Wytyczne dla Beneficjentów (Projektodawców) oraz Beneficjentów ostatecznych

Transkrypt

1 Wojewódzki Urząd Pracy w Poznaniu Wytyczne dla Beneficjentów (Projektodawców) oraz Beneficjentów ostatecznych Konkurs otwarty nr: PO KL/8.1.2/1/10 Program Operacyjny Kapitał Ludzki Priorytet VIII Regionalne kadry gospodarki Działanie 8.1 Rozwój pracowników i przedsiębiorstw w regionie Poddziałanie Wsparcie procesów adaptacyjnych i modernizacyjnych w regionie projekty konkursowe Strona 1/24

2 SPIS TREŚCI I. Cel Wytycznych... 3 II. Słownik podstawowych pojęć... 3 III. Zasady udzielnaia wsparcia... 5 III.1. Charakterystyka Poddziałania... 5 III.2 Wymagania wobec Beneficjentów (Projektodawców)... 5 III.3. Projekty przewidziane do realizacji... 7 IV. Szkolenia i poradnictwo zawodowe... 8 V. Pomoc w zmianie miejsca pracy oraz pomoc w znalezieniu nowej pracy - dodatek relokacyjny (mobilnościowy) i motywacyjny... 9 VI. Wsparcie dla osób zamierzajacych rozpocząć działalnoiść gospodarczą VI.1. Doradztwo (indywidualne i grupowe) oraz szkolenia umożliwiające uzyskanie wiedzy i umiejętności potrzebnych do założenia działalnosci gospodarczej VI.2. Przyznanie środków finansowych na rozwój przedsiebiorczości VI.3. Rekrutacja osób zamierzających rozpocząć działaloność gospdoarczą VI.4. Wsparcie pomostowe VII.Pomoc publiczna w ramach Poddziałalnia VII.1. Pomoc de minimis w ramach wsparcia dla osób zamierzających rozpocząć działalność gospodarczą VIII. Załączniki Strona 2/24

3 I. Cel Wytycznych Przedmiotowe Wytyczne stanowią dokument regulujący kwestie związane z zastosowaniem w ramach projektów realizowanych w Poddziałaniu Wsparcie procesów adaptacyjnych i modernizacyjnych w regionie Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki w województwie wielkopolskim. Dokument ten nie obejmuje kwestii ogólnych związanych z wdrażaniem Poddziałania 8.1.2, które ujęto w Szczegółowym Opisie Priorytetów PO KL, Dokumentacji konkursowej oraz Planie Działania dla ww. Poddziałania. II. Słownik podstawowych pojęć Beneficjent (Projektodawca) jednostka będąca operatorem wsparcia, składająca wniosek do instytucji przyjmującej wnioski o dofinansowanie projektu, za pośrednictwem której osoby fizyczne (Beneficjenci pomocy) otrzymują wsparcie. Beneficjent pomocy beneficjent ostateczny (uczestnik projektu), który w ramach uczestnictwa w projekcie uzyskał pomoc de minimis. Dotychczasowy pracodawca - oznacza pracodawcę, z którym uczestnik projektu pozostawał w stosunku pracy, stosunku służbowym lub zawierał umowy cywilnoprawne w okresie bezpośrednio poprzedzającym przystąpienie do projektu. Europejski Fundusz Społeczny jeden z Funduszy Strukturalnych, który powołany został w celu wspierania wspólnotowej polityki społecznej. Finansuje on działania państw członkowskich w zakresie przeciwdziałania bezrobociu i rozwoju zasobów ludzkich. Instytucja Pośrednicząca (IP) PO KL organ administracji publicznej lub inna jednostka sektora finansów publicznych, której została powierzona, w drodze porozumienia zawartego z Instytucją Zarządzającą, część zadań związanych z realizacją programu operacyjnego. W województwie wielkopolskim rolę IP pełni. Instytucja Zarządzająca (IZ) PO KL funkcję Instytucji Zarządzającej PO KL pełni Ministerstwo Rozwoju Regionalnego z siedzibą w Warszawie, ul. Wspólna 2/4, , za pośrednictwem Departamentu Zarządzania Europejskim Funduszem Społecznym. Komisja Oceny Wniosków Komisja powoływana przez Beneficjenta (Projektodawcę) w celu oceny merytorycznej wniosków o przyznanie jednorazowej dotacji inwestycyjnej oraz finansowego wsparcia pomostowego. W skład Komisji wchodzą przedstawiciele Beneficjenta (Projektodawcy) oraz IP w roli obserwatora. Koszty kwalifikowalne są to koszty niezbędne dla realizacji projektu, które zostały uwzględnione w budżecie projektu, spełniają wymogi efektywnego zarządzania finansami projektu, są poparte stosownymi dokumentami oraz zgodne z przepisami Unii Europejskiej i krajowymi. Strona 3/24

4 Koszty bezpośrednie koszty kwalifikowalne poszczególnego zadania realizowanego przez Beneficjenta w ramach projektu, które są bezpośrednio związane z danym zadaniem. Koszty pośrednie - koszty kwalifikowalne, które nie mogą zostać bezpośrednio przyporządkowane do konkretnego zadania realizowanego w ramach projektu. Koszty pośrednie mogą obejmować wyłącznie koszty administracyjne. Outplacement - usługi rynku pracy świadczone na rzecz pracownika znajdującego się w okresie wypowiedzenia umowy o pracę/stosunku służbowego lub zagrożonego zwolnieniem z pracy. Outplacement może obejmować w szczególności: poradnictwo zawodowe i psychologiczne, pomoc w znalezieniu nowego miejsca pracy, finansowanie szkoleń i kursów przekwalifikowujących, kursów doszkalających, pomoc w zmianie miejsca zamieszkania, środki na rozpoczęcie działalności gospodarczej. Partner instytucja wymieniona w zatwierdzonym wniosku o dofinansowanie projektu, uczestnicząca w jego realizacji, wnosząca do projektu zasoby ludzkie, organizacyjne, techniczne bądź finansowe, realizująca projekt wspólnie z Beneficjentem i innymi partnerami na warunkach określonych w umowie z Beneficjentem; udział partnera musi być adekwatny do merytorycznej wartości projektu. Pomoc publiczna wszelka pomoc przyznana przez państwo członkowskie lub przy użyciu zasobów państwowych w jakiejkolwiek formie, która zakłóca lub grozi zakłóceniem konkurencji poprzez sprzyjanie niektórym przedsiębiorstwom lub produkcji niektórych towarów oraz wpływająca tym samym na wymianę handlową między państwami członkowskimi. Priorytet jest to grupa działań, których realizacja służy osiągnięciu celu szczegółowego określonego w programie operacyjnym. Program operacyjny dokument przedłożony przez państwo członkowskie i przyjęty przez Komisję, określający strategie rozwoju wraz ze spójnym zestawem priorytetów, które mają być osiągnięte z pomocą funduszu. Projekt przedsięwzięcie realizowane w ramach Działania/Poddziałania na podstawie umowy o dofinansowanie, zawieranej między Beneficjentem a IP.. Przedsiębiorca zgodnie z art. 4 Ustawy o swobodzie działalności gospodarczej z dnia 2 lipca 2004 r. przedsiębiorcą jest osoba fizyczna, osoba prawna i jednostka organizacyjna niebędąca osobą prawną, której odrębna ustawa przyznaje zdolność prawną - wykonująca we własnym imieniu działalność gospodarczą. Za przedsiębiorców uznaje się także wspólników spółki cywilnej w zakresie wykonywanej przez nich działalności gospodarczej. Przedsiębiorstwo podmiot gospodarczy tj. podmiot dopuszczony przez przepisy prawa do prowadzenia działalności gospodarczej (wytwórczej, budowlanej, handlowej, usługowej) prowadzonej w celach zarobkowych na własny rachunek. Rozpoczęcie działalności gospodarczej za dzień rozpoczęcia działalności gospodarczej uznaje się datę rozpoczęcia działalności wskazaną we wpisie do ewidencji działalności gospodarczej lub datę zarejestrowania w KRS. Sprawozdawczość ciągły proces zdawania relacji do organu wyższego z postępowania wdrażania projektu/działania/priorytetu/programu. Są to: wnioski o płatność z częścią sprawozdawczą z realizacji projektów składane przez Beneficjentów, sprawozdania okresowe, roczne i końcowe, a także informacje miesięczne składane przez IP do IZ. Strona 4/24

