Kraków, dnia 21 marca 2013r. Do wszystkich potencjalnych Wykonawców. Nr sprawy CRZP/UJ/37/2013

Transkrypt

1 Kraków, dnia 21 marca 2013r. Do wszystkich potencjalnych Wykonawców dot. postępowania przetargowego prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego na świadczenie usług pocztowych, w obrocie krajowym i zagranicznym, na rzecz wszystkich jednostek organizacyjnych Uniwersytetu Jagiellońskiego (z wyłączeniem Collegium Medicum), w okresie dwóch lat, licząc od dnia udzielenia zamówienia tj. podpisania umowy lub do czasu wyczerpania kwoty wynagrodzenia brutto należnego wykonawcy, na którą zawarto umowę, w zależności od tego, które ze zdarzeń nastąpi wcześniej Wyjaśnienia treści Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia oraz zmiany SIWZ, jej załączników i wzoru umowy wraz z informacją o przedłużeniu terminu składania i otwarcia ofert Szanowni Państwo, W odpowiedzi na poniżej cytowane, pisemne zapytania potencjalnych Wykonawców skierowane dnia 19 marca 2013r., dotyczące treści Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia, jej załączników oraz wzoru umowy, uprzejmie wyjaśniamy co następuje: Pytanie 1: Zamawiający w pkt 2, ppkt 2.3. SIWZ wymaga, aby przedmiot zamówienia był realizowany zgodnie z przepisami dot. powszechnej usługi pocztowej: 1 S t r o n a Przyjmowanie, przemieszczanie i doręczanie paczek pocztowych, krajowych (na obszarze całej Polski) i zagranicznych (na obszarze całego świata), zgodnie z: przepisami ustawy z dnia 23 listopada 2012r. Prawo pocztowe (Dz. U. z 2012r., poz. 1529); postanowieniami Rozporządzenia Ministra Infrastruktury, z dnia 9 stycznia 2004r., w sprawie warunków wykonywania powszechnych usług pocztowych (Dz. U. Nr 5, poz. 34, z późn. zm.); postanowieniami Rozporządzenia Ministra Infrastruktury, z dnia 13 października 2003r., w sprawie reklamacji powszechnej usługi pocztowej w zakresie przesyłki rejestrowanej i przekazu pocztowego (Dz. U. Nr 183, poz z późn. zm.); międzynarodowymi przepisami pocztowymi, w tym z umową międzynarodową Siódmy protokół dodatkowy do Konstytucji Światowego Związku Pocztowego, Regulaminem Generalnym Światowego Związku Pocztowego wraz z załącznikiem, a w przypadku usług pocztowych w obrocie zagranicznym z Regulaminem Poczty Listowej, sporządzonym w Bernie (Dz. U. z 2007r., Nr 108, poz. 744) oraz Regulaminem dotyczącym paczek pocztowych, sporządzonym w Bernie (Dz. U. z 2007 r., Nr 108 poz. 754).

2 W jakim zakresie powinny obowiązywać Wykonawcę powyższe akty prawne? Czy powołane przez Zamawiającego akty prawne mają być stosowane w całości, czy może zastosowanie znajdą tylko niektóre postanowienia, np. tylko te istotne z punktu widzenia zasad doręczania pism? Prosimy o wskazanie konkretnych wymogów. W ocenie Wykonawcy zastosowanie powinny znaleźć tylko te przepisy powszechnie obowiązującego prawa, które ma obowiązek stosować każdy operator pocztowy. Należy wskazać, że ww. akty wykonawcze zawierają przepisy, które znajdują zastosowanie tylko do powszechnych usług pocztowych. Rozporządzenia te zawierają szereg wymogów, które nie są niezbędne do rzetelnego wykonania usługi przez operatora np. rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 9 stycznia 2004r. w sprawie warunków wykonywania powszechnych usług pocztowych (Dz. U. z 2004r., Nr 5, poz. 34 z późn. zm.) wymaga posiadania przez Wykonawcę co najmniej placówek. 44. (19) 1. Na terenie kraju powinno być uruchomione co najmniej placówek operatora rozmieszczonych z uwzględnieniem występującego na danym obszarze zapotrzebowania na usługi. Należy podkreślić, że w treści SIWZ Zamawiający w żaden sposób nie wykazał zasadności świadczenia usług będących przedmiotem zamówienia jako powszechnych usług pocztowych lub usług w standardzie powszechnej usługi pocztowej, a przedmiot zamówienia wykazuje istotne różnice w stosunku do powszechnej usługi pocztowej. Wskutek wymogu określenia przedmiotu zamówienia w powyższy sposób doszło do naruszenia art. 7 ust. 1 i art. 29 ust. 2 ustawy PZP. Podkreślić bowiem należy, że powszechną usługę pocztową świadczy w Polsce obecnie jedynie Poczta Polska S.A. i tylko ten podmiot jest w stanie spełnić wszystkie wymogi standardu powszechnej usługi pocztowej. Zamawiający w żaden sposób nie wykazał w SIWZ potrzeby ani możliwości określenia przedmiotu zamówienia jako powszechne usługi pocztowe lub o takim standardzie, a zdefiniowanie w ten sposób przedmiotu zamówienia jest dyskryminujące w stosunku do operatorów pocztowych innych niż operator wyznaczony i narusza art. 7 ustawy PZP. Wykonawca wskazuje, iż w związku z definicją powszechnej usługi pocztowej Zamawiający nie może określać przedmiotu zamówienia jako świadczenie powszechnych usług pocztowych, gdyż świadczenie usług pocztowych w związku z udzielonym zamówieniem publicznym nie może być kwalifikowane jako wykonywanie powszechnych usług pocztowych w rozumieniu ustawy z 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe. Ustawodawca wprost wskazał w niej, iż czym innym jest usługa wchodząca w zakres usług powszechnych, a czym innym sama powszechna usługa pocztowa. Art. 3. Użyte w ustawie określenia oznaczają: 2 S t r o n a 30) usługi wchodzące w zakres usług powszechnych - usługi pocztowe obejmujące przesyłki listowe i paczki pocztowe, o wadze i wymiarach określonych dla usług powszechnych, oraz przesyłki dla ociemniałych, nieświadczone przez operatora wyznaczonego w ramach obowiązku świadczenia usług powszechnych; do usług

