Pytania od Ośrodków:

Transkrypt

1 Pytania od Ośrodków: 1. Czy w projekcie systemowym przewidzianym na lata 2014/2015 mogą uczestniczyć te same osoby, co w latach poprzednich, z którymi już były zawarte kontrakty socjalne w ramach projektu. Zostaną one objąć tym razem wsparciem poprzez Program Aktywności Lokalnej. Czy to znaczy, że w tym roku tworzymy nowy formularz PEFS? Odpowiedź Tak. W projekcie systemowym mogą uczestniczyć te same osoby, które wcześniej były uczestnikami projektu systemowego. Należy jednak pamiętać, że objęcie wsparciem tych samych osób w kolejnych projektach powinno wiązać się ze stasowaniem nowych, adekwatnych do indywidualnej ścieżki narzędzi wsparcia. 2. Od dnia r. pracownik socjalny w ramach zmian organizacyjnych w tutejszej jednostce został przesunięty ze stanowiska pracownika socjalnego na stanowisko p.o Kierownika. Na chwilę obecną OPS nie spełnia wymogów organizacyjnych tj. posiadania co najmniej 3 pracowników socjalnych na OPS, czy w związku z tym: - może ubiegać się o dofinansowanie? - czy możemy w ramach projektu zatrudnić dodatkowego pracownika socjalnego, który będzie odpowiedzialny za B.O projektu?" Tak. Ośrodek Pomocy Społecznej może ubiegać się o dofinansowanie projektu systemowego. Reguluje to następujący zapis w dokumentacji naboru: 2. Ośrodki pomocy społecznej obowiązane są zatrudniać wymaganą przepisami o pomocy społecznej liczbę pracowników socjalnych, tj., co najmniej 1 pracownika socjalnego na 2000 mieszkańców, nie mniej jednak niż 3 pracowników socjalnych w ośrodku pomocy społecznej. Gminy niespełniające tego wymogu w dniu składania projektu obowiązane są ten obowiązek zrealizować do 31 grudnia 2010 r. OPS nie spełniające tego wymogu do dnia 31 grudnia 2010 r. są zobowiązane do przedstawiania IP/IP2, na zasadach i w terminie ustalonym przez IP/IP2, informacji o przyczynach niespełnienia wymogu organizacyjnego, możliwościach jego spełnienia i sposobie osiągnięcia wymaganego zatrudnienia. Na podstawie przedstawionych informacji, IP/IP2 w uzgodnieniu z ROPS, podejmuje decyzję o przystąpieniu OPS do projektu systemowego, indywidualnie wobec każdego z beneficjentów systemowych. Informację o tym kryterium beneficjent zamieszcza w punkcie 3.6 wniosku o dofinansowanie projektu systemowego. 3. OPS w latach planuje realizować projekt systemowy poprzez Program Aktywności Lokalnej skierowany do mieszkańców bloku socjalnego. W związku z powyższym mamy pytania w zakresie realizacji PAL. Czy w związku z realizacją PAL konieczne jest zawarcie umowy partnerskiej (w tym wybór partnerów przed złożeniem wniosku, wspólne sporządzenie wniosku przez partnerów, podział zadań oraz wspólne zarządzanie projektem) co jednocześnie będzie stanowiło, że projekt będzie realizowany w partnerstwie zgodnie z zasadami partnerstwa w POKL oraz art.28 ustawy z dnia 6 grudnia 2008r o zasadach prowadzenia polityki rozwoju? Czy wystarczy w trakcie realizacji projektu zainicjować współpracę (w formie porozumienie o współpracy) z instytucjami mającymi wpływ na funkcjonowanie społeczności lokalnej budynku? Realizacja projektu systemowego możliwa jest w partnerstwie. Szczegółowe zasady realizacji projektów w parterstwie określają Zasady naboru projektów systemowych na lata tj. ppkt Beneficjenci projektu mogą realizować działania z zakresu projektu systemowego:

