Przetarg 7/2013 Piła, dn. 15 lipca 2013r.

Transkrypt

1 Przetarg 7/2013 Piła, dn. 15 lipca 2013r. WYKONAWCY - wszyscy - Dotyczy: prowadzonego postępowania w trybie przetargu nieograniczonego na świadczenie usług pocztowych w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych oraz ich ewentualnych zwrotów w obrocie krajowym i zagranicznym dla potrzeb Związku Międzygminnego Pilski Region Gospodarki Odpadami Komunalnymi W związku z pytaniami skierowanymi do Zamawiającego dotyczącym zapisu Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia przesyłamy ich treść i wyjaśniamy: Działając w imieniu Wykonawcy, na podstawie art. 38 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (tekst jedn.: Dz. U. z 2006 r. Nr 164, poz z późn. zm., dalej zwana PZP), niniejszym wnoszę o wyjaśnienie treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia (dalej zwanej SIWZ): PYTANIE NR 1: Zgodnie z częścią A pkt. 3 SIWZ (opis przedmiotu zamówienia), Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług pocztowych w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych oraz ich ewentualnych zwrotów w obrocie krajowym i zagranicznym dla potrzeb Związku Międzygminnego Pilski Region Gospodarki Odpadami Komunalnymi. Jednocześnie w części B SIWZ (Opis przedmiotu zamówienia) pkt. 10, Zamawiający wskazuje, że przedmiot umowy realizowany będzie m.in. zgodnie z przepisami odnoszącymi się do usługi powszechnej: Do odpowiedzialności Wykonawcy za niewykonanie lub nienależyte wykonanie usługi stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia Ustawy z 23 listopada 2012 r. Prawo Pocztowe (Dz. U. z 2012 r., poz. 1529) oraz Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 13 października 2003 r., w sprawie reklamacji powszechnej usługi pocztowej, w zakresie przesyłki rejestrowanej i przekazu pocztowego (Dz. U. nr 183, poz z późn. zm.), a w sprawach nie uregulowanych tymi przepisami stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks Cywilny (Dz. U. z 1964 r. nr 16, poz. 93 ze zm.) Tak sformułowane zapisy czynią treść opisu przedmiotu zamówienia niejednoznaczną, gdyż nawiązują do świadczenia powszechnej usługi pocztowej, którą z mocy ustawy Prawo pocztowe może realizować tylko jeden podmiot. Z ustawy tej wprost wynika, że czym innym jest usługa wchodząca w zakres usług powszechnych, a czym innym sama powszechna usługa pocztowa. Zgodnie z art. 3 punkt 30) Prawa pocztowego usługą wchodzące w zakres usług powszechnych są usługi pocztowe obejmujące przesyłki listowe i paczki pocztowe, o wadze i wymiarach określonych dla usług powszechnych, oraz przesyłki dla ociemniałych, nieświadczone przez operatora wyznaczonego w ramach obowiązku świadczenia usług powszechnych; do usług wchodzących w zakres usług powszechnych nie zalicza się usług pocztowych polegających na przyjmowaniu, sortowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu przesyłek kurierskich. Natomiast czym innym jest powszechna usługa pocztowa, która może być wykonywana tylko przez jeden podmiot operatora wyznaczonego (Pocztę Polską) i to tylko w ramach 1