5 Wdrażanie realizacja projektu/działania/priorytetu/programu. Etap wdrażania następuje po etapie programowania. Wniosek o dofinansowanie projektu dokument składany przez potencjalnego Beneficjenta do instytucji przyjmującej wniosek w celu uzyskania środków finansowych na realizację projektu w ramach programu operacyjnego. Wniosek o płatność jest dokumentem za pomocą którego rozlicza się wydatki w ramach projektu poniesione w danym okresie rozliczeniowym. Wniosek Beneficjenta o płatność jest weryfikowany i zatwierdzany przez IP. Wykonawca podmiot świadczący wszelkie usługi w ramach realizowanego projektu. Zamówienie publiczne odpłatna umowa zawarta między zamawiającym a wykonawcą, której przedmiotem są usługi, dostawy lub roboty budowlane, finansowana ze środków publicznych. III. Zasady udzielania wsparcia III.1. Charakterystyka Poddziałania Zmiany organizacyjne w tym prowadzenie procesów restrukturyzacyjnych, niosą za sobą ryzyko redukcji zatrudnienia. W celu przeciwdziałania wzrostowi bezrobocia wywołanego procesami adaptacyjnymi i modernizacyjnymi należy w zarządzaniu tymi procesami wspomóc zarówno przedsiębiorstwa, samorząd lokalny, instytucje rynku pracy, jak i samych pracowników. Podczas gdy natężenie procesów restrukturyzacyjnych jest zróżnicowane regionalnie, zarządzanie zmianą gospodarczą dotyczy w równym stopniu wszystkich przedsiębiorstw. Dlatego też zwiększenie kompetencji kadr przedsiębiorstw w zarządzaniu zmianami organizacyjnymi oraz przechodzenia przez procesy zmian poprzez rozwój zasobów ludzkich jest kluczowym wyzwaniem dla zapewnienia trwałego i stabilnego rozwoju gospodarczego regionów. Celem wsparcia realizowanego w ramach Poddziałania PO KL jest promowanie postaw kreatywnych i przedsiębiorczych oraz wspieranie rozwiązań i inicjatyw służących tworzeniu nowych miejsc pracy w obszarze przedsiębiorczości i samozatrudnienia. III.2. Wymagania wobec Beneficjentów (Projektodawców) W ramach Poddziałania funkcję Beneficjenta może pełnić każdy podmiot z wyłączeniem osób fizycznych (nie dotyczy osób prowadzących działalność gospodarczą lub oświatową na podstawie odrębnych przepisów). O dofinansowanie nie mogą ubiegać się podmioty podlegające wykluczeniu z ubiegania się o dofinansowanie na podstawie art. 211 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych Strona 5/24

6 (Dz. U. z 2005 r., nr 249, poz z późn. zm.), tj. podmioty, które w ciągu 3 ostatnich lat dopuściły się wykorzystania środków publicznych niezgodnie z przeznaczeniem, wykorzystania z naruszeniem procedur, o których mowa w art. 184 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych lub pobrały nienależne lub w nadmiernej wysokości. Osoby fizyczne zamierzające rozpocząć działalność gospodarczą otrzymują dotacje za pośrednictwem Beneficjenta, czyli podmiotu, który złoży wniosek w konkursie i otrzyma dofinansowanie na jego realizację. Okres realizacji projektu powinien być tak zaplanowany przez Beneficjenta, by uwzględniał okres wsparcia szkoleniowo-doradczego oraz obowiązkowy okres prowadzenia działalności gospodarczej (12 miesięcy). W niniejszych wytycznych przyjmuje się, że dniem rozpoczęcia działalności gospodarczej będzie dzień wskazany jako data rozpoczęcia działalności we wpisie do ewidencji działalności gospodarczej, który nie musi być tożsamy z dniem rejestracji. Beneficjenci (Projektodawcy) ubiegający się o uzyskanie wsparcia finansowego muszą spełniać wszystkie warunki szczegółowo określone w dokumentacji konkursowej dla konkursów ogłaszanych w ramach Poddziałania PO KL, w tym wszystkie kryteria dostępu. Do obowiązków Beneficjenta należą: opracowanie i złożenie w IP wniosku o dofinansowanie projektu wypełnionego w Generatorze Wniosków Aplikacyjnych zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosków o dofinansowanie zawierającego m.in. sposób i tryb rekrutacji do projektu oraz planowany zakres wsparcia, pozyskanie i rekrutacja uczestników projektu, realizacja projektu zgodnie z zapisami zawartymi we wniosku o dofinansowanie realizacji Projektu, Jeżeli w projekcie przewidziano instrument w postaci wsparcia na rozpoczęcie działalności gospodarczej, do obowiązków Beneficjenta (Projektodawcy) należy ponadto: dokonanie podziału środków finansowych na rozwój przedsiębiorczości pomiędzy uczestników projektu na podstawie Regulaminu przyznawania środków finansowych na rozwój przedsiębiorczości i kryteriów opisanych we wniosku o dofinansowanie projektu oraz przy zagwarantowaniu bezstronności i przejrzystości zastosowanych procedur (między innymi poprzez zapewnienie udziału pracowników IP w wyborze przedsięwzięć do dofinansowania), wydanie Beneficjentowi pomocy zaświadczenia o udzielonej pomocy de minimis, zgodnie ze wzorem określonym w załączniku do Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 20 marca 2007 r. w sprawie zaświadczeń o pomocy de minimis i pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie (Dz. U. Nr 53, poz. 354). (Załącznik nr 15 do niniejszych Wytycznych), przygotowanie i przedstawienie sprawozdań o udzielonej pomocy publicznej, zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 7 sierpnia 2008r. w sprawie sprawozdań o udzielonej pomocy publicznej, informacji o nieudzielaniu takiej pomocy oraz sprawozdań o zaległych należnościach przedsiębiorców z tytułu świadczeń na rzecz sektora finansów publicznych (Dz.U Nr 153 poz. 952). Strona 6/24

