ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW

Transkrypt

1 Projekt z dnia 23 października 2012 r. ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW z dnia 2012 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie zasad wynagradzania pracowników niebędących członkami korpusu służby cywilnej zatrudnionych w urzędach administracji rządowej i pracowników innych jednostek Na podstawie art. 21 ust. 3, art. 22 ust. 2, art. 23 ust. 2, art. 24 ust. 2 w związku z art. 43 ust. 1 i 2, art. 44, art. 46 i art. 53 ust. 3 ustawy z dnia 16 września 1982 r. o pracownikach urzędów państwowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 86, poz. 953, z późn. zm. 1) ) zarządza się, co następuje: 1. W rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 2 lutego 2010 r. w sprawie zasad wynagradzania pracowników niebędących członkami korpusu służby cywilnej zatrudnionych w urzędach administracji rządowej i pracowników innych jednostek (Dz. U. Nr 27, poz. 134 oraz z 2011 r. Nr 134, poz. 782 i Nr 206, poz. 1214) wprowadza się następujące zmiany: 1) w 1 w ust. 1 w pkt 2 po lit. e dodaje się lit. ea w brzmieniu: ea) Państwowej Komisji Badania Wypadków Morskich, ; 2) w 2 w pkt 4 lit. b otrzymuje brzmienie: b) członków Państwowej Komisji Badania Wypadków Lotniczych, Państwowej Komisji Badania Wypadków Kolejowych oraz Państwowej Komisji Badania Wypadków Morskich, ; 3) w załączniku nr 3 do rozporządzenia: a) w tabeli VI część I otrzymuje brzmienie: I. Urzędy morskie 1 Dyrektor XIX-XXI 10 2 Zastępca dyrektora do XIX-XX 9 1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 98, poz. 1071, Nr 123, poz i Nr 128, poz. 1403, z 2002 r. Nr 153, poz i Nr 240, poz. 2052, z 2005 r. Nr 10, poz. 71 i Nr 169, poz. 1417, z 2006 r. Nr 45, poz. 319, Nr 170, poz. 1218, Nr 218, poz i Nr 220, poz. 1600, z 2007 r. Nr 89, poz. 589, z 2008 r. Nr 157, poz. 976 i Nr 227, poz. 1505, z 2010 r. Nr 165, poz. 1118, Nr 182, poz i Nr 229, poz oraz z 2011 r. Nr 82, poz. 451 i Nr 201, poz

2 spraw inspekcji morskiej 3 Zastępca dyrektora do XV-XX 9 spraw: technicznych, oznakowania nawigacyjnego, zastępca dyrektora delegatury urzędu morskiego Załogi jednostek pływających 1 Kierownik statku I XV-XVII 2 kategorii (kapitan) 2 Kierownik statku II XIV-XVI - kategorii 3 Zastępca kierownika XIV-XVI 1 statku I kategorii (I oficer), kierownik maszyn statku I kategorii (I oficer mechanik) 4 Kierownik maszyn XIII-XV - statku II kategorii, II oficer mechanik 5 Kierownik statku III XII-XIV - kategorii, kierownik maszyn statku III kategorii 6 Oficer wachtowy XII-XIII - 7 Oficer elektryk XI-XIV - okrętowy 8 Kierownik statku IV XI-XIII - kategorii, kierownik maszyn statku IV kategorii, bosman okrętowy 9 Sternik motorzysta, XI-XII - brygadzista grupy sondażowej 10 Operator urządzeń X-XI - hydrograficznych, III oficer mechanik, monter znaków nawigacyjnych, starszy marynarz, motorzysta, kucharz, sondażysta 11 Marynarz IX-X - 12 Steward VIII-IX - 13 Młodszy marynarz VII-VIII - według odrębnych 2

3 14 Starszy bosman bazy VIII-IX - średnie - 15 Bosman bazy VII-VIII - średnie - Stanowiska pomocnicze, robotnicze i obsługi 1 Mechanik lotniczy XIV-XVI - według odrębnych 2 Kierownik magazynu XI-XIII 2 średnie 4 technicznego 3 Sekretarka IX-XIII - średnie - 4 Kierownik warsztatu X-XII 3 średnie 4 starszy latarnik - średnie 4 starszy administrator - średnie 2 starszy rzemieślnik specjalista operator: koparkoładowarki, dźwigu samojezdnego 5 Starszy magazynier w magazynie technicznym - zasadnicze 4 - według odrębnych X-XI - średnie 2 rzemieślnik specjalista - zasadnicze 3 kierowca autobusu - według odrębnych 6 Elektrotechnik IX-XI - średnie - 7 Elektromonter, elektryk, elektryk-spawacz, monter instalacji wodnokanalizacyjnych, operator sztaplarki, VII-XI - zasadnicze - mechanik silników spalinowych, mechanik samochodowy, elektryk samochodowy 8 Magazynier w magazynie technicznym IX-X - zasadnicze 1 kserografista - 2 kierowca ciągnika, - według odrębnych kierowca samochodu: ciężarowego, dostawczego 9 Latarnik, rzemieślnik VIII-X - zasadnicze - 3

