ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW

Transkrypt

1 Projekt z dnia 10 października 2012 r. ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW z dnia 2012 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie zasad wynagradzania pracowników niebędących członkami korpusu służby cywilnej zatrudnionych w urzędach administracji rządowej i pracowników innych jednostek Na podstawie art. 21 ust. 3, art. 22 ust. 2, art. 23 ust. 2, art. 24 ust. 2 w związku z art. 43 ust. 1 i 2, art. 44, art. 46 i art. 53 ust. 3 ustawy z dnia 16 września 1982 r. o pracownikach urzędów państwowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 86, poz. 953, z późn. zm. 1) ) zarządza się, co następuje: 1. W rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 2 lutego 2010 r. w sprawie zasad wynagradzania pracowników niebędących członkami korpusu służby cywilnej zatrudnionych w urzędach administracji rządowej i pracowników innych jednostek (Dz. U. Nr 27, poz. 134 oraz z 2011 r. Nr 134, poz. 782 i Nr 206, poz. 1214) wprowadza się następujące zmiany: 1) 1 w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie: 2) pracowników zatrudnionych w: a) jednostkach wojskowych podległych Ministrowi Obrony Narodowej lub przez niego nadzorowanych, o których mowa w art. 43 ust. 2 ustawy, b) Kancelarii Polskiej Akademii Nauk, c) Biurze Centralnej Komisji do Spraw Stopni i Tytułów, d) Państwowej Komisji Badania Wypadków Lotniczych, e) Państwowej Komisji Badania Wypadków Kolejowych, f) Państwowej Komisji Badania Wypadków Morskich, g) jednostkach organizacyjnych Służby Więziennej. 1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 98, poz. 1071, Nr 123, poz i Nr 128, poz. 1403, z 2002 r. Nr 153, poz i Nr 240, poz. 2052, z 2005 r. Nr 10, poz. 71 i Nr 169, poz. 1417, z 2006 r. Nr 45, poz. 319, Nr 170, poz. 1218, Nr 218, poz i Nr 220, poz. 1600, z 2007 r. Nr 89, poz. 589, z 2008 r. Nr 157, poz. 976 i Nr 227, poz. 1505, z 2010 r. Nr 165, poz. 1118, Nr 182, poz i Nr 229, poz oraz z 2011 r. Nr 82, poz. 451 i Nr 201, poz

2 2) w 2 w pkt 4 lit. b otrzymuje brzmienie: b) członków Państwowej Komisji Badania Wypadków Lotniczych, Państwowej Komisji Badania Wypadków Kolejowych oraz Państwowej Komisji Badania Wypadków Morskich, ; 3) w załączniku nr 3 do rozporządzenia: a) tabela VI część I otrzymuje brzmienie: I Urzędy morskie 1 Dyrektor XIX-XXI 10 2 Zastępca dyrektora do XIX-XX 9 spraw inspekcji morskiej 3 Zastępca dyrektora do XV-XX 9 spraw: technicznych, oznakowania nawigacyjnego, zastępca dyrektora delegatury urzędu morskiego Załogi jednostek pływających: 1 Kierownik statku I XV-XVII 2 kategorii (kapitan) 2 Kierownik statku II XIV-XVI - kategorii 3 Zastępca kierownika XIV-XVI 1 statku I kategorii (I oficer), kierownik maszyn statku I kategorii (I oficer mechanik) 4 Kierownik maszyn XIII-XV - statku II kategorii, II oficer mechanik 5 Kierownik statku III XII-XIV - kategorii, kierownik maszyn statku III kategorii 6 Oficer wachtowy XII-XIII - 7 Oficer elektryk XI-XIV - okrętowy 8 Kierownik statku IV XI-XIII - kategorii, kierownik maszyn statku IV kategorii, bosman okrętowy 9 Sternik motorzysta, XI-XII - według odrębnych 2

