Idea bezpieczeństwa i solidaryzmu samorządowego

Transkrypt

1 Idea bezpieczeństwa i solidaryzmu samorządowego

2 Bezpieczeństwo to teoria i praktyka zapewniania egzystencji (przetrwania) danego podmiotu w niepewnym środowisku, przy zachowaniu przezeń swobody realizacji własnych interesów.

3 Bezpieczeństwo w sensie statycznym - jako stan braku zagrożeń dla podmiotu, stan spokoju, pewności (stan obiektywny i subiektywny: uświadomiony i nieuświadomiony) Bezpieczeństwo w sensie dynamicznym (działanie na rzecz bezpieczeństwa) jako proces osiągania i utrzymywania stanu braku zagrożeń i swobody działania

4

5 Wieloaspektowy charakter bezpieczeństwa

6 Klasyfikacja zagrożeń ze względu na charakter przyczyny: świadoma i celowa działalność człowieka technologie, oddziaływanie na środowisko, wandalizm, terroryzm, chęć zaspokojenia własnych ambicji wydarzenie losowe - błędy i zaniedbania ludzkie, awarie sprzętu, zanieczyszczenie środowiska, klęski żywiołowe, wyładowania atmosferyczne, katastrofy itp.

7 Trzeba pamiętać, że przyczyną kryzysu, katastrofy lub innego zagrożenia jest zawsze najsłabiej chroniony element

8 ,,Bezpieczeństwo nie jest wszystkim, lecz bez bezpieczeństwa wszystko jest niczym Klaus Nauman

9

10 Polityka bezpieczeństwa jest zbiorem spójnych, precyzyjnych i zgodnych z obowiązującym prawem przepisów, reguł i procedur, według których dana organizacja buduje, zarządza oraz udostępnia zasoby społeczne, materiałowe oraz systemy informacyjne na rzecz zagwarantowania bezpieczeństwa.

11 KUJAWSKO-POMORSKIE. PLAN MODERNIZACJI CELE STRATEGICZNE Dostępność Dostępność zewnętrzna i wewnętrzna, sieć drogowa, kolejowa, drogi wodne, port lotniczy, platforma multimodalna, transport podmiejski Aktywne społeczeństwo i sprawne usługi Gospodarka i miejsca pracy Innowacyjność Nowoczesny sektor rolnospożywczy Bezpieczeństwo Sprawne zarządzanie Tożsamość i dziedzictwo Edukacja, szkolnictwo wyższe (aspekt edukacyjny), kultura, zdrowie, rozwój społeczny, solidarność międzypokoleniowa, sport, rewitalizacja Tereny inwestycyjne, centra logistyczne, OZE jako dziedzina gospodarki, usługi dla przedsiębiorstw, uzdrowiska, markowe produkty turystyczne, srebrna gospodarka, organizacyjne formy wspierania przedsiębiorczości (inkubatory, klastry), przetwórstwo leśne, kopaliny, promocja gospodarcza Cel opracowany na podstawie i w pełnej zgodności z Regionalną Strategią Innowacji Innowacyjność w gospodarce, Współpraca biznes-nauka, Działalność badawczo-rozwojowa, Szkoły wyższe (aspekt badań naukowych) Przetwórstwo rolno-spożywcze, przechowywanie płodów rolnych, badania naukowe na rzecz rolnictwa, badania naukowe na rzecz przetwórstwa, rozwój doradztwa rolniczego, nawodnienia i retencja dla poprawy produkcyjności gruntów, promocja regionalnych produktów żywnościowych Bezpieczeństwo powodziowe, w tym kaskadyzacja Wisły, bezpieczeństwo transportu, bezpieczeństwo publiczne (funkcjonowanie służb), systemy ostrzegania i reagowania na zagrożenia, ratownictwo medyczne i ratownictwo techniczne Funkcjonowanie administracji, współpraca samorządów, zagadnienia ochrony środowiska i przyrody (aspekty związane z zarządzaniem przestrzenią), zagadnienia ładu przestrzennego Tożsamość regionalna i lokalna, promocja województwa, dziedzictwo kulturowe i przyrodnicze

12

13 W kontekście roli jaką ma pełnić bezpieczeństwo w zakresie ochrony dynamicznego rozwoju naszego regionu można zidentyfikować szczególnie istotne sfery jakimi są : minimalizacja zagrożenia powodziowego i zagrożeń komunikacyjnych, rozwój infrastruktury systemów monitoringu, ostrzegania i alarmowania w sytuacjach kryzysowych, optymalizacja funkcjonowania służb publicznych odpowiedzialnych za wszystkie aspekty bezpieczeństwa,

14 Uspołecznienie bezpieczeństwa. Uspołecznienie bezpieczeństwa Gotowość do działań określonych instytucji oraz organów państwowych i samorządowych a także podmiotów niepublicznych.

15 Uspołecznienie bezpieczeństwa jest związane z ideą społeczeństwa obywatelskiego, zdefiniowanego jako zbiór lub system samodzielnie zorganizowanych grup, które są niezależne od władz publicznych, firm i rodzin, potrafią toczyć debaty na temat zbiorowych działań oraz podejmować je w celu obrony lub promowania swoich interesów, nie ubiegają się o władzę polityczną i nie stosują radykalnych metod działania.

16

17 Kto wskazuje cele polityki publicznej?

18 Partycypacja społeczna w procesie rozwoju lokalnego oraz budowania warunków dla szeroko pojmowanego bezpieczeństwa

19 Podejście partnerskie zakłada budowanie kompetencji społecznych jednostek, podnoszenie jakości życia ludzi i aktywizowanie ich do działania na rzecz własnej społeczności.