7 Beneficjenci ubiegający się o dofinansowanie oraz realizujący projekty zobowiązani są do korzystania z aktualnych wersji dokumentów. Nieznajomość powyższych dokumentów skutkować może niewłaściwym przygotowaniem projektu, nieprawidłowym wypełnieniem formularza wniosku oraz opracowaniem budżetu i innymi konsekwencjami skutkującymi obniżeniem liczby przyznanych punktów a nawet odrzuceniem wniosku o dofinansowanie. Odpowiedzialność za znajomość podstawowych dokumentów, zasad i wytycznych związanych z przygotowaniem wniosku do dofinansowania bierze na siebie Beneficjent (Projektodawca). Zasady przygotowywania wniosku o dofinansowanie projektu, wybór projektów do realizacji oraz kwalifikowalność kosztów w odniesieniu do Beneficjenta (Projektodawcy) realizowane i weryfikowane będą w oparciu o System Realizacji Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, oraz Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. III.3. Projekty przewidziane do realizacji Wsparcie dla osób zwolnionych, przewidzianych do zwolnienia lub zagrożonych zwolnieniem z pracy z przyczyn niedotyczących pracowników, zatrudnionych u pracodawców przechodzących procesy adaptacyjne i modernizacyjne, realizowane w formie tworzenia i wdrażania programów typu outplacement, w tym: szkoleń i poradnictwa zawodowego, poradnictwa psychologicznego, pomocy w zmianie miejsca pracy (np. jednorazowy dodatek relokacyjny/mobilnościowy dla osoby, która uzyskała zatrudnienie w odległości powyżej 50 km od miejsca zamieszkania), pomocy w znalezieniu nowej pracy (np. jednorazowy dodatek motywacyjny dla osoby, która uzyskała zatrudnienie w nowym miejscu pracy za wynagrodzeniem niższym niż u dotychczasowego pracodawcy), wsparcie dla osób zamierzających rozpocząć działalność gospodarczą poprzez zastosowanie co najmniej jednego z następujących instrumentów: a) doradztwo (indywidualne i grupowe) oraz szkolenia umożliwiające uzyskanie wiedzy i umiejętności potrzebnych do założenia i prowadzenia działalności gospodarczej, b) przyznanie środków finansowych na rozwój przedsiębiorczości do wysokości 40 tys. PLN, c) wsparcie pomostowe w okresie do 6 (lub do 12) miesięcy od dnia rozpoczęcia działalności gospodarczej, obejmujące finansowe wsparcie pomostowe wypłacane miesięcznie w kwocie nie wyższej niż równowartość minimalnego wynagrodzenia obowiązującego w dniu wypłacenia dotacji, połączone z doradztwem oraz pomocą w efektywnym wykorzystaniu dotacji (wyłącznie dla osób, które rozpoczęły działalność w ramach danego projektu). Zgodnie z Planem Działania na rok 2010, projekty w ramach niniejszego konkursu muszą być realizowane w ramach outplacementu. Strona 7/24

8 W przedmiotowym konkursie projekt outplacementowy musi być kompleksowy, musi zawierać przynajmniej jeden instrument z zakresu wsparcia zasadniczego tj.: - szkolenia i kursy przekwalifikujące, służące podwyższaniu kwalifikacji i umiejętności, - poradnictwo zawodowe, - pośrednictwo pracy oraz co najmniej jeden instrument z zakresu wsparcia towarzyszącego, tj.: - poradnictwo psychologiczne - dodatek relokacyjny (mobilnościowy), - dodatek motywacyjny, - wsparcie dla osób zamierzających rozpocząć działalność gospodarczą. Kompleksowy charakter projektu outplacementowego jest weryfikowany na etapie oceny merytorycznej jako kryterium dostępu. Projekty realizowane w ramach Działania 8.1 Rozwój pracowników i przedsiębiorstw w regionie, Poddziałania Wsparcie procesów adaptacyjnych i modernizacyjnych w regionie muszą być skierowane bezpośrednio do następujących grup odbiorców: pracodawcy i pracownicy pracodawców przechodzących procesy adaptacyjne i modernizacyjne, osoby, których stosunek pracy wygasł lub został rozwiązany z przyczyn niedotyczących pracownika w okresie nie dłuższym niż 6 miesięcy przed dniem przystąpienia do projektu. Grupę docelową stanowią osoby i podmioty z terenu województwa wielkopolskiego (osoby posiadające na terenie województwa wielkopolskiego miejsce zamieszkania w rozumieniu Kodeksu cywilnego/lub pracujące na terenie województwa wielkopolskiego); w przypadku podmiotów/ instytucji prowadzące działalność na terenie województwa wielkopolskiego. Wsparcie outplacementowe w ramach Poddziałania może być świadczone osobom pozostającym bez zatrudnienia, których stosunek pracy wygasł lub został rozwiązany z przyczyn niedotyczących pracowników w okresie nie dłuższym niż 6 miesięcy przed dniem przystąpienia do projektu. Zgodnie z przepisami prawa, stosunek pracy wygasa w ściśle określonych przypadkach wskazanych ogólnie w art Kodeksu pracy oraz wymienionych w przepisach szczególnych (dotyczących np. nauczycieli, nauczycieli akademickich, pracowników ochrony zdrowia, pracowników wymiaru sprawiedliwości). IV. Szkolenia i poradnictwo zawodowe W ramach przedmiotowego konkursu istnieje możliwość realizacji projektów szkoleniowych stanowiących element projektu outplacementowego. W przypadku szkoleń stanowiących element projektu outplacementowego, uczestnikom projektu może być przyznany dodatek szkoleniowy w wysokości nie przekraczającej 4,00 PLN za godzinę uczestnictwa w szkoleniu. Strona 8/24

9 V. Pomoc w zmianie miejsca pracy oraz pomoc w znalezieniu nowej pracy dodatek relokacyjny(mobilnościowy) i motywacyjny I. Jednym z instrumentów w ramach outplacementu jest dodatek relokacyjny (mobilnościowy). Zgodnie z treścią Szczegółowego Opisu Priorytetów (SzOP) PO KL, przysługuje on osobie, która uzyskała zatrudnienie w odległości powyżej 50 km od miejsca zamieszkania. Oznacza to, że dla uzyskania tego dodatku nie jest wystarczający udział danej osoby w jednej z oferowanych form wsparcia w ramach projektu outplacementowego (np. w doradztwie zawodowym, pośrednictwie pracy, szkoleniu). Aby ubiegać się o wypłacenie dodatku relokacyjnego, uczestnik projektu musi przedstawić zaświadczenie od nowego pracodawcy o podjęciu zatrudnienia. Zaświadczenie to powinno zawierać nazwę miejscowości, w której będzie wykonywana praca (na pracodawcę nie należy nakładać obowiązku potwierdzenia odległości). Na tej podstawie (lub na podstawie oświadczenia złożonego przez uczestnika projektu) beneficjent weryfikuje, czy nowe miejsce zatrudnienia jest oddalone o co najmniej 50 km od miejsca zamieszkania. Jednorazowy dodatek relokacyjny (mobilnościowy) jest przyznawany w wysokości równej sześciokrotności 100% wartości zasiłku dla bezrobotnych. Dodatek ten może być przyznany najpóźniej do dnia 31 grudnia 2010 r. II. Drugim z opisywanych w niniejszych Wytycznych instrumentów z zakresu wsparcia towarzyszącego jest jednorazowy dodatek motywacyjny. Wypłacany jest w wysokości równej trzykrotności różnicy pomiędzy dotychczasowym (tj. wyższym), a nowym (tj. niższym) wynagrodzeniem brutto, lecz maksymalnie w wysokości 4000 PLN osobie, której stosunek pracy wygasł lub został rozwiązany z przyczyn niedotyczących pracownika w okresie nie dłuższym niż 6 miesięcy przed dniem przystąpienia do projektu (wypłacanie tego dodatku jest uzależnione od pozytywnej decyzji Komisji Europejskiej). Dodatek ten może być przyznany najpóźniej do dnia 31 grudnia 2010 r. zwraca uwagę, iż należy spełnić następujące, obowiązkowe kryteria dostępu dotyczące dodatku motywacyjnego: Dodatki motywacyjne wypłacane uczestnikom projektu zostaną w co najmniej 70% skierowane do osób, które utraciły zatrudnienie w mikro-, małym lub średnim przedsiębiorstwie. Dodatki motywacyjne są wypłacane osobom, które dodatkowo zostały objęte co najmniej jedną z poniższych form wsparcia przewidzianą w ramach projektu: szkoleniami, poradnictwem zawodowym, poradnictwem psychologicznym, pośrednictwem pracy Dodatki motywacyjne nie są wypłacane uczestnikom projektu, którzy utracili zatrudnienie w przedsiębiorstwach, których zwalniani pracownicy zostali objęci wsparciem w ramach Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji Wartość dodatków motywacyjnych przyznanych uczestnikom nie przekracza 15,00 % wartości projektu We wniosku o dofinansowanie składanym w odpowiedzi na przedmiotowy konkurs Projektodawca zobowiązany jest wskazać w pkt. 3.2 Grupy docelowe kryteria jakimi będzie kierował się przy wyborze osób, którym zostanie wypłacony dodatek motywacyjny Strona 9/24