3 brygadzista grupy sondażowej 10 Operator urządzeń X-XI - hydrograficznych, III oficer mechanik, monter znaków nawigacyjnych, starszy marynarz, motorzysta, kucharz, sondażysta 11 Marynarz IX-X - 12 Steward VIII-IX - 13 Młodszy marynarz VII-VIII - 14 Starszy bosman bazy VIII-IX - średnie - 15 Bosman bazy VII-VIII - średnie - Stanowiska pomocnicze, robotnicze i obsługi 1 Kierownik magazynu XI-XIII 2 średnie 4 technicznego 2 Starszy magazynier w X-XI - średnie 2 magazynie technicznym 3 Magazynier w IX-X - zasadnicze 1 magazynie technicznym 4 Kierownik warsztatu X-XII 3 średnie 4 5 Administrator VIII-IX - średnie - 6 Starszy administrator X-XII - średnie 2 7 Elektrotechnik IX-XI - średnie - 8 Sekretarka IX-XIII - średnie - 9 Starsza maszynistka VIII-IX - średnie - 10 Maszynistka VII-VIII - średnie - 11 Mechanik lotniczy XIV-XVI - według odrębnych 12 Starszy latarnik X-XII - średnie 4 13 Starszy rzemieślnik X-XII - zasadnicze 4 specjalista 14 Kierowca autobusu X-XI - według odrębnych 15 Rzemieślnik specjalista X-XI - zasadnicze 3 16 Operator: koparkoładowarki, dźwigu samojezdnego 17 Elektromonter, elektryk, elektryk-spawacz X-XII - według odrębnych VII-XI - zasadnicze - 3

4 monter instalacji wodnokanalizacyjnych operator sztaplarki, mechanik silników spalinowych, mechanik samochodowy, elektryk samochodowy 18 Kierowca ciągnika kierowca samochodu: ciężarowego, dostawczego IX-X - według odrębnych 19 Kserografista IX-X - zasadnicze 2 20 Latarnik, rzemieślnik gospodarczy VIII-X - zasadnicze - 21 Robotnik ochrony wybrzeża-pilarz, murarz, tynkarz, blacharz, dekarz, spawacz, ślusarz, ślusarz-spawacz, tokarz 22 Konserwator, malarz Robotnik ochrony 23 wybrzeża, cieśla, stolarz 24 Kierowca samochodu osobowego Operator urządzeń powielających 25 robotnik: magazynowy, transportowy robotnik magazynowo - transportowy VII-X - zasadnicze - VIII-IX - zasadnicze - VI-IX - podstawowe - VII-VIII - według odrębnych VI-VIII - podstawowe - 26 Wydawca narzędzi, V-VII - zasadnicze - zbrojarz 27 Robotnik gospodarczy V-VII - podstawowe - 28 Dozorca IV-V - podstawowe - 29 Sprzątaczka III-IV - podstawowe - 4

5 b) w tabeli XII tytuł części VIII otrzymuje brzmienie: Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej, c) tabela XIII otrzymuje brzmienie: XIII. PRACOWNIKÓW ZATRUDNIONYCH NA STANOWISKACH ROBOTNICZYCH I OBSŁUGI Lp. Stanowisko Kategoria zaszeregowania Stawka dodatku funkcyjnego do Wymagane kwalifikacje wykształcenie liczba lat pracy I. Wszystkie urzędy i inne jednostki 1 Starszy rzemieślnik X-XII - zasadnicze 4 specjalista 2 Kierowca autobusu X-XI - według odrębnych rzemieślnik specjalista, operator maszyn cyfrowych zasadnicze 3 3 Kierowca samochodu specjalistycznego kierowca samochodu: ciężarowego, dostawczego 4 Mechanik samochodowy, maszynista offsetowy, kserografista 5 Konserwator, rzemieślnik wykwalifikowany, ślusarz-spawacz, elektryk, stolarz, tapicer, szklarz, malarz, introligator, palacz c.o., hydraulik 6 Kierowca samochodu osobowego 7 Operator urządzeń powielających, robotnik: magazynowy, IX-XI - według odrębnych IX-X IX-X - zasadnicze 2 VIII-IX - zasadnicze - VII-VIII - według odrębnych VI-VIII - podstawowe - 5

