimodalnych [ ]; (iii) rozwój i odnowa kompleksowych interoperacyjnych systemów transportu kolejowego wysokiej jakości; e) wzmacnianie potencjału instytucjonalnego i efektywnej administracji publicznej poprzez wzmacnianie potencjału instytucjonalnego i efektywności administracji publicznej i służb publicznych związanych z wdrażaniem Funduszu Spójności /12 ADD 1 REV 1 mo/mb/lw 23

24 Europejska współpraca terytorialna ROZDZIAŁ II KONCENTRACJA TEMATYCZNA I PRIORYTETY INWESTYCYJNE Artykuł 5 Koncentracja tematyczna 1. Co najmniej 80% przydziału z EFRR na poszczególne programy dotyczące współpracy transgraniczne j i programy transnarodowe jest skoncentrowane na maksymalnie 4 celach tematycznych określonych w art. 9 rozporządzenia (UE) nr [ ]/2012 [RWP] [...]; 2. Dla programów współpracy międzyregionalnej można wybierać wszystkie cele tematyczne zgodnie z art. 2 ust. 3 lit. a). Artykuł 6 Priorytety inwestycyjne Oprócz priorytetów inwestycyjnych określonych w art. 5 rozporządzenia (UE) nr [ ]/2012 [rozporządzenie o EFRR], EFRR może wspierać [ ] następujące priorytety inwestycyjne w ramach celów tematycznych: a) w ramach współpracy transgranicznej: (i) integracja transgranicznych rynków pracy, w tym transgraniczna mobilność, wspólne lokalne inicjatywy na rzecz zatrudnienia oraz wspólne szkolenia (w ramach celu tematycznego Wspieranie zatrudnienia i mobilności zawodowej ); (ii) promowanie równouprawnienia płci i równych szans w skali transgranicznej, jak również wspieranie włączenia społecznego ponad granicami (w ramach celu tematycznego Wspieranie włączenia społecznego i walka z ubóstwem ); (iii) opracowywanie i realizacja wspólnych systemów kształcenia i szkolenia (w ramach celu tematycznego Inwestowanie w umiejętności, edukację i uczenie się przez całe życie ); 11027/12 ADD 1 REV 1 mo/mb/lw 24

25 (iv) wspieranie współpracy prawnej i administracyjnej i współpracy między obywatelami i instytucjami (w ramach celu tematycznego Wzmacnianie potencjału instytucjonalnego i efektywnej administracji publicznej ); b) w ramach współpracy transnarodowej: opracowanie i koordynacja strategii makroregionalnych i dotyczących basenów morskich (w ramach celu tematycznego Wzmacnianie potencjału instytucjonalnego i efektywnej administracji publicznej ). c) W przypadku programów transgranicznych z udziałem Irlandii Północnej i granicznych hrabstw Irlandii, mających na celu dążenie do pokoju i pojednania, EFRR przyczynia się także do wspierania stabilności społecznej i gospodarczej w tych regionach, w szczególności poprzez działania na rzecz spójności działań miejscowych społeczności (w ramach tematycznego celu Wspieranie włączenia społecznego i walka z ubóstwem ) /12 ADD 1 REV 1 mo/mb/lw 25