10 VI. Wsparcie dla osób zamierzających rozpocząć działalność gospodarczą VI.1. Doradztwo (indywidualne i grupowe) oraz szkolenia umożliwiające uzyskanie wiedzy i umiejętności potrzebnych do założenia działalności gospodarczej Pierwszy etap realizacji projektu rozpoczyna się od zdiagnozowania przez indywidualnego doradcę zakresu pomocy, jakiej należy udzielić poszczególnym Beneficjentom Ostatecznym (w tym zdiagnozowanie ich potrzeb szkoleniowych i doradczych). Beneficjenci pomocy powinni otrzymać odpowiednio dobraną pomoc szkoleniowo-doradczą o charakterze podstawowym (począwszy od prostych działań informacyjnych dotyczących zarejestrowania i prowadzenia działalności gospodarczej, poprzez odpowiednio dobrane bloki szkoleniowo-doradcze umożliwiające nabywanie umiejętności i wiedzy niezbędnej do prowadzenia działalności gospodarczej lub / i podnoszenia kwalifikacji zawodowych). W celu zmaksymalizowania szans na powodzenie noworozpoczętych działalności gospodarczych Beneficjenci pomocy powinni też zostać objęci działaniami polegającymi na organizowaniu przedsięwzięć grupowych z udziałem nowo zarejestrowanych przedsiębiorców, polegających między innymi na kojarzeniu przedsiębiorców o uzupełniających się rodzajach działalności w celu stworzenia lokalnego klastra. Innym rodzajem działań jakimi mogą zostać objęci Beneficjenci pomocy są: konferencje, seminaria, warsztaty, publikacje, służące rozpowszechnianiu metod rozwoju w zakresie przedsiębiorczości. Szkolenia powinny mieć formę kursów obejmujących powyżej 40 godzin lekcyjnych i odbywać się dla grup szkoleniowych liczących od 10 do 30 uczestników. Doradztwo indywidualne stanowi nieodzowną część projektu i powinno odpowiadać indywidualnym potrzebom Beneficjentów pomocy oraz przewidywać zarówno konsultacje tematyczne jak i indywidualną pomoc ad hoc. Beneficjent powinien określić we wniosku o dofinansowanie realizacji projektu minimalną ilość godzin przeznaczonych na wsparcie doradcze dla każdego Beneficjenta Ostatecznego. Udzielenie wsparcia szkoleniowo doradczego (indywidualnego i/lub grupowego) obejmuje świadczenie nieodpłatnych usług szkoleniowo-doradczych dotyczących zagadnień związanych z podejmowaniem i prowadzeniem działalności gospodarczej. Za dzień rozpoczęcia działalności gospodarczej należy uznać dzień wskazany jako data rozpoczęcia działalności we wpisie do ewidencji działalności gospodarczej/ lub data zarejestrowania w KRS. Wsparcie szkoleniowo-doradcze kierowane do Beneficjentów Ostatecznych (uczestników projektu) powinno być realizowane w oparciu o: a) diagnozę potrzeb szkoleniowo-doradczych, b) dobór odpowiednich metod nauczania pozwalających na zdobycie wiedzy z zakresu zakładania i prowadzenia działalności gospodarczej, c) opracowany indywidualny program dla każdego Beneficjenta Ostatecznego (uczestnika projektu). Strona 10/24

11 Na etapie podstawowego wsparcia szkoleniowo-doradczego wnioski na otrzymanie wsparcia finansowego wraz z załącznikami sporządzane przez Beneficjentów Ostatecznych (uczestników projektu) powinny być wstępnie zaopiniowane przez Beneficjenta. Podstawowe wsparcie szkoleniowo-doradcze realizowane jest na podstawie Umowy o świadczenie usług szkoleniowo-doradczych (załącznik 8.3) zawieranej pomiędzy Beneficjentem a Beneficjentem Ostatecznym (uczestnikiem projektu). VI.2. Przyznanie środków finansowych na rozwój przedsiębiorczości Jednorazowa dotacja inwestycyjna polega na udzieleniu Beneficjentowi pomocy jednorazowego wsparcia kapitałowego ułatwiającego sfinansowanie wydatków inwestycyjnych umożliwiających funkcjonowanie nowopowstałego przedsiębiorstwa. Dotacja udzielana jest w celu ułatwienia sfinansowania pierwszych wydatków inwestycyjnych związanych z prowadzoną działalnością gospodarczą. Beneficjenci Ostateczni, zgodnie z Planem Działania na rok 2010 muszą zamieszkiwać i/lub pracować na terenie województwa wielkopolskiego. Beneficjent Ostateczny, który otrzyma wsparcie finansowe w postaci jednorazowej dotacji inwestycyjnej jest zobowiązany zarejestrować i prowadzić działalność gospodarczą na terenie województwa wielkopolskiego. Maksymalna wartość pomocy finansowej przyznanej Beneficjentowi pomocy wynosi ,00 PLN. Wysokość dotacji uzależniona jest od wykazanych potrzeb związanych z planowaną inwestycją. Jednorazowa dotacja inwestycyjna przyznawana jest na podstawie Wniosku o przyznanie jednorazowej dotacji inwestycyjnej (załącznik 8.1) złożonego przez Beneficjenta pomocy. Beneficjenci Ostateczni otrzymują dotacje za pośrednictwem Beneficjenta (Projektodawcy), czyli podmiotu, który złoży wniosek w konkursie i otrzyma dofinansowanie na jego realizację. Dokumenty wymagane podczas ubiegania się o przyznanie jednorazowej dotacji inwestycyjnej: 1) wpis do Krajowego Rejestru Sądowego lub innego właściwego rejestru*, 2) kopia nadania numeru REGON Beneficjentowi pomocy*, 3) kopia dokumentu zawierającego PESEL Beneficjenta pomocy, 4) biznes plan na okres 2 lat działalności przedsiębiorstwa, 5) kopia aktualnego dokumentu poświadczającego zgłoszenie w ZUS/KRUS*, 6) oświadczenie o nieotrzymaniu, w roku kalendarzowym, w którym Beneficjent pomocy przystępuje do projektu oraz w poprzedzających go dwóch latach kalendarzowych, pomocy de minimis z różnych źródeł i w różnych formach, której wartość brutto łącznie z pomocą, o którą się ubiega, przekracza równowartość w złotych kwoty ,00 Euro, a w przypadku podmiotu prowadzącego działalność w sektorze transportu drogowego - równowartość w złotych kwoty ,00 Euro, obliczonych według średniego kursu Narodowego Banku Polskiego obowiązującego w dniu udzielenia pomocy, lub 7) oświadczenie o wysokości otrzymanej pomocy de minimis w roku kalendarzowym, w którym Beneficjent pomocy przystępuje do projektu oraz w poprzedzających go dwóch latach kalendarzowych wraz z zaświadczeniami o pomocy de minimis, wystawionymi przez podmioty udzielające pomocy. Strona 11/24

