Łódzka Akademia PO KL

Transkrypt

1 Łódzka Akademia PO KL Rozliczanie projektów z pomocą publiczną Priorytet VIII PO KL B02+ Urząd Marszałkowski w Łodzi Departament ds. PO Kapitał Ludzki Instytucja Pośrednicząca Osoba prowadząca: Roman Włodarczyk

2 Tematyka warsztatu Podstawy prawne dotyczące pomocy publicznej Realizacja projektu objętego regułami pomocy publicznej Wniosek o płatność dla projektów objętych pomocą publiczną Obowiązki sprawozdawcze podmiotu udzielającego pomocy 2

3 Podstawy prawne pomocy publicznej 3

4 Podstawy prawne Art. 87, ust. 1 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską Rozporządzenie Komisji (WE) Nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych) (Dz. Urz. UE L 214 z dn r.) Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 379 z r. str. 5.) Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz.U. Nr z 227, poz. 1658, z późn. zm.) Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 15 grudnia 2010 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (Dz.U. Nr 239, poz. 1598) 4

5 Podstawy prawne Ustawa z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z 2007 r. Nr 59, poz. 404 oraz z 2008 r. Nr 93, poz. 585) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 20 marca 2007 r. w sprawie informacji o otrzymanej pomocy publicznej oraz informacji o nieotrzymaniu pomocy (Dz.U.Nr 61 poz 413 z dnia 6 kwietnia 2007 r.) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 7 sierpnia 2008 r. w sprawie sprawozdań o udzielonej pomocy publicznej, informacji o nieudzieleniu takiej pomocy oraz sprawozdań o zaległościach przedsiębiorców we wpłatach świadczeń należnych na rzecz sektora finansów publicznych (Dz. U. Nr 153, poz 952 z dnia 22 sierpnia 2008 r.) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010 r. w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc inną niż pomoc de minimis lub pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie (Dz.U nr 254 poz. 1704) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010 r. w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis (Dz.U ) 5

6 Podstawy prawne Ustawa z dnia 22 września 2006 r. o przejrzystości stosunków finansowych pomiędzy organami publicznymi a przedsiębiorcami publicznymi oraz o przejrzystości finansowej niektórych przedsiębiorców (Dz. U. Nr 191, poz i Nr 245, poz. 1775); Ustawa z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz.U ) Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego w sprawie udzielania ograniczonej kwoty pomocy zgodnej ze wspólnym rynkiem w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (Dz.U nr 163 poz. 1105) 6

7 Realizacja projektu objętego regułami pomocy publicznej 7

8 Realizacja projektu Rodzaje pomocy W ramach Priorytetu VIII Regionalne kadry gospodarki występuje pomoc publiczna: na szkolenia (różny poziom dofinansowania) na zakup usług doradczych dla MŚP (50% wkładu prywatnego) de minimis (poziom dofinansowania 100%, limit do 200 tyś. euro*) na tymczasowe zatrudnienie w MŚP wysoko wykwalifikowanego personelu (50% wkładu prywatnego) 8

9 Realizacja projektu Podmiot udzielający pomocy Art. 2 ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej określa jako podmiot - organ administracji publicznej lub inny podmiot, który jest uprawniony do udzielania pomocy publicznej, w tym przedsiębiorca publiczny, o którym mowa w art. 2 ust. 1 pkt 4 ustawy o przejrzystości stosunków finansowych pomiędzy organami publicznymi a przedsiębiorcami publicznymi Podmiotami udzielającymi pomocy, zgodnie z art. 21 ust 2 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, są instytucje zarządzające, instytucje pośredniczące, instytucje wdrażające lub beneficjenci. 9

10 Realizacja projektu Beneficjent pomocy publicznej Pomoc publiczna może być udzielona przedsiębiorcy i jego pracownikom. Pracownik pracownik w rozumieniu art. 2 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (Dz. U. z 1998 r. Nr 21, poz. 94, z późn. zm.2) właściciel pełniący funkcje kierownicze wspólnik, w tym partner prowadzący regularną działalność w przedsiębiorstwie i czerpiący z niego korzyści finansowe 10