3 wchodzących w zakres usług powszechnych nie zalicza się usług pocztowych polegających na przyjmowaniu, sortowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu przesyłek kurierskich. Powyższe oznacza, iż usługa powszechna może być wykonywana tylko przez jeden podmiot operatora wyznaczonego i to tylko w ramach obowiązku na niego nałożonego przez ustawę, a usługi realizowane przez innych operatorów niż operator wyznaczony oraz usługi realizowane przez operatora wyznaczonego, ale nie w ramach ustawowego obowiązku nie są powszechnymi usługami pocztowymi. Ww. obowiązek operatora wyznaczonego unormowany jest w art. 46 Prawa Pocztowego: Art Do świadczenia usług powszechnych na terytorium całego kraju jest obowiązany operator wyznaczony. 2. Obowiązek, o którym mowa w ust. 1, obejmuje świadczenie usług powszechnych: 1) w sposób jednolity w porównywalnych warunkach; 2) przy zapewnieniu na terytorium całego kraju rozmieszczenia: a) placówek pocztowych operatora wyznaczonego zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie art. 47 pkt 3 oraz b) nadawczych skrzynek pocztowych odpowiedniego do zapotrzebowania na danym terenie; 3) z zachowaniem wskaźników czasu przebiegu przesyłek pocztowych; 4) po przystępnych cenach; 5) z częstotliwością zapewniającą co najmniej jedno opróżnianie nadawczej skrzynki pocztowej i doręczanie przesyłek pocztowych, co najmniej w każdy dzień roboczy i nie mniej niż przez 5 dni w tygodniu z wyłączeniem dni ustawowo wolnych od pracy; 6) w sposób umożliwiający uzyskanie przez nadawcę dokumentu potwierdzającego odbiór przesyłki rejestrowanej. W związku z powyższym należy zwrócić uwagę na różnice pomiędzy usługami pocztowymi stanowiącymi przedmiot zamówienia, a powszechnymi usługami pocztowymi. Po pierwsze, należy zauważyć, że odbiorcą usługi będącej przedmiotem zamówienia jest tylko jeden podmiot - Zamawiający, podczas gdy odbiorcą usługi powszechnej jest nieograniczony krąg osób i podmiotów. Obowiązek zapewnienia równego standardu dla wszystkich odbiorców usługi nie znajduje więc zastosowania. Po drugie, w przepisie przewidziano jednolitość świadczenia usługi powszechnej w porównywalnych warunkach. Natomiast sposób świadczenia usługi w ramach prawa zamówień publicznych jest ustalany indywidualnie, na podstawie umowy Zamawiającego z Wykonawcą. iż wobec tego nie można tutaj mówić o jednolitości świadczenia usługi, ponieważ sposób jej świadczenia jest indywidualnie ustalony między stronami umowy. W szczególności cena za daną przesyłkę objętą przedmiotem niniejszego zamówienia będzie wynikać ze złożonej przez Wykonawcę oferty oraz podpisanej przez Strony umowy. W wypadku usługi powszechnej cena usługi wynika z cennika operatora, zatwierdzanego przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej. Podkreślić także należy, że Zamawiający nie bierze pod uwagę, że operatorzy inni niż wyznaczony świadczą usługi o warunkach zbliżonych do powszechnej usługi pocztowej, o której mowa w art. 45 i art. 46 nowej 3 S t r o n a

4 4 S t r o n a Nr sprawy CRZP/UJ/37/2013 ustawy Prawo pocztowe w tym świadczenie usług w zakresie wszystkich przesyłek wskazanych przez Zamawiającego w pkt. 4 Części III SIWZ. W przypadku Wykonawcy w zasadzie w jego ofercie znajdują się usługi o standardzie zbliżonym do usług opisanych w art. 45 i art. 46 ww. ustawy. Wykonawca nie zapewnia jedynie co najmniej jednego opróżniania nadawczej skrzynki pocztowej w każdy dzień roboczy i nie mniej niż przez 5 dni w tygodniu. Z treści SIWZ nie wynika jednak, że jest to istotny warunek, niezbędny do należytej realizacji zamówienia, skoro przesyłki Zamawiającego nie będą nadawane poprzez ich umieszczanie w nadawczych skrzynkach pocztowych, ale poprzez ich wysłanie po odbiorze przez Wykonawcę z siedziby Zamawiającego. W ocenie Wykonawcy, jak wyżej wskazano, w związku z definicją powszechnej usługi pocztowej Zamawiający nie może określać przedmiotu zamówienia jako świadczenie powszechnych usług pocztowych lub usług o takim standardzie, gdyż świadczenie usług pocztowych w związku z udzielonym zamówieniem publicznym nie może być kwalifikowane jako wykonywanie powszechnych usług pocztowych w rozumieniu art. 45 i art. 46 obecnie obowiązującej nowej ustawy Prawo pocztowe. Należy też zwrócić uwagę, że Wykonawca posiada odpowiednią wiedzę, doświadczenie oraz potencjał techniczny gwarantujące zachowanie zasad oraz terminów doręczania pism będących przedmiotem przetargu, jak również odpowiedzialność za ewentualne nienależyte świadczenie usług pocztowych - co szczegółowo reguluje Regulamin Świadczenia Usług Pocztowych Wykonawcy: A Operator doręcza przesyłki przyjęte do przemieszczenia oraz doręczenia w następujących terminach: a) przesyłka listowa termin deklarowany - w 4-tym dniu po dniu nadania b) przesyłka listowa lokalna termin deklarowany w 3-im dniu po nadaniu. c) przesyłka ekspresowa termin deklarowany- w 2-gim_dniu po dniu nadania d) przesyłka polecona ekspresowa termin deklarowany w 2-gim dniu po dniu nadania; e) paczka ekspresowa termin deklarowany - w 2-gim dniu po dniu nadania; f) przesyłka paczkomatowa termin deklarowany w 2-gim dniu po prawidłowym nadaniu. ( ) B Z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania usługi pocztowej przysługuje odszkodowanie: a) za utratę przesyłki rejestrowanej nie będącą paczką ekspresową lub przesyłką paczkomatową - w wysokości żądanej przez nadawcę, nie wyższej jednak niż pięćdziesięciokrotność opłaty pobranej przez Operatora za jej nadanie; b) za utratę paczki ekspresowej lub przesyłki paczkomatowej - w wysokości żądanej przez nadawcę, nie wyższej jednak niż dziesięciokrotność opłaty pobranej za jej nadanie; c) za ubytek zawartości lub uszkodzenie przesyłki rejestrowanej lub paczki ekspresowej w wysokości żądanej przez nadawcę lub w wysokości zwykłej wartości utraconych lub uszkodzonych rzeczy, nie wyższej jednak niż maksymalna wysokość odszkodowania, o którym mowa w pkt. a lub b.