6 transportowy 8 Robotnik gospodarczy V-VII - podstawowe - 9 Portier, IV-V - podstawowe - szatniarz, dozorca, dźwigowy, woźny 10 Sprzątaczka III-IV - podstawowe - 11 Goniec II-IV - podstawowe - II. Główny Inspektorat Ochrony Roślin i Nasiennictwa 1 Konserwator aparatury IX-XI - średnie 3 laboratoryjnej zawodowe i uprawnienia specjalistyczne 2 Robotnik szklarniowy VI-X - zasadnicze - zawodowe III. Urzędy żeglugi śródlądowej 1 Stermotorzysta XIII-XIV - według odrębnych 2 Bosman przystaniowy VIII-IX - IV. Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad 1 Operator kierowca, mechanik kierowca IX-XII - według odrębnych 2 Starszy dróżnik IX-XI - zasadnicze 2 starszy promowy podstawowe 5 3 Dróżnik VI-IX - podstawowe - V. Urzędy celne 1 Konserwator sprzętu radiologicznego i elektronicznego X-XII - średnie techniczne VI. Jednostki organizacyjne Policji, z wyłączeniem Wyższej Szkoły Policji w Szczytnie oraz szkół policyjnych, oddziały Straży Granicznej, komendy wojewódzkie i powiatowe (miejskie) Państwowej Straży Pożarnej, Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencja Wywiadu, Służba Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służba Wywiadu Wojskowego 1 Mechanik-elektronik XI-XIII - średnie 2 2 Starszy mistrz XI-XII 3 zasadnicze 4 technolog żywienia - średnie 2 3 Starszy technik, starszy muzyk, mechanik silników okrętowych X-XII - średnie 2 4 Technik ochrony VII-XII - średnie 2 5 Mistrz garmażeryjny lub cukierniczy, kuchmistrz, mistrz IX-XI 2 zasadnicze 3 6 Technik, pracownik ochrony, IX-XI - średnie - 3 6

7 muzyk 7 Ślusarz-tokarz, blacharz samochodowy, diagnosta samochodowy, elektromechanik, blacharz-dekarz, elektryk samochodowy, elektromonter, lakiernik samochodowy kierowca samochodu specjalnego 8 Kucharz, mechanik (np.: urządzeń chłodniczych lub garmażeryjnych, rusznikarz, maszyn biurowych, urządzeń przeciwpożarowych, urządzeń slipowych), malarz-murarz, monter-konserwator (urządzeń i sieci wodnokanalizacyjnej, c.o. i gazowej, urządzeń łączności), palacz kotłowni wysokoprężnych 9 Starszy mechanik centrali telefonicznej 10 Szewc, krawiec, spawacz, tynkarz-glazurnik kierowca ciągnika, kierowca karetki sanitarnej (pogotowia), kierowca mikrobusu 11 Kelner, młodszy kucharz, gospodarz obiektu, operator urządzeń piorących, operator urządzeń oczyszczalni ścieków 12 Operator wózka akumulatorowego, ogrodnik IX-XI - zasadnicze - według odrębnych IX-X - zasadnicze - VIII-IX - średnie 3 VIII-IX - zasadnicze - według odrębnych VII-VIII - podstawowe - VI-VIII - podstawowe - 13 Pomocnik kierowcy VI-VII - podstawowe - 14 Pomoc kucharza, V-VI - podstawowe - pomocnik palacza c.o., 7

8 pracownik obsługi gospodarczej w komisariatach Policji, palacz pieców zwykłych VII. Wojewódzkie inspektoraty ochrony roślin i nasiennictwa IX-XII - średnie zawodowe i uprawnienia specjalistyczne 1 Konserwator aparatury laboratoryjnej 2 Robotnik szklarniowy, robotnik laboratoryjny 3 Sprzątaczka laboratoryjna VI-X - zasadnicze - zawodowe IV-VI - podstawowe - VIII. Regionalne zarządy gospodarki wodnej 1 Kierowca VI-XI - według odrębnych maszynista operator maszyn budowlanych, operator-mcchanik 2 Rzemieślnik ochrony wód (np.: tokarz, zbrojarz, spawacz, ślusarz, elektryk, radiomechanik, elektromonter, betoniarz), konserwator: instalacji elektroenergetycznych, urządzeń mechanicznych 3 Rzemieślnik gospodarczy V-XI - II-VIII - podstawowe i kurs przysposobienia zawodowego, a gdy odrębne przepisy tego wymagają - odpowiednie zaświadczenie uprawniające do obsługi maszyn, sprzętu lub urządzeń 3 4) w załączniku nr 4 do rozporządzenia tytuł tabeli B otrzymuje brzmienie: Tabela B. Tabela stanowisk, kwot wynagrodzenia zasadniczego i dodatku funkcyjnego oraz kwalifikacji członków Państwowej Komisji Badania Wypadków Lotniczych, Państwowej Komisji Badania Wypadków Kolejowych oraz Państwowej Komisji Badania Wypadków Morskich. 2. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem ogłoszenia. Prezes Rady Ministrów 8