11 Realizacja projektu Przedsiębiorstwo Pojęcie działalności gospodarczej: Podmiot prowadzący działalność gospodarczą, bez względu na formę organizacyjno-prawną oraz sposób finansowania, do której mają zastosowanie reguły konkurencji określone w przepisach części 3 tytułu VI rozdziału 1 TWE (art. 2 ust 17 o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej) Wszelka działalność polegająca na oferowaniu towarów i usług na danym rynku jest działalnością gospodarczą (decyzja ETS w sprawie C-35/96 Komisja WE przeciwko Republice Włoskiej). 11

12 Realizacja projektu Przedsiębiorstwo Wielkość przedsiębiorstwa Średnioroczne zatrudnienie Roczny obrót Suma aktywów bilansu Mikro < 10 2 mln 2 mln Małe <50 10 mln 10 mln Średnie < mln 43 mln 12

13 Realizacja projektu Dzień udzielenia pomocy Art. 2 ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej określa jako dzień udzielenia pomocy: Dzień, w którym podmiot ubiegający się o pomoc publiczną nabył prawo do otrzymania tej pomocy, tj. w dniu podpisania umowy o dofinansowanie/umowy wewnątrzszkoleniowej. 13

14 Realizacja projektu Dzień udzielenia pomocy Umowa o dofinansowanie lub wewnątrzszkoleniowa zawarta z Beneficjentem pomocy publicznej powinna zawierać: informację o udzielonej pomocy (w tym rodzaj, przeznaczenie) wartości pomocy publicznej intensywności pomocy publicznej informacje o okresie przechowywania dokumentów potwierdzających udzielenie pomocy publicznej 14

15 Realizacja projektu Załączniki do umowy oświadczenie o niepodleganiu wyłączeniom zgodnie z 3 Rozporządzenie MRR z dnia 15 grudnia 2010 r. w sprawie oświadczenie o wielkości przedsiębiorstwa oświadczenie o otrzymanej pomocy de minimis wraz z kopiami zaświadczeń o pomocy de minimis jakie Beneficjent pomocy otrzymał w ciągu 3 ostatnich lat formularz informacji o pomocy publicznej dla Beneficjentów pomocy ubiegających się o pomoc inną niż pomoc de minimis formularz informacji o pomocy publicznej dla Beneficjentów pomocy ubiegających się o pomoc de minimis sprawozdanie finansowe za okres 3 ostatnich lat obrotowych oświadczenie o wielkości i przeznaczeniu pomocy publ. otrzymanej w odniesieniu do tych samych kosztów kwalifikujących się do objęcia pomocą, na pokrycie których ma być przeznaczona pomoc de minimis oświadczenie o braku obowiązku zwrotu pomocy deklaracja posiadania wkładu prywatnego, z informacją o niefinansowaniu wkładu ze środków publicznych 15

16 Realizacja projektu Załączniki do umowy Efekt zachęty do umowy wewnątrzszkoleniowej zawieranej z dużym przedsiębiorstwem, przed dniem podpisania tej umowy, powinny zostać dołączone informacje (np. w dokumentacji kwalifikacyjnej) pozwalające ocenić wystąpienie efektu zachęty (zgodnie z 35 Rozporządzenia o sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach POKL) w przypadku MMŚP efekt zachęty zostaje uznany za spełniony w dniu podpisania umowy wewnątrzszkoleniowej 16

17 Realizacja projektu Koszty szkoleń Wyliczenie wartości pomocy podstawa wyliczenia wartości udzielonej pomocy każdorazowo należy wyliczyć faktyczną wartość wydatków kwalifikowalnych (zgodnie z 20 Rozporządzenia w sprawie udzielania pomocy w ramach POKL) obliczenie wydatków kwalifikowalnych na 1 uczestnika, a następnie wyliczenie wartości pomocy publicznej i wartości wkładu prywatnego na 1 uczestnika.* 17

