KOMUNIKAT DLA POSŁÓW

Transkrypt

1 PARLAMENT EUROPEJSKI Komisja Kultury i Edukacji KOMUNIKAT DLA POSŁÓW Przedmiot: Wysłuchanie Androulli Vassiliou, kandydatki na komisarza ds. edukacji, kultury, wielojęzyczności i młodzieży W załączeniu przesyłamy Państwu pisemne odpowiedzi nadesłane przez Androullę Vassiliou. Sekretariat CM\ doc PE v01-00 Zjednoczona w różnorodności

2 ODPOWIEDZI KANDYDATA NA KOMISARZA NA PYTANIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO Androulla VASSILIOU (Edukacja, kultura, wielojęzyczność i młodzież) Ogólne kompetencje, zaangażowanie w sprawę europejską, niezależność osobista 1. Jakie aspekty Pani kwalifikacji i doświadczenia mają szczególne znaczenie dla bycia komisarzem i promowania ogólnego interesu europejskiego, zwłaszcza w obszarze, za który byłaby Pani odpowiedzialna? Co skłania Panią do ubiegania się to o stanowisko? W jaki sposób może Pani wykazać przed Parlamentem Europejskim swoją niezależność oraz zapewnić, że wszelka działalność prowadzona w przeszłości, w chwili obecnej oraz w przyszłości nie będzie poddawać w wątpliwość sprawowanych przez Panią obowiązków w Komisji? Piastując stanowisko komisarza ds. zdrowia, miałam już do czynienia z zagadnieniami bezpośrednio dotyczącymi obywateli Europy. Pełniąc tę rolę, kładłam nacisk na informowanie wszystkich obywateli Europy o najważniejszych z ich punktu widzenia kwestiach. W tym sensie obszar edukacji, kultury, wielojęzyczności i młodzieży przypomina zakres odpowiedzialności komisarza ds. zdrowia, ponieważ niezbędne jest zapewnienie równowagi pomiędzy potrzebą prowadzenia działań a szczególnymi aspektami realiów, w których Traktat pozwala Unii na takie działania. Nie ulega wątpliwości, że dzięki doświadczeniu zdobytemu na stanowisku komisarza jestem w stanie od samego początku zająć się najważniejszymi kwestiami w ramach mojej nowej teki. Miałam możliwość śledzenia pracy Komisji przez ostatnie lata, jak również zapoznania się z całym kontekstem historycznym, który doprowadził do stworzenia nowych ram instytucjonalnych po wejściu w życie traktatu lizbońskiego oraz z bieżącą sytuacją społecznogospodarczą, zaistniałą w wyniku wybuchu kryzysu finansowego. Moje uczestnictwo w Konwencie w sprawie przyszłości Europy dało mi już okazję do zapoznania się z zagadnieniami stanowiącymi obecnie część traktatu lizbońskiego oraz nowych międzyinstytucjonalnych ram, w których będziemy wspólnie pracować przez kolejne pięć lat. Jestem przekonana, że moje doświadczenia jako posłanki do parlamentu cypryjskiego, gdzie w okresie dwóch kadencji pracowałam zarówno w komisji ds. europejskich, jak i w komisji ds. edukacji i kultury, dały mi nieocenioną okazję zagłębienia się w zawiłości polityki europejskiej i pozwoliły na gruntowe zrozumienie zagadnień, które teraz będą stanowić część mojego zakresu odpowiedzialności. Jako Pierwsza Dama Cypru byłam również w szczególny PE v /8 CM\ doc

