ZASADY NABORU PROJEKTÓW SYSTEMOWYCH

Transkrypt

1 1 ZASADY NABORU PROJEKTÓW SYSTEMOWYCH Program Operacyjny Kapitał Ludzki Priorytet VII Promocja integracji społecznej Działanie 7.1 Rozwój i upowszechnianie aktywnej integracji Poddziałanie Rozwój i upowszechnianie aktywnej integracji przez powiatowe centra pomocy rodzinie projekty systemowe

2 2 Spis treści I. PODSTAWA PRAWNA I DOKUMENTY PROGRAMOWE...3 II. INFORMACJE O NABORZE PROJEKTÓW SYSTEMOWYCH Typ realizowanych projektów Grupy docelowe Podmioty uprawnione do ubiegania się o dofinansowanie projektu Forma i zasady finansowania Konstrukcja budżetu projektu systemowego Wymagania czasowe / kwalifikowalność wydatków Wymagane rezultaty Wymagania dotyczące partnerstwa...16 III. PROCEDURA ZATWIERDZANIA PROJEKTÓW SYSTEMOWYCH Nabór projektów systemowych Wymagania odnośnie przygotowania wniosku o dofinansowanie Ocena formalna wniosku o dofinansowanie projektu Ocena merytoryczna wniosku o dofinansowanie projektu Podpisanie umowy...26 IV. KONTAKT I DODATKOWE INFORMACJE...26

3 3 I. Podstawa prawna i dokumenty programowe 1.1. Podstawę prawną uruchomienia naboru projektów systemowych dla Poddziałania PO KL stanowi art. 28 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r. nr 84, poz. 712 z późn. zm.) oraz Plan działania do Priorytetu VII PO KL dla województwa lubuskiego (dostępny na stronie internetowej Funkcję Instytucji Zarządzającej Programem Operacyjnym Kapitał Ludzki pełni Departament Europejskiego Funduszu Społecznego w Ministerstwie Infrastruktury i Rozwoju z siedzibą w Warszawie pod adresem: ul. Wspólna 2/4, Warszawa Projekty realizowane będą w ramach Priorytetu VII, komponentu regionalnego PO Kapitał Ludzki, dla którego funkcję Instytucji Pośredniczącej w województwie lubuskim pełni Urząd Marszałkowski Województwa Lubuskiego, ul. Podgórna 7, Zielona Góra Nabór projektów systemowych ogłasza Urząd Marszałkowski Województwa Lubuskiego w Zielonej Górze. Dla Priorytetu VII PO KL nie wyznaczono Instytucji Pośredniczącej II stopnia (Instytucji Wdrażającej) Dokumenty programowe stanowią: Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r. nr 84, poz. 712 z późn. zm.) Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia r Program Operacyjny Kapitał Ludzki zatwierdzony decyzją Komisji Europejskiej Nr K (2007) 4547 z dnia 28 września 2007 roku oraz zmieniony decyzją Komisji Europejskiej z dnia 24 sierpnia 2009 roku Nr K (2009) 6607 i decyzją z dnia 5 grudnia 2011 roku Nr K (2011) Szczegółowy Opis Priorytetów Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki zatwierdzony przez Instytucję Zarządzającą PO KL w dniu 1 stycznia 2014 r System realizacji Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki zatwierdzony przez Instytucję Zarządzającą PO KL, w tym: a) Zasady przygotowania, realizacji i rozliczania projektów systemowych Ośrodków Pomocy Społecznej, Powiatowych Centrów Pomocy Rodzinie oraz Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 1 stycznia 2013 r.; b) Zasady finansowania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia r.

4 Odpowiednie przepisy ustawodawstwa krajowego i wspólnotowego a w szczególności w oparciu o ustawę z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U z 2009 r. Nr 175 poz z późn. zm.). Powiatowe Centra Pomocy Rodzinie ubiegające się o dofinansowanie oraz realizujące projekty systemowe zobowiązane są do korzystania z aktualnych wersji powyższych dokumentów. II. Informacje o naborze projektów systemowych 2.1. Typ realizowanych projektów Projekt systemowy zawarty we wniosku o dofinansowanie obejmuje merytorycznie: a) formy aktywnej integracji - adresowane do klientów Pomocy Społecznej zagrożonych wykluczeniem społecznym; b) upowszechnianie aktywnej integracji i pracy socjalnej - adresowane do Powiatowych Centrów Pomocy Rodzinie i pracowników tych instytucji Beneficjenci realizują część projektu systemowego w Poddziałaniu PO KL w zakresie rozwoju form aktywnej integracji za pomocą następujących narzędzi: kontrakt socjalny; program aktywności lokalnej. program integracji społecznej i zawodowej osób niepełnosprawnych. Kontrakt socjalny - pisemna umowa pomiędzy osobą korzystającą ze świadczeń pomocy społecznej a pracownikiem socjalnym, mającą na celu określenie sposobu współdziałania w rozwiązywaniu problemów osoby znajdującej się w trudnej sytuacji życiowej, umożliwienia aktywizacji społeczno - zawodowej oraz przeciwdziałania wykluczeniu społecznemu. Program aktywności lokalnej - zainicjowany przez Jednostkę Pomocy Społecznej, inną jednostkę organizacyjną samorządu terytorialnego lub organizację pozarządową w formie partnerstwa lokalnego, w celu realizacji działań na rzecz aktywizacji społecznej i rozwiązywania problemów społeczności lokalnej. Program integracji społecznej i zawodowej osób niepełnosprawnych - w ramach tego narzędzia możliwe jest sfinansowanie działań na rzecz integracji społecznej i zawodowej osób niepełnosprawnych.

