PARLAMENT EUROPEJSKI Komisja Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności

Transkrypt

1 PARLAMENT EUROPEJSKI Komisja Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności /2059(INI) POPRAWKI 1-41 Gerben-Jan Gerbrandy (PE v01-00) Europejski semestr na rzecz koordynacji polityki gospodarczej realizacja priorytetów na rok 2014 (2014/2059(INI)) AM\ doc PE v01-00 Zjednoczona w różnorodności

2 AM_Com_NonLegOpinion PE v /22 AM\ doc

3 1 Julie Girling Ustęp 1 1. podkreśla fakt, że zazielenianie gospodarek UE przyczynia się do długoterminowego, odpornego na sytuacje kryzysowe wzrostu, zwiększa konkurencyjność i tworzy miejsca pracy, a jednocześnie poprawia bezpieczeństwo energetyczne i niezależność energetyczną Unii; 1. podkreśla, że zazielenianie gospodarek UE oparte na mechanizmach rynkowych może przyczynić się do długoterminowego, odpornego na sytuacje kryzysowe wzrostu, zwiększenia konkurencyjności i tworzenia miejsc pracy przy jednoczesnym zwiększeniu bezpieczeństwa energetycznego i niezależności energetycznej Unii; 2 Davor Škrlec Ustęp 1 1. podkreśla fakt, że zazielenianie gospodarek UE przyczynia się do długoterminowego, odpornego na sytuacje kryzysowe wzrostu, zwiększa konkurencyjność i tworzy miejsca pracy, a jednocześnie poprawia bezpieczeństwo energetyczne i niezależność energetyczną Unii; 1. podkreśla fakt, że zazielenianie gospodarek UE przyczynia się do długoterminowego, odpornego na sytuacje kryzysowe zrównoważonego rozwoju, zwiększa konkurencyjność i tworzy miejsca pracy, a jednocześnie poprawia bezpieczeństwo energetyczne i niezależność energetyczną Unii; 3 Kateřina Konečná w imieniu grupy GUE/NGL AM\ doc 3/22 PE v01-00

4 Ustęp 1 1. podkreśla fakt, że zazielenianie gospodarek UE przyczynia się do długoterminowego, odpornego na sytuacje kryzysowe wzrostu, zwiększa konkurencyjność i tworzy miejsca pracy, a jednocześnie poprawia bezpieczeństwo energetyczne i niezależność energetyczną Unii; 1. podkreśla fakt, że zazielenianie gospodarek UE oraz jednakowe traktowanie celów strategii Europa 2020 przyczynia się do długoterminowego, odpornego na sytuacje kryzysowe wzrostu, zwiększa konkurencyjność i tworzy miejsca pracy, zwiększając bezpieczeństwo energetyczne i niezależność energetyczną Unii, a jednocześnie przyczyniając się do bardziej zrównoważonego rozwoju; 4 Robert Jarosław Iwaszkiewicz Ustęp 1 1. podkreśla fakt, że zazielenianie gospodarek UE przyczynia się do długoterminowego, odpornego na sytuacje kryzysowe wzrostu, zwiększa konkurencyjność i tworzy miejsca pracy, a jednocześnie poprawia bezpieczeństwo energetyczne i niezależność energetyczną Unii; 1. podkreśla fakt, że zazielenianie gospodarek UE przyczynia się do długoterminowego, odpornego na sytuacje kryzysowe wzrostu, zwiększa konkurencyjność i tworzy miejsca pracy, a jednocześnie poprawia bezpieczeństwo energetyczne i niezależność energetyczną Unii; podkreśla fakt, że gaz łupkowy mógłby stanowić rozwiązanie problemów Europy wynikających z zależności energetycznej od Rosji; 5 Nuno Melo PE v /22 AM\ doc

