PROTOKÓŁ 08/

Transkrypt

1 PARLAMENT EUROPEJSKI PV BUR PE-7/BUR/PV/2013-XX POSIEDZENIA WYJAZDOWE PREZYDIUM PROTOKÓŁ posiedzenia w dniu 08/ Hotel Dolce, sala Redwood La Hulpe PV\ doc PE /BUR/Rev Zjednoczona w róŝnorodności

2 PREZYDIUM PROTOKÓŁ posiedzenia we wtorek 9 kwietnia 2013 r. w godz Hotel Dolce sala Redwood La Hulpe SPIS TREŚCI Strona 1. Przyjęcie projektu porządku dziennego Komunikacja Sesja 1: Budynki i logistyka Sesja 2: Podniesienie jakości usług dla odwiedzających: platforma dla gości, film 360, współpraca z muzeum w Schirmeck Sesja 3: Główne innowacyjne usługi IT: posiedzenia online / praca bez wydruków papierowych, system zarządzania wiedzą, e-parlament, portal dla posłów Sesja 4: PE Przygotowanie na złoŝoność - odpowiedzi ZAŁĄCZNIK PE /BUR/Rev 2/25 PV\ doc

3 PREZYDIUM PROTOKÓŁ posiedzenia we wtorek 9 kwietnia 2013 r. La Hulpe Przewodniczący Parlamentu Europejskiego M. SCHULZ otworzył posiedzenie o godz Obecni Martin SCHULZ, przewodniczący Wiceprzewodniczący Nieobecni p. PITELLA p. ALVARO p. MARTÍNEZ p. PAPASTAMKOS p. PODIMATA p. VIDAL-QUADRAS p. ANGELILLI p. KARAS p. McMILLAN-SCOTT p. DURANT p. WIELAND p. VLASÁK p. PROTASIEWICZ p. SURJÁN Kwestorzy Nieobecni p. LULLING p. HIGGINS p. GERINGER DE OEDENBERG p. MAŠTÁLKA p. LIBERADZKI Ponadto obecni KLAUS WELLE, sekretarz generalny PV\ doc 3/25 PE /BUR/Rev

4 Wykaz urzędników biorących udział w posiedzeniu: Gabinet Przewodniczącego WINKLER KAISER MARTÍNEZ IGLESIAS Gabinet Sekretarza Generalnego MANGOLD Sekretariat DG ds. Urzędu Przewodniczącego (PRES) DG ds. Polityk Wewnętrznych (IPOL) DG ds. Polityk Zewnętrznych (EXPO) DG ds. Informacji (COMM) DG ds. Kadr (PERS) DG ds. Infrastruktury i Logistyki (INLO) DG ds. Tłumaczeń Pisemnych (TRAD) DG ds. Tłumaczeń Ustnych i Konferencji (INTE) DG ds. Finansów (FINS) DG ds. Innowacji i Wsparcia Technicznego (ITEC) p. RATTI p. RIBERA d'alcala p. AGUIRIANO p. LAHOUSSE p. QUITIN p. STRATIGAKIS p. PITT p. COSMIDOU p. VANHAEREN p. VILELLA Sekretariaty grup politycznych EVISON HORNAK BOUTER WOODARD (PPE) (S&D) (ALDE) (ECR) Funkcję sekretarza posiedzenia pełnił p. TZIORKAS PE /BUR/Rev 4/25 PV\ doc

5 1. Przyjęcie projektu porządku dziennego Prezydium - zapoznało się z projektem porządku dziennego (PE /BUR) i przyjęło go w formie przedstawionej w niniejszym protokole. PV\ doc 5/25 PE /BUR/Rev

6 2. Komunikacja Prezydium - wysłuchało E. McMILLANA-SCOTTA, wiceprzewodniczącego, który złoŝył krótkie oświadczenie w związku ze śmiercią Margaret Thatcher, byłej premier Wielkiej Brytanii. PE /BUR/Rev 6/25 PV\ doc

