Załącznik nr 1 do specyfikacji BPM.ZZP Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia

Transkrypt

1 Załącznik nr 1 do specyfikacji BPM.ZZP Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia 1. Przedmiotem zamówienia jest usługa polegająca na opracowaniu Planu gospodarki niskoemisyjnej dla miasta Nowego Sącza zgodnie z wytycznymi oraz zaleceniami dotyczącymi konkursu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej nr 2/POIiŚ/9.3/2013, Termomodernizacja obiektów użyteczności publicznej plany gospodarki niskoemisyjnej: a) opracowanie dokumentu Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla miasta Nowego Sącza. Dokument wyznaczy kierunki na lata działań inwestycyjnych i nieinwestycyjnych w obszarach: transport publiczny i prywatny, budownictwo publiczne, gospodarka przestrzenna, zaopatrzenie w ciepło i energię oraz gospodarka odpadami. Dokument wskaże cele w zakresie redukcji emisji gazów cieplarnianych, poprawy efektywności energetycznej oraz wykorzystania odnawialnych źródeł energii, b) sporządzenie bazy danych która będzie zawierać informacje pozwalające na ocenę gospodarki energią, emisji CO2 i niskiej emisji. W bazie będą gromadzone dane o sposobie użytkowania i wielkościach zużycia paliw, energii elektrycznej, ciepła i gazu. Inwentaryzacja emisji gazów cieplarnianych oraz zużycia energii na terenie miasta, będzie w szczególności zawierała: szczegółową inwentaryzację obiektów gminnych (rodzaj źródła ciepła, zużycie paliwa, zużycie energii cieplnej i elektrycznej, stan techniczny, powierzchnia) oraz inwentaryzację oświetlenia publicznego i transportu publicznego, inwentaryzację innych źródeł emisji w układzie zgodnym z wytycznym POIiŚ (grupy źródeł: przemysł, transport prywatny, gospodarka odpadami, lokalna produkcja energii, itp.). Baza zostanie opracowana z uwzględnieniem danych które zostaną zgromadzone przez Zamawiającego w ramach odrębnego zamówienia pn. Opracowanie aplikacji, bazy danych oraz przeprowadzenie inwentaryzacji indywidualnych systemów grzewczych na terenie miasta Nowego Sącza po dokonaniu ich odebrania w ramach odrębnego zamówienia. W przypadku braku tych danych wykonawca opracuje dane oparte m. in. na oszacowaniu wskaźników umożliwiających określenie struktury zużycia energii oraz emisji zanieczyszczeń w budynkach jednorodzinnych oraz wspólnotach mieszkaniowych. c) przeprowadzenie dwóch szkoleń dla osób wskazanych przez Zamawiającego na temat problematyki związanej z tworzeniem, realizacją i monitorowaniem planów gospodarki niskoemisyjnej, d) przeprowadzenie działań informacyjnych i promocyjnych dotyczących udziału dofinansowania z POIiŚ w tworzeniu planów gospodarki niskoemisyjnej oraz upublicznienie informacji o opracowaniu planu i promocja zapisów wynikających z planu. 2. Regulacje prawne i dokumenty, z którymi opracowanie planu gospodarki niskoemisyjnej musi być zgodne: 1