5 Przez upowszechnianie aktywnej integracji i pracy socjalnej należy rozumieć: a) możliwość zatrudnienia dodatkowych pracowników socjalnych w ośrodkach; b) koszty wynagrodzenia, wynikające z dodatkowych zadań w ramach projektu dla pracowników pomocy społecznej bezpośrednio realizujących zadania na rzecz aktywnej integracji 1 ; c) wydatki związane z realizacją pracy socjalnej w projekcie; d) wzmocnienie potencjału w jednostkach pomocy społecznej w zakresie upowszechniania aktywnej integracji i pracy socjalnej. Działania mające na celu upowszechnianie aktywnej integracji i pracy socjalnej w regionie ujmuje się w budżecie w zadaniu nr 2: praca socjalna Wniosek może obejmować wyłącznie formy aktywnej integracji bądź formy aktywnej integracji oraz upowszechnianie aktywnej integracji i pracy socjalnej. Nie jest możliwe realizowanie projektu obejmującego wyłącznie upowszechnianie aktywnej integracji i pracy socjalnej. Realizacja projektu musi odbywać się instrumentami aktywnej integracji poprzez ustaloną i weryfikowaną co 3 miesiące pod kątem racjonalności i efektywności wydatków indywidualną ścieżkę reintegracji Grupy docelowe Do grup docelowych, do których adresowana jest pomoc w ramach działania należą osoby: a) bezrobotne i/lub b) nieaktywne zawodowo i/lub c) zatrudnione, przy czym osoby zatrudnione mogą być uczestnikami projektu pod warunkiem, że stanowią nie więcej niż 50% grupy docelowej w projekcie, zagrożone wykluczeniem społecznym z co najmniej jednego z powodów określonych w art. 7 ustawy o pomocy społecznej, które jednocześnie są osobami w wieku aktywności zawodowej ( lata), korzystającymi ze świadczeń pomocy społecznej w rozumieniu przepisów o pomocy społecznej; d) traktowane, jako otoczenie osób wykluczonych społecznie, o których mowa w ppkt (a) (c), przez co rozumie się osoby mieszkające we wspólnym gospodarstwie domowym, w rozumieniu przepisów 1 Zasady przygotowania, realizacji i rozliczania projektów systemowych Ośrodków Pomocy Społecznej, Powiatowych Centrów Pomocy Rodzinie oraz Regionalnych Ośrodków Pomocy Społecznej - wersja obowiązująca od 1 stycznia 2013 r. 2 Do wsparcia kwalifikują się również osoby w wieku powyżej 64 roku życia, o ile wsparcie adresowane do tej grupy osób jest ściśle powiązane z przygotowaniem tych osób do podjęcia zatrudnienia, a osoby te zadeklarują gotowość podjęcia zatrudnienia po zakończeniu udziału w projekcie. Poprzez wsparcie powiązane z przygotowaniem do podjęcia zatrudnienia należy rozumieć zastosowanie wobec tej osoby instrumentu aktywizacji zawodowej.

6 6 o pomocy społecznej oraz osoby zamieszkujące w środowisku osób wykluczonych społecznie. Osoby będące otoczeniem mogą występować w projektach wyłącznie w powiązaniu z osobami, o których mowa w ppkt (a) (c) i uzyskać wsparcie w takim zakresie, w jakim jest to niezbędne dla wsparcia (włączenia społecznego) osób wykluczonych społecznie; e) Projekt jest skierowany do osób niepełnosprawnych w proporcji co najmniej takiej samej, jak proporcja osób niepełnosprawnych będących klientami danego PCPR w stosunku do ogólnej liczby wszystkich klientów danego PCPR Podmioty uprawnione do ubiegania się o dofinansowanie projektu O dofinansowanie projektu w ramach Poddziałania PO KL ubiegać się mogą wyłącznie Powiatowe Centra Pomocy Rodzinie funkcjonujące na terenie województwa lubuskiego, o których mowa w art. 112 ustawy o pomocy społecznej oraz art. 182 ust 2 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej Warunkiem udziału PCPR w projekcie systemowym jest spełnienie wymogów merytorycznych, organizacyjnych i finansowych. a) wymóg merytoryczny to posiadanie przez powiat strategii rozwiązywania problemów społecznych informację na temat tego wymogu PCPR zawiera w pkt wniosku o dofinansowanie realizacji projektu systemowego. W przypadku, gdy Beneficjent przystępuje do projektu po raz pierwszy w roku 2014 bądź, gdy złożona uprzednio strategia straciła ważność, wraz z wnioskiem o dofinansowanie projektu systemowego powinien złożyć kopię aktualnej strategii rozwiązywania problemów społecznych potwierdzoną za zgodność z oryginałem. Potwierdzenie kopii za zgodność z oryginałem musi zawierać następujące elementy: 1) pieczęć lub opis za zgodność z oryginałem na każdej stronie kopii, podpis oraz imienną pieczęć osoby potwierdzającej zgodność kopii z oryginałem (tożsama z pieczęcią widniejącą pod oświadczeniem we wniosku część V Oświadczenie) na każdej stronie kopii. W przypadku, jeżeli wnioskodawca nie dysponuje pieczęcią imienną, wymagane jest złożenie czytelnego podpisu oraz pieczęć instytucji, 2) data dokonania potwierdzenia (nie może być późniejsza niż data złożenia wniosku) na każdej stronie kopii. Można dokonać potwierdzenia za zgodność z oryginałem również umieszczając na pierwszej stronie kopii dokumentu zapis Stwierdzam za zgodność z oryginałem od strony do strony wraz z datą oraz podpisem osoby upoważnionej. W tym przypadku wszystkie strony kopii muszą być ponumerowane w sposób pozwalający na określenie ich liczby, np. strona 5 z 17 powinna być opisana: 5/17.

7 7 b) wymóg organizacyjny 1. Powiatowe Centra Pomocy Rodzinie obowiązane są zatrudniać, co najmniej jednego pracownika na stanowisku: doradca ds. osób niepełnosprawnych (może to być pracownik socjalny ds. osób niepełnosprawnych lub inny pracownik, którego głównym zadaniem jest pomoc świadczona osobom niepełnosprawnym; wymagany jest odpowiedni zapis w zakresie obowiązków służbowych lub opisie stanowiska pracy). Powiaty niespełniające tego wymogu w dniu składania projektu zobowiązane są ten obowiązek zrealizować do 31 grudnia 2010 r. PCPR niespełniające tego wymogu do dnia 31 grudnia 2010 r. są zobowiązane do przedstawiania IP na zasadach i w terminie ustalonym przez IP, informacji o przyczynach niespełnienia wymogu organizacyjnego, możliwościach jego spełnienia i sposobie osiągnięcia wymaganego zatrudnienia. Informacje na temat tego wymogu PCPR zawiera w pkt 3.6 wniosku o dofinansowanie realizacji projektu systemowego; c) wymóg finansowy 1. W przypadku Powiatowych Centrów Pomocy Rodzinie oznacza to posiadanie wkładu własnego w wymaganej wysokości 15%, informacje na temat tego wymogu PCPR zawiera w pkt 3.6 wniosku o dofinansowanie realizacji projektu systemowego Beneficjenci projektu mogą realizować działania z zakresu projektu systemowego: a) samodzielnie; b) w partnerstwie jednostek samorządu terytorialnego; c) w partnerstwie jednostek samorządu terytorialnego z jednostkami spoza sektora finansów publicznych lub należącymi do sektora finansów publicznych (innymi niż JST) Zasady realizacji projektów systemowych w ramach partnerstwa zostały zawarte w Zasadach przygotowania, realizacji i rozliczania projektów systemowych Ośrodków Pomocy Społecznej, Powiatowych Centrów Pomocy Rodzinie oraz Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 1 stycznia 2013 r. oraz w dokumencie Zakres realizacji projektów partnerskich określony przez Instytucję Zarządzającą Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, będących częścią Systemu Realizacji Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie może przewidywać realizację części projektu w formie zlecania usług. Podstawą rozliczeń pomiędzy Jednostką Pomocy Społecznej a zleceniobiorcą (wykonawcą) jest faktura (rachunek) na realizację usługi/zamówienia. UWAGA: Z treści złożonego wniosku powinno wynikać, czy podczas realizacji projektu konieczne będzie zastosowanie prawa zamówień publicznych (informację taką należy zamieścić w punkcie 3.7 wniosku o dofinansowanie projektu).