5 d) za utratę przesyłki ubezpieczonej w wysokości żądanej przez nadawcę, nie wyższej niż wynikająca z tabeli sumy ubezpieczenia dla danej przesyłki. W świetle powyższego, konieczność spełnienia dodatkowych wymogów, wynikających z wyżej wskazanych rozporządzeń, często jedynie technicznych, nie wpływających na jakość oraz terminowość wykonania usługi, jest zupełnie zbędna. Może wręcz być uznana za naruszenie zasad uczciwej konkurencji. Zamawiający, stawiając warunek spełnienia wszystkich wymogów określonych w wymienionych aktach prawnych, dyskryminuje podmioty inne niż Poczta Polska S.A. Oczywistym jest bowiem, iż tylko ten podmiot jest w stanie spełnić wszystkie warunki przewidziane w wyżej wymienionych aktach prawnych. Wobec powyższego, czy Zamawiający dopuszcza modyfikację: a) pkt 2, ppkt 2.3. SIWZ w taki sposób, aby nadać mu brzmienie: Przyjmowanie, przemieszczanie i doręczanie paczek pocztowych, krajowych (na obszarze całej Polski) i zagranicznych (na obszarze całego świata), zgodnie z: przepisami ustawy z dnia 23 listopada 2012r. Prawo pocztowe (Dz. U. z 2012r., poz. 1529); międzynarodowymi przepisami pocztowymi, w tym z umową międzynarodową Siódmy protokół dodatkowy do Konstytucji Światowego Związku Pocztowego, Regulaminem Generalnym Światowego Związku Pocztowego wraz z załącznikiem, a w przypadku usług pocztowych w obrocie zagranicznym z Regulaminem Poczty Listowej, sporządzonym w Bernie (Dz. U. z 2007r., Nr 108, poz. 744) oraz Regulaminem dotyczącym paczek pocztowych, sporządzonym w Bernie (Dz. U. z 2007 r., Nr 108 poz. 754) Aktami wewnętrznymi wykonawcy wydanymi na podstawie art. 21 Prawo Pocztowe. b) 1, ust 2.3. Wzoru umowy umieszczonego w pkt 16 SIWZ, w taki sposób, aby nadać mu brzmienie: Przyjmowanie, przemieszczanie i doręczanie paczek pocztowych krajowych (na obszarze całej Polski) i zagranicznych (na obszarze całego świata), zgodnie z: przepisami ustawy z dnia 23 listopada 2012r. Prawo pocztowe (Dz. U. z 2012r., poz. 1529); międzynarodowymi przepisami pocztowymi, w tym z umową międzynarodową Siódmy protokół dodatkowy do Konstytucji Światowego Związku Pocztowego, Regulaminem Generalnym Światowego Związku Pocztowego wraz z załącznikiem, a w przypadku usług pocztowych w obrocie zagranicznym z Regulaminem Poczty Listowej, sporządzonym w Bernie (Dz. U. z 2007r., Nr 108, poz. 744) oraz Regulaminem dotyczącym paczek pocztowych, sporządzonym w Bernie (Dz. U. z 2007 r. Nr 108 poz. 754) Aktami wewnętrznymi wykonawcy wydanymi na podstawie art. 21 Prawo Pocztowe. 5 S t r o n a

6 Odpowiedź 1: Zamawiający nie dopuszcza możliwości modyfikacji wymienionego w treści SIWZ katalogu aktów prawnych, wedle których realizowane mają być objęte przedmiotem zamówienia usługi pocztowe. Co więcej, nie widzi uzasadnienia dla podnoszonych przez Wykonawcę zarzutów naruszenia zasad uczciwej konkurencji. W opinii Zamawiającego bowiem, przytaczane akty prawne winny być stosowane odpowiednio, a zatem wymogi stawiane w nich wobec publicznego operatora pocztowego oraz operatorów pocztowych powinny być spełnione, na dzień składania ofert, w zakresie ich dotyczącym. Pytanie 2: W pkt 5, ppkt 1.1 SIWZ Zamawiający wymaga, aby Wykonawca legitymował się wpisem do rejestru operatorów pocztowych: O udzielenie zamówienia ubiegać się może wykonawca, który spełnia warunki udziału w postępowaniu określone w niniejszej SIWZ oraz zgodnie z postanowieniami art. 22 ustawy PZP, spełnia warunki dotyczące: 1.1 posiadania uprawnień do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeżeli przepisy prawa nakładają obowiązek ich posiadania, a w szczególności wykaże, iż posiada uprawnienia do prowadzenia działalności pocztowej, tj. posiada wpis do rejestru operatorów pocztowych, prowadzonego przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej, zgodnie z postanowieniami art. 6 ustawy Prawo pocztowe (Dz. U. z 2012r., poz. 1529); Z kolei zgodnie pkt. 5, ppkt 2A1 SIWZ Zamawiający wymaga, aby Wykonawca legitymował się zezwoleniem na prowadzeniem działalności pocztowej: ocena spełnienia warunku wskazanego w pkt 5)1.1 SIWZ nastąpi w oparciu o aktualne zezwolenie na wykonywanie działalności pocztowej, udzielone przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej, zgodnie z postanowieniami art. 6 ustawy Prawo pocztowe (Dz. U. z 2012r., poz. 1529) lub oświadczenie o ustawowym zwolnieniu z uzyskania wskazanego zezwolenia; Czyni to treść SIWZ niejednoznaczną. Należy zwrócić uwagę, iż zgodnie z przepisami końcowymi i przejściowymi uchwalonej, nowej ustawy Prawo pocztowe: Art. 181: Przedsiębiorcy, którzy w dniu wejścia w życie niniejszej ustawy wykonują działalność pocztową na podstawie wydanych zezwoleń stają się z mocy prawa przedsiębiorcami prowadzącymi działalność na podstawie wpisu do rejestru operatorów pocztowych. 6 S t r o n a