3 sposób zaangażowana w kwestie edukacji, młodzieży i kultury. Założyłam na przykład pierwszą ogólnocypryjską organizację na rzecz muzyki i sztuk pięknych oraz odegrałam wiodącą rolę we wprowadzeniu w życie przepisów zapewniających dzieciom specjalnej troski prawo do edukacji i szkolenia zawodowego. Dwudziestoletnia praktyka prawnicza pozwala mi również zrozumieć dokładnie zasady funkcjonowania tego zróżnicowanego i wrażliwego resortu w aktualnej sytuacji instytucjonalnej i przyczynić się do wypełnienia przez Komisję jej roli jako strażnika traktatu. Ponadto doświadczenie zdobyte przeze mnie podczas współpracy z ONZ i jej agencjami nauczyło mnie w jaki sposób przedstawiać sprawy Europy na szczeblu ogólnoświatowym i vice versa. Niezależność komisarzy została ujęta w traktatach i stanowi zasadniczy element metody działania Komisji oraz sposobu wypełniania przez nią swoich obowiązków. W pełni świadoma różnorodności interesów, jakie bierze się pod uwagę podczas wyznaczania kierunków polityki na szczeblu europejskim, podejmuję się w pełni przestrzegać przepisów traktatów dotyczących niezależności komisarzy i podjąć wszelkie konieczne środki ostrożności, aby uniknąć jakichkolwiek konfliktów interesów w wypełnianiu moich obowiązków. Doświadczenie wyniesione z pracy na stanowisku komisarza ds. zdrowia uświadomiło mi już, jak delikatna jest to kwestia, i pozostaję zdeterminowana, by w pełni stosować się do wymogów instytucjonalnych i etycznych, które są nieodłącznie związane z wykonywaniem moich obowiązków. Przedłożyłam i opublikowałam oświadczenie majątkowe wymieniające wszystkie moje aktywa finansowe i niniejszym potwierdzam prawdziwość informacji zawartych w tym oświadczeniu. Pragnę podkreślić, iż w odniesieniu do nowych, powierzonych mi obowiązków nie istnieje żadne źródło potencjalnego konfliktu interesów. Zamierzam w pełni przestrzegać wszystkich wymogów zawartych w Kodeksie postępowania komisarzy przez okres trwania mojego mandatu, a także aktualizować i publikować wszelkie istotne informacje. Zarządzanie w zakresie przedmiotu działalności oraz współpraca z Parlamentem Europejskim i jego komisjami 2. Jak oceniłaby Pani swoją rolę jako członka kolegium komisarzy? W jakim zakresie uznałaby się Pani za osobę odpowiedzialną przed Parlamentem Europejskim za podejmowane przez siebie działania oraz za działania podległych Pani departamentów? Bycie członkiem kolegium komisarzy oznacza przede wszystkim bycie członkiem zespołu. Kolegialność ma zatem podstawowe znaczenie dla sposobu pracy Komisji i podejmowania przez nią decyzji. Oczekuję kontynuacji produktywnego dialogu z pozostałymi członkami Komisji w sprawie decyzji podejmowanych w ramach moich kompetencji i vice versa. Jestem przekonana, że w ten sposób nasz proces podejmowania decyzji jest silniejszy i trwalszy. Współpraca jest nieodzowna, ponieważ kolegium również wspólnie odpowiada za wprowadzone w życie inicjatywy. W Porozumieniu ramowym w sprawie stosunków między Parlamentem Europejskim i Komisją wyraźnie stwierdza się jednak także, że bez uszczerbku dla zasady kolegialności Komisji, każdy z członków Komisji ponosi odpowiedzialność polityczną za działania podejmowane w zakresie swoich kompetencji. W ciągu ostatnich dwóch lat dostrzegałam osobiście wagę dialogu z Parlamentem jako CM\ doc 3/8 PE v01-00