4 gospodarczy 10 Administrator, starsza maszynistka VIII-IX - średnie - konserwator, zasadnicze malarz Robotnik ochrony VII-X - zasadnicze - wybrzeża-pilarz, murarz, tynkarz, blacharz, dekarz, spawacz, ślusarz, ślusarz-spawacz, tokarz 12 Robotnik ochrony wybrzeża, cieśla, stolarz VI-IX - podstawowe - 13 Maszynistka VII-VIII - średnie - kierowca osobowego samochodu - według odrębnych 14 Operator urządzeń powielających, robotnik: magazynowy, transportowy, magazynowotransportowy 15 Wydawca narzędzi, zbrojarz VI-VIII - podstawowe - V-VII - zasadnicze - robotnik gospodarczy - podstawowe - 16 Dozorca IV-V - podstawowe - 17 Sprzątaczka III-IV - podstawowe - b) w tabeli XII: tytuł części V otrzymuje brzmienie: V. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych, tytuł części VIII otrzymuje brzmienie: VIII. Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej, c) w tabeli XIII uchyla się część III Urzędy morskie ; 4

5 4) w załączniku nr 4 do rozporządzenia tytuł tabeli B otrzymuje brzmienie: Tabela B. Tabela stanowisk, kwot wynagrodzenia zasadniczego i dodatku funkcyjnego oraz kwalifikacji członków Państwowej Komisji Badania Wypadków Lotniczych, Państwowej Komisji Badania Wypadków Kolejowych oraz Państwowej Komisji Badania Wypadków Morskich. 2. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem ogłoszenia. Prezes Rady Ministrów 5

6 Uzasadnienie Projekt rozporządzenia Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie w sprawie zasad wynagradzania pracowników niebędących członkami korpusu służby cywilnej zatrudnionych w urzędach administracji rządowej i pracowników innych jednostek, zwany dalej projektem rozporządzenia, stanowi wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 21 ust. 3, art. 22 ust. 2, art. 23 ust. 2, art. 24 ust. 2 w związku z art. 43 ust. 1 i 2, art. 44, art. 46 i art. 53 ust. 3 ustawy z dnia 16 września 1982 r. o pracownikach urzędów państwowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 86, poz. 953, z późn. zm.). Konieczność dodania Państwowej Komisji Badania Wypadków Morskich, zwanej dalej PKBWM, do katalogu podmiotów, do których stosuje się rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 2 lutego 2010 r. w sprawie zasad wynagradzania pracowników niebędących członkami korpusu służby cywilnej zatrudnionych w urzędach administracji rządowej i pracowników innych jednostek (Dz. U. Nr 27, poz. 134, z późn. zm.) ( 1 pkt 1 projektu rozporządzenia), wynika z ustawy z dnia 31 sierpnia 2012 r. o Państwowej Komisji Badania Wypadków Morskich (Dz. U. poz. 1068), która stanowi podstawę powołania PKBWM i która reguluje jej organizację oraz sposób działania. Jak wskazano w ocenie skutków regulacji do ustawy o Państwowej Komisji Badania Wypadków Morskich, wynagrodzenie członków PKBWM będzie obliczane na podstawie tabeli stanowisk, kwot wynagrodzenia zasadniczego i dodatku funkcyjnego oraz kwalifikacji członków Państwowej Komisji Badania Wypadków Lotniczych oraz Państwowej Komisji Badania Wypadków Kolejowych, zawartej w ww. rozporządzeniu. Powyższe znajduje odzwierciedlenie w zapisach 1 pkt 2 i 4 projektu rozporządzenia. Wymagane kwalifikacje (wykształcenie, liczbę lat pracy) członków PKBWM określają również przepisy ustawy o Państwowej Komisji Badania Wypadków Morskich. Zgodnie z 1 pkt 3 lit. a projektu rozporządzenia niektóre stanowiska pomocnicze, robotnicze i obsługi widniejące w tabeli XIII w części I (wszystkie urzędy i inne jednostki) i wszystkie stanowiska części III tabeli XIII (urzędy morskie) zostały przeniesione do tabeli VI w części I (urzędy morskie). Oznacza to, że część I tabeli VI zawierać będzie pełen katalog stanowisk występujących w urzędach morskich. W wyniku tej zmiany, wszyscy pracownicy urzędów morskich niebędący członkami korpusu służby cywilnej podlegać będą miesięcznym stawkom wynagrodzenia, określonym w tabeli C. Pozwoli to na stworzenie warunków do zwiększenia wynagrodzeń w ramach posiadanych przez urzędy środków finansowych pracownikom zajmującym stanowiska pomocnicze, robotnicze i obsługi, którzy dotychczas podlegali stawkom zapisanym w tabeli D. 6