7 Art Działalność pocztowa jest działalnością regulowaną w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2010 r. Nr 220, poz. 1447, z późn. zm.) i wymaga wpisu do rejestru operatorów pocztowych, zwanego dalej rejestrem. Skutek takiej zmiany podkreślał sam Projektodawca w uzasadnieniu do projektu niniejszej ustawy: Uprawnienia operatorskie uzyskiwane będą na podstawie wpisu do rejestru operatorów pocztowych prowadzonego przez Prezesa UKE, tym samym zniesiony zostanie dotychczasowy obowiązek uzyskiwania zezwolenia na usługi związane z przesyłkami z korespondencją do 2000g i przesyłek dla ociemniałych. Uzasadnienie do rządowego projektu ustawy prawo pocztowe Druk sejmowy nr 801, s. 2 Od 1 stycznia 2013 r. zatem operator pocztowy może legitymować się wyłącznie wpisem do rejestru, bez konieczności posiadania zezwolenia, gdyż działalność pocztowa jest działalnością regulowaną, co znajduje wyraz w ww. art. 6 tekstu nowej ustawy Prawo pocztowe oraz w nowej definicji ustawowej tego podmiotu: Art. 3. Użyte w ustawie określenia oznaczają: 12) operator pocztowy przedsiębiorcę uprawnionego do wykonywania działalności pocztowej, na podstawie wpisu do rejestru operatorów pocztowych; Zatem od dnia 1 stycznia 2013 r. wymóg posiadania zezwolenia został całkowicie zniesiony również w odniesieniu do świadczenia powszechnych usług pocztowych. Czy w związku z powyższym Zamawiający dopuszcza modyfikację: a) pkt. 5, ppkt 2A1 SIWZ w taki sposób, aby nadać mu treść: ocena spełnienia warunku wskazanego w pkt 5)1.1 SIWZ nastąpi w oparciu o wpis do rejestru operatorów pocztowych zgodnie z art Ustawy Prawo pocztowe (Dz. U. z dnia 29 grudnia 2012 r., poz. 1529) b) pkt 6, ppkt 1.2. SIWZ w taki sposób, aby nadać mu brzmienie: W celu potwierdzenia spełnienia warunków podmiotowych wykonawca musi dołączyć do oferty następujące dokumenty: 1.1 oświadczenie wykonawcy o spełnieniu warunków określonych w art. 22 ustawy PZP, wedle wzoru stanowiącego załącznik nr 1 do formularza oferty; 1.2. aktualne zaświadczenie o wpisie do rejestru operatorów pocztowych zgodnie z art Ustawy Prawo pocztowe (Dz. U. z dnia 29 grudnia 2012 r., poz. 1529). c) pkt 4, formularza oferty załączonego do SIWZ w taki sposób, aby nadać mu brzmienie: 7 S t r o n a 4) oświadczamy, iż posiadamy uprawnienia do prowadzenia działalności pocztowej, co potwierdza załączone do formularza oferty zaświadczenie o wpisie do rejestru operatorów

8 pocztowych prowadzonego przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej, zgodnie z postanowieniami art. 6 ustawy Prawo pocztowe (Dz. U. z 2012r., poz. 1529). Odpowiedź 2: Biorąc pod uwagę przytoczoną powyżej argumentację, Zamawiający przychyla się do sugestii Wykonawcy, jednocześnie wprowadzając następujące zmiany: Punkt 5)2 A.1 SIWZ uzyskuje brzmienie: A.1 ocena spełnienia warunku wskazanego w pkt 5)1.1 SIWZ nastąpi w oparciu o aktualne zaświadczenie o wpisie do rejestru operatorów pocztowych, prowadzonego przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej, zgodnie z postanowieniami art. 6 ustawy Prawo pocztowe (Dz. U. z 2012r., poz. 1529); Punkt 6)1.2 SIWZ uzyskuje brzmienie: 1.2 aktualne zaświadczenie o wpisie do rejestru operatorów pocztowych, prowadzonego przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej, zgodnie z postanowieniami art. 6 ustawy Prawo pocztowe (Dz. U. z 2012r., poz. 1529); Paragraf 3 wzoru umowy oraz załącznik 2 do umowy uzyskują brzmienie: 1. Wykonawca oświadcza, że posiada odpowiednią wiedzę, doświadczenie i dysponuje stosowną bazą do wykonania przedmiotu umowy, a w szczególności posiada uprawnienia do prowadzenia działalności pocztowej, co potwierdza stanowiące załącznik nr 2 do niniejszej umowy, aktualne zaświadczenie o wpisie do rejestru operatorów pocztowych, prowadzonego przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej, zgodnie z postanowieniami art. 6 ustawy z dnia 23 listopada 2012r. Prawo pocztowe 1. (przypis 1 zostaje wykreślony). 2./Załącznik nr 2 do umowy Aktualne zaświadczenie o wpisie do rejestru operatorów pocztowych, prowadzonego przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej, zgodnie z postanowieniami art. 6 ustawy z dnia 23 listopada 2012r. Prawo pocztowe. Punkt 4) formularza oferty i jego załącznik uzyskują brzmienie: 4) oświadczamy, iż posiadamy uprawnienia do prowadzenia działalności pocztowej, co potwierdza załączone do formularza oferty aktualne zaświadczenie o wpisie do rejestru operatorów pocztowych, prowadzonego przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej, zgodnie z postanowieniami art. 6 ustawy z dnia 23 listopada 2012r. Prawo pocztowe (Dz. U. z 2012r., poz. 1529); 8 S t r o n a

9 inne aktualne zaświadczenie o wpisie do rejestru operatorów pocztowych, prowadzonego przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej, zgodnie z postanowieniami art. 6 ustawy z dnia 23 listopada 2012r. Prawo pocztowe, itp. Pytanie 3: Zgodnie z obecnym brzmieniem art. 43 ust. 1 pkt 17 usługi pocztowe świadczone przez operatora wyznaczonego korzystają ze zwolnienia z VAT: Zwalnia się od podatku: usługi pocztowe oraz dostawę towarów ściśle z tymi usługami związaną realizowane przez operatora obowiązanego do świadczenia powszechnych usług pocztowych. Zgodnie z Ustawą z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z dnia 9 stycznia 2013 r. poz. 35) przepis art. 43 ust. 1 pkt 17 ustawy VAT od dnia 1 kwietnia 2013 r. ulegnie zmianie i będzie miał następujące brzmienie: Zwalnia się od podatku 17) powszechne usługi pocztowe świadczone przez operatora obowiązanego do świadczenia takich usług, oraz dostawę towarów ściśle z tymi usługami związaną W związku z powyższym, od dnia 1 kwietnia 2013 r. zwolnieniem będą objęte wyłącznie powszechne usługi pocztowe, a nie wszystkie usługi świadczone przez operatora wyznaczonego. Usługi pocztowe będące przedmiotem niniejszego zamówienia nie będą zatem objęte zwolnieniem z VAT, nawet jeżeli wykonawcą byłby operator wyznaczony. Należy przy tym zauważyć, że powszechne usługi pocztowe nie są przedmiotem niniejszego zamówienia i w ogóle nie mogą stanowić przedmiotu zamówienia publicznego. Powyższa zmiana w ustawie o VAT powinna zostać zatem uwzględniona zarówno w ewentualnej ofercie operatora wyznaczonego, jak i w formularzu cenowym SIWZ oraz w sposobie obliczania ceny oferty, tzn. operator wyznaczony w ofercie powinien przedstawić cenę uwzględniającą podatek VAT dla usług świadczonych po 1 kwietnia 2013 r. Przedstawienie przez operatora wyznaczonego ceny za usługi bez podatku VAT na cały okres realizacji zamówienia, w sytuacji gdy likwidacja zwolnienia jest już przesądzona, byłoby działaniem naruszającym zasady uczciwej konkurencji. Oczywiste jest bowiem, że cena brutto usług wraz z likwidacją zwolnienia wzrośnie i może być wówczas wyższa, niż ceny oferowane przez innych wykonawców. Ponadto, takie działanie stanowi przejaw niegospodarności jednostki sektora finansów publicznych, jaką jest Zamawiający, gdyż jest niezgodne z normą art. 44 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240), zgodnie z którą wydatki publiczne powinny być dokonywane w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasad: uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów, optymalnego doboru metod i środków służących osiągnięciu założonych celów. Usługi pocztowe mogą być świadczone również przez operatora pocztowego innego niż operator wyznaczony i na korzystniejszych warunkach niż usługi świadczone przez operatora wyznaczonego, jeżeli usługi świadczone przez operatora wyznaczonego przestaną być objęte zwolnieniem z VAT. Wobec powyższego postępowanie Zamawiającego nieuwzględniające przesądzonej już zmiany w opodatkowaniu 9 S t r o n a