4 całością i z jego komisjami oraz korzyści z tego dialogu płynące. Dlatego też będę się starać kontynuować moje wysiłki w tym samym duchu i zapewnię regularne przedstawianie sprawozdań i wymianę informacji. Jestem szczególnie zainteresowana nawiązaniem trwałego dialogu pomiędzy odpowiednimi komisjami a Komisją w zakresie obowiązków wynikających z mojej teki, tak żebyśmy mogli wyznaczyć wspólne cele, do których będziemy dążyć przez następne pięć lat. Jestem przekonana, że nigdy nie zostanie poddana w wątpliwość odpowiedzialność Komisji wobec Parlamentu w zakresie moich obowiązków, ponieważ będę wraz z moimi służbami pracować konstruktywnie dla osiągnięcia tego celu. Dołożę wszelkich starań, by zapewnić, że stosunki pomiędzy mną a różnymi dyrekcjami generalnymi, za które jestem odpowiedzialna, będą miały jeden wspólny cel: troskę o interesy obywateli Europy. Zadbam również, by bieżące sprawy i nowe inicjatywy były regularnie z Państwem omawiane, tak by nasze instytucje mogły skuteczniej współpracować w interesie naszych obywateli. 3. Jakie konkretne zobowiązania jest Pani gotowa poczynić w zakresie zwiększonej przejrzystości, ściślejszej współpracy oraz skutecznych działań podejmowanych w związku ze stanowiskami Parlamentu oraz jego wnioskami legislacyjnymi, w tym również w świetle wejścia w życie traktatu lizbońskiego? W związku z planowanymi inicjatywami lub procedurami w toku, czy jest Pani gotowa udostępnić Parlamentowi informacje i dokumenty w równym stopniu, co Radzie? Jako była posłanka mam szczególną świadomość ciążącej na mnie odpowiedzialności wobec wyłonionych w drodze wyborów przedstawicieli obywateli europejskich. Podczas pełnienia obowiązków komisarza ds. zdrowia miałam okazję osobiście przekonać się o kluczowej roli, jaką odgrywa Parlament Europejski. Będę w pełni przestrzegać i wprowadzać w życie zobowiązania Komisji wynikające z Porozumienia ramowego dotyczącego stosunków pomiędzy Parlamentem Europejskim a Komisją. W interesie zwiększonej przejrzystości podejmę również wszelkie konieczne działania mające na celu wspieranie dialogu i przepływu informacji. Traktaty obligują Komisję do prowadzenia szeroko zakrojonych konsultacji. Jestem głęboko świadoma wagi, jaką wszyscy Europejczycy przykładają do zagadnień objętych moim zakresem obowiązków. Wsłuchiwanie się w głos zainteresowanych stron oraz opinii publicznej już we wczesnej fazie kształtowania polityki bez wątpienia przyczynia się do bardziej reprezentatywnego, wiarygodniejszego i trwalszego kształtu prowadzonej polityki, co z kolei zbliża Europę do jej obywateli. W tym kontekście popieram działania zwiększające przejrzystość wobec opinii publicznej, takie jak Europejska inicjatywa na rzecz przejrzystości, zainaugurowana przez odchodzącą Komisję. Parlament Europejski odgrywał i w dalszym ciągu będzie odgrywać ważną rolę w nadawaniu tempa procesowi integracji europejskiej, kształtowaniu projektu europejskiego oraz, poprzez sprawowanie demokratycznej kontroli, zbliżaniu Europy do obywateli. Wejście w życie traktatu lizbońskiego wzmacnia rolę Parlamentu Europejskiego w procesie legislacyjnym poprzez zwykłą procedurę ustawodawczą, zasadę, którą gorąco popierałam podczas mojej pracy w Konwencie w sprawie przyszłości Europy. PE v /8 CM\ doc

5 Ścisła codzienna współpraca Parlamentu i Komisji ma najwyższe znaczenie dla konstruktywnego dialogu politycznego między tymi instytucjami. Mam zamiar pozostawać do dyspozycji posłów do Parlamentu oraz utrzymywać bliski kontakt z właściwymi komisjami Parlamentu Europejskiego, aby wspierać klimat wzajemnego zaufania, skuteczności, prawowitości i otwartego dialogu, co, jak wierzę, ma kluczowe znaczenie dla niezakłóconego funkcjonowania systemu instytucji UE. Planuję niezwłocznie przekazywać jasne informacje, uważnie słuchać uwag Parlamentu i uwzględniać jego opinie, tak jak to będzie miało miejsce w przypadku uwag ze strony Rady. Miałam już okazję rozmawiać z posłami do Parlamentu na temat ich zainteresowań leżących w zakresie moich kompetencji i mam zamiar w dalszym ciągu blisko z nimi współpracować podczas trwania mojego mandatu. Zagadnienia związane ze strategiami politycznymi 4. Jakie są trzy priorytety, do realizacji, których będzie Pan/Pani dążył(-a) w ramach swoich kompetencji, biorąc pod uwagę, w uzasadnionych przypadkach, kryzys finansowy, gospodarczy i społeczny oraz zagadnienia związane ze zrównoważonym i trwałym wzrostem? Moją główną troską na stanowisku komisarza ds. edukacji, kultury, wielojęzyczności i młodzieży będzie zadbanie, by nasi obywatele prosperowali w sprzyjającej integracji, konkurencyjnej i trwałej Unii opartej na wiedzy, napędzanej kreatywnością i innowacją oraz czerpiącej siłę ze swojej różnorodności. Musimy opierać się na tych obszarach, w których naprawdę możemy odmienić życie ludzi, pamiętając o nowych możliwościach oferowanych przez traktat lizboński, na przykład w dziedzinie sportu, ale również o aktualnych okolicznościach wynikających z kryzysu, w których edukacja i szkolenia mają pierwszorzędne znaczenie. Pragnę skoncentrować się na sposobach wykorzystania naszych obowiązków w edukacji, tak aby pomóc w sprostaniu bieżącym potrzebom obywateli. Chcę także zadbać, by edukacja i szkolenia były dostosowane do wymagań gospodarki przyszłości oraz promować naszą kulturę i różnorodność w nowoczesnym świecie. W oczywisty sposób edukacja stanowi najważniejszy z priorytetów. We współpracy z Parlamentem będę wspierać państwa członkowskie w unowocześnianiu systemów nauczania i szkoleń, tak by podnieść jakość edukacji oraz zwiększyć jej dostosowanie do potrzeb rynku pracy poprzez rozwijanie nowych partnerstw. W ten sposób sprawimy, że edukacja będzie zapewniała umiejętności, których potrzebują obywatele i biznes w świecie, który sam podlega transformacji nie tylko z powodu kryzysu, ale również w związku z rozwojem technologicznym oraz z powodu wyzwań, jakie stawiają zmiany demograficzne i klimatyczne. Edukacja i szkolenia mają ogromne znaczenie jako czynniki, które pomogą Europie w przezwyciężeniu kryzysu w perspektywie krótkoterminowej, oraz będą stanowić główny mechanizm napędowy wizji UE Musimy umożliwić ludziom nabywanie nowych umiejętności i uczenie się przez całe życie oraz pokazać im, jak w pełni wykorzystać pojawiające się nowe możliwości, takie jak szanse płynące z gospodarki ekologicznej. W dłuższej perspektywie konieczne jest właściwe ukierunkowanie edukacji i szkoleń, ponieważ naszą przyszłość zabezpieczymy wyłącznie, tworząc konkurencyjne i dostępne dla wszystkich społeczeństwo oparte na wiedzy. Planuję blisko współpracować z komisarzem ds. zatrudnienia nad realizacją tego programu. Europejski Instytut Innowacji i Technologii CM\ doc 5/8 PE v01-00