2 obowiązku na niego nałożonego przez ustawę. Natomiast usługi realizowane przez innych operatorów niż operator wyznaczony oraz usługi realizowane przez operatora wyznaczonego, ale nie w ramach ustawowego obowiązku nie są powszechnymi usługami pocztowymi. Ww. obowiązek operatora wyznaczonego unormowany jest w art. 46 Prawa Pocztowego: Art Do świadczenia usług powszechnych na terytorium całego kraju jest obowiązany operator wyznaczony. 2. Obowiązek, o którym mowa w ust. 1, obejmuje świadczenie usług powszechnych: 1) w sposób jednolity w porównywalnych warunkach; 2) przy zapewnieniu na terytorium całego kraju rozmieszczenia: a) placówek pocztowych operatora wyznaczonego zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie art. 47 pkt 3 oraz b) nadawczych skrzynek pocztowych odpowiedniego do zapotrzebowania na danym terenie; 3) z zachowaniem wskaźników czasu przebiegu przesyłek pocztowych; 4) po przystępnych cenach; 5) z częstotliwością zapewniającą co najmniej jedno opróżnianie nadawczej skrzynki pocztowej i doręczanie przesyłek pocztowych, co najmniej w każdy dzień roboczy i nie mniej niż przez 5 dni w tygodniu z wyłączeniem dni ustawowo wolnych od pracy; 6) w sposób umożliwiający uzyskanie przez nadawcę dokumentu potwierdzającego odbiór przesyłki rejestrowanej. W związku z powyższym należy zwrócić uwagę na różnice pomiędzy usługami pocztowymi stanowiącymi przedmiot zamówienia, a powszechnymi usługami pocztowymi. Po pierwsze, należy zauważyć, że odbiorcą usługi będącej przedmiotem zamówienia jest tylko jeden podmiot - Zamawiający, podczas gdy odbiorcą usługi powszechnej jest nieograniczony krąg osób i podmiotów. Obowiązek zapewnienia równego standardu dla wszystkich odbiorców usługi nie znajduje więc zastosowania. Po drugie, w przepisie przewidziano jednolitość świadczenia usługi powszechnej w porównywalnych warunkach. Sposób świadczenia usługi w ramach prawa zamówień publicznych jest ustalany indywidualnie, na podstawie umowy Zamawiającego z Wykonawcą. Trudno w takiej sytuacji mówić o jednolitości świadczenia usługi, ponieważ sposób jej świadczenia jest indywidualnie ustalony między stronami umowy. W szczególności cena za daną przesyłkę objętą przedmiotem niniejszego zamówienia będzie wynikać ze złożonej przez Wykonawcę oferty oraz podpisanej przez Strony umowy. W wypadku usługi powszechnej cena usługi wynika z cennika operatora, zatwierdzanego przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej. Czynności odbioru korespondencji z siedziby nadawcy nie jest elementem powszechnej usługi pocztowej w rozumieniu art. 45 i art. 46 obecnie obowiązującej ustawy Prawo pocztowe. Operator wyznaczony, mający obowiązek świadczenia powszechnych usług pocztowych, ma w swojej ofercie usługę odbioru korespondencji z siedziby nadawcy celem jej nadania w urzędzie pocztowym (usługa tzw. poczty firmowej ), jednak usługa ma charakter umowny, nie mieści się w katalogu usług powszechnych. Wskazać również należy, że operatorzy inni niż wyznaczony (w tym Wykonawca) świadczą usługi o warunkach zbliżonych do powszechnej usługi pocztowej, o której mowa w art. 45 i art. 46 nowej ustawy Prawo pocztowe. Wykonawca nie zapewnia jedynie co najmniej jednego opróżniania nadawczej skrzynki pocztowej w każdy dzień roboczy i nie mniej niż przez 5 dni w tygodniu. Jednakże z treści SIWZ nie wynika, że jest to istotny warunek, niezbędny do należytej realizacji zamówienia, skoro przesyłki Zamawiającego nie będą nadawane poprzez ich umieszczanie w nadawczych skrzynkach pocztowych, ale poprzez ich wysłanie po odbiorze przez Wykonawcę z siedziby Zamawiającego (ewentualnie w placówce Wykonawcy).