2 a) Ustawa z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2013r.poz.594 z późn. zm.); b) Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001r. Prawo ochrony środowiska(dz.u. z 2013r. poz z późn. zm.); c) Ustawa z dnia 3października 2008r.o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko(dz.u.z 2013r.poz.1235zpóźn.zm.); d) Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997r. Prawo energetyczne (Dz.U.z2012 r.poz.1059z poźn. zm.); e) Ustawa z dnia 15 kwietnia 2011r. o efektywności energetycznej (Dz. U.z 2011r. nr 94 poz.551 z późn. zm.) f) Ustawa z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U.z 2012r. poz.647 z późn. zm.); g) Ustawa z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane (tekst jednolity Dz. U.z 2013r. poz.1409); h) Załącznik nr 9 do Regulaminu Konkursu nr2/poiiś/9.3/2013 Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko , tj. Szczegółowe zalecenia dotyczące struktury planu gospodarki niskoemisyjnej ; i) Poradnik Jak opracować plan działań na rzecz zrównoważonej energii (SEAP)? dostępny na stronie internetowej Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej. 3. Inne regulacje i dokumenty, z którymi opracowanie planu gospodarki niskoemisyjnej musi być zgodne: a) Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko na lata oraz na lata ; b) Założenia Narodowego Programu Rozwoju Gospodarki Niskoemisyjnej przyjętego przez Radę Ministrów 16 sierpnia 2011r., c) Strategia Rozwoju Miasta Nowego Sącza na lata (projekt) d) Program Strategiczny Ochrona Środowiska dla Województwa Małopolskiego na lata , e) Program ochrony powietrza dla województwa małopolskiego Małopolska 2023, f) dokumentem pn. Aktualizacja założeń do planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe dla miasta Nowy Sącz, g) Studium ukierunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Nowego Sącza, h) Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla miasta Nowego Sącza, i) Program ochrony środowiska dla miasta Nowego Sącza na lata z uwzględnieniem zadań zrealizowanych w 2013 roku oraz perspektywą na lata , 4. Wykonawca jest zobowiązany do prezentacji projektu Planu Gospodarki Niskoemisyjnej na posiedzeniach Komisji Rady Miasta i na sesji Rady Miasta. 2

3 5. Plan gospodarki niskoemisyjnej dla Nowego Sącza powinien mieć strukturę zgodną z Załącznikiem nr 9 do Regulaminu Konkursu nr2/poiiś/9.3/2013 Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko , tj. Szczegółowe zalecenia dotyczące struktury planu gospodarki niskoemisyjnej i zawierać w szczególności niżej wymienione elementy: a. Streszczenie w języku niespecjalistycznym, b. Ogólna strategia: 1. Cele strategiczne i szczegółowe, 2. Charakterystyka obecnego stanu jakości powietrza, 3. Identyfikacja obszarów problemowych, 4. Aspekty organizacyjne i finansowe (struktury organizacyjne, zasoby ludzie, zaangażowane strony, budżet, źródła finansowania inwestycji, środki finansowe na monitoring i ocenę), c. Wyniki bazowej inwentaryzacji emisji dwutlenku węgla, d. Działania/zadania i środki zaplanowane na cały okres objęty planem, 1. Długoterminowa strategia, cele i zobowiązania (opis, podmioty odpowiedzialne za realizację, harmonogram, koszty, wskaźniki), 2. Krótko/średnioterminowe działania/zadania (opis, podmioty odpowiedzialne za realizację, harmonogram, koszty, wskaźniki). 6. Poszczególne punkty opracowania powinny zawierać: a) Cele strategiczne i szczegółowe: Zdefiniowanie podstawowych celów opracowania jakimi są przyczynienie się do osiągnięcia celów określonych w pakiecie klimatyczno-energetycznym do roku 2020 oraz osiągnięcia standardów jakości powietrza określonych w dyrektywie 2008/50/WE PE i Rady z dnia r. w sprawie jakości powietrza i czystego powietrza dla Europy. Działania zawarte w planie gospodarki niskoemisyjnej dla Nowego Sącza mają być ukierunkowane na cele w zakresie: poprawy warunków życia na terenach silnie zurbanizowanych, ochrony klimatu i redukcji emisji gazów cieplarnianych, poprawy jakości powietrza w celu osiągnięcia poziomów dopuszczalnych, realizacji działań na rzecz efektywności energetycznej, zapewnienie bezpieczeństwa energetycznego, łagodzenia skutków wzrostu cen energii, zapobiegania wyczerpywaniu się zasobów, zapewnienie konkurencyjności gospodarki, promocji nowych wzorców konsumpcji, adaptacji do skutków zmian klimatu, promowania rozwoju zrównoważonego rozwoju. Celem opracowania PGN dla Miasta Nowego Sącza jest także osiągnięcie korzyści ekonomicznych, społecznych i środowiskowych z działań zmniejszających emisję gazów cieplarnianych. 3