12 * Dokumenty należy dostarczyć po dokonaniu czynności związanych z zarejestrowaniem przedsiębiorstwa, które powinno nastąpić po sporządzeniu przez Beneficjenta (Projektodawcę) ostatecznej listy osób, które otrzymają wsparcie finansowe, jednakże przed podpisaniem umowy na otrzymanie jednorazowej dotacji inwestycyjnej. Na etapie składania wniosku o przyznanie jednorazowej dotacji inwestycyjnej dokumenty nie są wymagane. Postępowanie takie ma na celu uniknięcie obowiązku zarejestrowania działalności gospodarczej przez wszystkich Beneficjentów Ostatecznych, którzy chcą wystąpić z wnioskiem o przyznanie jednorazowej dotacji inwestycyjnej. Oceny wniosków o przyznanie jednorazowej dotacji dokonuje powoływana przez Beneficjenta Komisja. Beneficjent (Projektodawca) ma obowiązek pisemnego poinformowania Instytucji Pośredniczącej o terminie i miejscu posiedzenia Komisji Oceny Wniosków nie póżniej niż na 7 dni kalendarzowych przed rozpoczęciem jej prac. W skład KOW wchodzą odpowiednio przygotowani pod względem merytorycznym przedstawiciele Beneficjenta (Projektodawcy). Obowiązek udokumentowania przygotowania merytorycznego członków KOW stoi po stronie Beneficjenta. Instytucja Pośrednicząca może delegować swojego przedstawiciela do prac Komisji, w celu zapewnienia obiektywnej i rzetelnej procedury oceny wniosku. Przedstawiciel Instytucji Pośredniczącej występuje w roli obserwatora z prawem reagowania i ewentualnej interwencji w przypadku stwierdzenia naruszenia procedur oceny wniosku, ale nie bierze udziału w ocenie merytorycznej wniosku. Komisja dokonuje oceny wniosku w oparciu o kartę oceny merytorycznej, której wzór może zostać uzupełniony o dodatkowe kryteria zaplanowane przez Beneficjenta. Oceny merytorycznej danego wniosku powinny dokonać dwie osoby (zgodnie z zasadą dwóch par oczu ), w oparciu o Kartę oceny merytorycznej, z zachowaniem zasady bezstronności i rzetelności oraz przejrzystości zastosowanych procedur. Karta musi zawierać szczegółowe uzasadnienie przyznanej oceny punktowej. Ocena dokonana przez KOW (stanowiąca średnią arytmetyczną 2 ocen) stanowić będzie podstawę do ułożenia listy wniosków spełniających minimum punktowe, uszeregowanych w kolejności malejącej liczby uzyskanych punktów. Lista wniosków spełniających minimum punktowe podpisywana jest przez osobę upoważnioną ze strony Beneficjenta (Projektodawcy). Decyzja o przyznaniu środków finansowych na rozwój przedsiębiorczości nie powinna być oparta wyłącznie na ocenie Biznes Planu, przez KOW. Decyzja powinna być podejmowana również w oparciu o inne aspekty, które mają istotne znaczenie w trakcie prowadzenia działalności gospodarczej, np. powinna uwzględniać także ocenę przez doradcę i osobiste predyspozycje do prowadzenia działalności gospodarczej (badane na bazie ocen wykładowców, ankiet, badań psychologicznych) i inne. Szczegółowy wybór kryteriów na podstawie których dokonany zostanie wybór Beneficjentów Ostatecznych, którzy otrzymają wsparcie finansowe powinien zostać określony na etapie składania wniosku o dofinansowanie realizacji projektu. Kompleksowość oceny i racjonalność wybranych kryteriów będą brane pod uwagę w trakcie oceny merytorycznej dokonywanej przez Komisję Oceny Projektów. Po dokonaniu oceny KOW podejmuje decyzję o przyznaniu jednorazowej dotacji inwestycyjnej, uzasadniając ją na piśmie. Informacja o przyznaniu dotacji powinna zostać przesłana na piśmie do Instytucji Pośredniczącej, przed przekazaniem środków finansowych Beneficjentom pomocy. Strona 12/24

13 Dodatkowo Beneficjent ma obowiązek umieszczenia na swojej stronie internetowej listy (imię, nazwisko, miasto) osób, które otrzymają środki w postaci jednorazowej dotacji inwestycyjnej. W tym celu Beneficjent powinien uzyskać zgodę Beneficjentów Ostatecznych na przetwarzanie danych zgodnie z Ustawą o ochronie danych osobowych. Po zakończeniu procesu wyboru przedsięwzięć do dofinansowania i decyzji o przyznaniu jednorazowej dotacji inwestycyjnej, Beneficjent pomocy powinien złożyć do Beneficjenta wniosek o przyznanie jednorazowej dotacji inwestycyjnej. Następnie Beneficjent (Projektodawca) podpisuje z Beneficjentem pomocy Umowę na otrzymanie jednorazowej dotacji inwestycyjnej, która określa w szczególności wartość i warunki wypłaty środków oraz stanowi podstawę wypłacenia środków. Beneficjent (Projektodawca) wypłaca Beneficjentowi pomocy jednorazową dotację na rozwój działalności w przyznanej wysokości, z puli środków zarezerwowanych na ten cel w projekcie. Beneficjent pomocy jest zobowiązany do wniesienia zabezpieczenia w jednej z następujących form: weksel in blanco poręczony przez dwóch poręczycieli (poręczycielem może być osoba, która posiada źródło stałych dochodów, z wyłączeniem świadczeń socjalnych), pieniądz; poręczenie bankowe lub poręczenie spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej, z tym że zobowiązanie kasy jest zawsze zobowiązaniem pieniężnym; poręczenie udzielane przez podmioty, o których mowa w art. 6b ust. 5 pkt 2 ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (Dz. U. z 2007 r. Nr 42, poz. 275); weksel z poręczeniem wekslowym banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowokredytowej; zastaw na papierach wartościowych emitowanych przez Skarb Państwa lub jednostkę samorządu terytorialnego; zastaw rejestrowy na zasadach określonych w przepisach o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów; cesja praw z polisy ubezpieczeniowej beneficjenta; przewłaszczenie rzeczy ruchomych beneficjenta na zabezpieczenie; hipoteka; poręczenie według prawa cywilnego. Beneficjent jest zobowiązany w trakcie procesu rekrutacji poinformować Beneficjentów Ostatecznych o formie zabezpieczenia środków jednorazowej dotacji inwestycyjnej. Obowiązek weryfikacji oraz późniejszego przechowywania zabezpieczenia ciąży na Beneficjencie (Projektodawcy). Koszt zabezpieczenia przedstawianego przez Beneficjentów pomocy jest wydatkiem niekwalifikowalnym w ramach wniosku o dotację. Środki z jednorazowej dotacji inwestycyjnej na rozwój działalności mogą być przeznaczone na pokrycie wydatków inwestycyjnych uznanych za niezbędne dla prowadzenia działalności gospodarczej i odpowiednio uzasadnionych przez Beneficjenta pomocy, w tym m. in.: składniki majątku trwałego Strona 13/24