3 Ponadto rozporządzenie to zawiera także szereg wymogów, które nie są niezbędne do rzetelnego wykonania usługi przez operatora pocztowego. Bazując na szczegółowym opisie przedmiotu zamówienia trudno znaleźć jakiekolwiek uzasadnienie przemawiające za określeniem przedmiotu zamówienia jako powszechne usługi pocztowe lub o takim standardzie, a nawiązywanie w opisie przedmiotu zamówienia do powszechnej usługi pocztowej można uznać za dyskryminujące w stosunku do operatorów pocztowych innych niż operator wyznaczony i narusza art. 7 ustawy PZP. W związku z powyższym Wykonawca prosi o wyjaśnienie: 1) czy wskazane wyżej rozporządzenie ma być stosowane w całości, czy może zastosowanie znajdą tylko niektóre postanowienia, np. tylko te istotne z punktu widzenia zasad doręczania pism? Prosimy o wskazanie konkretnych wymogów. Podkreślić przy tym należy, że w ocenie Wykonawcy zastosowanie powinny znaleźć tylko te przepisy powszechnie obowiązującego prawa, które ma obowiązek stosować każdy operator pocztowy. Niezależnie od powyższego Wykonawca informuje, iż posiada odpowiednią wiedzę, doświadczenie oraz potencjał techniczny gwarantujące zachowanie zasad oraz terminów doręczania pism będących przedmiotem przetargu, jak również odpowiedzialność za ewentualne nienależyte świadczenie usług pocztowych - co szczegółowo reguluje Regulamin Świadczenia Usług Pocztowych Wykonawcy: Operator doręcza przesyłki przyjęte do przemieszczenia oraz doręczenia w następujących terminach: a) przesyłka listowa termin deklarowany - w 4-tym dniu po dniu nadania b) przesyłka listowa lokalna termin deklarowany w 3-im dniu po nadaniu. c) przesyłka ekspresowa termin deklarowany- w 2-gim_dniu po dniu nadania d) przesyłka polecona ekspresowa termin deklarowany w 2-gim dniu po dniu nadania; e) paczka ekspresowa termin deklarowany - w 2-gim dniu po dniu nadania; f) przesyłka paczkomatowa termin deklarowany w 2-gim dniu po prawidłowym nadaniu. ( ) Z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania usługi pocztowej przysługuje odszkodowanie: a) za utratę przesyłki rejestrowanej nie będącą paczką ekspresową lub przesyłką paczkomatową - w wysokości żądanej przez nadawcę, nie wyższej jednak niż pięćdziesięciokrotność opłaty pobranej przez Operatora za jej nadanie; b) za utratę paczki ekspresowej lub przesyłki paczkomatowej - w wysokości żądanej przez nadawcę, nie wyższej jednak niż dziesięciokrotność opłaty pobranej za jej nadanie; c) za ubytek zawartości lub uszkodzenie przesyłki rejestrowanej lub paczki ekspresowej w wysokości żądanej przez nadawcę lub w wysokości zwykłej wartości utraconych lub uszkodzonych rzeczy, nie wyższej jednak niż maksymalna wysokość odszkodowania, o którym mowa w pkt. a lub b. d) za utratę przesyłki ubezpieczonej w wysokości żądanej przez nadawcę, nie wyższej niż wynikająca z tabeli sumy ubezpieczenia dla danej przesyłki. W świetle powyższego, konieczność spełnienia dodatkowych wymogów, wynikających z wyżej wskazanego rozporządzenia, często jedynie technicznych, nie wpływających na jakość oraz terminowość wykonania usługi, jest zupełnie zbędna. Może wręcz być uznana za