2 a) samodzielnie; b) w partnerstwie jednostek samorządu terytorialnego; c) w partnerstwie jednostek samorządu terytorialnego z jednostkami spoza sektora finansów publicznych lub należącymi do sektora finansów publicznych (innymi niż JST). Należy również pamiętać, że Projekt w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki może być realizowany z udziałem więcej niż jednego podmiotu i może przewidywać realizację części projektu lub zadania przez podmiot wyłoniony w trybie ustawy Prawo zamówień publicznych, zwany wówczas wykonawcą. W takim przypadku projekt nie jest realizowany w partnerstwie podmiotów zawartym na podstawie umowy partnerskiej na rzecz realizacji projektu, lecz stanowi przekazanie realizacji zadań w projekcie lub zakup usług w ramach projektu. Oznacza to możliwość zlecenia części zadań podmiotom z sektora lub spoza sektora finansów publicznych na podstawie ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2010 r. Nr 234, poz. 1536, z późn. zm.) 4, ustawy PZP oraz ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno prywatnym (Dz. U. z 2009 r. Nr 19, poz. 100, z późn. zm.). W tych przypadkach przepisy dopuszczają możliwość realizacji zlecenia zadania w projekcie, pod warunkiem wskazania we wniosku o dofinansowanie, które zadania i dlaczego projektodawca zamierza powierzyć wykonawcom, oraz w jaki sposób i według jakich kryteriów będzie ich wyłaniał. We wniosku o dofinansowanie nie ma konieczności wskazywania wykonawców. Odpowiednie zapisy w tym zakresie należy zawrzeć we wniosku o dofinansowanie realizacji projektu w części II. Charakterystyka projektu w punkcie 3.7 oraz w szczegółowym budżecie projektu. Proszę pamiętać o stosowaniu i bezwzględnym przestrzeganiu Ustawy dotyczącej zamówień publicznych (PZP)! 5. Czy realizacja projektu poprzez PAL wymaga prowadzenia indywidualnej ścieżki reintegracji dla uczestników projektu (jeżeli nie jest obowiązkowe to jaki inny dokument będzie potwierdzał udział w instrumentach aktywnej integracji, zasadność i efektywność ich zastosowania (oceniany co 3 mies.) Jak wynika z Zasad naboru projektów systemowych na lata to: pkt W przypadku realizacji kontraktu socjalnego w ramach realizacji projektu, obowiązkowa jest realizacja ścieżki reintegracji obejmującej, co najmniej trzy z instrumentów aktywnej integracji. W przypadku realizacji programu aktywności lokalnej w ramach projektu, obowiązkowe jest zastosowanie, co najmniej czterech instrumentów aktywnej integracji z tym, że każda z osób uczestniczących w projekcie musi skorzystać co najmniej z jednego instrumentu aktywnej integracji. Mając na uwadze, że w przypadku PAL-u w punkcie Zasad nie jest wymagane stosowanie ścieżki reintegracji to jednak w Planie działania - kryteria dostępu widnieje zapis, że Wnioskodawca zobowiązany jest do objęcia aktywizacją realizowaną według ustalonej ścieżki reintegracji minimalnej liczby uczestników projektu, która wskazana zostanie przez Instytucję Pośredniczącą wraz z podziałem środków dla poszczególnych ośrodków pomocy społecznej. Stąd rekomendujemy, aby zarówno kontrakty jak i PAL-e były realizowane ścieżką reintegracji. 6. We wniosku o dofinansowanie należy obowiązkowo określić jako wskaźnik:,, liczbę klientów pomocy społecznej objętych kontraktami socjalnymi. Natomiast co w przypadku kiedy narzędziem realizacji