5 Ustęp 1 1. podkreśla fakt, że zazielenianie gospodarek UE przyczynia się do długoterminowego, odpornego na sytuacje kryzysowe wzrostu, zwiększa konkurencyjność i tworzy miejsca pracy, a jednocześnie poprawia bezpieczeństwo energetyczne i niezależność energetyczną Unii; 1. podkreśla fakt, że zazielenianie gospodarek UE przyczynia się do długoterminowego, odpornego na sytuacje kryzysowe wzrostu, zwiększa konkurencyjność i tworzy miejsca pracy, a jednocześnie poprawia bezpieczeństwo energetyczne i niezależność energetyczną Unii; zielona gospodarka powinna być postrzegana jako znacząca siła napędowa rozwoju gospodarczego; 6 Kateřina Konečná w imieniu grupy GUE/NGL Ustęp 1 a (nowy) 1a. przypomina, że wskaźniki zrównoważonego rozwoju mierzone przez Eurostat obejmują między innymi zmianę klimatu i energię, zasoby naturalne oraz zdrowie publiczne; 7 Kateřina Konečná w imieniu grupy GUE/NGL Ustęp 1 b (nowy) AM\ doc 5/22 PE v01-00

6 1b. podkreśla fakt, że zagwarantowanie równego dostępu do świadczeń opieki zdrowotnej ma swój udział w dążeniu do spójności i sprawiedliwości społecznej, w walce z wykluczeniem społecznym oraz sprzyja zrównoważonemu rozwojowi, gdyż przyczynia się do solidarności międzypokoleniowej i może zrekompensować niekorzystne efekty zewnętrzne dla zdrowia ludności; 8 Kateřina Konečná w imieniu grupy GUE/NGL Ustęp 1 c (nowy) 1c. podkreśla wagę zrównoważonego charakteru sektora opieki zdrowotnej, który odgrywa ważną rolę w gospodarce, gdyż pracuje w nim 8% całkowitej europejskiej siły roboczej i wytwarza on 10% PKB Unii Europejskiej; ze względu na jego zdolność zapewnienia obywatelom równego dostępu do świadczeń opieki zdrowotnej, jako że zdrowie jest kluczowym elementem stabilności, zrównoważonego charakteru i dalszego rozwoju państw członkowskich oraz ich gospodarek; 9 Robert Jarosław Iwaszkiewicz PE v /22 AM\ doc

7 Ustęp 2 2. wzywa Komisję, aby w pełni uwzględniła zazielenianie gospodarek UE w priorytetach rocznej analizy wzrostu gospodarczego na 2015 r., europejskim semestrze oraz przeglądzie strategii Europa 2020 celem wsparcia przechodzenia na zasobooszczędną i niskoemisyjną gospodarkę w UE; skreślony 10 Julie Girling Ustęp 2 2. wzywa Komisję, aby w pełni uwzględniła zazielenianie gospodarek UE w priorytetach rocznej analizy wzrostu gospodarczego na 2015 r., europejskim semestrze oraz przeglądzie strategii Europa 2020 celem wsparcia przechodzenia na zasobooszczędną i niskoemisyjną gospodarkę w UE; 2. wzywa Komisję, aby uwzględniła zazielenianie gospodarek UE w priorytetach rocznej analizy wzrostu gospodarczego na 2015 r. oraz przeglądzie strategii Europa 2020 celem wsparcia przechodzenia na zasobooszczędną i niskoemisyjną gospodarkę w UE; 11 Nicola Caputo Ustęp 2 a (nowy) 2a. wzywa państwa członkowskie do AM\ doc 7/22 PE v01-00

8 pełnej realizacji krajowych celów w zakresie racjonalizacji zużycia energii będących częścią krajowego program reform w świetle głównych celów strategii Europa 2020 ; 12 Kateřina Konečná w imieniu grupy GUE/NGL Ustęp 2 b (nowy) 2b. podkreśla, że po to, by państwa członkowskie zwiększyły zatrudnienie poprzez wykorzystanie potencjału zielonej gospodarki w zakresie tworzenia miejsc pracy, potrzebne są działania na trzech głównych frontach: pobudzenie zapotrzebowania na pracę w sektorach ekoprzemysłu poprzez inwestycje na odpowiednim poziomie, antycypowanie i zarządzanie zapotrzebowaniem na umiejętności, zarówno w zielonych sektorach, jak i w sektorach zaangażowanych w zazielenianie, oraz zapewnienie wysokiej jakości miejsc pracy osobom wykonującym zawody wymagające wysokich, średnich i niskich kwalifikacji; z punktu widzenia polityki rynku pracy należy zwrócić większą uwagę na opracowywanie odpowiednich programów szkoleń, aby zaradzić brakom konkretnych umiejętności oraz aby uwzględniać dynamiczną wzajemną relację między podażą umiejętności a strukturą wiekową siły roboczej w zielonych i tradycyjnych sektorach przemysłu; PE v /22 AM\ doc