4 naruszenie zasad uczciwej konkurencji. Zamawiający, stawiając warunek spełnienia wszystkich wymogów określonych w wymienionych aktach prawnych, dyskryminuje podmioty inne niż Poczta Polska S.A. Oczywistym jest bowiem, iż tylko ten podmiot jest w stanie spełnić wszystkie warunki przewidziane w wyżej wymienionych aktach prawnych. Zamawiający informuje, że przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług pocztowych. Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 13 października 2003 r., w sprawie reklamacji powszechnej usługi pocztowej, w zakresie przesyłki rejestrowanej i przekazu pocztowego dotyczy wyłącznie przesyłki rejestrowanej, które będą mogły być nadawane przez Zamawiającego, o których jest mowa w odpowiedzi na pytanie nr 2 Pytającego. Przesyłki te będą musiały być nadawane u operatora Wyznaczonego. Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 13 października 2003 r., w sprawie reklamacji powszechnej usługi pocztowej, w zakresie przesyłki rejestrowanej i przekazu pocztowego (Dz. U. nr 183, poz z późn. zm.) dotyczy wyłącznie powszechnej usługi pocztowej świadczonej wyłącznie przez Pocztę Polską S.A. jako operatora wybranego na mocy ustawy zobowiązanego do jej stosowania i wyłącznie przesyłek jakie mają być nadawane u Wykonawcy a z mocy innych przepisów mają być świadczone przez operatora wybranego czyli Pocztę Polską S.A. Powyższe stanowisko potwierdza również Urząd Kontroli Elektronicznej. Zamawiający w SIWZ poza przytoczeniem w nazwie rozporządzenia zwrotu powszechnej usługi pocztowej używa również takiego zwrotu w pkt 34 istotnych postanowień umowy mając na uwadze interes potencjalnych przyszłych Wykonawców (operatorów pocztowych), którzy składając obecnie oferty nie są w stanie określić w przyszłości wielkości zmiany cennika powszechnych usług pocztowych - u operatora wyznaczonego, dopuszczając w tym zakresie zmianę cennika. Już nigdzie indziej nie pojawia się wyrażenie powszechne usługi pocztowe, co przytacza Pytający. W/w rozporządzenie zastosowanie będzie miało do przesyłek nadawanych przez Wykonawcę u operatora wyznaczonego. Pozostałe kwestie z wyłączeniem tych, o których mowa w SIWZ w części C istotne postanowienia umowy będą uregulowane wg przepisów jakie obowiązują w regulaminie świadczenia usług pocztowych Wykonawcy, co wynika z zapisów ustawy Prawo pocztowe. Wykonawca zobowiązany będzie również do odbioru korespondencji z siedziby Zamawiającego. Jest to element dodatkowy do świadczonej usługi pocztowej, za który Zamawiający zobowiązany będzie uiszczać wynagrodzenie. W takim przypadku Wykonawca może skorzystać z usług podwykonawcy powierzając mu odbiór przesyłek. PYTANIE NR 2: Czy Zamawiający przewiduje w ramach przedmiotu zamówienia doręczanie przesyłek również w trybie kodeksu postępowania cywilnego lub Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi? Jeżeli tak to czy Zamawiający może wskazać szacunkowe wolumeny przesyłek, które mają być nadawane z zachowaniem zasad wynikających z Kodeksu postępowania cywilnego lub Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, tj. jaka ilość przesyłek, według szacunków Zamawiającego, będzie nadawana w trybie przepisów KPC lub PPSA w stosunku do całości zamówienia? Czy Zamawiający może wskazać również szacunkowy wolumen przesyłek nadawanych w trybie z procedury Kodeks postępowania administracyjnego (KPA) i Ordynacji podatkowej? Jeżeli Zamawiający przewiduje konieczność nadania części przesyłek u operatora wyznaczonego, czy Zamawiający może wskazać szacunkowe wolumeny przesyłek, które mają być nadawane w ten sposób?