3 projektu będzie PAL. Czy w związku z powyższym można zmienić zapis na:,,liczbę klientów pomocy społecznej objętych Programem aktywności lokalnej? Jak wypełnić wniosek o dofinansowanie gdy widnieje tylko jeden wskaźnik i to kontrakt socjalny? czy można tam wpisać 0 we wskaźniku dot. kontraktu a dopisać sobie samodzielnie wskaźnik dot. PAL? Zgodnie z Zasadami naboru obowiązują następujące zapisy: w ppkt Należy obowiązkowo we wskaźnikach pomiaru celów (rezultatów) projektu umieścić liczbę klientów pomocy społecznej, którzy zakończyli udział w projektach aktywnej integracji oraz liczbę klientów instytucji pomocy społecznej objętych kontraktami socjalnym, a w przypadku uczestników zamieszkałych tereny wiejskie, obowiązkowo należy wykazać liczbę klientów instytucji pomocy społecznej z terenów wiejskich, którzy zakończyli udział w projektach dotyczących aktywnej integracji Pozostałe wskaźniki są wybrane przez Beneficjenta, np. liczba klientów instytucji pomocy społecznej objętych programem aktywności lokalnej. W sytuacji kiedy dany OPS chce realizować projekt tylko PAL oraz mając na uwadze, że Instytucja Pośrednicząca nie określiła minimalnej liczny osób objętych kontraktem, tylko ogólnie aktywną integracją możliwe jest wpisanie 0 we wskaźniku dot. kontraktu, a dopisanie dodatkowego wskaźnika np. liczba klientów instytucji pomocy społecznej objętych programem aktywności lokalnej. 7. Jednym z instrumentów będzie animator lokalny. Jakie dokumenty powinien sporządzić animator lokalny potwierdzające jego działania. Instytucja Pośrednicząca nie określa dokumentów szczegółowych opracowywanych w ramach realizacji projektów w tym zakresie. Ważne jest jednak, aby udokumentowanie pracy animatora lokalnego potwierdzało jego wykonane zaplanowanych prac, osiągnięcie założonych celów, postęp rzeczowy/finansowy, harmonogram, trudności. Możliwe jest prowadzanie ww. dokumentu w postaci dzienniczka, które musi być jednocześnie zgodny z PAL-em i dokumentami pochodnymi. 8. Czy można wpisać w zadaniu aktywna integracja wizytę studyjną (wyjazd do miejscowości i spotkanie z przedstawicielami instytucji ) gdzie podobne działania wdrożono z pozytywnym skutkiem? Możliwe jest zaplanowanie we wniosku wizyty studyjnej, należy jednak pamiętać, że taka forma wsparcia musi być ściśle powiązana z zaplanowaną ścieżką reintegracji oraz gwarantować wzrost umiejętności społeczno zawodowych, przy zachowaniu wsparcia dla uczestników projektu. 9. Czy konieczne jest w ramach realizacji projektu zastosowanie prac społecznie użytecznych? Zgodnie z informacją od Instytucji Pośredniczącej wskazane jest zastosowanie w ramach wkładu własnego prac społecznie użytecznych. 10. Mamy porozumienie z 2009r z PUP, czy musimy podpisać nowe zgodnie z załączonym wzorem? Tak, należy podpisać nowe porozumienie z PUP zgodnie z załącznikiem do Zasad. Poprzednie porozumienie dotyczyło poprzedniej umowy o dofinansowanie. W ramach projektu systemowego OPS-y i PCPR-y podpiszą nowe umowy, stąd niezbędne jest podpisanie

4 nowych porozumień. Ponadto we wzorach uległy małe zmiany. (odwołanie do aktualnej numeracji ustaw). 11. Część osób zamieszkujących lokale socjalne były objęte wsparciem w ramach projektu w latach poprzez realizację kontraktów socjalnych, czy mogą być uczestnikami projektu w latach realizowanym poprzez PAL. Tak, możliwe jest objęcie wsparciem PAL-em w ramach projektu systemowego osób, które brały udział w poprzednich latach w ramach kontraktu socjalnego. Należy jednak pamiętać, że objęcie wsparciem tej samej osoby co w poprzednich latach, musi wynikać ze szczegółowej diagnozy potencjalnych uczestników projektu. 