PROGRAM GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI W KRAKOWIE

Transkrypt

1 PROGRAM GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI W KRAKOWIE Projekt współfinansowany przez Unię Europejską ze środków Funduszu Spójności w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko Krosno, 28 września 2015 r.

2 Rada Miasta Krakowa w dniu 5 listopada 2008 r. podjęła uchwałę o powierzeniu Krakowskiemu Holdingowi Komunalnemu S.A. zadania polegającego na przygotowaniu, budowie i eksploatacji Zakładu Termicznego Przekształcania Odpadów w Krakowie (ZTPO).

3 Zakład Termicznego Przekształcania Odpadów realizowany jest w ramach projektu Program gospodarki odpadami komunalnymi w Krakowie, który znajduje się na tzw. liście indykatywnej Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko

4 Koszt i źródła finansowania Koszty Projektu brutto: 827 mln zł Podatek VAT: 154 mln zł Koszty projektu netto: 673 mln zł dofinansowanie z UE: ok. 372 mln zł wkład własny KHK S.A.: ok. 301 mln zł, z czego ok. 298 mln zł stanowi pożyczka z NFOŚiGW

5 Komponenty Projektu PLN netto: Komponent Wartość netto [PLN] Kontrakt nr 1 - Budowa ZTPO ,00 Kontrakt nr 2 - Zakup pojemników do selektywnej zbiórki odpadów ,00 Kontrakt nr 3 - Program edukacji ekologicznej ,20 Kontrakt nr 4 - Inżynier Kontraktu ,00 Kontrakt nr 5 - Pomoc techniczna dla JRP ,00 Kontrakt nr 6 - Działania promujące i informujące ,10

6 PODSTAWOWE INFORMACJE TECHNICZNE Wydajność ZTPO: 220 tys. Mg/rok Dwie linie o wydajności: 14,1 Mg/h każda Średnia wartość opałowa odpadów: 8.8 MJ/kg (dopuszczalny zakres zmienności wartości opałowej 7-14 MJ/kg) Dyspozycyjność ZTPO: h/rok Produkcja energii w kogeneracji: - ilość energii elektrycznej może pokryć roczne zapotrzebowanie krakowskich tramwajów lub oświetlenia miejskiego - ilość ciepła może pokryć 10% rocznego zapotrzebowania Krakowa.

7 Konsultacje społeczne Informacja, dialog społeczny, edukacja i promocja KRAKOWSKA EKOSPALARNIA

8 Przykładowe działania: Spotkania z udziałem mieszkańców, Radnych Miasta i Dzielnic, stowarzyszeń i organizacji ekologicznych, Debaty z udziałem naukowców i ekspertów z Polski i Europy, Wyjazdy studyjne do Niemiec i Szwecji, Międzynarodowe konferencje EKO-VIS, Punkty konsultacyjne, Współpraca ze szkołami i organizacjami pozarządowymi, Promocja podczas miejskich imprez typu: Dni ziemi, Święto Miasta, Wystawy tematyczne w szkołach, na uczelniach i w centrach handlowych. Strona internetowa Konferencje prasowe, artykuły w mediach.

9 Deklaracja Stron jako Umowa Społeczna Powołanie Zespołu zadaniowego ds. przygotowania zakresu i harmonogramu realizacji przedsięwzięć na terenie Dzielnicy XVIII oraz przygotowania projektu umowy społecznej dot. realizacji ZTPO. Podpisanie w dniu r. przez przedstawicieli strony miejskiej oraz społecznej wspólnie przygotowanej Deklaracji Stron, jako umowy społecznej dotyczącej realizacji Zakładu Termicznego Przekształcania Odpadów w Krakowie przy ul. Giedroycia oraz wykonywania zadań kompensacyjnych na terenie Dzielnicy XVIII w Krakowie.

10 Deklaracja Stron gwarantuje m.in.: realizację ponad 50 inwestycji towarzyszących budowie ZTPO (obejmujących m.in. infrastrukturę drogową, zieleńce, obiekty rekreacyjne i sportowe, sieć wodociągową i kanalizacyjną), budowę instalacji w oparciu o najnowsze rozwiązania techniczne, prowadzenie konsultacji społecznych, nadzór realizacji zadań kompensacyjnych oraz monitoring budowy i działalności ZTPO przez zespół zadaniowy powołany przez Prezydenta Miasta Krakowa.