5 Zasady doręczeń obowiązujące w procedurze administracyjnej i cywilnej, a w szczególności konieczność nadania części przesyłek u operatora wyznaczonego wymagają innej organizacji Wykonawcy w zakresie realizacji usługi, jak też zaangażowania innych środków. W związku z tym, informacje, o których mowa powyżej będą niezwykle pomocne Wykonawcy w skalkulowaniu ceny oferty. Zamawiający informuje, że w pkt 40 CZĘŚCI C - ISTOTNE POSTANOWIENIA UMOWY przewidział, że jeżeli wystąpi konieczność nadawania przesyłek w sposób określony w art pkt 2 KPA lub art. 198b ustawy Prawo zamówień publicznych tj. za pośrednictwem operatora Wyznaczonego, to Zamawiający przewiduje możliwość sporządzania odrębnego wykazu przesyłek wymagających nadania u operatora Wyznaczonego w celu odebrania przesyłek z siedziby Zamawiającego (Zamawiający przewiduje, że w czasie trwania umowy nadawane będą w taki sposób przesyłki znajdujące się w Formularzu cenowym w części dotyczącej przesyłek o wysokim znaczeniu dla Zamawiającego opisane jako przesyłki polecone z ZPO miejscowe (teren m. Piły) oraz przesyłki polecone z ZPO zamiejscowe zawierające upomnienie lub decyzję lub tytuł egzekucyjny w stosunku do dłużnika lub też inne pisma. Zamawiający przewiduje, że w ramach przedmiotu zamówienia doręczanie przesyłek również w trybie kodeksu postępowania cywilnego lub Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i Ordynacji podatkowej szacunkowy wolumen przesyłek, które mają być nadawane w ten sposób może być znikomy i będzie zawierał się w przesyłkach opisanych w Formularzu cenowym w części dotyczącej przesyłek o wysokim znaczeniu dla Zamawiającego jako przesyłki polecone z ZPO miejscowe (teren m. Piły) oraz przesyłki polecone z ZPO zamiejscowe. PYTANIE NR 3: Czy Zamawiający dopuszcza możliwość by na kopercie oprócz danych wskazanych przez Zamawiającego znajdowały się informacje o opłacie za usługę pocztową związane ze świadczeniem części zamówienia przez podwykonawców, ewentualnie inne informacje związane z obiegiem przesyłek pocztowych? Wykonawca jednocześnie zaznacza, że informacje te nie będą zakrywać nadruku adresu firmowego Zamawiającego oraz nie będą naruszać innych wymagań wskazanych w SIWZ. Zamawiający informuje, że dopuszcza aby na kopercie znajdowała się informacja o opłacie za usługę pocztową oraz ewentualnie nadruk kodu kreskowego jeżeli to miałoby ułatwić pracę Wykonawcy. Zamawiający nie dopuszcza umieszczania informacji, które prowadziłyby / stanowiłby reklamę Wykonawcy / podwykonawcy. PYTANIE NR 4: W pkt. 23 i pkt. 25 części C SIWZ Zamawiający przewidział różnego rodzaju kary umowne za niewykonanie bądź nienależyte wykonanie umowy przez wykonawcę. Zamawiający zastrzegł następujące kary umowne: W przypadku nieterminowego odbioru przesyłek z siedziby Zamawiającego przygotowanych do wyekspediowania, zamawiającemu przysługuje prawo do naliczenia kary umownej w wysokości 10 złotych brutto (słownie: dziesięć złotych) za każdy dzień zwłoki. Odstąpienie od umowy powinno nastąpić pod rygorem nieważności na piśmie i zawierać uzasadnienie. W każdym przypadku, jeśli odstąpienie przez Zamawiającego od umowy następuje z winy Wykonawcy, Zamawiającemu przysługuje prawo do naliczenia kary umownej w wysokości 20% kwoty wartości umowy, o której mowa w pkt. 11.