4 b) charakterystyka obecnego stanu jakości powietrza dla miasta Nowego Sącza: Charakterystyka stanu aktualnego powinna obejmować: 1. opis stanu jakości powietrza wraz z określeniem rozkładu przestrzennego pól emisji substancji w powietrzu, na podstawie danych WIOŚ w Krakowie, 2. opis struktury miejskiej, urbanistycznej i ekonomiczno - społecznej Miasta Nowego Sącza (zgodnie z istniejącymi już dokumentami) i jej wpływu na zróżnicowany stopień emisji zanieczyszczeń; 3. zidentyfikowanie podmiotów i eksploatowanych przez nie instalacji stanowiących źródła emisji do powietrza gazów i pyłów na terenie Miasta Nowego Sącza. c) identyfikacja obszarów problemowych - uwzględnione zostaną następujące elementy sektora publicznego i prywatnego: - budynki użyteczności publicznej gminne i pozagminne (oświata, administracja, kultura, zdrowie, sport, opieka społeczna), - budynki, instalacje i urządzenia (budynki usługowe, mieszkalne, oświetlenie publiczne, zakłady przemysłowe, małe i średnie przedsiębiorstwa), - budynki mieszkalne komunalne, - obiekty mieszkaniowe, - obiekty handlowe i usługowe, - transport (transport publiczny, prywatny), - lokalna produkcja energii elektrycznej, - obiekty gospodarki komunalnej i obiekty przemysłowe (zakłady uzdatniania wody, oczyszczalnia ścieków, gospodarka odpadami (emisja zanieczyszczeń CH4), sieć ciepłownicza), - planowanie przestrzenne i planowanie transportu, - zamówienia publiczne z uwzględnieniem,,zamówień zielonych". Plan obejmie zasięgiem całe miasto. d) aspekty organizacyjne i finansowe: Wskazanie struktur organizacyjnych, jednostek odpowiedzialnych za działania zmierzające do realizacji celów PGN, zasobów ludzkich, zaangażowanych stronach, budżecie, źródłach finansowania inwestycji, środkach finansowych. e) wyniki bazowej inwentaryzacji emisji zanieczyszczeń do powietrza: Stworzenie bazy danych zawierającej wyselekcjonowane i usystematyzowane informacje pozwalające na ocenę gospodarki energią w mieście oraz w jego poszczególnych sektorach i obiektach oraz inwentaryzację źródeł emisji CO2, CO, SO2, NOx, PM 10, PM 2,5, benzo(a)pirenu. W ramach procesu tworzenia bazy danych zostaną zrealizowane następujące prace: 4

5 zebranie danych i informacji potrzebnych do przeprowadzenia inwentaryzacji emisji substancji wskazanych powyżej, w tym dane dot. produkcji i zużycia energii na terenie gminy ze źródeł ogólnie dostępnych, jak i od gestorów sieci oraz komórek organizacyjnych Urzędu Miasta Nowego Sącza i jednostek miejskich, podmiotów użytkujących lokal/budynek i innych podmiotów objętych inwentaryzacją w ramach zamówienia, przeprowadzenie analizy dostępnych w ramach państwowego monitoringu środowiska pomiarów i badań emisji zanieczyszczeń na terenie gminy, w przypadku konieczności uzupełnienia danych - inne działania zmierzające do zebrania całości niezbędnych danych. Baza danych będzie zarządzana przez aplikację internetową pozwalającą na utworzenie serwisu www oraz jego późniejszą aktualizację i rozbudowę przez personel nietechniczny, kształtowanie treści i sposobu ich prezentacji w serwisie internetowym zarządzanym przez CMS. Baza danych powinna zawierać formuły obliczeniowe i informacje, co do źródła danych i przyjętej metodologii obliczeń, wskazywać jednolite źródła danych niezbędnych do pozyskania w celu obliczeń emisji zanieczyszczeń i zużycia energii, umożliwiać automatyczne generowanie wymaganych zestawień i raportów oraz umożliwić bieżącą aktualizację. Ponadto zgromadzona baza danych umożliwi wizualizację danych w postaci schematycznych mapek poglądowych. Aplikacja powinna generować pliki typu xml, shp i dbf celem umieszczenia danych w istniejącym w Urzędzie Miasta Nowego Sącza systemie informacji przestrzennej GIS. f) działania/zadania i środki zaplanowane na cały okres objęty planem (długo i krótkookresowe): W niniejszym rozdziale powinny zostać przedstawione konieczne do podjęcia działania z określoną hierarchią ważności z opisem działań (w tym: organ zarządzający, rodzaj działania, opis działania, nakłady, źródła finansowania, roczna oszczędność energii, roczna oszczędność kosztów, roczne zmniejszenie emisji) wraz ze wskazaniem podmiotów/jednostek odpowiedzialnych za ich realizację w/we: 1) sektorze gminnym, gdzie zostaną określone działania inwestycyjne, modernizacyjne, oszczędnościowe i efektywnościowe w tym wynikające z ustawy o efektywności energetycznej, dyrektyw oraz niniejszego opracowania planu gospodarki niskoemisyjnej dla miasta Nowego Sącza wraz ze sposobem ich realizacji. W tym miejscu powinny zostać nakreślone możliwości i efekty związane z realizacją przez miasto kluczowych projektów inwestycyjnych oraz prowadzonymi działaniami na rzecz poprawy efektywności energetycznej. Należy tutaj również rozważyć możliwości wprowadzania nowych technologii zarządzania energią z zastosowaniem inteligentnych sieci i systemów pomiarowych czy też wdrażanie systemów organizacji ruchu w transporcie. 2) sektorze pozagminnym, gdzie zostaną opisane zasady zrównoważonego użytkowania energii, wskazane kierunki rozwoju w zakresie gospodarowania energią i propozycje działań naprawczych. Należy tutaj także przedstawić możliwości i sposoby oddziaływania gminy na ten sektor wynikające z przedmiotowego projektu. 5