7 3. Sesja 1: Budynki i logistyka Prezydium - obejrzało prezentację w Powerpoint przygotowaną przez wiceprzewodniczącego odpowiedzialnego w pierwszym rzędzie za politykę nieruchomości A. VIDALA- QUADRASA poświęconą budynkom i logistyce (PE /BUR); - wysłuchało wiceprzewodniczącego A. VIDALA-QUADRASA, który: przypomniał o podjętych juŝ istotnych krokach mających na celu wdroŝenie strategii w zakresie nieruchomości na lata , takich jak zakup budynku TREBEL, postępy w pracach budowlanych w związku z Domem Historii Europejskiej, kontynuacja projektu KAD w Luksemburgu, remont budynku im. VAČLAVA HAVLA w Strasburgu oraz umowa uŝytkowania budynku SQUARE DE MEEÛS w Brukseli, zwrócił uwagę na obecne nieodpowiednie warunki przyjmowania odwiedzających w Brukseli i przedstawił w zarysie projekt budowy nowego wejścia dla gości w budynku ATRIUM, z odpowiednią infrastrukturą dla bezpiecznego przywoŝenia i odwoŝenia odwiedzających autobusami i autokarami, podstawową infrastrukturą dla potrzeb przyjmowania odwiedzających (toalety, szatnie), dostępem do Parlamentarium przez Pawilon im. Sacharowa i Esplanadę im. Solidarności, zwrócił uwagę na konieczność ponownego zastanowienia się nad koncepcją cateringu i restauracji w Brukseli, biorąc pod uwagę znaczne zwiększenie liczby obsługiwanych osób (blisko stupięćdziesięcioprocentowy wzrost od roku 2000) oraz potrzebę zaoferowania smaczniejszych i zdrowszych posiłków, zagwarantowania większego wyboru i elastyczności, lecz równieŝ podejścia racjonalnego pod względem kosztów, aby zmniejszyć deficyt; PV\ doc 7/25 PE /BUR/Rev

8 - przeprowadziło szeroką wymianę poglądów z udziałem wiceprzewodniczących G. PITELLI, E. McMILLANA-SCOTTA, I. DURANT, R. WIELANDA, O. VLASÁKA i kwestor A. LULLING, w której podkreślono między innymi: potrzebę ostroŝnego i rozsądnego zarządzania finansowego w odniesieniu do budynków i znaczenie utrzymania budynków w dobrym stanie, ponowną ocenę moŝliwości otwarcia podziemnego parkingu, obecnie nieuŝywanego, oraz poprawy bezpieczeństwa w budynkach i w ich otoczeniu, potrzebę zagwarantowania lepszego wykorzystania budynków w Strasburgu poza sesjami plenarnymi PE, między innymi dzięki poprawie infrastruktury dla przyjmowania gości (otworzenie tarasu na 13. piętrze), jeśli chodzi o catering i restauracje, odnotowano znaczne postępy, jednak jakość jedzenia i napojów moŝna jeszcze podnieść, w razie konieczności zmieniając usługodawcę; naleŝy równieŝ zastanowić się nad systemem przekazania niespoŝytego jedzenia na cele społeczne, naleŝy rozwaŝyć rozbieŝność poglądów jeśli chodzi o wodę w plastikowych butelkach, nie tylko z punktu widzenia ochrony środowiska, lecz równieŝ pod kątem kosztów logistyki, bezpieczeństwa otwartych dzbanków i zakłóceń posiedzeń, moŝliwość poprawy infrastruktury dla posłów do PE i pracowników w Strasburgu, otwierając na przykład minimarket. - wysłuchało przewodniczącego, który zamknął debatę zauwaŝając, Ŝe: budowa nowego wejścia dla gości w budynku ATRIUM to rozsądna propozycja, poniewaŝ jest doskonałym rozwiązaniem realnego problemu; w kwestii tej Prezydium osiągnęło konsensus; jednak moŝe pojawić się krytyka jeśli chodzi o kwestie budŝetowe, a ze względu na prace budowlane waŝne jest, aby przed podjęciem formalnej decyzji kwestia zostanie przedstawiona na następnym PE /BUR/Rev 8/25 PV\ doc

9 posiedzeniu Prezydium zaangaŝować grupy polityczne i zwiększyć wsparcie dla projektu, osiągnięto szerokie porozumienie w kwestii potrzeby podniesienia jakości i róŝnorodności posiłków oraz napojów podawanych w stołówkach i restauracjach PE; jeŝeli obecny usługodawca nie moŝe poprawić jakości i nie jest otwarty na sugestie, naleŝy zastanowić się nad wyborem opcji internalizacji, propozycja dotycząca rozwoju systemu przekazywania niespoŝytego jedzenia na cele społeczne jest bardzo waŝna i powinna zostać przeanalizowana przez odpowiednie słuŝby, grupa robocza ds. budynków, transportu i ekologicznego Parlamentu powinna rozwaŝyć wnioski dotyczące otwarcia nieuŝywanego obecnie podziemnego parkingu oraz otwarcia sklepów (np. minimarketu) w budynkach Parlamentu w Strasburgu, aby wprowadzić ułatwienia dla posłów do PE i pracowników, oraz przedstawić propozycje Prezydium. * * * PV\ doc 9/25 PE /BUR/Rev