6 Wskazać należy, że w zakresie odpowiedzialności Wykonawcy operatora pocztowego kwestie te reguluje ustawa Prawo pocztowe w rozdziale 8, która w tym zakresie jest aktem szczególnym w stosunku do kodeksu cywilnego (art. 87 ust. 1 Prawa pocztowego). Kary umowne za nienależyte bądź niewykonanie umowy określa zaś art. 88 ust. 4 tej ustawy, wyszczególniając jaka kara umowna należy się za konkretne naruszenie. Art Z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania usługi pocztowej nie będącej usługą powszechną przysługuje odszkodowanie: 1) za utratę, ubytek lub uszkodzenie przesyłki pocztowej nie będącej przesyłką z korespondencją - w wysokości nie wyższej niż zwykła wartość utraconych lub uszkodzonych rzeczy, 2) za utratę, ubytek lub uszkodzenie przesyłki pocztowej z zadeklarowaną wartością - w wysokości żądanej przez nadawcę, nie wyższej jednak niż zadeklarowana wartość przesyłki, 3) za utratę przesyłki z korespondencją - w wysokości dziesięciokrotności opłaty za usługę nie niżej jednak niż pięćdziesięciokrotność opłaty za traktowanie przesyłki listowej jako poleconej, określonej w cenniku usług powszechnych, 4) za opóźnienie w doręczeniu przesyłki pocztowej w stosunku do gwarantowanego terminu doręczenia - w wysokości nie przekraczającej dwukrotności opłaty za usługę - chyba że postanowienia regulaminu świadczenia usługi pocztowej w zakresie wysokości odszkodowania są korzystniejsze. Czy z uwagi na niezgodność postanowień wzoru umowy z przepisami bezwzględnie obowiązującymi Zamawiający przewiduje możliwość usunięcia zapisów odnoszących się do zapłaty kar umownych lub dostosowania postanowień SIWZ do regulacji wynikających z bezwzględnie obowiązującego w tym zakresie Prawa pocztowego? Nie, Zamawiający nie przewiduje usunięcia powyższych zapisów. Zapisy pkt 23 odnoszą się do nieterminowego odbioru przesyłek z siedziby Zamawiającego. Zapisy pkt 25 odnoszą się do odstąpienia od umowy. Zapisy Prawa pocztowego, w tym art. 88 ust. 4 odnoszą się do pozostałych czynności niż określone przez Zamawiającego w pkt 23 i 25. PYTANIE NR 5: Zgodnie z działem IV pkt. 5 SIWZ, w kwestii dokumentów jakie składają się na ofertę, Pełnomocnictwo należy złożyć w formie oryginału lub kserokopii poświadczonej notarialnie. Takie wymaganie jest niezgodne z 7 ust. 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 lutego 2013 roku w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy oraz form w jakich te dokumenty mogą być składane (dalej jako: Rozporządzenie ), który stanowi, że dokumenty są składane w oryginale lub kopii poświadczonej za zgodność z oryginałem przez wykonawcę. Dopiero gdy kopia jest nieczytelna lub budzi wątpliwości co do prawdziwości można żądać notarialnego poświadczenia ( 7 ust. 3 Rozporządzenia). Czy Zamawiający przewiduje więc możliwość zmiany w dziale IV pkt. 5 SIWZ, poprzez usunięcie wymogu przedstawienia kopii pełnomocnictwa poświadczonej notarialnie za zgodność, tak by dostosować zapisy SIWZ do powszechnie obowiązującego prawa?