6 3) współpracy z sąsiadującymi samorządami, dla której należy określić obszary wspólnych działań w zakresie gospodarki niskoemisyjnej, zrównoważonego transportu, efektywności energetycznej i rozwoju odnawialnych źródeł energii. 7. Ponadto w opracowaniu należy przedstawić: 1) Oszacowanie przewidywanego efektu energetycznego i ekologicznego, Należy określić wielkość zużycia energii finalnej w roku bazowym (tj. w roku 1990 bądź innym możliwym do inwentaryzacji), dla poszczególnych obiektów i urządzeń. Oszacować zużycie energii w docelowym roku Zostaną tu oszacowane korzyści energetyczne, ekonomiczno - społeczne i środowiskowe wynikające ze zmniejszenia energochłonności urządzeń, wdrażania nowych technologii, zwiększania efektywności energetycznej, wprowadzania rozwoju OZE dla poszczególnych obszarów wskazanych w opracowaniu pt. Plan gospodarki niskoemisyjnej dla miasta Nowego Sącza. Do określenia bilansu zużycia energii w poszczególnych obszarach należy wykorzystać dane z dokumentu Aktualizacja założeń do planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe dla miasta Nowy Sącz z uwzględnieniem aktualnych wartości granicznych jednostkowego zużycia energii przez obiekty i urządzenia dla założonego poziomu konsumpcji i efektywności energetycznej. Na podstawie uzyskanych danych wyliczyć efekt energetyczny jakim jest oszacowanie strumienia zaoszczędzonej energii oraz efekt ekologiczny jakim jest oszacowanie redukcji emisji CO2 i niskiej emisji pozostałych zanieczyszczeń stanowiących o jakości powietrza w mieście w kolejnych latach do roku ) Harmonogram rzeczowo finansowy realizacji planowanych działań, Przedstawienie harmonogramu rzeczowo-finansowego zamierzonych przedsięwzięć z uwzględnieniem możliwości uzyskania największych efektów ekologicznych i energetycznych. 3) Źródła finansowania działań, W opracowaniu muszą zostać wyliczone szacunkowe koszty poszczególnych działań określonych w Planie wraz ze wskazaniem źródeł ich finansowania. Przedstawione działania rekomendowane do ujęcia w Wieloletniej Prognozie Finansowej (WPF) oraz posiadać hierarchię ważności realizacji. 4) Analiza ryzyk i analiza SWOT, W dokumencie należy zidentyfikować i opisać zagrożenia, m.in. organizacyjno-prawne, finansowe i technologiczne mogące mieć wpływ na realizację zadań wynikających z projektu pt.: Plan gospodarki niskoemisyjnej dla miasta Nowego Sącza. 5) Sposób monitorowania i raportowania efektów realizacji celów Planu. Wykonawca uwzględni wskaźniki monitorowa realizacji planu zasugerowane przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej (NFOŚiGW) w ramach konkursu nr 2/POIiŚ/9.3/2013 Termomodernizacja obiektów użyteczności publicznej - Plany gospodarki niskoemisyjnej. 6