8 Forma i zasady finansowania Na realizację projektów systemowych przez Powiatowe Centra Pomocy Rodzinie w latach przewidziano kwotę złotych Wkład własny. a) Wkład własny Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie wynosi 15% wartości projektu systemowego. Niedopuszczalne jest wykazanie innej wartości wkładu własnego Należy uwzględnić, że środki na zasiłki i pomoc w naturze zawsze stanowią wkład własny Składniki wkładu własnego w projektach systemowych PCPR zostały szczegółowo opisane w Zasadach przygotowania, realizacji i rozliczania projektów systemowych Ośrodków Pomocy Społecznej, Powiatowych Centrów Pomocy Rodzinie oraz Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 1 stycznia 2013 r Wniosek o dofinansowanie projektu systemowego jest składany w Urzędzie Marszałkowskim Województwa Lubuskiego w Zielonej Górze w terminie od dnia 17 lutego 2014 r. do 31 marca 2014 r Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie, którego projekt systemowy został zatwierdzony do realizacji zawiera z Urzędem Marszałkowskim Województwa Lubuskiego w Zielonej Górze umowę dotyczącą realizacji projektu. Umowa jest zawierana na okres od dnia rozpoczęcia realizacji projektu wskazanym we wniosku do r. Wzór umowy stanowi załącznik nr 4 do Zasad przygotowania, realizacji i rozliczania projektów systemowych Ośrodków Pomocy Społecznej, Powiatowych Centrów Pomocy Rodzinie oraz Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 1 stycznia 2013 r Wniosek o dofinansowanie projektu systemowego na lata stanowi załącznik do umowy Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie jest zobowiązane do otwarcia i prowadzenia wyodrębnionego rachunku bankowego na potrzeby projektu oraz prowadzenia wyodrębnionej ewidencji księgowej projektu Numer rachunku bankowego, jest wskazywany w umowie. W przypadku zmiany numeru rachunku bankowego, umowa podlega aneksowaniu Zabezpieczenie zobowiązań: 1.) W przypadku Powiatowych Centrów Pomocy Rodzinie są one na podstawie ustawy o finansach publicznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 157 poz z późn. zm.) zwolnione z ustanowienia i wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania zobowiązań wynikających z umowy ramowej.

9 Powiatowe Centra Pomocy Rodzinie otrzymują corocznie na realizację projektu płatność ze środków europejskich na rachunki bankowe wyodrębnione dla projektów. Pierwsza transza dofinansowania wypłacana jest w wysokości i terminie określonym w harmonogramie płatności, który stanowi załącznik do umowy ramowej. Kolejne transze dofinansowania przekazywane są po złożeniu i zweryfikowaniu wniosku o płatność rozliczającego ostatnią transzę dofinansowania przez Instytucję Pośredniczącą, w którym wykazano wydatki kwalifikowalne rozliczające co najmniej 70% łącznej kwoty otrzymanych transz dofinansowania. 2.5 Konstrukcja budżetu projektu systemowego Projekty systemowe Powiatowych Centrum Pomocy Rodzinie finansowane są z następujących źródeł: a) w ramach dofinansowania projektu płatność z budżetu środków europejskich (w ramach finansowania z EFS) oraz dotację celową (w ramach współfinansowania krajowego) przekazanych przez podmiot, o którym mowa w przepisach o finansach publicznych na zasadach określonych w Zasadach finansowania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki; b) w ramach wkładu własnego: - ze środków budżetu jednostek samorządu terytorialnego, przy czym środki na zasiłki i pomoc w naturze zawsze stanowią wkład własny; - z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób niepełnosprawnych na finansowanie rehabilitacji społecznej zgodnie z ustawą o rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych. - z Funduszu Pracy na finansowanie prac społecznie użytecznych Na podstawie informacji o dostępnych środkach, Beneficjent projektu zobowiązany jest do wypełnienia wniosku o dofinansowanie projektu na 2 lata realizacji projektu przygotowywanego zgodnie z instrukcją stanowiącą załącznik nr 3 do Zasad przygotowania, realizacji i rozliczania projektów systemowych Ośrodków Pomocy Społecznej, Powiatowych Centrów Pomocy Rodzinie oraz Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 1 stycznia 2013 r W ramach budżetu projektu, stanowiącego część IV wniosku o dofinansowanie projektu, Beneficjent zobowiązany jest przedstawić: a) wartość środków na realizację poszczególnego zadania na dany rok budżetowy (koszty bezpośrednie), przy uwzględnieniu następującej szczegółowości zadań: zadanie 1: aktywna integracja; zadanie 2: praca socjalna;

10 10 zadanie 3: zasiłki i pomoc w naturze; zadanie 4: działania o charakterze środowiskowym 3 ; zadanie 5: prace społecznie użyteczne; zadanie 6: zarządzanie projektem; b) łączną wartość wydatków kwalifikowalnych we wniosku o dofinansowanie realizacji projektu; c) wartość wydatków objętych cross-financingiem zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL, przy czym wysokość limitu dla kosztów cross - financingu w projekcie odnosi się do wartości projektu systemowego na lata i wynosi maksymalnie 15% ogólnej wartości projektu; d) wartość kosztów pośrednich zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL, przy czym wysokość limitu dla kosztów pośrednich rozliczanych ryczałtem (w przypadku gdy Beneficjent wybierze taką opcję) odnosi się do wartości budżetu projektu systemowego na lata ; e) podział na kwotę dofinansowania i wkład własny Z wyjątkiem zadania 3 (zasiłki i pomoc w naturze) i 5 (prace społecznie użyteczne), które zawsze będą stanowiły wkład własny, w ramach pozostałych zadań mogą być wykazywane wydatki zakładane do dofinansowania z wkładu własnego, co powinno zostać wyraźnie wskazane w szczegółowym budżecie projektu Podczas konstruowania budżetu, Beneficjent systemowy bierze pod uwagę, w przypadku części projektu, określonego w zadaniu aktywna integracja, że: a) wsparcie w ramach projektu uzależnione jest od liczby osób objętych kontraktem socjalnym, programem aktywności lokalnej; b) kalkulowany koszt wsparcia (dotyczy wyłącznie wydatków na aktywną integrację) na osobę aktywizowaną w ramach kontraktu socjalnego (lub jego odmiany) w danym roku budżetowym wynosi do zł; kwota ta stanowi koszt uśredniony na osobę lub rodzinę na realizację kontraktu socjalnego; c) kalkulowany koszt wsparcia (dotyczy wyłącznie wydatków na aktywną integrację) na osobę aktywizowaną w ramach programu aktywności lokalnej wynosi w danym roku budżetowym do zł na osobę. d) kalkulowany koszt wsparcia (dotyczy wyłącznie wydatków na aktywną integrację) na osobę aktywizowaną w ramach programu integracji społecznej i zawodowej osób niepełnosprawnych wynosi 3 W ramach tego zadania umieszcza się również wydatki na inne działania o charakterze integracyjnym