18 Realizacja projektu Koszty szkoleń Koszty kwalifikowalne w projektach z pomocą publiczną na szkolenia: wynagrodzenia oraz obowiązkowe składki na ubezpieczenie społeczne osób prowadzących szkolenie, podróże służbowe oraz zakwaterowanie osób prowadzących szkolenie, beneficjentów pomocy oraz pracowników beneficjentów pomocy oddelegowanych na szkolenie, pokrycie innych kosztów bieżących szkolenia, w tym kosztów materiałów szkoleniowych oraz ich dostawy, najem lub dzierżawę pomieszczeń lub sprzętu związanych bezpośrednio z realizacją szkolenia lub raty spłat wartości początkowej sprzętu, należnej leasingodawcy z tytułu umowy leasingu operacyjnego do wysokości wartości początkowej z dnia zawarcia umowy leasingu, poniesione do dnia zakończenia realizacji szkolenia, amortyzację narzędzi i wyposażenia, wyłącznie w zakresie, w jakim są one wykorzystywane do realizacji szkolenia, koszty poradnictwa i doradztwa w zakresie, w jakim dotyczą szkolenia, 18

19 Realizacja projektu Koszty szkoleń c.d. koszty ogólne związane z realizacją projektu szkoleniowego, w tym w szczególności koszty obsługi administracyjno-księgowej i finansowej, koszty najmu lub dzierżawy pomieszczeń na potrzeby obsługi projektu szkoleniowego wyłącznie w przypadku gdy projekt szkoleniowy jest realizowany przez beneficjenta będącego jednocześnie beneficjentem pomocy albo na potrzeby konkretnego beneficjenta pomocy wskazanego we wniosku o dofinansowanie projektu, a także beneficjentów pomocy powiązanych z nim organizacyjnie, kapitałowo lub gospodarczo, wynagrodzenia beneficjentów pomocy lub pracowników beneficjentów pomocy oddelegowanych na szkolenie obliczone za czas ich faktycznego uczestnictwa w szkoleniu Wydatki na koszty ogólne i wynagrodzenia nie mogą przekroczyć łącznie sumy kwot pozostałych wydatków kwalifikowalnych, zaś wydatki na wynagrodzenie nie mogą przekroczyć wysokości wkładu prywatnego beneficjenta pomocy. 19

20 Realizacja projektu Intensywność pomocy Rodzaj przedsiębiorstwa Szkolenie ogólne Szkolenie specjalistyczne Mikro 80% 45% Małe 80% 45% Średnie 70% 35% Duże 60% 25% 20

21 Realizacja projektu Intensywność pomocy Intensywność pomocy publicznej na szkolenia może zostać zwiększona o 10%, jeżeli w szkoleniu uczestniczą pracownicy znajdujący się w szczególnie niekorzystnej sytuacji lub pracownicy niepełnosprawni. Jednakże intensywność pomocy publicznej nie może przekroczyć 80% wydatków kwalifikowalnych. 80% 20% Pracownik znajdujący się w szczególnie niekorzystnej sytuacji osoba doświadczająca szczególnych trudności związanych z wejściem na rynek pracy spełniająca co najmniej jedno z kryteriów określonych w art. 2 pkt 9 Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 6 maja 2008 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach PO Kapitał Ludzki. 21

22 Realizacja projektu Wkład prywatny Gotówka Wnoszony w odpowiedniej proporcji w formie pieniądza wpłacanego na konto projektu lub wkładu prywatnego. Wynagrodzenia Wnoszony przez podmiot wypłacający wynagrodzenie, też jest wkładem pieniężnym. Mieszany Kombinacja wkładu w postaci wynagrodzeń i gotówkowego 22

23 Realizacja projektu Wkład prywatny Gotówka: w przypadku, gdy uczestnikiem szkolenia jest przedsiębiorca wkład prywatny powinien zostać wniesiony w postaci gotówki, wnoszony za zajęcia w dni wolne od pracy, beneficjent samodzielnie podejmuje decyzję, która z kategorii wydatków szczegółowego budżetu projektu objętych regułami pomocy publicznej zostanie rozliczona jako wkład prywatny wniesiony w formie gotówki, jedyny możliwy rodzaj wkładu prywatnego w postaci szkoleń e-learningowych, wnoszony w dowolnym momencie realizacji projektu, w przypadku przekazywania pomocy przez Beneficjenta wartość wkładu określa umowa, a Beneficjent wystawia fakturę/rachunek. 23