14 wyposażenie koszty prac remontowych i budowlanych środki obrotowe zakup strony internetowej Dotacja wypłacana jest Beneficjentowi pomocy przez Beneficjenta (Projektodawcę) w systemie zaliczkowo refundacyjnym, w następujący sposób: 1. zaliczka w maksymalnej wysokości 80% kwoty dotacji, wypłacana po podpisaniu Umowy na otrzymanie jednorazowej dotacji inwestycyjnej, 2. płatność końcowa, w formie refundacji poniesionych przez Beneficjenta pomocy całkowitych wydatków na realizację inwestycji, w wysokości nie większej niż pozostała część kwoty dotacji, w wysokości wynikającej z rozliczonej inwestycji. Płatność końcowa wypłacana jest po zatwierdzeniu przez Beneficjenta (Projektodawcę) całkowitego rozliczenia inwestycji objętej dotacją. W przypadku, gdy w trakcie realizacji inwestycji wyniknie, że wartość dotacji inwestycyjnej przekazanej Beneficjentowi pomocy nie została całkowicie wykorzystana (np. w wyniku uzyskania korzystniejszych cen niż zakładano w biznes planie) Beneficjent pomocy zobowiązany jest zwrócić niewykorzystaną część dotacji. Z uwagi na długotrwałość procedur poprzedzających podpisanie Umowy i wypłatę środków, Beneficjent pomocy może sfinansować inwestycję ze środków własnych (wydatki muszą być poniesione po złożeniu przez Beneficjenta pomocy Wniosku o przyznanie jednorazowej dotacji inwestycyjnej) i otrzymać ich refundację po podpisaniu Umowy. Uczestnik projektu, który otrzymał środki finansowe na rozwój przedsiębiorczości ma obowiązek dokonania zwrotu otrzymanych środków wraz z odsetkami, jeżeli prowadził działalność gospodarczą przez okres krótszy niż 12 miesięcy od dnia rozpoczęcia (uruchomienia) działalności gospodarczej albo naruszone zostały inne warunki umowy dotyczące przeznaczenia tych środków. Sposoby informowania oraz promowania projektu przez Beneficjenta i Beneficjenta pomocy określają Wytyczne dotyczące oznaczenia projektów w ramach PO KL. Wyżej wymienione Wytyczne wskazują również na to, iż dokumenty finansowe (faktury, rachunki i inne dokumenty finansowo-księgowe) nie muszą być oznaczone poprzez umieszczenie logotypów. Sposób opisu faktur / innych dokumentów księgowych o równoważnej wartości dowodowej został przedstawiony w Zasadach finansowania PO KL. Obowiązek informowania o współfinansowaniu projektu ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego dotyczy również Beneficjentów pomocy. Są oni zobowiązani przynajmniej w minimalnie wymaganym zakresie przedstawić czytelną informację umieszczoną w widocznym miejscu o fakcie dofinansowania inwestycji ze środków Unii Europejskiej. Projektodawca ubiegający się o dofinansowanie zobowiązany jest uwzględnić odpowiednie zapisy we wniosku o dofinansowanie projektu zawierające opis mechanizmów umożliwiających uczestnikom projektu wystąpienie z wnioskiem o ponowną weryfikację decyzji o przyznaniu dotacji. Strona 14/24

15 Powyższa procedura nie powinna naruszać zasady równego traktowania wszystkich uczestników projektu w dostępie do środków finansowych na rozwój przedsiębiorczości oraz wpływać na opóźnienie harmonogramu wypłacania dotacji pozostałym uczestnikom projektu. Opis procedury odwoławczej powinien być zawarty we wniosku o dofinansowanie projektu punkt 3.3 Działania. Szczegółowy opis procedury oceny wniosków o przyznanie jednorazowej dotacji i możliwości odwołania się od decyzji negatywnej opartej na zapisach zawartych we wniosku o dofinansowanie Beneficjent powinien zawrzeć w regulaminie projektu. Regulamin ten powinien być podany do wiadomości uczestników przed rozpoczęciem udziału w projekcie. Każdorazowo po rozpatrzeniu odwołania Beneficjenta Pomocy Projektodawca jest zobowiązany zawiadomić o tym fakcie oraz dostarczyć pełną dokumentację dotyczącą odwołania w terminie 3 dni roboczych od rozstrzygnięcia. WUP w terminie 7 dni roboczych dokonuje weryfikacji przesłanej dokumentacji. Niewniesienie w ciągu 7 dni zastrzeżeń do sposobu rozpatrzenia odwołania oznaczać będzie akceptację IP. W przypadku dostrzeżenia błędów dotyczących np. etapu oceny merytorycznej IP może zobowiązać Beneficjenta do ponownego przeprowadzenia procedury oceny wniosku. Po otrzymaniu informacji z WUP Beneficjent jest zobowiązany poinformować Beneficjenta Pomocy o wynikach rozpatrzenia odwołania. VI.3. Rekrutacja osób zamierzających rozpocząć działalność gospodarczą Do obowiązków Beneficjenta (Projektodawcy) na tym etapie realizacji projektu należy: 1. Opracowanie Regulaminu rekrutacji zgodnego z założeniami dotyczącymi rekrutacji przedstawionymi we Wniosku o dofinansowanie projektu. Regulamin rekrutacji reguluje najważniejsze kwestie związane z tym etapem realizacji projektu, a w szczególności wskazuje kryteria oceny Beneficjentów wraz z przyporządkowaną do nich punktacją. Ustala się następujące kryteria oceny kandydatów na uczestników projektu: pomysł na działalność gospodarczą, wykorzystanie niszy rynkowej, szanse przetrwania zaplanowanej działalności gospodarczej, umiejętność oszacowania wydatków inwestycyjnych, posiadana wiedza, umiejętności, doświadczenie w kontekście planowanej działalności gospodarczej, przynależność do grupy priorytetowej (grupy priorytetowe muszą być zgodne z grupami docelowymi założonymi w pkt 3.2 Wniosku o dofinansowanie projektu). Regulamin rekrutacji określa ponadto procedurę odwoławczą zgodną z poniższymi zapisami oraz spis załączników wymaganych od Beneficjenta pomocy na etapie rekrutacji. 2. Opracowanie Formularza rekrutacyjnego zawierającego co najmniej: dane osobowe kandydata, takie jak wiek i miejsce zamieszkania, status kandydata na rynku pracy potwierdzony odpowiednimi dokumentami i/lub inne dane pozwalające ocenić jego przynależność do danej grupy docelowej, Strona 15/24