10 4. Sesja 2: Podniesienie jakości usług dla odwiedzających: platforma dla gości, film 360, współpraca z muzeum w Schirmeck Prezydium - obejrzało prezentację w Powerpoint przygotowaną przez wiceprzewodniczącą odpowiedzialną za politykę informacyjną A. PODIMATĘ pt. Przyjmowanie odwiedzających w Strasburgu zwiększając nasze moŝliwości (PE /BUR); - wysłuchało wiceprzewodniczącej A. PODIMATY, która w szczególności: podkreśliła potrzebę zwiększenia moŝliwości przyjmowania odwiedzających przez PE w Strasburgu, jako cześć planu działania dotyczącego polityki informacyjnej i komunikacyjnej, tak aby uwzględnić stale rosnącą liczbę odwiedzających (160 tys. odwiedzających w 2012 r. oraz dodatkowo 15 tys. wniosków, które nie mogły zostać uwzględnione ze względu na ograniczoną przepustowość), przedstawiła w zarysie potrójną strategię opartą na: a) umoŝliwieniu wstępu na taras na 13. piętrze odwiedzającym w okresie poza sesjami plenarnymi, b) ujednoliceniu z ofertą dla odwiedzających zaproponowaną w Brukseli dzięki przygotowaniu filmu 360 i wprowadzeniu gry fabularnej dla młodych odwiedzających oraz c) stworzeniu powiązań z instytucjonalno-historyczną i kulturalną trasą wokół PE, w szczególności przez umowę o współpracy z muzeum w Schirmeck, wytłumaczyła, Ŝe wstęp na taras na 13. piętrze w okresie poza sesjami plenarnymi przyciągnie do Parlamentu Europejskiego duŝą liczbę odwiedzających w czasie, gdy jego budynki są w większości nieuŝywane; wymaga to przeprowadzenia prac zabezpieczających dach i zorganizowanie niezbędnych ogólnych środków bezpieczeństwa, opisała, w jaki sposób film 360 i gra fabularna dla młodych gości, biorąc pod uwagę powodzenie Parlamentarium w Brukseli, zwiększy atrakcyjność PE w dla PE /BUR/Rev 10/25 PV\ doc

11 odwiedzających; wdroŝenie tego projektu będzie wymagało odpowiedniego przekształcenia dostępnej przestrzeni, poinformowała, Ŝe moŝna rozwinąć współpracę z władzami Strasburga i sąsiadującymi instytucjami, takimi jak Rada Europy czy Europejski Trybunał Praw Człowieka, oraz Ŝe z myślą o odwiedzających powinno się zawrzeć umowę o współpracy z regionalnym muzeum w Schirmeck w Alzacji; przeprowadziło szeroką wymianę poglądów z udziałem wiceprzewodniczących J.-C. MARTÍNEZA, L. SURJÁNA, R. WIELANDA, E. McMILLANA-SCOTTA i kwestorek A. LULLING i L. GERINGER DE OEDENBERG, w której podkreślono między innymi: jeśli chodzi o obywateli, którzy nie mają miejsca zamieszkania w jednym z miejsc pracy Parlamentu Europejskiego, PE uznawany jest za parlament odległy, naleŝy go zatem w większym stopniu przybliŝyć osobom odwiedzającym, które powinny się poczuć naprawdę mile widziane, powodzenie programu wizyt Euroscola oraz potrzebę stworzenia mapy przełomowych momentów w historii Europy, wszelkie plany przygotowania PE w Strasburgu na przyjęcie większej liczby gości powinny mieć odzwierciedlenie w planie zatrudnienia, tak aby rozwaŝyć równieŝ moŝliwość otwarcia budynków PE dla odwiedzających w weekendy, potrzebę dowiedzenia się, czy taras na 13. piętrze moŝe zostać udostępniony równieŝ podczas sesji plenarnych, chociaŝ ułatwianie odwiedzającym odkrycia instytucjonalnej i kulturalnej trasy wokół PE jest interesującym pomysłem, Parlament powinien jednocześnie skoncentrować się na odwiedzających jego budynki; wysłuchało przewodniczącego, który podsumował wymianę poglądów, stwierdzając: ogólne porozumienie w sprawie propozycji, PV\ doc 11/25 PE /BUR/Rev

12 przyjmując odwiedzających w PE naleŝy koncentrować się na ustawodawczym charakterze Parlamentu, jako jedynej instytucji, która współdecyduje w sprawie praw obowiązujących ponad 500 mln obywateli; aspekt ten jest juŝ doskonale uwypuklony w Parlamentarium, nie moŝna wpuścić grup odwiedzających na taras na 13. piętrze podczas sesji plenarnych, poniewaŝ obciąŝyłoby to znacznie i tak juŝ przeciąŝone windy w budynku LOW, przygotowanie filmu 360 i wprowadzenie gry fabularnej dla młodych odwiedzających to doskonałe pomysły, które naleŝy wspierać, poniewaŝ sprawdziły się juŝ one w Parlamentarium, równieŝ propozycja stworzenia powiązań z instytucjonalno-historyczną i kulturalną trasą wokół PE, w szczególności jeśli chodzi o współpracę z muzeum w Schirmeck, aby umoŝliwić osobom odwiedzającym Parlament spędzenie weekendu w Strasburgu i okolicy, jest bardzo interesująca z historycznego punktu widzenia, poniewaŝ ucieleśnia istotę idei europejskiej, zatem naleŝy ją wpierać. * * * PE /BUR/Rev 12/25 PV\ doc