24 Realizacja projektu Wkład prywatny Wynagrodzenia: może zostać wniesiony jedynie za pracowników beneficjenta pomocy publicznej*, wnoszony z konta podstawowego lub subkonta beneficjenta pomocy, za czas faktycznego uczestnictwa w szkoleniu, stąd nie może zostać wniesiony za dni wolne od pracy czy po godzinach pracy, rozliczany i wykazywany w załączniku nr 1 do WBoP na podstawie listy płac lub oświadczenia o wynagrodzeniach, nie można go wnieść w przypadku, gdy wynagrodzenie finansowane jest ze środków publicznych, wkład w postaci wynagrodzeń uczestników szkoleń jest wyjątkiem od reguły wydatku faktycznie poniesionego w rozumieniu Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO Kapitał Ludzki. 24

25 Realizacja projektu Ćwiczenie 1 Podział uczestników warsztatu na 4 grupy Czas 10 minut Opis: Na podstawie otrzymanych materiałów dotyczących projektu szkoleniowego otwartego skierowanego do różnych przedsiębiorstw dokonaj wyliczenia wartości wkładu prywatnego wnoszonego w gotówce w przeliczeniu na każdego uczestnika szkolenia. 25

26 Wniosek o płatność 26

27 Wniosek o płatność Wykazywanie wydatków Wydatki objęte pomocą publiczną oraz wydatki w ramach wkładu prywatnego wykazywane są w: Załącznik nr 1 wybór źródła finansowania w kolumnie 11, wkład należy oznaczyć jako PRYW Tabela nr 4, wiersz 3.4 należy wpisać ręcznie kwotę wydatków objętych pomocą publiczną w kolumnach 2, 3 i 4 Tabela nr 8, wiersz 2.1 kwoty wydatków poniesionych w ramach wkładu prywatnego obliczane są automatycznie przez generator po wybraniu odpowiedniego źródła finansowania w załączniku nr 1 Tabela nr 9 wiersz 3 i 4 należy uzupełnić kwoty rozliczone w podziale na kwotę dofinansowania i wkład Załącznik nr 2, tabela nr 6 wartość udzielonej i wypłaconej pomocy publicznej oraz pomocy de minimis na rzecz mikro, małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP) w ramach projektu (bez wkładu prywatnego). 27

28 Wniosek o płatność Tabela 4 należy wpisać ręcznie 28

29 Wniosek o płatność Tabela 9 29

30 Wniosek o płatność Załącznik nr 2 tabela 6 Wartość udzielonej i wypłaconej pomocy publicznej oraz pomocy de minimis na rzecz mikro, mały i średnich przedsiębiorstw (MŚP) w ramach projektu 30

31 Wniosek o płatność Ćwiczenie 2 Podział uczestników warsztatu na 4 grupy Czas 10 minut Opis: Na podstawie częściowo wypełnionej tabeli Części 4_Postęp finansowy realizacji projektu Wniosku Beneficjenta o Płatność wypełnij odpowiednie wartości rozliczanych kosztów projektu o otwartej rekrutacji realizowanego przez podmiot przekazujący pomoc pracownikom małego przedsiębiorstwa. 31

32 Wniosek o płatność Dokumentacja wynagrodzeń Do Załącznika Nr 1 WBoP (kolumna 1 Nr dokumentu ) w przypadku: Beneficjenta pomocy publicznej wpisuje się dane Listy płac, Beneficjenta udzielającego pomocy publicznej wpisuje się dane Oświadczenia o wynagrodzeniach. 32

33 Wniosek o płatność Inne dokumenty Oświadczenie o wynagrodzeniach pozwala na identyfikację poszczególnych uczestników projektu rekomendowane osobne oświadczenie dla każdego z przedsiębiorców wynagrodzenia z PFRON nie są kwalifikowalne oświadczenie za miesiąc, w przypadku szkoleń trwających dłużej załącza się oświadczenie za każdy miesiąc uczestnictwa pracownika w szkoleniu przy zróżnicowanych wynagrodzeniach w jednym przedsiębiorstwie będącym beneficjentem pomocy istnieje możliwość zapożyczania wynagrodzeń do wkładu prywatnego 33