11 11 do 6 000,00 zł. Kwota ta może zostać podwyższona do 7 000,00 zł na osobę w przypadku osób zaliczonych do znacznego stopnia niepełnosprawności, zgodnie z przepisami o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych; W przypadku, gdy Beneficjent stwierdzi konieczność ponoszenia wydatków w ramach kontraktu socjalnego, programu aktywności lokalnej w innej, przeciętnie wyższej wysokości niż wynika z kalkulowanego kosztu wsparcia, ma możliwość takiego działania poprzez wykazanie kosztów jednostkowych w szczegółowym budżecie projektu we wniosku o dofinansowanie realizacji projektu. W przypadku realizacji kontraktu socjalnego w ramach realizacji projektu, obowiązkowa jest realizacja ścieżki reintegracji obejmującej, co najmniej trzy z instrumentów aktywnej integracji. W przypadku realizacji programu aktywności lokalnej w ramach projektu, obowiązkowe jest zastosowanie, co najmniej czterech instrumentów aktywnej integracji z tym, że każda z osób uczestniczących w projekcie musi skorzystać co najmniej z jednego instrumentu aktywnej integracji. Dobór instrumentów musi być adekwatny do potrzeb i może być dobrany zarówno spośród instrumentów jednej grupy, jak i poszczególnych grup Instrumenty aktywnej integracji: Zestaw instrumentów aktywizacji społecznej: a) organizowanie i finansowanie uczestnictwa w placówkach wsparcia dziennego, świetlicach i klubach, o których mowa w przepisach pomocy społecznej, przepisach o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej oraz przepisach o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi; b) koszty vouchera (talonu) na samodzielny zakup usług społecznych dokonywanego przez osobę będącą stroną kontraktu socjalnego lub inną formą działań - objętą działaniami aktywnej integracji jako działanie służące usamodzielnieniu klienta pomocy społecznej. Zasady zakupu usług i ich wykaz określa Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie; c) organizacja i finansowanie usług wspierających osoby niepełnosprawne, w tym kosztów zatrudnienia tłumacza osoby głuchoniemej, przewodnika osoby niewidomej, asystenta osoby niepełnosprawnej; d) organizacja i finansowanie usług wspierających animację lokalną, w tym kosztów zatrudnienia animatora lokalnego, lidera klubu integracji społecznej, streetworkera; e) organizacja i finansowanie usług wsparcia i aktywizacji rodzin marginalizowanych, w tym kosztów zatrudnienia asystenta rodzinnego, koordynatora rodzinnej pieczy zastępczej, konsultantów rodzinnych, mediatorów itp.;

12 12 f) pomoc w uzyskaniu odpowiednich warunków mieszkaniowych, w tym w mieszkaniu chronionym, pomoc w uzyskaniu zatrudnienia, pomoc na zagospodarowanie w formie rzeczowej dla osób usamodzielnianych, w tym osób opuszczających pieczę zastępczą (art. 36, pkt 2 lit. q ustawy o pomocy społecznej, art. 140 ust. 1 pkt 1 lit. c oraz pkt 2 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej), oraz bezdomnych; g) organizacja i finansowanie kosztów wolontariatu, zgodnie z przepisami o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz kosztów zatrudnienia osoby prowadzącej klub wolontariuszy; h) organizacja i finansowanie metod pracy w środowisku rodzinnym; i) organizacja i finansowanie uczestnictwa w grupach i klubach samopomocowych, w tym kosztów zatrudnienia osoby prowadzącej klub lub grupę; j) organizacja i finansowanie treningów kompetencji i umiejętności społecznych, w tym kosztów zatrudnienia i działania osoby prowadzącej klub lub grupę; k) organizacja i finansowanie poradnictwa specjalistycznego, interwencji kryzysowej, mediacji rodzinnej oraz udzielanie informacji o prawach i uprawnieniach, służące przywróceniu samodzielności życiowej, w tym powrotu na rynek pracy; l) organizacja i finansowanie poradnictwa i wsparcia indywidualnego oraz grupowego w zakresie podniesienia kompetencji życiowych i umiejętności społeczno - zawodowych umożliwiających docelowo powrót do życia społecznego, w tym powrót na rynek pracy i aktywizację zawodową. Zestaw instrumentów aktywizacji zawodowej: a) uczestnictwo w zajęciach Centrum Integracji Społecznej. Pracownik socjalny lub podmiot realizujący działania może skierować osobę korzystającą z projektu do uczestnictwa w zajęciach Centrum Integracji Społecznej zgodnie z przepisami o zatrudnieniu socjalnym. Skierowanie odbywa się w ramach kontraktu socjalnego (lub innej formy aktywizacji). Skierowanie do uczestnictwa oznacza sfinansowanie kosztów pobytu i uczestnictwa osoby skierowanej (z wyjątkiem świadczenia integracyjnego finansowanego ze środków Funduszu Pracy) w uzgodnionej wysokości; b) uczestnictwo w zajęciach Klubu Integracji Społecznej. Pracownik socjalny lub podmiot realizujący działania może skierować osobę korzystającą z projektu do uczestnictwa w zajęciach Klubu Integracji Społecznej zgodnie z przepisami o zatrudnieniu socjalnym. Skierowanie odbywa się w ramach kontraktu socjalnego, programu aktywności lokalnej, programu integracji społecznej i zawodowej osób niepełnosprawnych. Skierowanie do uczestnictwa oznacza sfinansowanie kosztów pobytu i uczestnictwa w uzgodnionej wysokości lub sfinansowanie kosztów funkcjonowania klubu w zakresie odpowiadającym uczestnictwu osób skierowanych; c) skierowanie do pracy, praktyki lub na staż w istniejącej spółdzielni socjalnej lub innym podmiocie również w przedsiębiorstwie (z tym, że beneficjent konsultuje takie działanie z właściwym powiatowym