10 10 S t r o n a Nr sprawy CRZP/UJ/37/2013 VAT usług pocztowych świadczonych przez operatora wyznaczonego bez wątpienia jest działaniem na szkodę samego Zamawiającego i nie leży w interesie publicznym. Oznacza to zatem, iż ewentualna umowa zawarta z operatorem, który poda cenę bez podatku VAT na usługi świadczone w ramach przedmiotowego zamówienia, może podlegać unieważnieniu i wówczas powstanie potrzeba powtórzenia całej procedury przetargowej. Czy w świetle powyższego Zamawiający dopuszcza możliwość modyfikacji formularza cenowego oraz treści SIWZ w zakresie sposobu obliczania ceny w sposób umożliwiający uwzględnienie zmiany opodatkowania usług operatora wyznaczonego i wymaga, aby operator wyznaczony podał cenę z uwzględnieniem podatku VAT dla usług świadczonych po 1 kwietnia 2013 r.? Odpowiedź 3: Zamawiający nie dopuszcza możliwości modyfikacji formularza cenowego oraz treści SIWZ w powyższym zakresie, jednocześnie podkreślając, iż termin składania i otwarcia ofert, po stosownym przedłużeniu będącym konsekwencją wprowadzanych niniejszym pismem zmian treści SIWZ, upłynie dnia 29 marca 2013r, a zatem w czasie obowiązywania aktualnych uregulowań prawnych dotyczących zasad naliczania i wysokości podatku od towarów i usług VAT na objęte przedmiotem zamówienia usługi pocztowe. W opinii Zamawiającego, sprzecznym z prawem byłoby uwzględnianie w ofercie datowanej nie później niż na dzień 29 marca 2013r. stawek obowiązujących od dnia 1 kwietnia 2013r. Równocześnie Zamawiający podkreśla, iż kwestia zmiany stawki podatku od towarów i usług VAT w czasie obowiązywania umowy, a zatem również odpowiednio w toku postępowania, po upływie terminu składania i otwarcia ofert a przed podpisaniem umowy, została uregulowana przez Zamawiającego w pkt 12)9 SIWZ, zgodnie z którym: Pytanie 4: W razie zmiany stawki podatku od towarów i usług VAT w czasie obowiązywania umowy wykonawca ma prawo naliczania wynagrodzenia brutto z zastosowaniem stawki obowiązującej w dacie wystawiania faktury. Zmiana stawki podatku VAT nie koreluje obowiązku zmiany zawartej umowy w drodze pisemnego aneksu. Czy Zamawiający dopuszcza sytuację, w której część przesyłek zostanie nadana przez inny podmiot na rzecz i w imieniu Zamawiającego, w wyniku czego na dowodzie nadania przesyłki będzie figurował inny podmiot niż Zamawiający, natomiast na podstawie zawartych umów będzie możliwość wykazania, że nadanie przesyłki zlecił Zamawiający? Wykonawca zaznacza przy tym, że na kopercie będą znajdować się dane adresowe Zamawiającego, a jedynie na dowodzie nadania będzie wskazany inny podmiot niż Zamawiający. Odpowiedź 4: Nie, Zamawiający nie dopuszcza takiej możliwości. Na dowodzie nadania figurować ma wyłącznie Zamawiający.

11 Pytanie 5: Zamawiający nie precyzuje wymogów dotyczących stosunków łączących Wykonawcę z jego podwykonawcami. Czy wobec powyższego Zamawiający dopuszcza korzystanie przez podwykonawcę z usług dalszego podwykonawcy? Jeżeli tak, to czy konieczne jest odrębne wskazanie części powierzonych do wykonania dalszym podwykonawcom? Należy zwrócić uwagę, że za należyte wykonanie zamówienia odpowiedzialność w całości ponosi Wykonawca, w związku z tym bez znaczenia dla Zamawiającego jest ilość podwykonawców oraz powierzenie wykonania części zamówienia dalszemu podwykonawcy. Odpowiedź 5: W świetle postanowień art. 36 ust. 4 ustawy Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity: Dz. U. z 2010r., Nr 113, poz. 759 z późn. zm.), Zamawiający żąda wskazania przez wykonawcę w ofercie części zamówienia, której wykonanie powierzy podwykonawcom, zaś ust. 5 Wykonawca może powierzyć wykonanie zamówienia podwykonawcom, z wyjątkiem przypadku gdy ze względu na specyfikę przedmiotu zamówienia zamawiający zastrzeże w specyfikacji istotnych warunków zamówienia, że część lub całość zamówienia nie może być powierzona podwykonawcom. W związku z powyższym, brak wyrażonych expressis verbis przez Zamawiającego ograniczeń pozostawia swobodnemu uznaniu Wykonawcy udział podwykonawców (zarówno liczbowy, jak i procentowy) w realizacji przedmiotu zamówienia. Jedynym, postawionym przez Zamawiającego w tym zakresie wymogiem, jest konieczność uzupełnienia załącznika 3 do formularza oferty, stosownie do cytowanego art. 36 ust. 4 ustawy PZP. Pytanie 6: Zamawiający w pkt 3, ppkt 5.1. SIWZ wymaga, aby Wykonawca posiadał co najmniej 5 placówek na terenie miasta Kraków zgodnie z podaną w SIWZ rejonizacją, czynnych od poniedziałku do piątku, w godzinach : Wykonawca na terenie miasta Krakowa musi posiadać minimum pięć (5) punktów pocztowych (placówek), rozmieszczonych zgodnie ze wskazaną przez zamawiającego w załączniku B do SIWZ (Wykaz operacyjny) rejonizacją, czynnych od poniedziałku do piątku, w godzinach Czy w sytuacji gdy Wykonawca będzie odbierał od Zamawiającego przesyłki pocztowe od poniedziałku do piątku o ustalonej z Zamawiającym godzinie, Zamawiający dopuszcza usunięcie powyższego wymogu? Odpowiedź 6: Zamawiający nie wyraża zgody na usunięcie wymogu postawionego w pkt 3)5.1 SIWZ, mimo wstępnego zapewnienia Wykonawcy o możliwości odbioru od Zamawiającego przesyłek pocztowych. Propozycja Wykonawcy podyktowana została bowiem brakiem wiedzy na temat specyfiki Zamawiającego i zapewne doświadczenia niezbędnego w realizowaniu tego rodzaju usług, dla takich jak Zamawiający instytucji. 11 S t r o n a