34 Wniosek o płatność Ćwiczenie 3 Czas 10 minut Polecenie: Na podstawie poniższego opisu realizowanego projektu szkoleniowego wypełnij poprawnie Oświadczenie w sprawie wysokości wkładu w postaci wynagrodzeń. Opis: Beneficjent pomocy publicznej na szkolenia małe przedsiębiorstwo X świadczące kompleksowe usługi naprawy pojazdów (od poniedziałku do soboty) realizuje projekt dla swoich pracowników. W trakcie miesięcznego kursu 3 pracowników beneficjenta zdobyło kwalifikacje spawacza. Na kurs spawania uczęszczali 3 razy w tygodniu, a zajęcia trwały po 8 godzin. Każdy z przeszkolonych pracowników pracuje 8 godzin dziennie, a jego wynagrodzenie brutto wynosi 2500 zł miesięcznie. Składki pracodawcy to 200 zł miesięcznie. Wyliczony wkład prywatny konieczny do wniesienia w całości w wynagrodzeniach w przeliczeniu na jedną osobę wynosi 275 zł. 34

35 Sprawozdanie z udzielonej pomocy 35

36 Sprawozdawczość Zakres Co zawiera sprawozdanie z udzielonej pomocy? nazwę i siedzibę podmiotu udzielającego pomocy; numer identyfikacji podatkowej podmiotu udzielającego pomocy (NIP); kategorię podmiotu udzielającego pomocy; podstawę prawną udzielonej pomocy; oznaczenie programu pomocowego - w przypadku pomocy udzielanej w ramach programu pomocowego; dzień udzielenia pomocy; firmę beneficjenta pomocy; identyfikator terytorialny gminy, na obszarze której beneficjent pomocy ma siedzibę lub miejsce zamieszkania; 36

37 Sprawozdawczość Zakres numer identyfikacji podatkowej beneficjenta pomocy (NIP); formę prawną beneficjenta pomocy; wielkość beneficjenta pomocy; klasę rodzaju działalności określoną zgodnie z przepisami w sprawie Polskiej Klasyfikacji Działalności (PKD); wartość pomocy; formę pomocy; przeznaczenie pomocy; źródło pochodzenia pomocy; wskazanie kwartału albo roku kalendarzowego, za który sporządza się sprawozdanie. 37

38 Sprawozdawczość Okresy sprawozdawcze kwartalne (kwartały kalendarzowe) Sprawozdania kwartalne przekazuje się w terminie 30 dni od dnia zakończenia kwartału roczne Sprawozdania roczne w terminie 60 dni od zakończenia roku kalendarzowego 38

39 Sprawozdawczość Wzory dokumentów Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 7 sierpnia 2008 r. w sprawie sprawozdań o udzielonej pomocy publicznej zawiera wzór sprawozdania o udzielonej pomocy publicznej; Projektodawca ma obowiązek złożyć sprawozdanie na obowiązującym wzorze (załącznik nr 1 do ww. rozporządzenia) Zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 20 marca 2007 r. w sprawie informacji o otrzymanej pomocy publicznej każdy podmiot ubiegający się o dofinansowanie zawierające pomoc publiczną przekazuje podstawowe dane już w treści samego wniosku o dofinansowanie. 39

40 Sprawozdawczość Zaświadczenie de minimis W przypadku, gdy projekt zakłada udzielenie pomocy publicznej w formie de minimis Beneficjent pomocy powinien otrzymać zaświadczenie, którego wzór określa Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 20 marca 2007 r. w sprawie zaświadczeń o pomocy de minimis i pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie. Beneficjent przechowuje zaświadczenia o udzielonej pomocy de minimis, gdyż określają one wartość pomocy, przeliczaną również na EURO. Wartość udzielonej pomocy podlega kumulacji w okresie 3 lat kalendarzowych i nie może przekroczyć limitu równowartości w złotych kwoty 200 tyś*. EURO. Zaświadczenie to wystawiane jest w dniu udzielenia pomocy. 40

41 Posumowanie Ćwiczenie 4 Test Czas: 10 minut Opis: Rozwiąż test podsumowujący, który składa się z 10 pytań. W każdym punkcie tylko jedna odpowiedź jest prawidłowa. Po rozwiązaniu testu - omówienie wyników. 41

42 Źródła informacji Akty prawne slajdy 4-6 Zasady finansowania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Zasady udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Instrukcja wypełniania wniosku beneficjenta o płatność (Załącznik nr 4 do Zasad finansowania POKL)

43 Dziękuję za uwagę PUBLIKACJA BEZPŁATNA