13 13 urzędem pracy w przypadku, gdy klientem jest osoba bezrobotna. Instytucja Pośrednicząca rekomenduje współpracę z PUP przy realizacji tego wsparcia). d) włączanie osób niepełnosprawnych w zajęcia na rzecz aktywizacji zawodowej, realizowane w warsztatach terapii zajęciowej poprzez finansowanie zajęć związanych z uczestnictwem w WTZ (w zakresie nie finansowanym przez PFRON) oraz wszystkich dodatkowych działań na rzecz aktywnej integracji dotychczas nie oferowanych przez WTZ (np. dodatkowe zajęcia aktywizacyjne); e) usługi wspierające aktywizację zawodową; organizacja i finansowanie usług wspierających, w tym: trenera pracy, doradcy zawodowego. Zestaw instrumentów aktywizacji edukacyjnej: a) skierowanie i sfinansowanie zajęć szkolnych, związanych z uzupełnieniem wykształcenia na poziomie podstawowym, gimnazjalnym, ponadgimnazjalnym lub policealnym oraz kosztów z nimi związanych; b) skierowanie i sfinansowanie zajęć w ramach kształcenia ustawicznego, mających na celu uzyskanie zawodu lub przygotowania zawodowego (po konsultacji z właściwym Powiatowym Urzędem Pracy w przypadku, gdy klientem jest osoba zarejestrowana w Powiatowym Urzędzie Pracy jako bezrobotna); c) skierowanie i sfinansowanie zajęć w ramach podnoszenia kluczowych kompetencji o charakterze zawodowym lub zdobywania nowych kompetencji i umiejętności zawodowych, umożliwiających aktywizację zawodową (po konsultacji z właściwym Powiatowym Urzędem Pracy w przypadku, gdy klientem jest osoba zarejestrowana w Powiatowym Urzędzie Pracy jako bezrobotna); d) organizacja i sfinansowanie usług wspierających aktywizację edukacyjną (np. brokera edukacyjnego); e) sfinansowanie kosztów nauki na poziomie wyższym dla osób opuszczających placówki opiekuńczo - wychowawcze lub inne formy opieki zastępczej. Zestaw instrumentów aktywizacji zdrowotnej: a) skierowanie i sfinansowanie terapii psychologicznej, rodzinnej lub psychospołecznej dla rodzin lub osób; b) skierowanie i sfinansowanie programu korekcyjno - edukacyjnego dla osób stosujących przemoc w rodzinie, o którym mowa w przepisach o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie; c) skierowanie i sfinansowanie programu psychoterapii w zakładzie lecznictwa odwykowego w przypadku osób uzależnionych od alkoholu, w rozumieniu przepisów o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi;

14 14 d) skierowanie i sfinansowanie programu terapeutycznego w zakładzie opieki zdrowotnej dla osób uzależnionych od narkotyków lub innych środków odurzających w rozumieniu przepisów o przeciwdziałaniu narkomanii; e) sfinansowanie części kosztów turnusów rehabilitacyjnych, kosztów zespołów ćwiczeń fizycznych usprawniających psychoruchowo lub zajęć rehabilitacyjnych, zgodnie z potrzebami osób niepełnosprawnych. Program integracji społecznej i zawodowej osób niepełnosprawnych: a) w ramach tego narzędzia możliwe jest sfinansowanie działań na rzecz integracji społecznej i zawodowej osób niepełnosprawnych, których wykonawcą jest powiatowe centrum pomocy rodzinie; b) program na rzecz integracji społecznej i zawodowej obejmuje zadania (usługi) mające na celu: wsparcie osób niepełnosprawnych w podejmowaniu aktywizacji zawodowej, iintegracji społecznej; włączanie osób niepełnosprawnych w zajęcia na rzecz aktywizacji zawodowej, realizowane w warsztatach terapii zajęciowej ; c) w ramach programu na rzecz integracji społecznej i zawodowej osób niepełnosprawnych przewiduje się możliwość zastosowania: zasiłków i pomocy w naturze; środowiskowej pracy socjalnej; instrumentów aktywnej integracji; działań o charakterze środowiskowym. Na zasadach przewidzianych dla programu aktywności lokalnej; d) działania finansowane są przez powiatowe centrum pomocy rodzinie z własnej inicjatywy lub z inicjatywy podmiotu mającego realizować zadanie. Zakończenie udziału w kontrakcie socjalnym, programie aktywności lokalnej, programie integracji społecznej i zawodowej osób niepełnosprawnych, powinno przyczynić się do wzrostu kompetencji życiowych i umiejętności społeczno-zawodowych odbiorcy tych działań, umożliwiając powrót do życia społecznego, w tym docelowo powrót na rynek pracy i aktywizację zawodową. Zakończenie udziału w projekcie systemowym oznacza: a) zakończenie przez daną osobę udziału w formach wsparcia przewidzianych dla tej osoby - zgodnie z zaplanowaną w projekcie ścieżką reintegracji. b) zakończenie przez daną osobę udziału w środowiskowych formach wsparcia przewidziany dla tych osób - zgodnie z zaplanowanym w projekcie programem aktywności lokalnej lub programem integracji społecznej i zawodowej osób niepełnosprawnych; c) zakończenie przez daną osobę udziału w formach wsparcia przed zakończeniem ścieżki reintegracji, programu aktywności lokalnej lub programu integracji społecznej i zawodowej osób niepełnosprawnych wskutek uzyskania zatrudnienia.

15 W części projektu dotyczącej upowszechniania aktywnej integracji i pracy socjalnej (zadanie praca socjalna) Beneficjent bierze pod uwagę następujące warunki: a) wydatki na wsparcie zatrudnienia dodatkowych pracowników socjalnych (lub doradców ds. osób niepełnosprawnych) - wydatki na wynagrodzenie jednego pracownika nie mogą odbiegać od stawek wynagrodzeń obowiązujących w powiatowym centrum pomocy rodzinie. b) wydatki na wynagrodzenia wynikające z dodatkowych zadań w zakresie aktywnej integracji dla pracowników pomocy społecznej bezpośrednio realizujących zadania na rzecz aktywnej integracji dokonywane do wysokości 15% zaplanowanej wartości zadania Aktywna integracja (określonej we wniosku o dofinansowanie projektu); pod warunkiem osiągnięcia zakładanej liczby uczestników. Przyznanie tej formy wsparcia finansowego nie może spowodować zmniejszenia dotychczas otrzymywanego wynagrodzenia pracownika socjalnego W przypadku zatrudnienia koordynatora projektu stosuje się ogólne zasady przewidziane w Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL Wymagania czasowe/ kwalifikowalność wydatków Projekt systemowy realizowany jest w okresie od dnia rozpoczęcia realizacji projektu wskazanego we wniosku do r. Wniosek o dofinansowanie realizacji projektu systemowego w latach zatwierdza Urząd Marszałkowski Województwa Lubuskiego w Zielonej Górze Środki na finansowanie projektu systemowego mogą zostać przeznaczone na sfinansowanie przedsięwzięć zrealizowanych w ramach projektu systemowego przed podpisaniem umowy ramowej, o ile wydatki zostaną uznane za kwalifikowalne zgodnie z obowiązującymi przepisami i dotyczyć będą okresu wskazanego we wniosku. Należy zwrócić uwagę, że do chwili pozytywnej oceny wniosku i ewentualnego podpisania umowy ramowej ponoszenie wydatków na rzecz projektu odbywa się na wyłączną odpowiedzialność PCPR. Refundacja tych kosztów, w przypadku negatywnej oceny wniosku i nie podpisania umowy, nie jest możliwa. Wydatki niekwalifikowalne związane z realizacją projektu Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie ponosi w ramach własnych środków bez możliwości ubiegania się o ich refundację Szczegółowe informacje, m.in. na temat zasad kwalifikowalności wydatków w ramach PO KL oraz sposobu kalkulacji budżetu projektu określają Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia r. w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, dostępne na stronie internetowej:

16 Wskaźniki pomiaru celów (rezultatów) projektu Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie ubiegający się o dofinansowanie projektu zobowiązany jest przedstawić we wniosku przewidywane wskaźniki pomiaru celów (rezultaty) projektu Należy obowiązkowo we wskaźnikach pomiaru celów (rezultatów) projektu umieścić liczbę klientów pomocy społecznej, którzy zakończyli udział w projektach aktywnej integracji oraz liczbę klientów instytucji pomocy społecznej objętych kontraktami socjalnym, a w przypadku uczestników zamieszkałych tereny wiejskie, obowiązkowo należy wykazać liczbę klientów instytucji pomocy społecznej z terenów wiejskich, którzy zakończyli udział w projektach dotyczących aktywnej integracji. Należy również uwzględnić. liczbę osób niepełnosprawnych, które zakończyły udział w działaniach na rzecz integracji społecznej i zawodowej osób niepełnosprawnych Pozostałe wskaźniki są wybrane przez Beneficjenta, np. liczba klientów instytucji pomocy społecznej objętych programem aktywności lokalnej Wskaźniki pomiaru celów (rezultatów) projektu dotyczących postaw, umiejętności i innych cech, których istnienie stwierdzone może być jedynie w drodze specyficznych badań czy obserwacji. Można do nich zaliczyć, np.: poprawę umiejętności komunikacyjnych, rozwój umiejętności zarządzania czasem czy wzrost pewności siebie Wymagania dotyczące partnerstwa Projekt może być realizowany w partnerstwie, co oznacza wspólną realizację projektu przez Beneficjenta/Projektodawcę i podmioty z sektora finansów publicznych lub spoza tego sektora Możliwość realizacji projektów w partnerstwie została określona w obowiązującym od 20 grudnia 2008 r. art. 28a ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712, z późn. zm.). Przepis ten określa ogólne zasady realizacji projektów partnerskich oraz zasady wyboru partnerów spoza sektora finansów publicznych przez projektodawców będących jednostkami sektora finansów publicznych w rozumieniu art. 9 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych 2 (Dz. U. z 2009 r. Nr 157, poz z późn. zm.) (dalej UFP ) albo będących innymi podmiotami w skazanymi w art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2013 r., poz. 907, z późn. zm.) (dalej: ustawa PZP ) Beneficjenta/Projektodawcę i jego partnerów musi wiązać umowa partnerska na rzecz realizacji projektu jednoznacznie określająca reguły partnerstwa, w tym zwłaszcza jednoznacznie wskazująca wiodącą rolę jednego podmiotu, reprezentującego partnerstwo, odpowiedzialnego za całość projektu i jego rozliczanie wobec Instytucji Pośredniczącej. Umowa musi zawierać wyczerpujące informacje dotyczące przynajmniej: celu partnerstwa;

17 17 odpowiedzialności lidera/beneficjenta projektu oraz partnerów wobec osób trzecich za zobowiązania partnerstwa; zadania i obowiązki partnerów w związku z realizacją projektu; plan finansowy w podziale na wydatki wszystkich uczestników partnerstwa oraz zasady zarządzania finansowego, w tym przepływów finansowych i rozliczania środków (w szczególności sposobu przekazywania przez Beneficjenta środków finansowych na pokrycie niezbędnych, ponoszonych przez partnerów kosztów realizacji zadań w ramach projektu); zasady komunikacji i przepływu informacji w partnerstwie; zasady podejmowania decyzji w partnerstwie (zasady wspólnego zarządzania); pełnomocnictwo lub upoważnienie do reprezentowania partnerów przez Beneficjenta; sposób wewnętrznego monitorowania i kontroli realizacji projektu Projekt w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki może być realizowany z udziałem więcej niż jednego podmiotu i może przewidywać realizację części projektu lub zadania przez podmiot wyłoniony w trybie ustawy Prawo zamówień publicznych, zwany wówczas wykonawcą. W takim przypadku projekt nie jest realizowany w partnerstwie podmiotów zawartym na podstawie umowy partnerskiej na rzecz realizacji projektu, lecz stanowi przekazanie realizacji zadań w projekcie lub zakup usług w ramach projektu. Oznacza to możliwość zlecenia części zadań podmiotom z sektora lub spoza sektora finansów publicznych na podstawie ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2010 r. Nr 234, poz. 1536, z późn. zm.) 4, ustawy PZP oraz ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno prywatnym (Dz. U. z 2009 r. Nr 19, poz. 100, z późn. zm.). W tych przypadkach przepisy dopuszczają możliwość realizacji zlecenia zadania w projekcie, pod warunkiem wskazania we wniosku o dofinansowanie, które zadania i dlaczego projektodawca zamierza powierzyć wykonawcom, oraz w jaki sposób i według jakich kryteriów będzie ich wyłaniał. We wniosku o dofinansowanie nie ma konieczności wskazywania wykonawców. Odpowiednie zapisy w tym zakresie należy zawrzeć we wniosku o dofinansowanie realizacji projektu w części II. Charakterystyka projektu w punkcie 3.7 oraz w szczegółowym budżecie projektu. III. Procedura zatwierdzania projektów systemowych 3.1. Nabór projektów systemowych Nabór projektów systemowych jest prowadzony od r. do r. w dni robocze, tj. od poniedziałku do piątku w godz. od 8.00 do