13 5. Sesja 3: Główne innowacyjne usługi IT: posiedzenia online / praca bez wydruków papierowych, system zarządzania wiedzą, e-parlament, portal dla posłów Prezydium - obejrzało krótkie wideo dotyczące innowacyjnych usług IT oraz prezentację w Powerpoint przygotowaną przez wiceprzewodniczącego odpowiedzialnego w pierwszym rzędzie za informatykę i telekomunikację oraz przewodniczącego grupy roboczej ds. strategii innowacji w dziedzinie technologii informacyjnokomunikacyjnych R. WIELANDA (PE /BUR); - przyjęło do wiadomości dokument pt.: Średnioterminowa strategia Parlamentu Europejskiego w zakresie technologii informacyjno-komunikacyjnych (TIK) sprawozdanie z realizacji z dnia 28 lutego 2013 r. przygotowany przez wiceprzewodniczącego R. WIELANDA i dyrektora generalnego DG ITEC G. VILELLEGO (PE /BUR); - wysłuchało wiceprzewodniczącego R. WIELANDA, który w szczególności: zwrócił uwagę na znaczenie częstszego uŝywania i w ostatnich latach (15 tys. skrzynek owych, 1,5 mln wysyłanych/otrzymywanych i tygodniowo, z czego 60% z urządzeń mobilnych) oraz indywidualnego sprzętu ICT (17 tys. komputerów stacjonarnych, laptopów, drukarek, telefonów, 22 mln rozmów telefonicznych rocznie), przedstawił liczne aplikacje opracowane przez DG ITEC dla posłów do PE i pracowników, takie jak AT4AM, ITER, OEIL, PERICLES, informatyczne systemy finansowe itp., przedstawił programy strategiczne, takie jak e-parlament, praca bez wydruków papierowych, zarządzanie wiedzą ustawodawczą, oraz ich korzyści dla Parlamentu i uŝytkowników, przedstawił w zarysie postępy prac nad rozszerzeniem zasięgu Wi-Fi, migracją do Outlooka 2012 i Windows 7, PV\ doc 13/25 PE /BUR/Rev

14 zauwaŝył w odniesieniu do nowych celów, Ŝe jeśli Parlament chce korzystać z chmury obliczeniowej, powinien mieć swoją własną chmurę (stanowisko to podziela wiceprzewodniczący odpowiedzialny w drugiej kolejności za informatykę i telekomunikację A. ALVARO) lub ewentualnie stworzyć Chmurę parlamentów, zwrócił uwagę na znaczenie stworzenia wspólnej kultury komunikacji, aby z powodzeniem rozwiązywać kwestie bezpieczeństwa i niezawodności systemów (ogromna liczba wewnętrznych i spowalnia systemy i powoduje problemy z synchronizacją); - przeprowadziło szeroką wymianę poglądów z udziałem wiceprzewodniczących J.-C. MARTÍNEZA, E. McMILLANA-SCOTTA, I. DURANT i kwestorki A. LULLING, którzy podkreślili między innymi: potrzebę uwzględnienia wymiaru wielojęzyczności, aby móc się zwracać do wszystkich obywateli Europy, moŝliwe skutki uboczne, jak gwałtowny wzrost liczby poprawek, co umoŝliwia AT4AM, lub znaczny wzrost liczby wyjaśnień dotyczących głosowania, które będą łatwe do zrealizowanie poprzez kliknięcie na stronie danego posła lub platformie wideo, potrzebę rozwaŝenia moŝliwości wykorzystania oprogramowania open source, obawy dotyczące moŝliwości zastąpienia normalnego podpisu podpisem elektronicznym przy składaniu poprawek; - wysłuchało wiceprzewodniczącego R. WIELANDA, który zauwaŝył między innymi, Ŝe podpis elektroniczny pozostaje podpisem posła i to poseł decyduje o tym przez kogo i w jaki sposób jest on wykorzystywany; - wysłuchało przewodniczącego, który podsumował wymianę poglądów, stwierdzając: PE /BUR/Rev 14/25 PV\ doc

15 fascynację a zarazem obawy związane z przytoczonymi liczbami i zmianami, które stwarzają imponujące nowe moŝliwości, lecz wiąŝą się równieŝ z pewnym ryzykiem naduŝyć, po raz pierwszy posłowie dysponują tak wieloma moŝliwościami bezpośredniego dialogu z obywatelami, ale powoduje to równieŝ ogromna presję, konieczność dalszego dogłębnego zbadania sprawy, aby uwzględnić równieŝ ostatnie wydarzenia polityczne, takie jak wybory we Włoszech. * * * PV\ doc 15/25 PE /BUR/Rev