7 W tytule części VIII w tabeli XII projektu rozporządzenia dotychczasowy tytuł: Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji zostaje zastąpiony tytułem Ministerstwo Spraw Wewnętrznych, stosownie do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 listopada 2011 r. w sprawie zniesienia Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz Ministerstwa Infrastruktury (Dz. U. Nr 250, poz. 1500) i rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 listopada 2011 r. w sprawie utworzenia Ministerstwa Spraw Wewnętrznych (Dz. U. Nr 250, poz. 1502) ( 1 pkt 3 lit. b tiret pierwsze projektu rozporządzenia). W tytule części VIII w tabeli XII projektu rozporządzenia dotychczasowy tytuł: Ministerstwo Infrastruktury zostaje zastąpiony tytułem: Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej, stosownie do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 listopada 2011 r. w sprawie zniesienia Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz Ministerstwa Infrastruktury (Dz. U. Nr 250, poz. 1500) i rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 listopada 2011 r. w sprawie utworzenia Ministerstwa Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej (Dz. U. Nr 250, poz. 1503) ( 1 pkt 3 lit. b tiret drugie projektu rozporządzenia). Ponadto projekt rozporządzenia wprowadza również nowe stanowiska w urzędach morskich, tj.: mechanik lotniczy, operator koparko-ładowarki, operator dźwigu samojezdnego, elektryk-spawacz, robotnik magazynowo-transportowy. Dodanie stanowiska mechanika lotniczego jest niezbędne ze względu na obowiązek realizacji przez Urząd Morski w Gdyni zatwierdzonego decyzją Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego z dnia 22 sierpnia 2011 r. Programu Obsługi Technicznej samolotu TURBOLET L-410. Zgodnie z deklaracją obowiązków (Sekcja 2 Program Obsługi Technicznej L410 UVP-E-LW/SP-MBA) wykonywanie obsługi statku powietrznego w zakresie obsługi liniowej, nieobejmującej wymiany silników i śmigieł, powinno być realizowane przez zatrudnionego w służbie lotniczej w Urzędzie Morskim w Gdyni mechanika lotniczego. Wymagane kwalifikacje niezbędne do obsługi liniowej samolotu oraz warunki przyznawania licencji mechaników są określone odpowiednio w załączniku II i załączniku III do rozporządzenia Komisji (WE) nr 2042/2003 z dnia 20 listopada 2003 r. w sprawie nieprzerwanej zdatności do lotu statków powietrznych oraz wyrobów lotniczych, części i 7