7 Nie, Zamawiający nie przewiduje takiej zmiany. Pełnomocnictwo, którego żąda Zamawiający nie należy do dokumentów, których Zamawiający żąda w celu potwierdzenia spełniania przez Wykonawcę warunków udziału w postępowaniu, wymienionych w przywołanym Rozporządzeniu. Zamawiający żąda dołączenia do oferty pełnomocnictwa jedynie w sytuacji, jeżeli osoba/osoby podpisująca ofertę działa na podstawie pełnomocnictwa. Jest to dokument, który pozwala Zamawiającemu zweryfikować uprawnienie do składania oferty w imieniu Wykonawcy. W stosunku do formy, w jakiej powinno być złożone pełnomocnictwo mają zastosowanie przepisy Kodeksu cywilnego. Pełnomocnictwo należy złożyć w formie oryginału lub kserokopii poświadczonej notarialnie. PYTANIE NR 6: Zgodnie z Częścią C pkt. 30 SIWZ (istotne postanowienia umowy); Wykonawca ponosi pełną odpowiedzialność za realizację części przedmiotu umowy, którą wykonuje przy pomocy podwykonawcy. Wykonawca w trakcie realizacji przedmiotu umowy może za zgodą Zamawiającego dokonać zmiany podwykonawcy realizującego część przedmiotu umowy. Wykonawca na żądanie Zamawiającego zobowiązany jest do zmiany podwykonawcy, jeżeli ten wykonuje usługę w sposób wadliwy, niestaranny, niezgodny z umową lub właściwymi przepisami. Takie zastrzeżenia nie mają w ocenie Wykonawcy podstawy w obowiązujących przepisach. Bazując na orzecznictwie Krajowej Izby Odwoławczej, w ocenie Wykonawcy, oprócz art kodeksu cywilnego, brak jest podstawy prawnej statuującej obowiązek przedstawienia Zamawiającemu umowy zawartej przez Wykonawcę z podwykonawcami, bądź przedstawienia jakichkolwiek innych dokumentów dotyczących stosunków prawnych łączących Wykonawcę z podwykonawcą. Nie ma również podstaw do jakiejkolwiek ingerencji przez Zamawiającego w wewnętrzne stosunki łączące Wykonawcę z jego Podwykonawcami. Odnosi się to również do kwestii formy umowy zawartej pomiędzy Wykonawcą i Podwykonawcami lub kwestii wewnętrznych rozliczeń pomiędzy powyższymi. Zgodnie bowiem z art. 36 ust. 4 PZP Zamawiający, w przypadku gdy dopuszcza udział podwykonawców w realizacji zamówienia, może żądać wskazania przez wykonawcę w ofercie jedynie części zamówienia, której wykonanie powierzy podwykonawcom. Jak z powyższego wynika PZP dopuszcza jedynie możliwość wskazania zakresu powierzonego podwykonawcom, w żadnej mierze nie dopuszcza możliwość żądania dalszych informacji o podwykonawcach, jak nazw podwykonawców, adresów czy warunków współpracy wykonawcy z podwykonawcą. Jest to przepis bezwzględny i Zamawiający nie może go modyfikować (tak wyrok Krajowej Izby Odwoławczej przy Prezesie Urzędu Zamówień Publicznych z dnia 31 stycznia 2013 r., sygn. KIO 98/13, gdzie KIO wskazało, że przepis art. 36 ust. 4 p.z.p. ma charakter bezwzględnie obowiązujący i zamawiający nie ma możliwości jego zmiany czy pominięcia w SIWZ. ) Co do zgody Zamawiającego na możliwość posłużenia się przez Wykonawcę podwykonawcami, to zgodnie z orzecznictwem Krajowej Izby Odwoławczej przy Urzędzie Zamówień Publicznych (np. wyrok z dnia 01 września 2010 roku, sygn. KIO/UZP 1776/10) nie ma żadnej podstawy normatywnej do zastrzegania w SIWZ możliwości wyrażenia zgody na podwykonawcę przy zamówieniach na świadczenie usług. Tylko przy umowach o roboty budowlane kodeks cywilny w art przewiduje taką możliwość. Bezzasadny jest więc wymóg zgody do zawarcia przez Wykonawcę umowy z Podwykonawcami, również z tymi, którzy nie zostali wymienieni w umowie. W związku z powyższym, czy Zamawiający dopuszcza możliwość usunięcia przytoczonych powyżej zapisów Rozdziału III 3 ust. 2 oraz ust. 3 zd. 2 SIWZ (istotne postanowienia umowy), jako nieposiadających oparcia zarówno w obowiązujących przepisach, jak i linii orzeczniczej KIO?