6 wyznacza kierunek; potrzebujemy innowacyjnych metod uczenia się i zdobywania nowej wiedzy. W związku z powyższym skoncentruję się w szczególności na tym, jak wielką nową jakość może w tym kontekście stworzyć EIT. Pogłębię również i rozszerzę inicjatywę Nowe umiejętności w nowych miejscach pracy i będę pracować nad zapewnieniem wszystkim dostępu do uczenia się przez całe życie, które z kolei umożliwi aktywne i produktywne funkcjonowanie przez wiele lat. UE musi również bezpośrednio odpowiedzieć na to wyzwanie, zwiększając mobilność ludzi. Młodzież i mobilność będą stanowić kolejny główny priorytet. Jak podkreślił przewodniczący w swoich założeniach dotyczących polityki, potrzebujemy nowej, ambitnej inicjatywy Młodzież w drodze, dzięki której korzyści płynące z mobilności edukacyjnej znajdą się w zasięgu wszystkich młodych ludzi. Jestem przekonana, że mobilność edukacyjna jest wysoce skuteczną drogą do zdobycia umiejętności życiowych i umiejętności uczenia się w świecie, w którym przejście z etapu nauki do życia zawodowego staje się coraz bardziej skomplikowane. Większa mobilność młodych ludzi będzie również wspierać powstawanie aktywnego poczucia europejskiej jedności, będącego fundamentem projektu wspólnej Europy Wreszcie, w obszarze kultury, będę pracować nad stworzeniem środowiska, w którym kreatywność, innowacja i ekspresja kulturalna będą mogły rozwijać się, wykorzystując nasze bogactwo kulturowe i językowe oraz sprawdzone możliwości naszych kreatywnych sektorów przemysłu do pobudzania innowacji i wzrostu. Uwzględnienie tych kwestii w agendzie cyfrowej będzie jednym z moich celów, który będę realizować we współpracy z odpowiedzialnym za ten obszar komisarzem. Nasz program MEDIA jest również ważnym instrumentem propagowania kultury europejskiej na całym świecie i postaram się w pełni wykorzystać możliwości, jakie ze sobą niesie. Planuję pracować blisko z moimi kolegami w Komisji, m.in. komisarzami ds. zatrudnienia, agendy cyfrowej, badań naukowych, sprawiedliwości, praw podstawowych i obywatelstwa oraz rynku wewnętrznego. Taka współpraca nie jest mi obca, ponieważ przez dwa lata zajmowałam stanowisko komisarza w dziedzinie obejmującej szeroki zakres kompetencji, wymagającej uwzględniania wielu punktów widzenia. 5. Jakie konkretne legislacyjne i nielegislacyjne inicjatywy zamierza Pani przedstawić i zgodnie z jakim harmonogramem? Do czego może się Pani konkretnie zobowiązać, w szczególności w zakresie priorytetów komisji parlamentarnych oraz wniosków dołączonych do niniejszej ankiety, które obejmuje Pani przedmiot działalności? W jaki sposób ze swej strony zapewni Pani wysoką jakość projektów legislacyjnych? Kluczem do sukcesu w obszarze, w którym bardzo duże znaczenie ma zasada pomocniczości, jak przekonałam się piastując stanowisko komisarza ds. zdrowia, jest współpraca. Będę blisko współpracowała z państwami członkowskimi i Parlamentem Europejskim, konsultując się ze wszystkimi zainteresowanymi stronami i oceniając skutki gospodarcze, środowiskowe i społeczne, aby zapewnić właściwą jakość naszych wniosków. Rozpoczynając od nowa, wraz z nową komisją kultury, pracę nad zagadnieniami związanymi z tą teką, możemy stworzyć wspólnie ambitny program. Realizując mój priorytetowy cel, jakim jest podnoszenie umiejętności obywateli, będę blisko PE v /8 CM\ doc