9 13 Giorgos Grammatikakis Ustęp 2 c (nowy) 2c. wzywa Komisję do dokonania oceny potencjału tworzenia zielonych miejsc pracy w ramach polityki UE w zakresie klimatu i środowiska oraz do wytyczenia dla każdego państwa członkowskiego orientacyjnych celów w dziedzinie zatrudnienia; 14 Gerben-Jan Gerbrandy Ustęp 2 d (nowy) 2d. podkreśla, że zwiększenie efektywności energetycznej i efektywniejsze gospodarowanie zasobami pomoże europejskim przedsiębiorstwom, a zwłaszcza MŚP, w generowaniu oszczędności, zdobywaniu rozwijających się rynków i w ograniczaniu zużycia surowców; 15 Julie Girling Ustęp 3 AM\ doc 9/22 PE v01-00

10 3. przypomina o potrzebie odejścia do 2020 r. od szkodliwych dla środowiska dotacji oraz przeniesienia podstawy opodatkowania z pracy na podstawy bardziej sprzyjające wzrostowi, takie jak opodatkowanie związane z ochroną środowiska; 3. przyjmuje z zadowoleniem zalecenia Komisji dla poszczególnych krajów w zakresie podatku ekologicznego; 16 Nuno Melo Ustęp 3 3. przypomina o potrzebie odejścia do 2020 r. od szkodliwych dla środowiska dotacji oraz przeniesienia podstawy opodatkowania z pracy na podstawy bardziej sprzyjające wzrostowi, takie jak opodatkowanie związane z ochroną środowiska; 3. podkreśla, jak istotny jest wpływ systemu podatkowego, który bardziej sprzyja inwestycjom i wzrostowi dzięki przeniesieniu ciężaru opodatkowania z pracy na wykorzystywanie zasobów i konsumpcję oraz dzięki wyeliminowaniu istniejących zachęt, które szkodzą środowisku, na europejską gospodarkę; 17 Davor Škrlec Ustęp 3 3. przypomina o potrzebie odejścia do 2020 r. od szkodliwych dla środowiska dotacji oraz przeniesienia podstawy opodatkowania z pracy na podstawy 3. przypomina o potrzebie odejścia do 2020 r. od szkodliwych dla środowiska dotacji oraz przejścia z opodatkowania pracy na podatek ekologiczny; PE v /22 AM\ doc

11 bardziej sprzyjające wzrostowi, takie jak opodatkowanie związane z ochroną środowiska; 18 Giorgos Grammatikakis Ustęp 3 3. przypomina o potrzebie odejścia do 2020 r. od szkodliwych dla środowiska dotacji oraz przeniesienia podstawy opodatkowania z pracy na podstawy bardziej sprzyjające wzrostowi, takie jak opodatkowanie związane z ochroną środowiska; 3. przypomina o potrzebie odejścia do 2020 r. od szkodliwych dla środowiska dotacji oraz przeniesienia podstawy opodatkowania z pracy na podstawy bardziej sprzyjające wzrostowi, takie jak opodatkowanie związane z ochroną środowiska; podkreśla, że zmiana na rzecz opodatkowania sprzyjającego wzrostowi będzie najskuteczniejsza, jeżeli zostanie zrealizowana w skoordynowany sposób we wszystkich państwach członkowskich; zwraca uwagę, że europejski semestr jest właściwym narzędziem koordynacji takich polityk; 19 Kateřina Konečná w imieniu grupy GUE/NGL Ustęp 3 a (nowy) 3a. wzywa zarówno państwa członkowskie, jak i Komisję Europejską, w dobie trwającego obecnie kryzysu gospodarczego, by unikały AM\ doc 11/22 PE v01-00