11 Realizacja Deklaracji Stron: Powołanie w dniu 15 lipca 2009 r. Zespołu Zadaniowego ds. realizacji zadań kompensacyjnych, monitoringu procesu budowy i funkcjonowania Zakładu Termicznego Przekształcania Odpadów na terenie Dzielnicy XVIII w Krakowie, Rada Miasta Krakowa uchwałą z dnia 21 października 2009 r. przyjęła Ofertę Kompensacyjną dotyczącą realizacji ZTPO w Krakowie oraz zobowiązała Prezydenta Miasta Krakowa do podjęcia działań zmierzających do realizacji przedsięwzięć wpisanych do Oferty Kompensacyjnej oraz do realizacji zapisów wynikających z Deklaracji Stron. Przeprowadzenie konkursu na koncepcję urbanistyczno- architektoniczną ZTPO.

12 Realizacja Deklaracji Stron: Na zadania kompensacyjne w latach poniesiono nakłady w wysokości ok. 57,5 mln zł. W budżecie Miasta Krakowa na 2015 r. ujęto 7 zadań kompensacyjnych o szacunkowym koszcie realizacji ww. zadań w 2015r. wynoszącym 20 mln zł.

13 Działania promujące i informujące w ramach Kontraktu nr 3: Materiały telewizyjne i radiowe, film promocyjny, Opracowywanie i publikowanie informacji prasowych, Konferencje promujące/prasowe, Konferencje inauguracyjna i podsumowująca, Filmy emitowane w pojazdach komunikacji miejskiej, Billboardy i citylighty, Reklama całopojazdowa na pojazdach komunikacji miejskiej.

14 Decyzje administracyjne KRAKOWSKA EKOSPALARNIA

15 Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach dla ZTPO 7 października 2009 r. - złożenie wniosku do Wydziału Kształtowania Środowiska (WS UMK) o wydanie decyzji o uwarunkowaniach środowiskowych dla przedsięwzięcia 6 listopada 2009 r. udostępnienie Raportu do wiadomości publicznej 6 listopada 2009 r. przekazanie Raportu do Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Krakowie (RDOŚ) oraz do Państwowej Powiatowej Inspekcji Sanitarnej w Krakowie (PPIS) 18 listopada 2009 r. wydanie przez PPIS "Opinii sanitarnej 30 listopada 2009 r. rozprawa administracyjna

16 1 grudnia 2009 r. wystąpienie przez RDOŚ do Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Warszawie z wnioskiem o skierowanie dokumentacji do Krajowej Komisji ds. Ocen Oddziaływania na Środowisko (KKOOŚ) 28 grudnia 2009 r. wezwanie KHK S.A. przez Prezydenta Miasta Krakowa do złożenia wyjaśnień (w terminie 60 dni) 28 grudnia 2009 r. postanowienie Prezydenta Miasta Krakowa nakładające obowiązek uzupełnienia Raportu (w terminie 60 dni) 2 marca 2010 r. złożenie do WS UMK Aneksu do Raportu o Oddziaływaniu ZTPO na Środowisko (Aneks) zawierającego wnioskowane uzupełnienia oraz wyjaśnień do zgłoszonych przez społeczeństwo uwag 3 marca 2010 r. udostępnienie Aneksu do publicznej wiadomości 3 marca 2010 r. przekazanie Aneksu do RDOŚ oraz do PPIS

17 7 kwietnia 2010 r. wezwanie KHK S.A. przez Prezydenta Miasta Krakowa do złożenia wyjaśnień do Raportu i Aneksu do Raportu (w terminie 30 dni) 23 kwietnia 2010 r. posiedzenie KKOOŚ 26 kwietnia 2010 r. wydanie przez PPIS "Opinii sanitarnej 29 kwietnia 2010 r. wezwanie z RDOŚ do uzupełnienia Raportu i Aneksu do Raportu 10 maja 2010 r. - złożenie do WS UMK wyjaśnień do zgłoszonych przez społeczeństwo uwag do Raportu i Aneksu do Raportu 20 maja 2010 r. wydanie przez RDOŚ postanowienia 21 czerwca 2010 r. wydanie przez WS UMK decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia, z rygorem natychmiastowej wykonalności (prawie 9 miesięcy od złożenia wniosku)