8 wyposażenia, a także w sprawie zezwoleń udzielanych instytucjom i personelowi zaangażowanym w takie zadania (Dz. Urz. UE L 315 z , s. 1, z późn. zm.). Pozostałe stanowiska dodane w projekcie rozporządzenia (operator koparko-ładowarki, operator dźwigu samojezdnego, elektryk-spawacz, robotnik magazynowo-transportowy) wynikają przede wszystkim ze specyfiki zadań urzędów morskich (m.in. realizacja inwestycji hydrotechnicznych, w tym ochrona brzegu morskiego przed erozją ze strony morza). Ustanowienie tych stanowisk jest konieczne dla zapewnienia sprawnej realizacji przedmiotowych zadań przez urzędy. Projekt rozporządzenia nie podlega notyfikacji Komisji Europejskiej, zgodnie z 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z późn. zm.). Nie istnieje również konieczność przedstawiania projektu rozporządzenia właściwym instytucjom i organom Unii Europejskiej, zgodnie z 12a uchwały nr 49 Rady Ministrów z dnia 19 marca 2002 r. Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. Nr 13, poz. 221, z późn. zm.). Stosownie do art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.), projekt rozporządzenia został zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej. Projekt rozporządzenia został zamieszczony również na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji. Organizacje o charakterze lobbingowym, wymienione w rejestrze podmiotów wykonujących zawodową działalność lobbingową (bip.msw.gov.pl) nie zgłosiły zainteresowania pracami nad projektem rozporządzenia. Przewidziane wejście w życie projektu rozporządzenia w momencie jego ogłoszenia spowodowane jest koniecznością pilnego zapewnienia warunków kadrowych dla funkcjonowania Państwowej Komisji Badania Wypadków Morskich. Ustawa z dnia 31 sierpnia 2012 r. o Państwowej Komisji Badania Wypadków Morskich (Dz. U. poz. 1068) wejdzie w życie pod koniec października bieżącego roku. Projekt rozporządzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej. 8

9 Ocena skutków regulacji (OSR) 1. Podmioty, na które oddziałuje regulacja Projekt rozporządzenia oddziałuje na następujące podmioty: 1) urzędy morskie; 2) Państwową Komisję Badania Wypadków Morskich. 2. Konsultacje społeczne W ramach konsultacji społecznych projekt rozporządzenia został przesłany do następujących podmiotów: 1) Krajowa Izba Gospodarki Morskiej; 2) Ogólnopolski Związek Zawodowy Oficerów i Marynarzy; 3) Związek Zawodowy Operatorów VTS Vessel Traffic Service; 4) Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych; 5) NSZZ Solidarność ; 6) Forum Związków Zawodowych; 7) Polska Konfederacja Pracodawców Prywatnych Lewiatan ; 8) Business Centre Club Związek Pracodawców; 9) Związek Rzemiosła Polskiego; 10) Pracodawcy Rzeczypospolitej Polskiej. Żaden z podmiotów nie zgłosił uwag do treści projektu rozporządzenia. 3. Wpływ regulacji na dochody i wydatki sektora przedsiębiorstw Wejście w życie projektu rozporządzenia nie będzie miało wpływu na dochody i wydatki sektora przedsiębiorstw. 4. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego Wejście w życie projektu rozporządzenia będzie miało wpływ na wydatki sektora publicznego, w związku z kosztami zatrudnienia członków Państwowej Komisji Badania Wypadków Morskich. Wydatki te zostały uwzględnione i szczegółowo opisane w ocenie skutków regulacji do ustawy o Państwowej Komisji Badania Wypadków Morskich, gdzie zapisano że planowane miesięczne wynagrodzenie brutto łącznie z wynagrodzeniem za 9

10 dyżury dla poszczególnych członków Komisji wyniesie: przewodniczący zł, zastępca przewodniczącego zł, sekretarz zł, dwóch członków po zł. W dniu 10 października br. Rada Ministrów podjęła uchwałę w sprawie częściowego podziału rezerwy celowej na zwiększenia wynagrodzeń wynikające ze zmian organizacyjnych i nowych zadań w państwowych jednostkach budżetowych w 2012 r. (RM ). Zgodnie z uchwałą na wynagrodzenia członków Komisji w 2012 roku przeznaczone zostaną środki w wysokości zł (bez pochodnych płaconych przez pracodawcę). Jednocześnie zakłada się, że Szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów przedstawi Radzie Ministrów projekt uchwały zakładający przyznanie w 2013 roku środków na wynagrodzenia członków Komisji w wysokości nie większej niż zł (bez pochodnych płaconych przez pracodawcę). Natomiast w kolejnych latach środki na wynagrodzenia członków Komisji finansowane będą w ramach środków ujętych w budżecie dysponenta. W zakresie zmian dotyczących stanowisk w urzędach morskich ewentualne koszty zostaną poniesione przez te urzędy w ramach posiadanych budżetów. 5. Wpływ regulacji na rynek pracy Wejście w życie projektu rozporządzenia nie będzie miało wpływu na rynek pracy. 6. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw Wejście w życie projektu rozporządzenia nie będzie miało wpływu na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość. 7. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny Wejście w życie projektu rozporządzenia nie będzie miało wpływu na sytuację i rozwój regionów. 8. Wpływ regulacji na stan środowiska Wejście w życie projektu rozporządzenia nie będzie miało wpływu na stan środowiska. 10