7 W opracowaniu należy określić wielkości oraz sposób monitorowania w kolejnych latach do roku 2022 następujących wskaźników: a) Poziom redukcji emisji CO2, CO, SO2, NOx, PM 10, PM 2,5, benzo(a)pirenu. W stosunku do roku bazowego (1990r. bądź innego możliwego do inwentaryzacji), b) Poziom redukcji zużycia energii finalnej w stosunku do roku bazowego, c) udział zużytej energii pochodzącej ze źródeł odnawialnych, d) Bilans zużycia energii w roku bazowym i docelowym, ze szczególnym uwzględnieniem źródeł energii odnawialnej. Monitorowanie wskaźników należy zaproponować w oparciu o metodologię opracowaną przez Wspólne Centrum Badawcze (JRC) Komisji Europejskiej we współpracy z dyrekcją Generalną ds. Energii (DG ENERG) Biurem Porozumienia Burmistrzów, zawartą w poradniku Jak opracować plan działań na rzecz zrównoważonej energii (SEAP). 8. Przeprowadzenie szkolenia o tematyce związanej z tworzeniem i monitoringiem wdrażania PGN (w tym w zakresie obsługi bazy danych) dla 30 osób w podziale na grupy, każda grupa 10 godzin szkolenia. Wykonawca zapewni wyżywienie w trakcie szkolenia (z jednym ciepłym posiłkiem). Szkolenia będą przeznaczone dla osób wskazanych przez Zamawiającego zespół interdyscyplinarny. Szkolenia będą miały formę warsztatową. Wykonawca przygotuje materiały szkoleniowe zgodnie z wytycznymi oraz przedstawi sprawozdanie podsumowujące. Terminy realizacji szkoleń: a) I szkolenie w miesiącu kwietniu 2015r., b) II szkolenie w miesiącu lipcu 2015r. 9. Promocja i informacja będzie prowadzona za pośrednictwem strony internetowej miasta oraz poprzez zamieszczenie informacji na tablicach informacyjnych miasta, bilboardy na terenie miasta (4 sztuki, format 500x300 (lub 504x238 lub 600x300), druk kolorowy, wynajęcie 4 tablic na miesiąc), plakaty (250 sztuk, format A3, druk kolorowy) i ulotki (5 000 szt., format A5, 2 strony, wydruk dwustronny kolorowy). Wykonawca zaprojektuje treść i wygląd materiałów informacyjno-promocyjnych. Wykonawca uzgodni z Zamawiającym miejsca dystrybucji materiałów oraz lokalizację bilboardów i przeprowadzi dystrybucję materiałów. Wykonawca zorganizuje 1 konferencję prasową podczas której zostaną przedstawione założenia działań podejmowanych w ramach projektu. Wszelkie materiały promocyjne muszą zostać wykonane zgodnie z Zasadami promocji projektów dla beneficjentów POIiŚ Treść i formę materiałów/działań informacyjno-promocyjnych Wykonawca uzgodni z Zamawiającym. 10. Wykonawca ma obowiązek złożyć Zamawiającemu wykonane opracowanie w 4 egzemplarzach w formie pisemnej oraz na nośniku CD w 2 egzemplarzach. Wykonawca przekaże Zamawiającemu bazę danych na nośniku elektronicznym w formie pliku xml, shp, dbf celem umieszczenia danych w istniejącym w Urzędzie Miasta Nowego Sącza systemie informacji przestrzennej GIS. 11. Zadanie jest współfinansowane z zewnętrznych środków finansowych. Zamawiający zastrzega sobie prawo dochodzenia odszkodowania do wysokości rzeczywiście poniesionej szkody, w tym m.in. nie otrzymania dotacji z przyczyny niedotrzymania terminu wykonania zadania przez Wykonawcę. 7

8 12. Przejście autorskich praw majątkowych powoduje przeniesienie na Zamawiającego własności opracowania. 13. Wykonawca zobowiązuje się do oznakowania wszystkich przygotowanych materiałów, dokumentów i publikacji wytworzonych w ramach niniejszego zlecenia (w wersji papierowej, elektronicznej, na płytach CD) zgodne z wytycznymi określonymi w dokumencie Zasady promocji projektów dla beneficjentów Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko , z dnia 26 kwietnia 2012r, wersja 2, wydany przez Instytucję Zarządzająca Programem Infrastruktura i Środowisko Ministerstwo Rozwoju Regionalnego. 8