7 pracowała z państwami członkowskimi nad poprawą jakości edukacji i szkoleń, wyznaczając wspólne metody działań wobec tych samych wyzwań, określonych w strategii Edukacja i szkolenia: Wystąpię z wnioskami dążącymi do wzmocnienia narzędzi referencyjnych, które pozwolą tworzyć lepszą politykę w zakresie szans na rynku pracy, mobilności i wielojęzyczności, oraz przedstawię zalecenia dotyczące kierunków polityki mających na celu ograniczenie przedwczesnego kończenia nauki; Będę dążyła do promowania jakości i wzmacniania rozwoju wiedzy w szkolnictwie wyższym, szczególnie w oparciu o doświadczenia zdobyte w początkowej fazie rozwoju EIT, oraz zaproponuję nowe formy partnerstw między przedsiębiorstwami a uczelniami wyższymi, odnawiając program modernizacji dla uniwersytetów, a także wykorzystując zintegrowanie działań podejmowanych w ramach programu Marie Curie z programem Uczenie się przez całe życie. Globalna inicjatywa Młodzież w drodze zapewniłaby środki realizacji mojego priorytetu w dziedzinie mobilności edukacyjnej. Cel ten można osiągnąć w dwóch etapach: W 2010 roku, poprzez wniosek w sprawie nowych metod zwalczania ograniczeń mobilności, czyniąc umiejętności i kwalifikacje ludzi bardziej czytelnymi i uniwersalnymi, a co za tym idzie lepiej dostosowanymi do bardziej elastycznych ścieżek edukacji i kariery, jakie staną się niezbędne w przyszłości; W 2011 roku, poprzez wniosek w sprawie nowego programu Młodzież w drodze, opierającego się na istniejących programach Uczenie się przez całe życie, Młodzież w działaniu, Marie Curie oraz edukacji niestacjonarnej. Aby zrealizować cel, jakim jest lepsze wykorzystanie potencjału kultury i sektorów kreatywnych, w ciągu pierwszego roku wykonywania mojego mandatu spróbuję: odpowiedzieć na głos Parlamentu, który domaga się, by nasze wspólne dziedzictwo kulturowe i nasze wspólne europejskie wartości były łatwiej dostrzegalne dla obywateli; zrobię to wychodząc z propozycją przyznawania Znaku dziedzictwa europejskiego miejscom zasłużonym dla integracji Europy; promować wspólne poglądy na sposoby wzbudzania potencjału wzrostu europejskich sektorów: kultury oraz kreatywnego, a także branży medialnej, m.in. przyczyniając się do prac nad złożonym zagadnieniem ochrony praw autorskich; przedłożyć wnioski mające na celu wzmocnienie Europejskiej agendy kultury w jej drugiej fazie. Wreszcie, w 2011 roku, będę ściśle pracować z Parlamentem nad opracowaniem zakresu nowych programów dotyczących kultury i mediów oraz złożę wnioski w sprawie sposobów wprowadzania w życie nowych przepisów traktatu lizbońskiego w obszarze sportu oraz w sprawie uczestnictwa młodych ludzi w demokratycznym życiu Europy. Co się tyczy wielojęzyczności, jednym z najważniejszych moich zadań będzie promowanie zawodów wymagających biegłej znajomości języków obcych w kontekście projektu Następne pokolenie, którego celem jest zapewnienie ciągłości funkcjonowania służb CM\ doc 7/8 PE v01-00

8 tłumaczeniowych i wysokiej jakości produktów docierających do osób korzystających z usług tych służb. Zadbam również o podjęcie we właściwym czasie stosownych działań niezbędnych do przyjęcia nowych języków urzędowych UE w przypadku ewentualnych rozszerzeń. PE v /8 CM\ doc