12 najszkodliwszych działań, takich jak krótkoterminowe oszczędności, które pociągną za sobą wysokie koszty w średniej i długiej perspektywie czasowej, lecz by koncentrowały się raczej na dalszym rozwijaniu sprawnych i wysokiej jakości systemów opieki zdrowotnej; 20 Julie Girling Ustęp 4 4. podkreśla, że poprawa efektywnego gospodarowania zasobami ma zasadnicze znaczenie, ponieważ dzięki oszczędnościom i zmniejszeniu uzależnienia od surowców i energii prowadzi do zwiększenia konkurencyjności; ponawia zatem apel o kompleksowe objęcie programu efektywnego gospodarowania zasobami europejskim semestrem; 4. podkreśla, że poprawa efektywnego gospodarowania zasobami ma zasadnicze znaczenie, ponieważ dzięki oszczędnościom i zmniejszeniu uzależnienia od surowców i energii prowadzi do zwiększenia konkurencyjności; ponawia zatem apel o objęcie programu efektywnego gospodarowania zasobami europejskim semestrem; 21 Julie Girling Ustęp 5 5. uważa, że w europejskim semestrze i w przeglądzie strategii Europa 2020 należy uwzględnić metodologie pomiaru i benchmarkingu w odniesieniu do efektywnego gospodarowania zasobami, a 5. uważa, że w europejskim semestrze i w przeglądzie strategii Europa 2020 należy uwzględnić metodologie pomiaru i benchmarkingu w odniesieniu do efektywnego gospodarowania zasobami, a PE v /22 AM\ doc

13 także wiodący wskaźnik i cel; także niewiążący wiodący wskaźnik i cel; 22 Davor Škrlec Ustęp 5 5. uważa, że w europejskim semestrze i w przeglądzie strategii Europa 2020 należy uwzględnić metodologie pomiaru i benchmarkingu w odniesieniu do efektywnego gospodarowania zasobami, a także wiodący wskaźnik i cel; 5. uważa, że w europejskim semestrze w ramach tabeli wskaźników dotyczącej zakłóceń równowagi makroekonomicznej i w przeglądzie strategii Europa 2020 należy uwzględnić metodologie pomiaru i benchmarkingu w odniesieniu do efektywnego gospodarowania zasobami, a także wiodący wskaźnik i cel; 23 Gerben-Jan Gerbrandy Ustęp 5 a (nowy) 5a. ponawia apel o sprzyjanie ekoinnowacjom poprzez konkretne zalecenia w ramach europejskiego semestru, gdyż oferują one wyraźnie rysująca się szansę na pojawienie się nowych przedsiębiorstw oraz ożywienie tradycyjnych sektorów dzięki zielonym miejscom pracy; AM\ doc 13/22 PE v01-00

14 24 Davor Škrlec Ustęp 5 b (nowy) 5b. uważa, że europejski semestr powinien również obejmować sprawozdania dotyczące energii ze źródeł odnawialnych oraz efektywności energetycznej w oparciu o prawnie wiążące cele ustanowione w prawodawstwie Unii; 25 Nicola Caputo Ustęp 5 c (nowy) 5c. ubolewa nad tym, że według najnowszych szacunków Komisji Unia Europejska najprawdopodobniej osiągnie cel 20% jedynie w połowie, a obecne plany państw członkowskich mogą znacznie odbiegać od ogólnego celu 20% efektywności energetycznej określonego w strategii Europa 2020, co doprowadzi do utraty szans na wzrost w wielu sektorach i regionach oraz do utraty możliwości stworzenia nowych miejsc pracy i tym samym wpłynie negatywnie na produktywność, konkurencyjność i spójność społeczną UE; 26 Julie Girling PE v /22 AM\ doc