20 Zaangażowanie szerokiego kręgu partnerów społecznych w proces rozwoju to zadanie władz publicznych

21 Bezpieczeństwo jako kategoria jakości życia społeczności lokalnej

22 Konsultacje jako forma dialogu Celem konsultacji jest podniesienie jakości podejmowania decyzji w sprawach publicznych

23 Ważny jest tutaj stosunek władzy publicznej do idei partycypacji społecznej. Idea zarządzania ku a nie zarządzania nad

24 Dialog i udział społeczności w procesie rozwoju powinien prowadzić : Od rządu do współrządzenia Od samorządu do samorządności Od władzy do władztwa

25 Współcześnie ważne staje się budowanie modelu rozwoju społeczno - gospodarczego jednostki terytorialnej z udziałem władz publicznych oraz przedstawicieli społeczeństwa

26 Celem jest tutaj zwiększenie skuteczności aktywnego i systematycznego udziału społeczności w procesie zarządzania rozwojem lokalnym oraz podniesienie jakości podejmowania decyzji

27

28 Społeczność zdezintegrowana

29 Tworzenie więzi

30 Społeczność współpracująca

31 KUJAWSKO-POMORSKIE STOWARZYSZENIE SAMORZĄDOWE SALUTARIS

32 Kujawsko Pomorskie Stowarzyszenie Samorządowe Salutaris powstało z inicjatywy samorządu województwa który zainicjował prace nad jego utworzeniem.

33 Celem Stowarzyszenia jest finansowe wsparcie dla miast i gmin naszego regionu w zakresie likwidacji skutków klęsk żywiołowych, katastrof i awarii. Jest to zatem inicjatywa samorządów lokalnych i samorządu województwa stanowiąca wyraz solidaryzmu i wzajemnego wsparcia w obliczu narastających zagrożeń ze strony gwałtownych zjawisk pogodowych oraz potencjalnych nadzwyczajnych zagrożeń

34 Partnerstwo jako podstawa działania Stowarzyszenia Partnerstwo jest dobrowolnym i zorganizowanym współdziałaniem różnorodnych podmiotów na rzecz określonej sprawy.

35 Głównymi celami działania spójnego systemu różnych partnerów w zakresie szeroko pojmowanego bezpieczeństwa jest : Zapewnienie szybkiego niesienia pomocy osobom poszkodowanym w wyniku katastrofy lub klęski żywiołowej, Wspieranie jednostek samorządowych w realizacji zadań na rzecz zapewnienia bezpieczeństwa społeczności lokalnej Dbałość o to aby pomoc w pierwszej kolejności trafiła do osób i instytucji najbardziej tej pomocy potrzebujących.

36 Proces kształtowania prawno organizacyjnych i finansowych podstaw funkcjonowania Stowarzyszenia przebiegał z udziałem samorządów lokalnych, które współuczestniczyły w określaniu kierunków oraz zasad jego działania.

37

38 Paragraf 2 ust. 3 Statutu Stowarzyszenia Celem statutowym Stowarzyszenia jest wspieranie idei samorządu terytorialnego i obrona wspólnych interesów jego Członków realizowane poprzez stworzenie, pielęgnowanie i wzmacnianie więzi solidarnościowych pomiędzy Członkami w dziedzinie wzajemnego udzielania sobie pomocy w zakresie likwidowania skutków zdarzeń kryzysowych oraz zapobiegania im w przyszłości, w szczególności jeżeli skutki tych zdarzeń zagrażają życiu lub zdrowiu mieszkańców jednostki samorządu terytorialnego będącej Członkiem zwyczajnym Stowarzyszenia.

39 Formy aktywności Stowarzyszenia : - działania informacyjne, - działania promocyjne, - działania prewencyjne, - edukacyjno szkoleniowe,

40 kontakty z samorządami lokalnymi nawiązywanie kontaktów z instytucjami, organizacjami, stowarzyszeniami, uczelniami wyższymi

41 Formy aktywności w zakresie działań uzupełniających: - Seminaria problemowe, - Wizyty studyjne, - Konkurs wiedzy o bezpieczeństwie, - Współudział w organizowaniu konferencji, - Spotkania środowiskowe,

42 Współpraca oraz kształtowanie idei solidaryzmu pomiędzy jednostkami samorządu lokalnego to jedno z ważnych zadań Stowarzyszenia

43

44 Aktualnie Stowarzyszenie liczy 32 członków

45 Składka członkowska : Wysokość składki członkowskiej wnoszonej przez poszczególnych Członków zwyczajnych z wyłączeniem Województwa Kujawsko- Pomorskiego jest iloczynem liczby mieszkańców danej jednostki samorządu terytorialnego Członka zwyczajnego, ustalonej na dzień 31 grudnia roku bezpośrednio poprzedzającego oraz stawki: - 0,50 zł w przypadku Członka będącego gminą wiejską, miejsko-wiejską albo miastem - 1,0 zł w przypadku Członka będącego miastem na prawach powiatu, - 0,20 zł w przypadku Członka będącego powiatem ziemskim.

46 Środki finansowe wypłacane są na podstawie Regulaminu udzielania pomocy finansowej Członkom Stowarzyszenia dotkniętym skutkami zdarzeń kryzysowych. Dokument określa tryb udzielania i wypłacania pomocy finansowej a także tryb weryfikacji poprawności wykorzystania przyznanych środków.

47 Do tej pory udzieliliśmy wsparcia finansowego. Gminom na ogólną kwotę 70 tysięcy złotych W roku 2015 udzieliliśmy wsparcia gminom na kwotę 215 tysięcy złotych

48 Dziękuję za uwagę