12 12 S t r o n a Nr sprawy CRZP/UJ/37/2013 Pragniemy więc poinformować, iż jednostki organizacyjne Zamawiającego, na rzecz których świadczone będą usługi objęte przedmiotem zamówienia ulokowane są w ok. 80 budynkach, rozmieszczonych na terenie całego miasta Krakowa i w okolicach podkrakowskich. Z uwagi na powyższe, Wykonawca zmuszony byłby odbierać przesyłki z każdej z nich, gdyż nie ma możliwości wyznaczenia jedynie kilku punktów odbioru i zobligowania przedstawicieli pozostałych jednostek (np. z okolic podkrakowskich) do dostarczania pakietu przesyłek wymagających nadania każdego dnia, o określonej godzinie, do wskazanego punktu odbioru (a taki scenariusz realizacji zamówienia zakładał zapewne Wykonawca), gdyż byłoby to uciążliwe i niezwykle czasochłonne, jak również wymagałoby ze strony Zamawiającego oddelegowania grupy pracowników do realizacji wyłącznie tych zadań. Utrzymanie w mocy ww. wymogów pozostawia Zamawiającemu swobodę wyboru zarówno punktu (placówki) pocztowego usytuowanego w pobliskiej lokalizacji jednostki, jak i dogodnej pory nadania przesyłki (w czasie pracy, bądź poza nim). Pytanie 7: Zgodnie z treścią pkt 14 SIWZ Zamawiający wymaga, aby Wykonawca przed podpisaniem umowy złożył kopię umowy(-ów) o udostępnienie odpowiednich zasobów w przypadku wykazania w treści oferty, iż wykonawca będzie korzystał z niezbędnych zasobów przy wykonywaniu zamówienia i faktycznego udziału przy realizacji zamówienia podwykonawcy(ów), pod rygorem, iż w przypadku ich nie przedłożenia może nie dojść do zawarcia umowy z przyczyn leżących po stronie wykonawcy, ze wszystkimi tego konsekwencjami, w szczególności utratą wadium. Zgodnie z ustawą PZP, obligatoryjne jest wyłącznie przedstawienie pisemnego oświadczenia podmiotu trzeciego o udostępnieniu zasobów Wykonawcy. Należy zwrócić uwagę, że wystarczające jest złożenie oświadczenia o udostępnieniu zasobów, a alternatywnie zobowiązanie to może być również wykazane poprzez złożenie umowy, natomiast nie jest to konieczne. Brak jest również podstaw prawnych do żądania przez Zamawiającego przedłożenia umów z podwykonawcami, którym powierza się wykonanie części zamówienia, jeżeli podwykonawcy Ci nie udostępniają swoich zasobów w celu wykazania przez Wykonawcę spełnienia warunków udziału w postępowaniu. Czy wobec powyższego Zamawiający dopuszcza modyfikację treści ww. pkt 14 SIWZ, aby dostosować jego treść do wymogów wskazanych wprost w ustawie PZP, tj. zrezygnuje z wymogu przedłożenia umowy o udostępnienie zasobów oraz umów z podwykonawcami? Zapis SIWZ w obecnym brzmieniu jest nieprecyzyjny. Odpowiedź 7: Zgodnie z postanowieniami art. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych, ilekroć w ustawie jest mowa o postępowaniu o udzielenie zamówienia należy przez to rozumieć postępowanie wszczynane w drodze publicznego ogłoszenia o zamówieniu lub przesłania zaproszenia do składania ofert albo przesłania zaproszenia do negocjacji w celu dokonania wyboru oferty wykonawcy, z którym zostanie zawarta umowa w sprawie zamówienia publicznego, lub w przypadku trybu zamówienia z wolnej reki - wynegocjowania postanowień takiej umowy, zatem

13 przyjmując wykładnię literalną cytowanego przepisu prawnego, czynność podpisania umowy nie jest już elementem postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Cytowane powyżej postanowienia ustawy regulujące udział podwykonawców i wymagany względem nich katalog dokumentów dotyczą wyłącznie etapu składania ofert. A na etapie składania ofert Zamawiający nie wymaga przedkładania kopii umowy(ów) o udostępnieniu odpowiednich zasobów, uznając za wystarczające i zarazem w pełni zgodne z PZP, złożenie stosownego zobowiązania (konieczność złożenia zobowiązania nie dotyczy podwykonawców zwykłych, a jedynie tych, którzy jednocześnie udostępniają wykonawcy własne zasoby i biorą faktyczny udział w realizacji przedmiotu zamówienia). Kopie ww. umów wymagane są na etapie podpisania umowy, a tego ustawa wprost nie zakazuje. Zamawiający nie dopatrzył się więc jakichkolwiek uchybień w tej kwestii. Pytanie 8: Czy Zamawiający może wyszczególnić państwa, do których zamierza nadawać przesyłki w obrocie zagranicznym? Odpowiedź 8: Z uwagi na specyfikę Uczelni, Zamawiający nie jest w stanie wyszczególnić pełnego, a zarazem zamkniętego katalogu państw, do których zamierza nadawać przesyłki w obrocie zagranicznym. Pytanie 9: Czy Zamawiający dopuszcza możliwość modyfikacji załącznika C do SIWZ w taki sposób, aby wyszczególnić kraje przeznaczenia przesyłek w obrocie zagranicznym z podziałem na rodzaje przesyłek oraz przedziały wagowe? Szczegółowe określenie krajów przeznaczenia umożliwi bardziej rzetelną wycenę oferty Wykonawcy zgodną z SIWZ.? Odpowiedź 9 : Pytanie 10: Stosownie do wyjaśnień udzielonych powyżej, Zamawiający nie dopuszcza takiej możliwości. Zamawiający w szczegółowy opisie przedmiotu zamówienia stanowiącym załącznik A do SIWZ określa gabaryty przesyłek jakie zamierza nadawać. Czy w związku z powyższym Zamawiający dopuszcza możliwość modyfikacji załącznika C do SIWZ w taki sposób, aby określone zostały gabaryty w poszczególnych rodzajach przesyłek oraz odpowiadające im przewidywane ilości? Odpowiedź 10: Tak, Zamawiający dopuszcza taką możliwość. Stosowne zmiany zostały wprowadzone w treść nowego załącznika C do SIWZ (w załączeniu). 13 S t r o n a