16 6. Sesja 4: PE Przygotowanie na złoŝoność - odpowiedzi Prezydium - wysłuchało sekretarza generalnego, który przedstawił swoje sprawozdanie zatytułowane Przygotowanie na złoŝoność Parlament Europejski w 2025 r. (PE /BUR), będące rezultatem zbiorowej burzy mózgów, w której wzięły udział wszystkie dyrekcje generalne, i skupiające się w szczególności na następujących wnioskach: 1. świat staje się wielobiegunowy: naleŝy zastanowić się, czy Unia Europejska powinna pozostać samoistnym biegunem i jeśli tak, to w jaki sposób trzeba się na to przygotować, 2. system krajowego rządu państwowego z przeszłości staje się wielopoziomowym systemem sprawowania rządów, w którym kompetencje przesuwane są na poziom niŝszy (regionalny), jak i na wyŝszy (np. unijny): wymaga to większej i lepszej koordynacji między większą liczbą partnerów oraz zarządzania róŝnymi szczeblami podejmowania decyzji, 3. nowi aktorzy wchodzą na scenę, zmieniając ją w wielopodmiotowy proces tworzenia polityki, w którym wzajemnie oddziaływają na siebie nie tylko państwa: łączy się to z wyzwaniem związanym ze skutecznym i uczciwym podejściem do wkładu politycznego pochodzącego od wciąŝ zwiększającej się liczby podmiotów, przy czym nie naleŝy tracić z oczu własnych celów, 4. szybkość zmian jest potęgowana rozwojem technologicznym i innowacyjnością stanowiącymi przyspieszacz obejmujący wiele dziedzin technologii, co wiąŝe się z pytaniem, w jaki sposób najkorzystniej czerpać z nowych technologii przy jednoczesnym oszczędzaniu i wprowadzaniu rozwiązań innowacyjnych; - wysłuchało sekretarza generalnego, który szerzej omówił powyŝsze główne kwestie, podkreślając w szczególności, Ŝe: PE /BUR/Rev 16/25 PV\ doc

17 aby Unia Europejska pozostała biegunem w wielobiegunowym świecie, konieczne jest by wyszła silniejsza z kryzysu zadłuŝenia: a. z politycznego punktu widzenia Parlament Europejski odgrywa swoją rolę: od wczesnych ostrzeŝeń do ambitnych zmian w prawodawstwie, a obecnie umacniając silną pozycję dzięki kontroli np. nadzoru nad europejskim systemem bankowym; z administracyjnego punktu widzenia Dział ds. Wspierania Zarządzania Gospodarczego juŝ udziela dodatkowego wsparcia analitycznego; z organizacyjnego punktu widzenia przewodniczący zainicjował debatę na temat specjalnej komisji nadzorczej dla strefy euro, którą to debatę w sposób konstruktywny podjęły wszystkie główne podmioty i która pozwoli wypracować rozwiązanie przed rozpoczęciem kolejnej kadencji; b. dwadzieścia lat temu Komisja Europejska pod przewodnictwem J. Delorsa skorzystała z pozytywnego podejścia kosztu niepodejmowania działań na szczeblu europejskim; dziś wciąŝ jest ono aktualne: w 2011 r. Prezydium powołało Dyrekcję ds. Oceny Skutków Regulacji, w tym równieŝ jednostkę ds. europejskiej wartości dodanej i kosztów niepodejmowania działań na szczeblu europejskim, aby zidentyfikować obszary, w których istnieje potrzeba działań na szczeblu europejskim, oraz zagwarantować twórczy wkład w prace komisji przygotowujących sprawozdania ustawodawcze z własnej inicjatywy; c. aby wypracować skuteczne stosunki z kluczowymi partnerami zewnętrznymi, szczególny nacisk naleŝy połoŝyć na: opracowanie systemu, w którym zwykle obowiązywałyby następujące zasady: członkowie prezydiów delegacji podróŝowaliby raz w roku. Mogliby zaprosić do udziału w delegacji dwóch ekspertów w określonych dziedzinach z odpowiednich komisji sektorowych, którzy nie byliby członkami danej delegacji, członkowie prezydiów komisji parlamentarnych mogliby równieŝ podróŝować raz w roku poza granice Unii Europejskiej w towarzystwie nie PV\ doc 17/25 PE /BUR/Rev