18 Odwołania i skargi dot. Decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla ZTPO Odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie (SKO) od Decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla ZTPO Postanowienie SKO utrzymujące w mocy zaskarżoną Decyzję (6 miesięcy od złożenia odwołania) Skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie (WSA) na ww. postanowienie SKO Wyrok WSA oddalający skargę (21 miesięcy od złożenia skargi) Skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego (NSA) od ww. wyroku WSA Wyrok NSA oddalający skargę kasacyjną (5 miesięcy od złożenia skargi)

19 Decyzja o Ustaleniu Lokalizacji Inwestycji Celu Publicznego dla ZTPO

20 Decyzja o Ustaleniu Lokalizacji Inwestycji Celu Publicznego dla ZTPO 6 października 2010 r. wydanie Decyzji o Ustaleniu Lokalizacji Inwestycji Celu Publicznego dla ZTPO 29 luty 2012 r. wyrok WSA uchylający Decyzję ULICP dla ZTPO z r. (prawie 15 miesięcy od wydania decyzji) 26 czerwca 2012 r. wydanie Decyzji o Ustaleniu Lokalizacji Inwestycji Celu Publicznego dla ZTPO z rygorem natychmiastowej wykonalności

21 Odwołania i skargi dot. Decyzji ULICP dla ZTPO Odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie (SKO) od Decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla ZTPO Postanowienie SKO stwierdzające niedopuszczalność odwołań (ok. 2 miesięcy od złożenia odwołań) Skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie (WSA) na ww. postanowienie SKO 09/ Wyroki WSA oddalające skargi oraz wyrok uchylający jedno z postanowień SKO (ok. 4 miesiące od złożenia skarg) Skargi kasacyjne do Naczelnego Sądu Administracyjnego (NSA) od ww. wyroku WSA Wyrok NSA oddalający skargi kasacyjne i stwierdzający konieczność merytorycznego rozstrzygnięcia odwołania przez SKO w Krakowie (ok. 19 miesięcy od złożenia skarg)

22 Wniosek o dofinansowanie KRAKOWSKA EKOSPALARNIA

23 Proces oceny wniosku o środki UE Złożenie wniosku o dofinansowanie r. Pozytywna ocena formalna i merytoryczna (I stopnia) - NFOŚiGW Pozytywna ocena merytoryczna (II stopnia) Grupa Robocza MŚ Pozytywna weryfikacja wniosku przez ekspertów MRR Podpisanie umowy o dofinansowanie z NFOŚiGW r. Krakowski wniosek jako pierwszy otrzymał pozytywna ocenę Końcową ekspertów Inicjatywy Jaspers (Action Completion Note) r. Wniosek o dofinasowanie budowy ZTPO w Krakowie jako pierwszy został przekazany do zaakceptowania przez KE ( r.) Krakowski wniosek jako pierwszy z projektów spalarniowych otrzymał decyzję Komisji Europejskiej zatwierdzającą wkład finansowy z Funduszu Spójności w dniu r. (ponad 22 miesiące od złożenia wniosku).

24 Postępowania przetargowe KRAKOWSKA EKOSPALARNIA

25 Wnioski, pytania, wyjaśnienia KRAKOWSKA EKOSPALARNIA Postępowanie przetargowe Kontrakt nr Ogłoszenie o zamówieniu Odwołanie (dot. przede wszystkim: nadmiernych wymagań dla osób, sposób opisania warunków, termin składania wniosków o dopuszczenie) Postanowienie KIO umorzenie postepowania Zmiana terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postepowaniu Złożenie wniosków o dopuszczenie do udziału w postepowaniu, Ocena wniosków ocena Ogłoszenie listy Wykonawców, którzy zostaną zaproszeni do składania ofert IV 2011 X 2011 I 2012 X 2012