14 Pytanie 11: Zamawiający w pkt 5 ppkt 5.5 SIWZ umieścił zapis: Wykonawca musi zapewnić, iż będzie monitorował realizację przedmiotu zamówienia oraz przedkładał Działowi Organizacji oraz Działowi Rekrutacji na Studia Uniwersytetu Jagiellońskiego, raz na kwartał, raport (w formie arkusza kalkulacyjnego oraz w wersji papierowej) ze wskazaniem: 1./ rodzaju przyjętych przesyłek; 2./ danych jednostki organizacyjnej zamawiającego dokonującej nadania (nadawcy); 3./ daty nadania; 4./ ceny przesyłki; 5./ ilości przyjętych przesyłek oraz 6./ kwoty wystawionych za nie faktur (całkowitej). Natomiast faktury VAT wystawiane przez Wykonawcę zawierać będą między innymi następujące informacje: - ilość oraz rodzaj wykonanych usług z oznaczenie ich ceny, - podział zrealizowanych usług z uwzględnieniem placówek realizujących oraz jednostek Zamawiającego (specyfikacja na życzenie Zamawiającego), - wartość całkowitą zrealizowanych usług w danym okresie rozliczeniowym. W związku z powyższym oraz biorąc pod uwagę fakt, iż dane na oczekiwanym zestawieniu będą tożsame z danymi przekazywanymi na fakturach (wraz ze specyfikacjami na życzenie Zamawiającego), czy Zamawiający dopuszcza możliwość usunięcia zapisu pkt 5 ppkt 5.5 SIWZ oraz 4 ust. 9 wzoru umowy. Odpowiedź 11: Uznając argumenty Wykonawcy, Zamawiający wprowadza pkt 3)5.5 SIWZ i 4 ust. 9 wzoru umowy w następującym brzmieniu: Pytanie 12: Wykonawca zobowiązany jest do przedkładania, na wyraźne życzenie Zamawiającego, raportu (w formie arkusza kalkulacyjnego oraz w wersji papierowej) ze wskazaniem: 1./ rodzaju przyjętych przesyłek; 2./ danych jednostki organizacyjnej zamawiającego dokonującej nadania (nadawcy); 3./ daty nadania; 4./ ceny przesyłki; 5./ ilości przyjętych przesyłek; 6./ kwoty wystawionych za nie faktur (całkowitej). 1. Czy Zamawiający dopuszcza możliwość modyfikacji zapisu 6 ust. 6 w następujący sposób: Wynagrodzenie należne Wykonawcy będzie płatne na podstawie prawidłowo wystawionej faktury (faktur) VAT w terminie 21 dni od dnia wystawienia faktury, przelewem, na konto bankowe Wykonawcy wskazane na fakturze 14 S t r o n a

15 Odpowiedź 12: Tak, Zamawiający dopuszcza wprowadzenie sugerowanej modyfikacji z zastrzeżeniem opisanym poniżej. Stąd też, 6 ust. 6 wzoru umowy uzyskuje brzmienie: Pytanie 13: 15 S t r o n a Wynagrodzenie należne Wykonawcy będzie płatne na podstawie prawidłowo wystawionej faktury (faktur) VAT w terminie 21 dni od dnia wystawienia faktury, przelewem, na konto bankowe Wykonawcy wskazane na fakturze, przy czym w przypadku nie dostarczenia faktury na co najmniej 14 dni przed upływem terminu płatności, na pisemny wniosek Zamawiającego, odsetki ustawowe za zwłokę w płatności będą naliczane wyłącznie od 15 dnia, licząc od daty doręczenia faktury Zamawiającemu. Czy Zamawiający dopuszcza możliwość modyfikacji zapisu 6 ust. 8 w następujący sposób: Za dzień zapłaty przyjmuje się dzień uznania rachunku bankowego Wykonawcy? Odpowiedź 13: W konsekwencji przyjętej w odpowiedzi powyżej zmiany, Zamawiający wyrażą zgodę na wprowadzenie takiego uregulowania w 6 ust. 8 wzoru umowy. Pytanie 14: Czy Zamawiający dopuszcza możliwość usunięcia zapisu 9 ust. 1 pkt. 1.3 wzoru umowy? Odpowiedź 14: Pytanie 15: Tak, Zamawiający wyraża zgodę na usunięcie 9 ust. 1.3 wzoru umowy. W art. 14 Ustawy Prawo Pocztowe określone zostały sposoby zawierania umowy na świadczenie usługi pocztowej. Niemniej jednak art. 14 przytoczonej ustawy ma zastosowanie w szczególności dla klientów indywidualnych nie posiadających umów z operatorem, którzy opłacają usługi w formie gotówkowej. Na podstawie niniejszego postępowania zostanie zawarta umowa na świadczenie usług pocztowych, opłacanych w formie opłaty z dołu i w związku z tym czy Zamawiający dopuszcza możliwość usunięcia zapisów 4 ust. 1, ust. 2, ust. 3 oraz ust. 4 wzoru umowy? Odpowiedź 15: Tak, Zamawiający wyraża zgodę na usunięcie 4 ust. 1-4 wzoru umowy.