9 Uzasadnienie Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie zasad wynagradzania pracowników niebędących członkami korpusu służby cywilnej zatrudnionych w urzędach administracji rządowej i pracowników innych jednostek, zwane dalej rozporządzeniem, stanowi wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 21 ust. 3, art. 22 ust. 2, art. 23 ust. 2, art. 24 ust. 2 w związku z art. 43 ust. 1 i 2, art. 44, art. 46 i art. 53 ust. 3 ustawy z dnia 16 września 1982 r. o pracownikach urzędów państwowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 86, poz. 953, z późn. zm.). Konieczność dodania Państwowej Komisji Badania Wypadków Morskich, zwanej dalej PKBWM, do katalogu podmiotów, do których stosuje się rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 2 lutego 2010 r. w sprawie zasad wynagradzania pracowników niebędących członkami korpusu służby cywilnej zatrudnionych w urzędach administracji rządowej i pracowników innych jednostek ((Dz. U. Nr 27, poz. 134, z późn. zm.) ( 1 pkt 1 projektu rozporządzenia), wynika z ustawy z dnia 31 sierpnia 2012 r. o Państwowej Komisji Badania Wypadków Morskich (Dz. U. poz. 1068), która stanowi podstawę powołania PKBWM i która reguluje jej organizację oraz sposób działania. Jak wskazano w ocenie skutków regulacji do ustawy o Państwowej Komisji Badania Wypadków Morskich, wynagrodzenie członków PKBWM będzie obliczane na podstawie tabeli stanowisk, kwot wynagrodzenia zasadniczego i dodatku funkcyjnego oraz kwalifikacji członków Państwowej Komisji Badania Wypadków Lotniczych oraz Państwowej Komisji Badania Wypadków Kolejowych, zawartej w ww. rozporządzeniu. Powyższe znajduje odzwierciedlenie w zapisach 1 pkt 2 i 5 projektu rozporządzenia. Wymagane kwalifikacje (wykształcenie, liczbę lat pracy) członków PKBWM określają również przepisy ustawy o Państwowej Komisji Badania Wypadków Morskich. Zgodnie z 1 pkt 3 lit. a projektu rozporządzenia niektóre stanowiska pomocnicze, robotnicze i obsługi widniejące w tabeli XIII w części I (wszystkie urzędy i inne jednostki) oraz w tabeli XIII w części I (wszystkie urzędy i inne jednostki) i wszystkie stanowiska części III tabeli XIII (urzędy morskie) zostały przeniesione do tabeli VI w części I (urzędy morskie). Oznacza to, że część I tabeli VI zawierać będzie pełen katalog stanowisk występujących w urzędach morskich. W wyniku tej zmiany, wszyscy pracownicy urzędów morskich niebędący członkami korpusu służby cywilnej podlegać będą miesięcznym stawkom wynagrodzenia, określonym w tabeli C. Pozwoli to na stworzenie warunków do zwiększenia wynagrodzeń w ramach posiadanych przez urzędy środków finansowych - pracownikom zajmującym 9

10 stanowiska pomocnicze, robotnicze i obsługi, którzy dotychczas podlegali stawkom zapisanym w tabeli D. W tytule części VIII tabeli XII dotychczasowy tytuł: Ministerstwo Infrastruktury zostaje zastąpiony tytułem Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej, stosownie do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 listopada 2011 r. w sprawie zniesienia Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz Ministerstwa Infrastruktury (Dz. U. Nr 250, poz. 1500) i rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 listopada 2011 r. w sprawie utworzenia Ministerstwa Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej (Dz. U. Nr 250, poz. 1503). Ponadto projekt dodaje również nowe stanowiska w urzędach morskich, tj.: mechanik lotniczy, operator koparko-ładowarki, operator dźwigu samojezdnego, elektryk-spawacz, robotnik transportowo-magazynowy. Dodanie stanowiska mechanika lotniczego jest niezbędne ze względu na obowiązek realizacji przez Urząd Morski w Gdyni zatwierdzonego decyzją Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego z dnia 22 sierpnia 2011 r. Programu Obsługi Technicznej samolotu TURBOLET L-410. Zgodnie z deklaracją obowiązków (Sekcja 2 Program Obsługi Technicznej L410 UVP-E-LW/SP-MBA) wykonywanie obsługi statku powietrznego w zakresie obsługi liniowej, nieobejmującej wymiany silników i śmigieł, powinno być realizowane przez zatrudnionego w służbie lotniczej w Urzędzie Morskim w Gdyni mechanika lotniczego. Wymagane kwalifikacje niezbędne do obsługi liniowej samolotu oraz warunki przyznawania licencji mechaników są określone odpowiednio w załączniku II i załączniku III do rozporządzenia Komisji (WE) nr 2042/2003 z dnia 20 listopada 2003 r. w sprawie nieprzerwanej zdatności do lotu statków powietrznych oraz wyrobów lotniczych, części i wyposażenia, a także w sprawie zezwoleń udzielanych instytucjom i personelowi zaangażowanym w takie zadania (Dz. Urz. UE L 315 z , s. 1, z późn. zm.). Pozostałe stanowiska dodane w projekcie (operator koparko-ładowarki, operator dźwigu samojezdnego, elektryk-spawacz, robotnik transportowo-magazynowy) wynikają przede wszystkim ze specyfiki zadań urzędów morskich (m.in. realizacja inwestycji hydrotechnicznych, w tym ochrona brzegu morskiego przed erozją ze strony morza). 10