16 skrócony opis zaplanowanej działalności gospodarczej wraz z podaniem orientacyjnych kategorii i wysokości wydatków, oświadczenie potwierdzające prawdziwość danych zawartych w formularzu, oświadczenie o zapoznaniu się z Regulaminem rekrutacji i jego akceptacji. wskazanie wykazu wymaganych załączników, tj.: oświadczenie o nieprowadzeniu zarejestrowanej działalności gospodarczej przez okres co najmniej 12 miesięcy poprzedzających przystąpienie do projektu, oświadczenie o niekaralności za przestępstwa skarbowe w rozumieniu ustawy z dnia 6 czerwca 1997 Kodeks Karny oraz o korzystaniu z pełni praw publicznych i posiadaniu pełnej zdolności do czynności prawnych, oświadczenie o niepozostawaniu w stosunku pracy lub innym (umowa zlecenie, umowa o dzieło lub inne) z Beneficjentem (Projektodawcą), partnerem lub wykonawcą w ramach projektu, oświadczenie o skorzystaniu lub nieskorzystaniu przez Beneficjenta ze wsparcia na założenie tej samej działalności gospodarczej, skorzystaniu lub nieskorzystaniu ze wsparcia w postaci pakietu szkoleniowo doradczego, pochodzących z innych źródeł w tym zwłaszcza ze środków Funduszu Pracy, PFRON oraz w ramach Poddziałania Przekazanie Regulaminu rekrutacji, Formularza rekrutacyjnego wraz z Kartą ocen formularza rekrutacyjnego do IP w terminie najpóźniej do 5 dni licząc od daty podpisania Umowy o dofinansowanie projektu, celem ich zaakceptowania. W przypadku zgłoszenia uwag do Regulaminu przez IP należy dokonać jego poprawy w terminie wskazanym przez IP. 4. Określenie dnia, godzin i miejsca naboru oraz podanie ich do publicznej wiadomości (np. strona internetowa projektu). 5. Podanie do publicznej wiadomości Regulaminu rekrutacji i Formularza rekrutacyjnego w terminie co najmniej na 10 dni przed rozpoczęciem rekrutacji (np. strona internetowa projektu). 6. Powołanie Komisji Rekrutacyjnej, w skład której wejdzie co najmniej 5 osób, w tym doradca zawodowy lub psycholog posiadający odpowiednie kwalifikacje (w skład Komisji może wejść również przedstawiciel IP w roli obserwatora). 7. Dokonanie wyboru uczestników i podanie informacji o wynikach do publicznej wiadomości. Do zadań Komisji Rekrutacyjnej należy: a) Zorganizowanie rozmów kandydatów z doradcą zawodowym/psychologiem celem uzyskania opinii dotyczącej predyspozycji danej osoby do prowadzenia działalności gospodarczej (dodatkowo wskazane jest przeprowadzenie testów psychologicznych badających predyspozycję danej osoby do prowadzenia działalności gospodarczej), Strona 16/24

17 b) Ocena kandydatów do uczestnictwa w projekcie dokonana w oparciu o wskazane powyżej kryteria oceny, opinię doradcy zawodowego/psychologa (ewentualnie wynik testu psychologicznego) i z uwzględnieniem następujących zasad: każdy kandydat oceniany jest przez dwie losowo wybrane osoby wchodzące w skład Komisji rekrutacji, osoby oceniające danego kandydata podpisują deklarację bezstronności i poufności stanowiącą załącznik do Karty oceny formularza rekrutacyjnego, ocena każdego kryterium powinna zawierać pisemne uzasadnienie. Uczestnikiem projektu może zostać osoba, która uzyska co najmniej 60% ogólnej liczby możliwych do zdobycia punktów. sporządzenie wstępnej listy rankingowej potencjalnych uczestników projektu, Poinformowanie kandydatów w terminie do 5 dni licząc od dnia dokonania oceny o jej wynikach (w wyjątkowych przypadkach, za zgodą IP termin ten może ulec zmianie), z uwzględnieniem, w przypadku odrzucenia kandydatury, podania jego przyczyny i pouczenie o możliwości odwołania się od decyzji. Przeprowadzenie procedury odwoławczej zgodnej z poniższymi zasadami: a) kandydat do uczestnictwa w projekcie, który w wyniku przeprowadzonej rekrutacji nie zakwalifikował się do projektu może, w terminie do 5 dni licząc od dnia otrzymania przez niego informacji o wynikach oceny, złożyć pisemne odwołanie od decyzji Komisji Rekrutacyjnej, b) odwołanie jest rozpatrywane w ciągu 5 dni przez co najmniej 1 osobę będącą członkiem Komisji Rekrutacyjnej, przy czym nie może to być ta sama osoba, która wcześniej dokonywała oceny danego kandydata, c) poinformowanie osób, które wniosły odwołanie, w terminie do 5 dni licząc od dnia zakończenia procedury odwoławczej, o wyniku powtórnej oceny wraz z pouczeniem ich, że podjęta decyzja w tym zakresie jest wiążąca i ostateczna. Sporządzenie ostatecznej listy rankingowej uczestników projektu w terminie 5 dni licząc od dnia poinformowania wszystkich kandydatów o ostatecznych wynikach oceny (w wyniku przeprowadzenia procedury odwoławczej możliwe są zmiany w kolejności kandydatów na liście w stosunku do wstępnej listy rankingowej) i podanie jej do publicznej wiadomości (np. strona internetowa projektu). Sporządzenie protokołu z prac Komisji Rekrutacyjnej w terminie do 14 dni licząc od dnia ogłoszenia ostatecznej listy rankingowej. Strona 17/24

18 Beneficjenci pomocy zakwalifikowani przez Beneficjenta (Projektodawcę) do udziału w projekcie w momencie przystąpienia do projektu zobowiązani są do podpisania Deklaracji uczestnictwa w projekcie (Załącznik nr 8.19 do niniejszych Wytycznych). VI.4. Wsparcie pomostowe Wsparcie pomostowe może wystąpić w formie: - pomocy szkoleniowo-doradczej, - finansowego wsparcia pomostowego. Pomoc szkoleniowo doradcza udzielana jest na podstawie aneksu do Umowy na świadczenie usług szkoleniowo doradczych. Z kolei finansowe wsparcie pomostowe jest udzielane w formie comiesięcznych transz dotacji w wysokości nie większej niż kwota minimalnego wynagrodzenia. Kwota ta ma za zadanie ułatwić początkującemu przedsiębiorcy pokrycie obligatoryjnych opłat, ponoszonych przez przedsiębiorcę, niezależne od poziomu przychodów. Zgodnie z decyzją IP wsparcie pomostowe może być wypłacone tylko Beneficjentowi pomocy, który otrzymał jednorazową dotację inwestycyjną. Finansowe wsparcie pomostowe występuje w dwóch typach: - podstawowe wsparcie pomostowe, przez okres pierwszych 6-miesięcy działalności, - przedłużone wsparcie pomostowe, przez okres 6 miesięcy od dnia zakończenia korzystania z podstawowego wsparcia pomostowego, nie dłużej niż do 12 miesiąca. Wsparcie pomostowe stanowi przychód Beneficjenta pomocy. Do Wniosku o przyznanie podstawowego wsparcia pomostowego powinny być załączone następujące dokumenty: 1) wpis do Krajowego Rejestru Sądowego lub innego właściwego rejestru, 2) kopia nadania numeru REGON Beneficjentowi pomocy, 3) kopia dokumentu zawierającego PESEL Beneficjenta pomocy, 4) biznes plan na okres 2 lat działalności przedsiębiorstwa (w tym spółdzielni lub spółdzielni socjalnej), 5) kopia aktualnego dokumentu poświadczającego zgłoszenie w ZUS / KRUS, 6) oświadczenie o nieotrzymaniu, w roku kalendarzowym, w którym Beneficjent pomocy przystępuje do projektu oraz w poprzedzających go dwóch latach kalendarzowych, pomocy de minimis z różnych źródeł i w różnych formach, której wartość brutto łącznie z pomocą, o którą się ubiega, przekracza równowartość w złotych kwoty ,00 euro, a w przypadku podmiotu prowadzącego działalność w sektorze transportu drogowego -równowartość w złotych kwoty ,00 euro, obliczonych według średniego kursu Narodowego Banku Polskiego obowiązującego w dniu udzielenia pomocy, lub 7) oświadczenie o wysokości otrzymanej pomocy de minimis w roku kalendarzowym, w którym Beneficjent pomocy przystępuje do projektu oraz w poprzedzających go dwóch latach kalendarzowych wraz z zaświadczeniami o pomocy de minimis, wystawionymi przez podmioty udzielające pomocy. Strona 18/24