18 więcej niŝ dwóch właściwych sprawozdawców. Mieliby moŝliwość zaproszenia dwóch ekspertów krajowych z odpowiedniej delegacji. W okresie charakteryzującym się szczególnymi potrzebami moŝliwe byłoby powoływanie delegacji ad hoc, na co pozwolenia udzielałaby Konferencja Przewodniczących na podstawie opisu celów misji i zobowiązania do przedłoŝenia przez delegację sprawozdania po odbyciu podróŝy; d. Unia Europejska nie stanie się rzeczywistym biegunem, jeŝeli jej obywatele nie wykształcą własnej toŝsamości europejskiej. Parlament Europejski ma długą i chlubną historię w umacnianiu tej toŝsamości dzięki własnym inicjatywom, takim jak Nagroda im. Sacharowa, Parlamentarium czy nadanie imienia Simone Veil głównemu dziedzińcowi PE i imienia Solidarności 1980 esplanadzie. Budowa Domu Historii Europejskiej jest juŝ bardzo zaawansowana. Prezydium podjęło decyzję o przeprowadzeniu gruntownego remontu domu Jeana Monneta w Houjarray pod ParyŜem, który jest własnością Parlamentu, i w niedalekiej przyszłości mogłoby rozwaŝyć zawarcie porozumienia o współpracy z muzeum regionalnym w Schirmeck w Alzacji. Aspekt wielopoziomowego sprawowania rządów wiąŝe się z kwestią szerszej i lepszej koordynacji oraz ze sposobem skutecznego powiązania ze szczeblem światowym, krajowym i regionalnym: a. posłowie do PE muszą mieć moŝliwość komunikowania z około 700 tys. obywateli. NaleŜy podjąć refleksję nad sposobem lepszego wspierania posłów w ich lokalnej działalności za pomocą większego wsparcia logistycznego. RównieŜ biura informacyjne PE będą musiały zacieśnić współpracę z kluczowymi partnerami; b. traktat lizboński określa Komitet Ekonomiczno-Społeczny i Komitet Regionów mianem organów doradczych. Ich rola doradcza jest zorientowana na Radę, Komisję i Parlament. Dotychczas zarówno administracyjna, jak i polityczna PE /BUR/Rev 18/25 PV\ doc

19 współpraca pozostawała w znacznej mierze formalna i słabo rozwinięta. Prezydium i posłowie zgromadzeni na posiedzeniu plenarnym zobowiązali wspólną grupę roboczą Prezydium i Komisji BudŜetowej do zbadania skutecznego potencjału współpracy międzyinstytucjonalnej, szczególnie w dziedzinie tłumaczeń pisemnych; c. obecne nadanie polityce UE charakteru międzyrządowego pociąga za sobą ryzyko wykluczenia zarówno parlamentów państw członkowskich, jak i Parlamentu Europejskiego: naleŝy zagwarantować, Ŝe tam, gdzie decyzja zapada na szczeblu krajowym, parlamenty państw członkowskich będą mogły skutecznie kontrolować reprezentację swoich krajów w Radzie; ilekroć decyzja zapada na szczeblu europejskim, odpowiedzialność ponosi Parlament Europejski. Z tego punktu widzenia parlamenty państw członkowskich i Parlament Europejski są naturalnymi partnerami; d. Konferencja Przewodniczących zwróciła się do Komisji Spraw Konstytucyjnych o usprawnienie niektórych elementów związanych z wyborami europejskimi. W niektórych państwach członkowskich nadal moŝliwe jest zgłaszanie nazwisk kandydatów w wyborach europejskich na zaledwie kilka tygodni przed wyborami, bez naleŝytej i przejrzystej politycznej procedury ich nominacji. Nazwa europejskiej partii politycznej, do której naleŝy partia krajowa, nie figuruje nawet na karcie do głosowania, co sprawia wraŝenie, Ŝe chodzi o jeszcze jedne wybory krajowe. Ponadto głosowanie zamyka się w niedzielę o godz , co uniemoŝliwia organizację jakiegokolwiek znaczącego, pluralistycznego wieczoru wyborczego, który nie ograniczałby się do podania wstępnych wyników krajowych; e. Parlament nie moŝe opierać się wyłącznie na wiedzy specjalistycznej zapewnianej przez Komisję Europejską. Potrzebuje on wsparcia ze strony własnej, niezaleŝnej słuŝby badawczej bądź naukowej. W projekcie budŝetu na 2014 r. Prezydium przewiduje juŝ przekształcenie obecnej biblioteki w bardziej kompleksową parlamentarną słuŝbę ds. badań na rzecz posłów; PV\ doc 19/25 PE /BUR/Rev