8 Zamawiający informuje, że zgodnie z dyspozycją art. 36 ust. 4 ustawy Pzp Zamawiający żąda wskazania przez Wykonawcę w ofercie tej części zamówienia, której wykonanie powierzy podwykonawcom. Na etapie składania ofert Zamawiający nie żąda wykazania z nazwy podwykonawców. Wybrany Wykonawca zobowiązany będzie wyłącznie do wskazania nazwy podwykonawcy i części zamówienia jaka zostanie mu powierzona do realizacji. Zamawiający nie żąda przedstawienia Zamawiającemu umowy zawartej przez Wykonawcę z podwykonawcami, bądź przedstawienia jakichkolwiek innych dokumentów dotyczących stosunków prawnych łączących Wykonawcę z podwykonawcą. Ponadto przepis art. 35 ust. 3 Prawa pocztowego stanowi, że przepis ust. l nie narusza prawa operatora pocztowego, który zawarł z nadawcą umowę o świadczenie usługi pocztowej, do powierzenia podwykonawcy dalszego wykonania w imieniu tego operatora usługi, na podstawie umowy zawartej w formie pisemnej. Skoro ustawodawca dopuścił taką ewentualność w ustawie to nie ma racjonalnego uzasadnienia by zakazać Wykonawcy i podwykonawcy posługiwania się podwykonawcą. Za realizację zamówienia odpowiada przecież sam Wykonawca. PYTANIE NR 7: Zwracam się z uprzejmą prośbą o wyjaśnienie treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia nr 7/2013 w trybie przetargu nieograniczonego na świadczenie usług pocztowych w zakresie przyjmowania, przejmowania i doręczania przesyłek pocztowych oraz ich ewentualnych zwrotów w obrocie krajowym i zagranicznym dla potrzeb Związku Międzygminnego Pilski Region Gospodarki Odpadami Komunalnymi Pytanie1: Wnosimy o dodanie zapisu. SIWZ, Część A INSTRUKCJA DLA WYKONAWCÓW IV. Informacje o dokumentach i oświadczeniach, jakie musi zawierać oferta pkt 1 ppkt c) c) Wykonawca musi wykazać, że w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy w tym okresie, wykonał lub wykonuje co najmniej jedną usługę pocztową, przy czym okres zrealizowanej do dnia składania ofert usługi ma wynosić minimum 6 miesięcy, za kwotę co najmniej ,00 zł ( słownie złotych: dwieście pięćdziesiąt tysięcy, 00/100) brutto Pytanie 2: Wnosimy o dodanie Załącznika do SIWZ nr 6: Znak postępowania: 7/2013 Załącznik nr 6 do SIWZ Nazwa i adres Wykonawcy/pieczęć firmowa

9 WYKAZ ZREALIZOWANYCH PRZEZ WYKONAWCĘ USŁUG POCZTOWYCH Wykonawca musi wykazać, że w okresie ostatnich 3 tat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy w tym okresie, wykonał lub wykonuje co najmniej jedną usługę pocztową, przy czym okres zrealizowanej do dnia składania ofert usługi ma wynosić minimum 6 miesięcy, za kwotę co najmniej ,00 zł ( słownie złotych: dwieście pięćdziesiąt tysięcy, 00/100) brutto LP. Przedmiot zamówienia (opis wykonywanych usług) Czas Realizacji od do ( dzień miesiąc rok ) Wartość w złotych (brutto) Odbiorca (Nazwa i adres siedziby UWAGA: Wykonawca jest zobowiązany wypełnić wszystkie rubryki, podając kompletne informacje, z których wynikać będzie spełnienie warunku, o którym mowa w Część A INSTRUKCJA DLA WYKONAWCÓW ust. IV pkt 1 ppkt c Do niniejszego wykazu należy załączyć dokumenty potwierdzające należyte wykonanie zamówienia (np. referencje, podziękowania, pochwały itp.) Prawidłowość powyższych danych potwierdzam własnoręcznym podpisem, świadom odpowiedzialności karnej z art. 297 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks Karny ( Dz. U. Nr 88, poz. 553 z późn. Zm.). Miejscowość, data oraz podpis wraz z pieczątką imienną lub czytelnie imię i nazwisko osoby upoważnionej Zamawiający informuje, że nie wyraża zgody na powyższą zmianę. Z poważaniem ZASTĘPCA PRZEWODNICZĄCEGO ZARZĄDU PRZEWODNICZĄCY ZARZĄDU Andrzej Karol Gawłowski Zygmunt Jasiecki