19 W przypadku Beneficjentów pomocy którzy wnioskowali o jednorazową dotację inwestycyjną wymagane jest dostarczenie jedynie załączników, które uległy zmianie oraz oświadczenie, że pozostałe załączniki nie uległy zmianie. Oceny wniosków o udzielenie podstawowego wsparcia pomostowego dokonuje KOW. Beneficjent (Projektodawca) ma obowiązek pisemnego poinformowania Instytucji Pośredniczącej o terminie i miejscu posiedzenia KOW. Instytucja Pośrednicząca może delegować swojego przedstawiciela do prac Komisji, w celu zapewnienia obiektywnej i rzetelnej procedury oceny wniosku. Przedstawiciel Instytucji Pośredniczącej występuje w roli obserwatora z prawem reagowania i ewentualnej interwencji w przypadku stwierdzenia naruszenia procedur oceny wniosku, ale nie bierze udziału w ocenie merytorycznej wniosku. Komisja dokonuje oceny wniosku w oparciu o kartę oceny merytorycznej (minimalny wzór karty znajduje się w zał i może zostać uzupełniony o dodatkowe kryteria zaplanowane przez Beneficjenta). Po dokonaniu oceny Komisja podejmuje decyzję o przyznaniu podstawowego wsparcia pomostowego, uzasadniając ją na piśmie. Informacja o przyznaniu dotacji powinna zostać przesłana na piśmie do Instytucji Pośredniczącej, przed przekazaniem środków finansowych Beneficjentom pomocy. W uzasadnionych przypadkach, w szczególności, gdy istnieje podejrzenie, że procedura oceny przeprowadzona była w oparciu o kryteria pozamerytoryczne, Instytucja Pośrednicząca może zablokować udzielenie wsparcia. Dodatkowo Beneficjent ma obowiązek umieszczenia na swojej stronie internetowej listy (imię, nazwisko, miasto) osób, które otrzymają środki podstawowego wsparcia pomostowego. W tym celu Beneficjent powinien uzyskać zgodę Beneficjentów Ostatecznych na przetwarzanie danych zgodnie z Ustawą o ochronie danych osobowych. Po zakończeniu procesu wyboru przedsięwzięć do dofinansowania i decyzji o przyznaniu podstawowego wsparcia pomostowego, Beneficjent pomocy powinien złożyć do Beneficjenta wniosek o przyznanie podstawowego wsparcia pomostowego. Następnie Beneficjent (Projektodawca) podpisuje z Beneficjentem pomocy Umowę na otrzymanie podstawowego wsparcia pomostowego, która określa w szczególności wartość i warunki wypłaty środków oraz stanowi podstawę wypłacenia środków. Beneficjent (Projektodawca) wypłaca Beneficjentowi pomocy podstawowe wsparcie pomostowe w przyznanej wysokości, z puli środków zarezerwowanych na ten cel w projekcie. Wsparcie pomostowe wypłacane jest Beneficjentowi pomocy w miesięcznych transzach. Przed wypłatą pierwszej transzy dotacji Beneficjent pomocy powinien udokumentować powstanie obowiązku opłacania składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne. Organizacja wsparcia szkoleniowo doradczego od momentu przyznania jednorazowej dotacji inwestycyjnej i zarejestrowania działalności gospodarczej przez Beneficjentów pomocy powinno jedynie obejmować wsparcie specjalistyczne (zarówno szkolenia jak i doradztwo), tj. powinno pomagać rozwiązywać Beneficjentom pomocy konkretne problemy i doradzać w konkretnych sytuacjach, a nie dotyczyć stałego wsparcia, np. prowadzenia księgowości podmiotu. Wsparcie to co do zasady powinno być organizowane przez samego Beneficjenta. Jednakże jeżeli zaistnieje potrzeba zorganizowania szkolenia specjalistycznego bądź doradztwa, które będzie wymagać od Beneficjenta zlecenia usługi, wybierając usługodawcę należy zastosować zasadę konkurencyjności. Strona 19/24

20 Zgodnie z powyższą zasadą Beneficjent zobowiązuje się do wysłania zapytania ofertowego do co najmniej 3 potencjalnych oferentów. Oferta powinna zawierać opis przedmiotu transakcji oraz kryteria oceny oferty. Dokonując wyboru oferenta Beneficjent stosuje zasadę jawności i przejrzystości oraz równego traktowania potencjalnych kontrahentów. Transakcja powinna zostać dokonana z tym z oferentów, którego oferta jest najbardziej korzystna zgodnie z kryteriami wskazanymi w ofercie. Powyższe przepisy nie naruszają przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych, ponadto stosuje się je odpowiednio do transakcji dokonywanych przez Partnerów projektu. Jeżeli podmiot realizujący projekt jest zobowiązany do stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych powinien stosować tryby przewidziane w ustawie. Na etapie rozliczenia projektu Instytucja Pośrednicząca dokona weryfikacji zakresu merytorycznego zleconych szkoleń specjalistycznych i doradztwa. W przypadku naruszenia zasady osiągnięcia najlepszego efektu przy możliwie najniższych kosztach Instytucja Pośrednicząca może uznać wydatek za niekwalifikowany. Instytucja Pośrednicząca ogranicza realizację wsparcia szkoleniowo doradczego na zasadzie refundacji kosztów świadczenia usług szkoleniowych i doradczych na rzecz Beneficjentów pomocy przez firmy zewnętrzne, które nie zostały wybrane przez Beneficjenta (Projektodawcę). VII. Pomoc publiczna w ramach Poddziałania Wsparcie dla osób zwolnionych, przewidzianych do zwolnienia lub zagrożonych zwolnieniem z pracy z przyczyn niedotyczących pracowników, zatrudnionych u pracodawców przechodzących procesy adaptacyjne i modernizacyjne, realizowane w formie tworzenia i wdrażania programów typu outplacement, w tym: szkoleń i poradnictwa zawodowego (co do zasady nie występuje pomoc publiczna), poradnictwa psychologicznego (co do zasady nie występuje pomoc publiczna), pomocy w zmianie miejsca pracy (np. jednorazowy dodatek relokacyjny/mobilności owy dla osoby, która uzyskała zatrudnienie w odległości powyżej 50 km od miejsca zamieszkania) (nie występuje pomoc publiczna), pomocy w znalezieniu nowej pracy (np. jednorazowy dodatek motywacyjny dla osoby, która uzyskała zatrudnienie w nowym miejscu pracy za wynagrodzeniem niższym niż u dotychczasowego pracodawcy) (nie występuje pomoc publiczna), wsparcie dla osób zamierzających rozpocząć działalność gospodarczą poprzez zastosowanie co najmniej jednego z następujących instrumentów (występuje pomoc de minimis): a) doradztwo (indywidualne i grupowe) oraz szkolenia umożliwiające uzyskanie wiedzy i umiejętności potrzebnych do założenia i prowadzenia działalności gospodarczej, b) przyznanie środków finansowych na rozwój przedsiębiorczości do wysokości 40 tys. PLN, c) wsparcie pomostowe w okresie do 6 (lub do 12) miesięcy od dnia rozpoczęcia działalności gospodarczej, obejmujące finansowe wsparcie pomostowe wypłacane miesięcznie w Strona 20/24