12. W roku 2008 zostały również przystosowane pomieszczenia do realizacji projektu (w tym zakupiony sprzęt: stoły, komputer, drukarka) Czy w ramach realizacji projektu w latach możemy odnowić te pomieszczenia i uzupełnić sprzęt: dodatkowe stoły, laptop itp.) ze środków na realizację projektu w latach 2014/2015. W ramach cross-financig mogą Państwo dostosować pomieszczenia np. do osób niepełnosprawnych. Zakup sprzętu komputerowego jest możliwy tylko w przypadku nowozatrudnionego pracownika na umowę o prace w wymiarze m.in. ½ etatu. Szczegółowe zasady na str Wytycznych w zakresie kwalifikowalności POKL Czy można objąć działaniami PAL-em grupę osób niepełnosprawnych zamieszkujących w gminie, jednak w rozproszeniu, w różnych częściach miasta i po jednej lub dwie osoby w różnych wioskach? Nie jest tu spełniony warunek zamieszkiwania 16 osób na pewnej, zwartej przestrzeni, np. na obszarze osiedla, ulicy, wsi itp., tak jak w założeniach Programu Aktywności Lokalnej, spełniony jest natomiast warunek jednorodnego problemu łączącego te osoby, tj. niepełnosprawność. Tak możliwe jest objęciem wsparciem grupy jednorodnej z uwagi na problem społeczny. Należy jednak pamiętać, że to działanie musi być zgodne z opracowanym i zaakceptowanym Programem Aktywności Lokalnej przez organ nadrzędny. 14. Wiek beneficjentów w PAL-u? czy to może być też młodzież od 15 lat. Tak zgodnie z Zasadami realizacji projektów systemowych OPS, PCPR: - w Poddziałaniu gminne jednostki organizacyjne ośrodki pomocy społecznej, o których mowa w art. 110 ustawy o pomocy społecznej, zaś w poddziałaniu powiatowe jednostki organizacyjne - powiatowe centra pomocy rodzinie, o których mowa w art. 112 ustawy o pomocy społecznej oraz art. 182 ust 2 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, działające na rzecz aktywizacji osób: (a) bezrobotnych i/lub (b) nieaktywnych zawodowo i/lub (c) zatrudnionych, zagrożonych wykluczeniem społecznym z co najmniej jednego z powodów określonych w art. 7 ustawy o pomocy społecznej które jednocześnie są osobami w wieku aktywności zawodowej (15

5 64 lata), korzystającymi ze świadczeń pomocy społecznej w rozumieniu przepisów o pomocy społecznej. 15. Czy możliwe jest zakupienie w ramach projektu sprzętu do rehabilitacji? Nie. Ponieważ nie zostanie tu zachowana zasada racjonalności wydatku. Na ten cel jednostki pomocy społecznej wydatkuj środki z PFRON. 16. Czy animator lokalny zatrudniony w projekcie może być także zatrudniony na umowę zlecenie osoba ds. obsługi finansowej (mając w zakresie m.in. sporządzanie wniosków o płatność)? Osoba fizyczna, nie może zawierać z jednym pracodawcą dwóch umów zleceń. Dlatego należy rozszerzyć zakres obowiązków osoby już zatrudnionej na umowę zlecenie. 17. Czy dla pracownika socjalnego zaangażowanego w projekt można pokrywać koszty przejazdów samochodem. Siedziba Ośrodka jest w dużym mieście, zaś miejsce realizacji projektu i spotkań z uczestnikami to odległa część miasta, jeśli można to jak to rozliczać? Tak. Zgodnie z zasadami finansowania PO KL jest to możliwe. 18. Jak PCPR-y mają liczyć osoby niepełnosprawne? Ilość osób niepełnosprawnych będących klientami danego PCPR, ustala się, dokonując obliczenia tej ilość w okresie drugiego półrocza 2013 roku. 19. Jak można zakwalifikować koszty kierownika jednostki, jeśli nie jest on kierownikiem/koordynatorem projektu? Należy ująć w kosztach pośrednich projektu refundacja części wynagrodzenia. 20. Czy w ramach projektu można przyznać dodatek dla pracownika socjalnego za dodatkowe zadania w zakresie aktywnej integracji? Nie. Nie można w zakresie Aktywnej Integracji tylko w zadaniu Praca Socjalna. 21. Czy przy dodatku specjalnym należy stosować dziennik pracy? Instytucja Pośrednicząca rekomenduje prowadzenie dziennika ewidencji godzin i zadań pracowników (w przypadku otrzymywania dodatku specjalnego, który obejmuje kilka zadań z projektu).