11 Ustanowienie tych stanowisk jest konieczne dla zapewnienia sprawnej realizacji przedmiotowych zadań przez urzędy. Rozporządzenie nie podlega notyfikacji Komisji Europejskiej, zgodnie z 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z późn. zm.). Nie istnieje również konieczność przedstawiania rozporządzenia właściwym instytucjom i organom Unii Europejskiej, zgodnie z 12a uchwały nr 49 Rady Ministrów z dnia 19 marca 2002 r. Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. Nr 13, poz. 221, z późn. zm.). Stosownie do art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.), rozporządzenie zostało zamieszczone w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej. Projekt rozporządzenia został zamieszczony również na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji. Organizacje o charakterze lobbingowym, wymienione w rejestrze podmiotów wykonujących zawodową działalność lobbingową (bip.msw.gov.pl) nie zgłosiły zainteresowania pracami nad rozporządzeniem. Przewidziane wejście w życie rozporządzenia w momencie jego ogłoszenia spowodowane jest koniecznością pilnego zapewnienia warunków kadrowych dla funkcjonowania Państwowej Komisji Badania Wypadków Morskich. Ustawa z dnia 31 sierpnia 2012 r. o Państwowej Komisji Badania Wypadków Morskich (Dz. U. poz. 1068) wejdzie w życie pod koniec października bieżącego roku. Rozporządzenie jest zgodne z prawem Unii Europejskiej. 11

12 Ocena skutków regulacji (OSR) 1. Podmioty, na które oddziałuje regulacja Projekt rozporządzenia oddziałuje na następujące podmioty: 1) urzędy morskie; 2) Państwową Komisję Badania Wypadków Morskich. 2. Konsultacje społeczne W ramach konsultacji społecznych projekt rozporządzenia został przesłany do następujących podmiotów: 1) Krajowa Izba Gospodarki Morskiej, 2) Ogólnopolski Związek Zawodowy Oficerów i Marynarzy, 3) Związek Zawodowy Operatorów VTS Vessel Traffic Service, 4) Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych, 5) NSZZ Solidarność, 6) Forum Związków Zawodowych, 7) Polska Konfederacja Pracodawców Prywatnych Lewiatan, 8) Business Centre Club Związek Pracodawców, 9) Związek Rzemiosła Polskiego, 10) Pracodawcy Rzeczypospolitej Polskiej. Żaden z podmiotów nie zgłosił uwag do treści projektu rozporządzenia. 3. Wpływ regulacji na dochody i wydatki sektora przedsiębiorstw Wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało wpływu na dochody i wydatki sektora przedsiębiorstw. 4. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego Wejście w życie rozporządzenia będzie miało wpływ na wydatki sektora publicznego, w związku z kosztami zatrudnienia członków Państwowej Komisji Badania Wypadków Morskich. Wydatki te zostały uwzględnione i szczegółowo opisane w ocenie skutków regulacji do ustawy o Państwowej Komisji Badania Wypadków Morskich, gdzie zapisano że planowane miesięczne wynagrodzenie brutto łącznie z wynagrodzeniem za dyżury dla 12

13 poszczególnych członków Komisji wyniesie: przewodniczący zł, zastępca przewodniczącego zł, sekretarz zł, dwóch członków po zł. Wynagrodzenia (z pochodnymi) dla członków PKBWM zostaną sfinansowane ze środków ujętych w rezerwie celowej budżetu państwa (część 83) zaplanowanej na zmiany organizacyjne oraz nowe zadania. W zakresie zmian dotyczących stanowisk w urzędach morskich ewentualne koszty zostaną poniesione przez te urzędy w ramach posiadanych budżetów. 5. Wpływ regulacji na rynek pracy Wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało wpływu na rynek pracy. 6. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw Wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało wpływu na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość. 7. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny Wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało wpływu na sytuację i rozwój regionów. 8. Wpływ regulacji na stan środowiska Wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało wpływu na stan środowiska. 13