18 Wnioski o dofinansowanie realizacji projektów systemowych będą przyjmowane w Kancelarii Ogólnej Urzędu Marszałkowskiego Województwa Lubuskiego, ul. Podgórna 7, Zielona Góra, pok. 59. Wnioski można składać osobiście, przesłać pocztą lub przesyłką kurierską Wymagania odnośnie przygotowania wniosku o dofinansowanie Wniosek o dofinansowanie realizacji projektu składany jest w wersji papierowej (2 egzemplarze) i elektronicznej (w formacie plik. xml skompresowanym do formatu zip przez generator wniosków aplikacyjnych) Wniosek powinien zostać przygotowany za pomocą aktualnej aplikacji Generator Wniosków Aplikacyjnych. Dostęp do tej aplikacji można uzyskać za pośrednictwem stron internetowych oraz Wniosek należy wyeksportować do pliku XML (przycisk Zapisz XML) i nagrać na nośniku elektronicznym (na płycie CD/DVD). Wszystkie egzemplarze wniosku muszą być tożsame. O tożsamości tej świadczy jednobrzmiąca suma kontrolna na wszystkich stronach papierowej i elektronicznej wersji wniosku. Wniosek zapisany przez Generator Wniosków Aplikacyjnych w formacie XML nie powinien być otwierany i modyfikowany w innych aplikacjach, gdyż może to spowodować zmianę sumy kontrolnej wniosku Niespełnienie wymogów określonych w punktach od do będzie skutkować oddaniem wniosku do poprawy na etapie oceny formalnej Wniosek składany przez Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie musi zostać podpisany przez osobę/osoby do tego upoważnione oraz opatrzony stosownymi pieczęciami. Powinien również zawierać, jako integralną cześć, szczegółowy budżet oraz harmonogram realizacji projektu Każdy egzemplarz wniosku, w tym szczegółowy budżet oraz harmonogram realizacji projektu, powinien być trwale połączony. Do Urzędu Marszałkowskiego Województwa Lubuskiego należy dostarczyć dwa odrębne komplety dokumentów (oryginał i kopia) 4 lub dwa oryginały. Do oryginału wniosku należy dołączyć jego wersję elektroniczną na płycie CD/DVD. Projektodawca składa wniosek opatrzony pieczęciami, podpisany przez osobę do tego upoważnioną wraz z załącznikami, w dwóch egzemplarzach papierowych oraz jedną wersję elektroniczną wniosku (na płycie CD/DVD ) w formacie xml skompresowanym do formatu zip przez Generator Wniosków Aplikacyjnych. 4 W każdym przypadku, w którym jest mowa o kopii poświadczonej za zgodność z oryginałem, należy przez to rozumieć kserokopie zawierającą klauzulę za zgodność z oryginałem umieszczoną na każdej stronie poświadczoną własnoręcznym podpisem wraz z pieczęcią imienną oraz firmową przez osobę uprawnioną do reprezentowania OPS lub PCPR oraz opatrzoną aktualną datą lub poprzez umieszczenie na pierwszej stronie kopii dokumentu klauzuli za zgodność z oryginałem od strony do strony opatrzonej podpisem wraz z pieczęcią imienną oraz firmową przez osobę uprawnioną do reprezentowania POPS oraz aktualną datą i parafowanie każdej strony kopii dokumentu przez osobę uprawnioną do reprezentowania OPS.

19 19 Płyta z wersją elektroniczną wniosku powinna być opatrzona opisem zawierającym: pełną nazwę Beneficjenta, tytuł projektu oraz sumę kontrolną wniosku Wniosek należy złożyć w zamkniętej (zaklejonej) kopercie, oznaczonej następująco: Pieczęć firmowa Wnioskodawcy (PCPR) Wniosek o dofinansowanie realizacji projektu: wpisać tytuł projektu. 5 Poddziałanie Rozwój i upowszechnianie aktywnej integracji przez powiatowe centra pomocy rodzinie Urząd Marszałkowski Województwa Lubuskiego Departament Europejskiego Funduszu Społecznego, ul. Podgórna 7, Zielona Góra 3.3. Ocena formalna wniosku o dofinansowanie projektu Proces oceny i zatwierdzania projektów systemowych będzie prowadzony przez Urząd Marszałkowski Województwa Lubuskiego w Zielonej Górze zgodnie z dokumentem Zasady dokonywania wyboru projektów w ramach PO KL (dokument zawarty w Systemie realizacji PO KL ) oraz z Zasadami przygotowania, realizacji i rozliczania projektów systemowych Ośrodków Pomocy Społecznej, Powiatowych Centrów Pomocy Rodzinie oraz Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z 1 stycznia 2013 r Urząd Marszałkowski Województwa Lubuskiego w Zielonej Górze dokona oceny formalnej wniosku mającej na celu sprawdzenie czy dany wniosek spełnia ogólne kryteria formalne oraz szczegółowe kryteria dostępu Weryfikacja spełnienia ogólnych kryteriów formalnych ma miejsce na etapie oceny formalnej wniosku i dotyczy zagadnień związanych ze spełnieniem wymogów rejestracyjnych oraz wypełnieniem wniosku zgodnie z ogólnie przyjętymi dla PO KL zasadami. W przypadku projektów systemowych Powiatowych Centrów Pomocy Rodzinie stosowane będą następujące kryteria formalne: a) wniosek złożono we właściwej instytucji; 5 Tytuł projektu systemowego nadawany jest tylko raz. Beneficjent ten sam tytuł projektu będzie wpisywał corocznie we wniosku o dofinansowanie realizacji projektu systemowego. Tytuł musi być inny niż nazwa Programu, Priorytetu, Działań i Poddziałań występujących w programie.

20 20 b) wniosek wypełniono w języku polskim; c) wniosek jest kompletny i został sporządzony i złożony zgodnie z obowiązującą instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie (w tym pkt 2.6, część V wniosku); d) czy wraz z wnioskiem złożono list intencyjny? (dotyczy tylko projektów współpracy ponadnarodowej) e) wniosek złożono w terminie wskazanym przez instytucję prowadzącą nabór projektów; f) roczny obrót projektodawcy i partnerów (o ile budżet projektu uwzględnia wydatki partnera) jest równy lub wyższy od rocznych wydatków w projekcie (zgodnie z zapisami pkt. 3.6 wniosku oraz z budżetem projektu); g) wydatki przewidziane w projekcie nie są współfinansowane z innych wspólnotowych instrumentów finansowych; h) realizację danego typu projektu w trybie systemowym przewidziano w odpowiednim Planie Działania; i) okres realizacji projektu jest zgodny z Systemem Realizacji PO KL. KRYTERIA DOSTĘPU WERYFIKOWANE NA ETAPIE OCENY FORMALNEJ Poddziałanie PO KL 1. Posiadanie przez gminę lub powiat dokumentu programowego - powiatowej lub gminnej strategii rozwiązywania problemów społecznych - w zależności od beneficjenta realizującego projekt; nie posiadanie przez beneficjenta (gmina, powiat) strategii oznacza, że nie może on otrzymać dofinansowania na realizację projektu - chyba, że IP/IP2 postanowi inaczej. IP/IP2 może podjąć decyzję o dofinansowaniu projektu pomimo braku strategii, w szczególności, jeżeli beneficjent udowodni (w sposób określony przez IP/IP2), że kontynuuje prace nad jej przygotowaniem. Jednocześnie podejmując decyzję o dofinansowaniu projektu beneficjenta, który nie posiada strategii rozwiązywania problemów społecznych, IP/IP2 wyznacza termin, do którego beneficjent jest zobowiązany przyjąć wskazany dokument. Nie jest możliwa realizacja projektu bez spełniania warunku posiadania gminnej lub powiatowej strategii rozwiązywania problemów społecznych. W przypadku nie zrealizowania wymogu posiadania strategii IP/IP2 może zawiesić umowę do czasu stworzenia przez gminę lub powiat dokumentu programowego - powiatowej gminnej strategii rozwiązywania problemów społecznych. W przypadku, gdy gmina lub powiat stworzy dokument programowy - powiatową lub gminną strategię rozwiązywania problemów społecznych ma możliwość ponownego uczestnictwa w projekcie od