20 - wysłuchało sekretarza generalnego, który zakończył prezentację, podkreślając, Ŝe w obliczu coraz większej złoŝoności zagadnień światowych, politycznej wielobiegunowości, wielostopniowego zarządzania, ewolucji technologicznej oraz wzrostu liczby podmiotów w polityce publicznej, Parlament Europejski musi przyjąć bardziej strategiczne podejście, koncentrując się na kwestiach długoterminowych i uwzględniając zmiany kontekstualne w momencie ich wystąpienia; musi on stać się organizacją uczącą się, stale aktualizującą swoje struktury, procedury, kadry, szkolenia i wyposaŝenie. - wysłuchało przewodniczącego, który podziękował sekretarzowi generalnemu za przedstawienie wyczerpującego i wykraczającego w przyszłość sprawozdania oraz w szczególności zauwaŝył: znaczenie zgłębienia kwestii integracji: moŝna dzisiaj załoŝyć, Ŝe ideał utworzenia Stanów Zjednoczonych Europy oddalił się, gdyŝ chęć utrzymania toŝsamości państwowej przez narody jest dość silna, lecz stopień dalszej integracji pozostaje waŝnym czynnikiem; rozwój stosunków międzyinstytucjonalnych jest kolejnym waŝnym aspektem: w przeszłości istniał jeden system kontroli i równowagi, w którym z jednej strony PE skupiał bezpośrednio wybranych przedstawicieli obywateli, z drugiej występowały rządy państw członkowskich, a Komisja pośrodku odgrywała rolę równowaŝącą. Od chwili utworzenia Rady Europejskiej posiadającej własnego przewodniczącego, Komisja była coraz bardziej spychana na margines, znaczenie Rady rosło i nie istniał juŝ Ŝaden czynnik równowaŝący, dlatego waŝne jest, by Komisja znów odgrywała swoją rolę zgodnie z art. 17 TUE; wybór przewodniczącego Komisji przez nowo wybrany Parlament Europejski zgodnie z nowymi postanowieniami Traktatu z Lizbony będzie nowym początkiem; naleŝało będzie utworzyć koalicję w PE, gdyŝ Ŝadna z partii nie osiągnie bezwzględnej większości miejsc, lecz dokonać będzie moŝna tego PE /BUR/Rev 20/25 PV\ doc

21 jedynie wówczas, gdy grupy polityczne uzgodnią wspólne cele polityczne, co oznacza, Ŝe powstanie polityczna większość i mniejszości, tym razem istnieje rzeczywista szansa na przeprowadzenie prawdziwej kampanii politycznej w całej Europie od stycznia do maja, podczas której obywatele będą rozmawiali o tych samym zagadnieniach; europejskie partie polityczne muszą wystawić europejskich kandydatów, a kandydaci krajowi muszą wyjaśnić ten wybór głosującym; jeŝeli chodzi o wewnętrzną organizację Parlamentu, szczególnie waŝne jest, by zwrócić uwagę na kwestię delegacji i podróŝy komisji, zgodnie z propozycjami sekretarza generalnego, sekretarz generalny powinien kontynuować pracę nad tym zagadnieniem i przygotować konkretną propozycję dla Prezydium; - wysłuchało wiceprzewodniczącego E. McMILLANA-SCOTTA, który odniósł się do kwestii ustanowienia jednej siedziby Parlamentu i zauwaŝył, Ŝe obecnie w kaŝdej grupie istnieje większość opowiadająca się za jedną siedzibą PE, oraz Ŝe poniewaŝ Prezydium jest organem odpowiedzialnym za budŝet i sprawy finansowe, powinno przeprowadzić stosowną dyskusję na ten temat; - wysłuchało przewodniczącego, który odpowiedział, Ŝe zgodnie z postanowieniami traktatu Parlament posiada jedną siedzibę i jest nią Strasburg; naleŝałoby zatem w rzeczywistości mówić o przeniesieniu tej siedziby do Brukseli; jednak w Radzie Europejskiej nie ma większości opowiadającej się za wprowadzeniem takiej zmiany do traktatu; zgodziło się jednak, Ŝe naleŝy przedstawić dostępne informacje dotyczące kosztów (załącznik 1); - przeprowadziło szeroką wymianę poglądów z udziałem wiceprzewodniczących A. VIDALA QUADRASA, E. McMILLANA-SCOTTA, O. VLASÁKA, J. PROTASIEWICZA, I. DURANT, O. KARASA, A. PODIMATY, L. SURJÁNA, R. WIELANDA i kwestor A. LULLING, którzy podkreślili między innymi: PV\ doc 21/25 PE /BUR/Rev

22 szerokie porozumienie dotyczące wielu ustaleń zawartych w sprawozdaniu, które przedstawiają w zarysie rosnącą złoŝoność realiów wynikającą z bardziej wielobiegunowego świata, gdzie sprawowanie rządów odbywa się na coraz większej liczbie szczebli, przy zaangaŝowaniu licznych podmiotów w podejmowanie decyzji i ich wdraŝanie, potrzebę ustanowienia europejskich ram dla zagwarantowania, Ŝe partie polityczne będą funkcjonowały w sposób demokratyczny, gdyŝ w niektórych przypadkach demokracja wewnątrzpartyjna nie jest optymalna, porozumienie dotyczące zacieśnienia kontaktów z parlamentami państw członkowskich oraz z dwoma komitetami doradczymi, potrzebę wyjaśnienia składu i kompetencji ewentualnej przyszłej komisji parlamentarnej zajmującej się kwestiami związanymi ze strefą euro, niektóre wątpliwości dotyczące tego, czy kwestia wyboru kolejnego przewodniczącego Komisji stanie się dominującym tematem dla obywateli przy okazji nadchodzących wyborów europejskich, potrzebę sporządzenia konkretnego planu zawierającego konkretne środki i struktury na rzecz przekształcenia na podstawie propozycji zawartych w sprawozdaniu sekretarza generalnego, Parlament powinien jak najszybciej podjąć decyzję w sprawie swojego kalendarza prac na 2014 r., gdyŝ daty wyborów są juŝ znane; - wysłuchało przewodniczącego, który zakończył wymianę poglądów, zauwaŝając, Ŝe na obecnym posiedzeniu jedynie rozpoczęto debatę i Ŝe będzie ona kontynuowana na kolejnym posiedzeniu Prezydium. * * * PE /BUR/Rev 22/25 PV\ doc