15 Ustęp 6 6. podkreśla, że rozbieżności między państwami członkowskimi, wskazane w rocznej analizie wzrostu gospodarczego na 2014 r., ograniczają potencjał wzrostu zielonej gospodarki; w związku z tym podkreśla pilną potrzebę pełnego wdrożenia dorobku prawnego UE w zakresie odpadów, w tym celów minimalnych, w drodze krajowych strategii dotyczących zapobiegania powstawaniu odpadów i gospodarowania nimi, a także wprowadzenia w życie unijnych wymogów w zakresie efektywności energetycznej. 6. stwierdza, że rozbieżności między państwami członkowskimi, wskazane w rocznej analizie wzrostu gospodarczego na 2014 r., ograniczają potencjał wzrostu zielonej gospodarki; w związku z tym podkreśla pilną potrzebę pełnego wdrożenia dorobku prawnego UE w zakresie odpadów, w tym celów minimalnych, w drodze krajowych strategii dotyczących zapobiegania powstawaniu odpadów i gospodarowania nimi, a także wprowadzenia w życie unijnych wymogów w zakresie efektywności energetycznej. 27 Piernicola Pedicini Ustęp 6 a (nowy) 6a. zachęca Radę do sformułowania końcowych zaleceń dla poszczególnych krajów, w których: a) zachęci ona państwa członkowskie do nieuwzględniania w ich ustawach budżetowych dochodów uzyskiwanych z wydobycia paliw kopalnych; b) podejmie ona decyzję o reformach strukturalnych z poszanowaniem zasady pomocniczości i proporcjonalności, uznając podstawową rolę władz regionalnych i lokalnych w wyborze strategii gospodarczych i energetycznych mających wpływ na podlegające im terytoria, takich jak wydobycie ropy. AM\ doc 15/22 PE v01-00

16 28 Davor Škrlec Ustęp 6 b (nowy) 6b. podkreśla potrzebę dokonania oceny klimatycznych, środowiskowych i społecznych skutków zaleceń dla poszczególnych krajów oraz planów reform gospodarczych i strukturalnych, także w celu uzyskania lepszej koordynacji wszystkich strategii politycznych; 29 Davor Škrlec Ustęp 6 c (nowy) 6c. podkreśla potrzebę większego zaangażowania ministrów środowiska z państw członkowskich UE w działania w ramach europejskiego semestru na szczeblu Rady; 30 Davor Škrlec Ustęp 6 d (nowy) PE v /22 AM\ doc

17 6d. apeluje o większe i ustrukturyzowane zaangażowanie społeczeństwa obywatelskiego i organizacji środowiskowych, aby usankcjonować działania w ramach europejskiego semestru i zwiększyć ich skuteczność; 31 Nicola Caputo Ustęp 6 e (nowy) 6e. zauważa, że UE nadal produkuje ok. 5 ton odpadów na osobę rocznie, a tylko nieco ponad jedna trzecia z nich ulega faktycznemu recyklingowi; podkreśla, że Europa powinna poczynić większe postępy w przekształcaniu odpadów w zasoby i w promowaniu zrównoważonych sposobów zarzadzania odpadami, takich jak recykling; wzywa państwa członkowskie do pełnego wdrożenia unijnego prawodawstwa w dziedzinie odpadów na szczeblu krajowym, aby zmniejszyć występujące obecnie dysproporcje i zrobić krok naprzód ku gospodarce o obiegu zamkniętym; 32 Peter Liese, Gerben-Jan Gerbrandy, Nuno Melo Ustęp 6 f (nowy) AM\ doc 17/22 PE v01-00

18 6f. podkreśla znaczenie sprawnego i zrównoważonego systemu opieki zdrowotnej dla pacjentów i ogólnie dla gospodarki oraz zwraca się o uwzględnienie w europejskim semestrze konkretnych informacji o polityce zdrowotnej; 33 Nuno Melo Ustęp 6 g (nowy) 6g. podkreśla, że inwestowanie w zdrowie jest jednym z zasadniczych elementów pakietu dotyczącego inwestycji społecznych ( Inwestycje społeczne na rzecz wzrostu i spójności, w tym wdrażanie Europejskiego Funduszu Społecznego na lata ) przyjętego w dniu 20 lutego 2013 r. przez Komisję Europejską; podejście to wynika z rocznej analizy wzrostu gospodarczego na 2013 rok, w której uznano udział sektora zdrowia w ożywieniu gospodarczym polegający na tworzeniu miejsc pracy; 34 Nicola Caputo Ustęp 6 h (nowy) PE v /22 AM\ doc