21 21 kolejnego roku kalendarzowego - lub w terminie wcześniejszym - za zgodą IP/IP2 i pod warunkiem dostępności środków na realizację projektu systemowego. Informację o tym kryterium beneficjent zamieszcza w punkcie wniosku o dofinansowanie projektu systemowego. 2. Powiatowe centra pomocy rodzinie obowiązane są zatrudniać, co najmniej jednego pracownika na stanowisku: doradca ds. osób niepełnosprawnych (może to być pracownik socjalny ds. osób niepełnosprawnych lub inny pracownik, którego głównym zadaniem jest pomoc świadczona osobom niepełnosprawnym; wymagany jest odpowiedni zapis w zakresie obowiązków służbowych lub opisie stanowiska pracy). Powiaty niespełniające tego wymogu w dniu składania projektu zobowiązane są ten obowiązek zrealizować do 31 grudnia 2010 r. PCPR nie spełniające tego wymogu do dnia 31 grudnia 2010 r. są zobowiązane do przedstawiania IP/IP2, na zasadach i w terminie ustalonym przez IP/IP2, informacji o przyczynach niespełnienia wymogu organizacyjnego, możliwościach jego spełnienia i sposobie osiągnięcia wymaganego zatrudnienia. Na podstawie przedstawionych informacji oraz uwzględniając sytuację ekonomiczną danej jednostki samorządu terytorialnego, IP/IP2 w uzgodnieniu z ROPS, podejmuje decyzję o przystąpieniu PCPR do projektu systemowego, indywidualnie wobec każdego z beneficjentów systemowych. Informację o tym kryterium beneficjent zamieszcza w punkcie 3.6 wniosku o dofinansowanie projektu systemowego. 3. Warunkiem udziału beneficjenta w projekcie jest spełnienie wymogów finansowych, co oznacza posiadanie wkładu własnego w wymaganej wysokości w ramach projektu. Informację o tym kryterium beneficjent zamieszcza w punkcie 3.6 wniosku o dofinansowanie projektu systemowego Podczas oceny spełniania powyższych kryteriów nie przyznaje się punktów, lecz stosuje się zasadę 0-1 (spełnia - nie spełnia). Niespełnienie kryterium oceny oznacza konieczność poprawienia lub uzupełnienia wniosku o dofinansowanie projektu systemowego w wyznaczonym terminie O wyniku oceny formalnej PCPR zostanie powiadomiony stosownym pismem Poprawiony lub uzupełniony wniosek zostanie ponownie oceniony pod względem formalnym Ocena merytoryczna wniosku o dofinansowanie projektu Ocena merytoryczna wniosku (poprawnego pod względem formalnym) zostanie przeprowadzona przez pracownika Instytucji Pośredniczącej zgodnie z procedurą określoną przez IP.

22 Ocena merytoryczna prowadzona będzie w oparciu o ogólne kryteria horyzontalne i merytoryczne Ocena wniosków prowadzona będzie w oparciu o następujące kryteria horyzontalne: a) zgodność z właściwymi politykami i zasadami wspólnotowymi (w tym: z polityką równych szans i koncepcją zrównoważonego rozwoju) oraz prawodawstwem wspólnotowym; b) zgodność z prawodawstwem krajowym, zgodność ze Szczegółowym Opisem Priorytetów PO KL. Projektodawca we wniosku o dofinansowanie zobowiązany jest do spełnienia standardu minimum równości szans kobiet i mężczyzn. Równość między kobietami i mężczyznami jest podstawową wartością Wspólnoty i jednym z zadań aktywnie promowanych przez Wspólnotę. Kluczowe dokumenty UE takie, jak Strategia Lizbońska i zintegrowana z nią Europejska Strategia Zatrudnienia, Strategiczne Wytyczne Wspólnoty podkreślają konieczność zapewniania obu płciom równych szans i promują perspektywę równości płci. Perspektywa ta znajduje również odzwierciedlenie w Polsce w nowym okresie programowania na lata w Programie Operacyjnym Kapitał Ludzki (PO KL), który obejmuje wszystkie działania Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS) w Polsce, w latach Przestrzeganie horyzontalnej zasady równości szans kobiet i mężczyzn w EFS wynika z zapisów Traktatu Amsterdamskiego (art. 2, 3, 13, 137, 141) oraz z Rozporządzeń Rady Europejskiej regulujących wdrażanie EFS we wszystkich krajach członkowskich Unii Europejskiej (Rozporządzenie (WE) 1081/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 lipca 2006 roku). To obowiązek prawny, zapisany w umowach wiążących wszystkie instytucje zaangażowane w realizację PO KL w Polsce i korzystające z EFS. Projekty PO KL mają pomagać zdobywać lepsze wykształcenie i rozwijać umiejętności, zwiększać zatrudnienie i budować otwarty rynek pracy, a tym samym wspierać rozwój społeczny. Jedną z zasad realizacji EFS i PO KL jest polityka równości płci, która łączy cel i wartość Unii Europejskiej, jaką jest równość kobiet i mężczyzn, z procesem wdrażania programów i realizacji projektów. Strategia ta zakłada świadome i konsekwentne uwzględnianie problematyki płci na wszystkich etapach projektu. Tak jak wszyscy ludzie posiadają płeć, tak też kwestie związane z różnym położeniem, zasobami, potrzebami i możliwościami kobiet i mężczyzn dotyczą wszystkich działań społecznych i powinny być zawsze brane pod uwagę przy ich planowaniu oraz realizacji. W związku z tym Instytucja Zarządzająca PO KL w celu podniesienia jakości projektów w odniesieniu do zasady równości szans kobiet i mężczyzn zdefiniowała elementy wniosku o dofinansowanie, których uwzględnienie oznacza spełnienie zasady równości w postaci Standardu minimum realizacji zasady równości szans kobiet i mężczyzn w PO KL. Zasadniczym źródłem informacji dotyczących równości szans jest podręcznik Zasada równości szans kobiet i mężczyzn w projektach PO KL poradnik aktualizacja. (M. Branka, M. Rawłuszko, A. Siekiera,