23 Inne dokumenty dostępne w czasie posiedzenia: - Przygotowanie na złoŝoność Parlament Europejski w 2025 r. (pełny tekst sprawozdania) (PE ); - Demokracja parlamentarna w działaniu funkcje i wydatki (zestawienie badań dotyczących Parlamentu Europejskiego, Kongresu USA, niemieckiego Bundestagu, brytyjskiej Izby Gmin, włoskiej Izby Deputowanych i francuskiego Zgromadzenia Narodowego) (PE /BUR); - Program usprawnienia działania słuŝb w latach działań specjaliści przy pracy wspierani przez słuŝby (PE /BUR). * * * Posiedzenie zostało zamknięte o godz * * * PV\ doc 23/25 PE /BUR/Rev

24 ZAŁĄCZNIK 1 Jakie były dodatkowe koszty związane z posiadaniem trzeciej siedziby w Strasburgu w 2011 r. i jak to się ma do lat poprzednich? Siedziba Parlamentu Europejskiego mieści się w Strasburgu. Dla przypomnienia: w dniu 12 grudnia 1992 r. rządy państw członkowskich przyjęły w oparciu o art. 216 EWG, art. 77 EWWiS i art. 189 EWEA decyzję podjętą za wspólnym porozumieniem w sprawie ustalenia siedzib instytucji i niektórych organów, jednostek organizacyjnych i słuŝb Wspólnot Europejskich (Dz. U C 341, s. 1; decyzja z Edynburga ). Na konferencji międzyrządowej, która doprowadziła do przyjęcia traktatu z Amsterdamu, zadecydowano o dołączeniu decyzji z Edynburga do traktatów UE, WE, EWWiS i EWEA w formie protokołu nr 12. Obecnie protokół nr 6 załączony do traktatu UE i do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) oraz protokół nr 3 załączony do traktatu EWEA, dotyczące ustalenia siedzib instytucji i niektórych organów, jednostek organizacyjnych i słuŝb Wspólnot Europejskich (zwane dalej protokołami w sprawie siedzib instytucji) przewidują w jedynym artykule pod lit. a), w brzmieniu identycznym z art. 1 lit. a) decyzji z Edynburga, Ŝe: Parlament Europejski ma siedzibę w Strasburgu, gdzie odbywa się 12 [comiesięcznych] posiedzeń plenarnych, w tym posiedzenie budŝetowe. Dodatkowe posiedzenia plenarne odbywają się w Brukseli. Komisje Parlamentu Europejskiego obradują w Brukseli. Sekretariat Generalny Parlamentu Europejskiego i jego słuŝby pozostają w Luksemburgu. PE /BUR/Rev 24/25 PV\ doc

25 Szacowane koszty siedziby w Strasburgu (w milionach EUR) Linia budŝetowa Tytuł Komentarze Koszty związane z infrastrukturą 2000/02 Czynsze 0,1 0,1 0,1 Parking Europe 2007/02 Zagospodarowanie pomieszczeń 2022/02 Sprzątanie i utrzymanie obiektów 14,3 8,7 7,8 11, ,1 2024/02 ZuŜycie energii 3,1 3,2 3,9 2026/02 Ochrona i nadzór nad 8,3 8,5 8,1 budynkami Koszty łącznie 36,9 33,5 36 Koszty zaliczane bezpośrednio w STR Dodatkowe koszty operacyjne dwunastu sesji miesięcznych (w porównaniu z kosztami, które poniesiono by w Brukseli) 1400 Inni pracownicy 1,9 1,9 2,1 1402/01 Tłumacze konferencyjni: tłumacze ustni i pracownicy obsługi konferencji 1654/03 Centrum Małego Dziecka i inne Ŝłobki:... pokój rodzinny STR 2160/01 Transport posłów w Strasburgu 2160/02 Transport kufrów do Strasburga 3000/01 Koszty podróŝy słuŝbowych pracowników: podróŝe między trzema miejscami pracy 4220/02 Asystenci posłów:... akredytowani 1,1 1,1 1,1 Koszty szacunkowe podróŝy i diet dziennych zewnętrznych tłumaczy ustnych zamieszkałych w Brukseli 0,01 0,01 0,01 0,3 0,3 0,3 0,1 0,1 0,1 8,7 9,9 10,1 Razem 14,01 18,11 19,31 1,9 4,8 5,6 Koszty podróŝy słuŝbowych do STR 50,91 51,61 55,31 PV\ doc 25/25 PE /BUR/Rev