16 Pytanie 16: Zamawiający w 4 ust. 8 określił w następujący sposób termin zgłaszania reklamacji: 16 S t r o n a Reklamacje z tytułu niewykonania usługi Zamawiający może zgłosić Wykonawcy po upływie 4 dni roboczych od nadania przesyłki, nie później jednak niż w ciągu 12 miesięcy od jej nadania. Poczta Polska S.A. pragnie zwrócić uwagę, iż tryb postępowania reklamacyjnego w zakresie powszechnych usług pocztowych jest określony przepisami Prawa Pocztowego, Rozporządzeniem Ministra Infrastruktury w sprawie reklamacji Powszechnych usług pocztowych oraz Regulaminem świadczenia powszechnych usług pocztowych. Ponadto zaproponowany zapis mógłby spowodować wszczęcie postępowania reklamacyjnego przed wykonaniem usługi, która została należycie wykonana. W związku z powyższym oraz biorąc pod uwagę terminowość realizacji powszechnych usług pocztowych, czy Zamawiający dopuszcza możliwość modyfikacji 4 ust. 8 wzoru umowy w następujący sposób: Odpowiedź 16: Reklamacje z tytułu niewykonania usługi Zamawiający może zgłosić w terminach określonych w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 13 października 2003r. w sprawie reklamacji powszechnej usługi pocztowej w zakresie przesyłki rejestrowanej i przekazu pocztowego oraz regulaminów Wykonawcy. Biorąc pod uwagę argumenty Wykonawcy, Zamawiający zmienia treść 4 ust. 8 wzoru umowy, który uzyskuje brzmienie: Pytanie 17: Reklamacje z tytułu niewykonania usługi Zamawiający może zgłosić Wykonawcy po upływie 14 dni roboczych od nadania przesyłki, nie później jednak niż w ciągu 12 miesięcy od jej nadania. Pragniemy przypomnieć Zamawiającemu, iż Poczta Polska S.A. jako operator wyznaczony ponosi odpowiedzialność z tytułu niewykonanie usługi lub nienależytego jej wykonania na zasadach określonych odpowiednimi aktami prawnymi, w których określony jest katalog uchybień kwalifikowanych jako niewykonanie lub nienależyte wykonanie usługi a ponadto określa wysokość kar z tego tytułu, których wysokość jest wyższa niż zaproponowana przez Zamawiającego. Biorąc pod uwagę powyższe oraz kwestię poruszoną w pytaniu nr 6 czy Zamawiający dopuszcza możliwość modyfikacji zapisu 9 ust. 1 pkt. 1.1 oraz 1.2 wzoru umowy w następujący sposób: 1. Wykonawca zapłaci Zamawiającemu karę umowną w przypadku: 1.1 nienależytego wykonania usługi stanowiącej przedmiotu umowy w wysokości i na zasadach określonych w odpowiednich obowiązujących aktach prawnych, 1.2 zwłoki w realizacji przedmiotu umowy tj. naruszenia terminów doręczenia przesyłek (listowych, paczek lub worków specjalnych), ustalonych w załączonych do niniejszej

17 umowy regulaminie/regulaminach w wysokości i na zasadach określonych w odpowiednich obowiązujących aktach prawnych Odpowiedź 17: Nie, Zamawiający utrzymuje w mocy pierwotne postanowienia wzoru umowy w zakresie wysokości kar umownych za nienależyte wykonanie zamówienia i zwłokę w jego realizacji. Pytanie 18: Zamawiający w 10 ust. 1 określa przesłanki mogące skutkować rozwiązaniem umowy z winy Wykonawcy co w konsekwencji nakłada obowiązek wypłacenia odszkodowania w wysokości 10 % od wynagrodzenia brutto wskazanego w umowie. Pragniemy przypomnieć Zamawiającemu, iż Poczta Polska S.A. jako operator wyznaczony ponosi odpowiedzialność z tytułu niewykonanie usługi lub nienależytego jej wykonania na zasadach określonych odpowiednimi aktami prawnymi, w których określony jest katalog uchybień kwalifikowanych jako niewykonanie lub nienależyte wykonanie usługi a ponadto określa wysokość kar z tego tytułu. Ponadto Zamawiający we wzorze umowy określa odpowiedzialność Wykonawcy z tytułu nienależycie wykonywanych usług. W związku z powyższym, czy Zamawiający dopuszcza możliwość usunięcia zapisu 10 ust. 1? Odpowiedź 18: Nie, Zamawiający nie wyraża zgody na usunięcie postanowień 10 ust. 1 wzoru umowy, jednocześnie wprowadza następującą zmianę w jego brzmieniu: Pytanie 19: Zamawiający zastrzega sobie prawo wcześniejszego wypowiedzenia umowy za jednomiesięcznym okresem wypowiedzenia, w przypadku nierzetelnej realizacji usług pocztowych, tj. powtarzającego się w danym miesiącu opóźnienia w doręczaniu przesyłek przez Wykonawcę, a także zgłaszanych przez adresatów przypadków uszkadzania przesyłek podczas ich doręczania, otwierania, bądź też przepakowywania na poziomie stanowiącym 10% wolumenów ilości nadanych przez Zamawiającego przesyłek pocztowych. Pragniemy zwrócić uwagę, iż Poczta Polska jako operator publiczny zobowiązany do świadczenia powszechnych usług pocztowych, które objęte są przedmiotem zamówienia (na co wskazuje sam Zamawiający w SIWZ) nie może swobodnie ustalać cen za świadczenie tego typu usług. Rozdział 4 Ustawy Prawo Pocztowe wyznaczają ścisły reżim ustalania opłat za świadczenie powszechnych usług pocztowych. Zatem w przypadku zmian cen w trakcie wykonywania umowy zawartej w wyniku rozstrzygnięcia przedmiotowego postępowania, w świetle postanowień zawartych we wzorze umowy, Poczta Polska zmuszona będzie do świadczenia powszechnych usług pocztowych z naruszeniem przepisów ustawowych, nie tylko z zakresu prawa pocztowego ale także cywilnego czy antymonopolowego. Taki stan rzeczy byłby niedopuszczalny zarówno ze względu ustawowe obowiązki ciążące na Poczcie Polskiej jako operatorze publicznym, jak również ze względu na narażenie Poczty Polskiej na odpowiedzialność odszkodowawczą, której zakres trudno nawet przewidzieć. Zważając na powyższe czy Zamawiający dopuszcza możliwość 17 S t r o n a

18 zmiany zapisu 5 ust 2 pkt. 2.1 w postaci wykreślenia stwierdzenia: stała w czasie obowiązywania niniejszej umowy oraz dodania zapis: Ceny określone przez Wykonawcę ulegną zmianie w toku realizacji zamówienia w przypadku, gdy opłaty wynikające ze standardowego cennika lub regulaminu Wykonawcy zmienią się w stosunku do cen wynikających z przedłożonej oferty. Wykonawca ma obowiązek wówczas stosować względem Zamawiającego zmienione opłaty pocztowe dla usług wynikające ze swojego aktualnego cennika zatwierdzonego przez Urząd Komunikacji Elektronicznej.. Odpowiedź 19: Nie, Zamawiający nie wyraża zgody na wykreślenie przytaczanych zapisów, zarówno w pkt 12) SIWZ, jak i we wzorze umowy. Pozostają one w mocy. Jednocześnie Zamawiający informuje, iż powyższe odpowiedzi na zadane zapytania stanowią integralną część SIWZ, a przy tym z uwagi na ich zakres i charakter (zmiany treści SIWZ i jej załączników, a także postanowień wzoru umowy) oraz termin wprowadzenia wpływają na konieczność przedłużenia terminu składania ofert. Zatem, termin składania i otwarcia ofert zostaje przedłużony do dnia 29 marca 2013r. Godziny składania i otwarcia ofert pozostają bez zmian. Z poważaniem, Monika Poniewierska Załącznik: 1. Załącznik C do SIWZ w nowym brzmieniu z uwzględnieniem wprowadzonych zmian. 18 S t r o n a