19 6h. wzywa Komisję Europejską do położenia większego nacisku w pakiecie zaleceń dla poszczególnych krajów na reformy potrzebne do wsparcia zrównoważonego charakteru, sprawności i wysokiej jakości krajowych systemów opieki zdrowotnej; podkreśla, że reforma systemów opieki zdrowotnej powinna zostać przeprowadzona nie tylko w celu zapewnienia ich opłacalności i wydajniejszego korzystania z zasobów publicznych, lecz także w celu ułatwienia dostępu i zwiększenia dostępności wysokiej jakości opieki zdrowotnej dla ogółu społeczeństwa w całej Europie, aby polepszyć ogólny stan zdrowia ludności; wzywa także Komisję Europejską do opracowania wiarygodniejszych metod pomiaru jednakowego dostępu do wysokiej jakości opieki zdrowotnej; 35 Françoise Grossetête Ustęp 6 i (nowy) 6i. uważa, że zdrowie publiczne musi być postrzegane jako długoterminowa inwestycja; przypomina, że reforma systemów zabezpieczenia społecznego w państwach członkowskich jest konieczna, lecz nie może zostać przeprowadzona kosztem dostępu pacjentów do innowacji medycznych, gdyż dobry stan zdrowia ludności jest wstępnym warunkiem wzrostu gospodarczego i społecznego; AM\ doc 19/22 PE v01-00

20 36 Andrey Kovatchev Ustęp 6 j (nowy) 6j. przypomina nadrzędne wartości, jakimi są powszechność, dostęp do wysokiej jakości opieki, sprawiedliwość i solidarność, uznane przez Radę w jej konkluzjach w sprawie wspólnych wartości i zasad systemów opieki zdrowotnej Unii Europejskiej z 2006 r.; podkreśla, że systemy opieki zdrowotnej w Europie mają swój udział we wzroście gospodarczym i w nadchodzącym roku będą generować znaczące możliwości zatrudnienia, jak to zostało stwierdzone w rocznej analizie wzrostu gospodarczego na 2014 rok; 37 Gerben-Jan Gerbrandy Ustęp 6 k (nowy) 6k. zauważa zalecenia dotyczące oszczędniejszej opieki zdrowotnej; podkreśla konieczność świadczenia usług opieki zdrowotnej wysokiej jakości, a w szczególności zapewnienia dostępu do nich najbardziej potrzebującym; PE v /22 AM\ doc

21 38 Andrey Kovatchev Ustęp 6 l (nowy) 6l. podkreśla, że choć ważne jest zwiększenie wydajności i stabilności finansowej systemów opieki zdrowotnej, powinno mu towarzyszyć konkretne zobowiązanie do zapewnienia dostępu do wysokiej jakości opieki zdrowotnej wszystkim obywatelom; 39 Nuno Melo Ustęp 6 m (nowy) 6m. wzmacnia faktyczne inwestycje w zdrowie, które są zasadniczym warunkiem dobrobytu gospodarczego i sprzyjania wzrostowi ze skutkami pod względem produktywności, podaży pracy, kapitału ludzkiego i wydatków publicznych; 40 Andrey Kovatchev Ustęp 6 n (nowy) 6n. zwraca się do Komisji o udoskonalenie AM\ doc 21/22 PE v01-00

22 pomiarów dostępności opieki zdrowotnej i funkcjonowania systemów ochrony zdrowia, aby przyczynić się do zmniejszenia rozbieżności i nierówności w obszarze zdrowia i opieki zdrowotnej między państwami członkowskimi i w ich obrębie; 41 Nuno Melo Ustęp 6 o (nowy) 6o. podkreśla potrzebę stworzenia wspólnych narzędzi i mechanizmów na szczeblu europejskim, aby zaradzić brakowi zasobów ludzkich i finansowych oraz ułatwić innowacyjność w sektorze opieki zdrowotnej z myślą o innowacyjnych i zrównoważonych systemach ochrony zdrowia. PE v /22 AM\ doc