26 Wnioski, pytania, wyjaśnienia KRAKOWSKA EKOSPALARNIA Postępowanie przetargowe Kontrakt nr Odwołanie wobec czynności badania i oceny wniosków Ponowne ogłoszenie listy Wykonawców, którzy zostaną zaproszeni do składania ofert Zaproszenie do składania ofert Odwołanie wobec SIWZ (dot. przede wszystkim: termin składania ofert, termin wykonania zamówienia) Postanowienie KIO Złożenie ofert ocena IV 2011 X 2011 I 2012 X 2012

27 Postępowanie przetargowe Kontrakt nr Ogłoszenie wyboru najkorzystniejszej oferty (Mostostal) Odwołania wobec czynności wyboru Wykonawcy Orzeczenie KIO (nakaz odrzucenia Mostostalu) Ponowne ogłoszenie wyboru oferty najkorzystniejszej po wyroku KIO (PBG) Skarga do Sądu Okręgowego na wyrok KIO przez Mostostal Wniesienie odwołań do KIO przez Mostostal i Posco IV 2011 X 2011 I 2012 X 2012

28 Postępowanie przetargowe Kontrakt nr Odrzucenie przez KIO wniesionych odwołań Posco i Mostostalu Postanowienie sądu o upadłości PBG S.A Wniesienie odwołania do KIO przez Budimex w związku z upadłością PBG Wyrok Kio nakazujący i nakazanie wykluczenia PBG Wybór oferty konsorcjum Budimex Wniesienie odwołań do KIO przez Posco i PBG Wniesienie skargi do sądu przez PBG Odrzucenie przez KIO odwołań wniesionych przez PBG i Posco IV 2011 X 2011 I 2012 X 2012

29 Postępowanie przetargowe Kontrakt nr Upływ ważności wadium (Budimex) Wykluczenie Budimex z postępowania Ponowny wybór najkorzystniejszej oferty (Posco) Odwołanie Mostostal na wybór Posco Rozprawa w sprawie skargi Mostostalu na wyrok KIO, uznanie skargi Ponowny wybór najkorzystniejszej oferty (Mostostal) Pismo Mostostal uzależniające wniesienie wadium od zmiany Umowy Niewniesienie wadium przez Mostostal IV 2011 X 2011 I 2012 X 2012

30 Postępowanie przetargowe Kontrakt nr Ponowny wybór najkorzystniejszej oferty (Posco) Przekazanie dokumentacji do kontroli uprzedniej i zaproszenie Posco do podpisania umowy Informacja o wyniku kontroli uprzedniej podpisanie umowy z POSCO Engineering & Construction Co., Ltd. IV 2011 X 2011 I 2012 X 2012

31 Postępowanie przetargowe Kontrakt nr 1 1. Złożono 13 wniosków 2. Zaproszono 5 wykonawców, złożono 4 oferty 3. Sześciokrotnie dokonywano wyboru najkorzystniejszej oferty 4. Złożono 14 odwołań do Krajowej Izby Odwoławczej (wszystkie rozstrzygnięcia zgodnie ze stanowiskiem Zamawiającego) 5. Złożono 3 skargi do sądu z czego: 2 złożone przez Wykonawców (1 uwzględniona, 1 odrzucona) 1 Zamawiającego (w zakresie postępowania odwoławczego) oddalono Umowa z Wykonawcą została podpisana w dniu r. (18 miesięcy od ogłoszenia przetargu).

32 Realizacja Kontraktu nr 1 - Budowa ZTPO podpisanie umowy z Wykonawcą r. złożenie wniosku o pozwolenie na budowę r. uzyskanie pozwolenia na budowę dla ZTPO r. - decyzja Wojewody Małopolskiego o umorzeniu postępowania odwoławczego w sprawie pozwolenia na budowę (decyzja ostateczna) r. rozpoczęcie prac budowlanych

33

34

35 WIZUALIZACJA

36 WIZUALIZACJA

37 18.IX.2015r.

38 23.IX.2015r.

39 23.IX.2015r.

40