Rady Gminy Stepnica z dnia 25 kwietnia 2008r.

Transkrypt

1 Uchwala Nr XI/112/08 Rady Gminy Stepnica z dnia 25 kwietnia 2008r. w sprawie przyje cia programu aktywnosci lokalnej "Nie jestes sam" - lokalny program integracji spolecznej i zawodowej klientów Osrodka Pomocy Spolecznej w Stepnicy na 2008r. Na podstawie art.110 ust. 10 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy spolecznej (Dz. U. 04 Nr 64,poz 593,Nr 99,poz.1001 i Nr273,poz.2703, z 2005r.Nr 94, poz.788, Nr 164, poz. 1366, Nr 179, poz. 1487, Nr 180, poz. 1493, z 2006r. Nr 135, poz.950, Nr144, poz.1043, Nr 186, poz. 1380, Nr 249, poz. 1831, Nr 251, poz. 1844, z 2007r. Nr 35, poz.219, Nr 36, poz. 226, Nr 48, poz.320, Nr 120, poz.818, Nr 209, poz.1519, Nr 221, poz.1649) Rada Gminy Stepnica uchwala, co nastepuje: 1. Przyjmuje sie program aktywnosci lokalnej" Nie jestes sam"- lokalny program integracji spolecznej i zawodowej klientów Osrodka Pomocy Spolecznej w Stepnicy na rok stanowiacy zalacznik do niniejszej uchwaly. 2. Wykonanie uchwaly powierza sie Wójtowi Gminy Stepnica. 3. Uchwala wchodzi w zycie z dniem podjecia.

2 Zalacznik Nr 1 Do uchwaly Nr Rady Gminy Stepnica PROGRAM AKTYWNOSCI LOKALNEJ "Nie jestes sam" Lokalny program integracj i spolecznej i zawodowej klientów Osrodka Pomocy Spolecznej w Stepnicy na 2008r.

3 Spis tresci W step l. Analiza sytuacji 2. Informacje o programie 3. Cele i rezultaty programu 4. Opis planowanych dzialan 5. Czas i harmonogram realizacji programu 6. Finansowanie programu 7. Uzasadnienie realizacji programu

4 WSTEP Dzieki srodkom z Europejskiego Funduszu Spolecznego, mozliwe jest miedzy innymi zapewnienie pomocy osobom, które bez wsparcia z zewnatrz, nie pokonalyby barier i ograniczen zwiazanych z dostepem do rynku pracy. A takze szansa na udostepnienie tym osobom wszelkich instrumentów, zmierzajacych do przezwyciezania trudnych sytuacji zyciowych, których mimo wlasnych zasobów, nie sa w stanie sami pokonac. Celem przeciwdzialania bezrobociu konieczne jest podejmowanie szczególnie wzmozonych dzialan, zwlaszcza w fonnie programów, oraz wspieranie ludzi mlodych, znajdujacych sie w szczególnej sytuacji na rynku pracy. Niezwykle wazne jest takze, aby nie dopuszczac do wykluczenia spolecznego osób dlugotrwale bezrobotnych, szczególnie narazonych na tego typu zagrozenia. Dlatego istotny wplyw na wyniki dotyczace sytuacji tej populacji, moga zagwarantowac dzialania w zakresie poradnictwa zawodowego, prezentujace aktualne realia rynku pracy, spotkania z psychologiem, warsztaty z zakresu problematyki trwalego bezrobocia tzn. prawidlowej komunikacji interpersonalnej, radzenia sobie z sytuacjami kryzysowymi i stresem oczywiscie przy znaczacym wsparciu EFS. To natomiast, w duzej mierze moze zmienic postawe oraz pobudzic mobilnosc zawodowa tych osób. Do powyzszych zamierzen nalezy dodac takze prowadzenie skutecznego posrednictwa pracy oraz pomoc w aktywnym jej poszukiwaniu. Gwarancja na to, winny byc przedsiewziecia wspomagajace mozliwosc wdrozenia i zaistnienia na rynku pracy miedzy innymi poprzez podwyzszanie lub nabywanie nowych kwalifikacji zawodowych.

5 W ramach Priorytetu VII - Promocja Integracji Spolecznej przewiduje sie realizacje projektów systemowych, które polegaja na dofinansowaniu zadan publicznych, okreslonych w odrebnych przepisach. Zadania przyjete w tym projekcie realizowane beda m. in. przez Powiatowe Centra Pomocy Rodzinie oraz Osrodki Pomocy Spolecznej uczestniczace w dzialaniach partnerskich. Do ich realizacji przewiduje sie stosowanie instrumentów aktywnej integracji, w formie kontraktów socjalnych, podpisywanych ze swiadczeniobiorcami pomocy spolecznej, a takze programu aktywnosci lokalnej, które zgodnie z art. 110 ust. 10 ustawy o pomocy spolecznej rada gminy opracowuje i kieruje do wdrazania. Ostatnim etapem dzialan na rzecz integracji spoleczno-zawodowej, bedzie kierowanie osób do Urzedu Pracy i innych instytucji rynku pracy w celu podjecia zatrudnienia, lub zaangazowanie ich do uczestnictwa w srodowiskowych instytucjach aktywizujacych. Zgodnie z wytycznymi zamieszczonymi w "Systemie realizacji PO KL ", w ramach realizacji programu przewiduje sie zastosowanie srodowiskowej pracy socjalnej oraz instrumentów aktywnej integracji. 1. Analiza sytuacji Gmina Stepnica w grudniu 2007r. liczyla 4816 mieszkanców. Nadal jednym z problemów spolecznych jest bezrobocie,na koniec lutego 2008 z informacji uzyskanych z PUP w Goleniowie wynika,ze procent bezrobocia w Gminie Stepnica wynosi 8,7% (271 osób) z tego 171 osób to kobiety a 100 mezczyzni. Brak pracy oznacza spadek dochodów, zaburzona zostaje funkcja wychowawcza rodziny, pojawia sie bezradnosc oraz alkoholizm. Z analizy sprawozdan Osrodka Pomocy Spolecznej, wynika ze w 2007r. opieka Osrodka Pomocy Spolecznej objetych bylo lacznie 291 rodzin ( 872 osoby w rodzinach).

6 Glównym powodem przyznawania pomocy bylo bezrobocie z tego powodu korzystalo 120 rodzin. Najwieksze bezrobocie wystepuje miedzy innymi u osób z wyksztalceniem niepelnym gimnazjalnym oraz zasadniczym zawodowym, glównie w rodzinach popegeerowskich. Program jest adresowany do osób dlugotrwale bezrobotnych oraz korzystajacych z pomocy spolecznej, dotyczy on glównie wyjscia z kregu swiadczeniobiorców pomocy spolecznej osób, które w skutek bezrobocia, braku umiejetnosci i checi rozwiazywania wlasnych problemów oraz bezradnosci zyciowej, staja sie osobami zagrozonymi wykluczeniem spolecznym. Czesto podawanym przez klientów powodem nieaktywnosci zawodowej jest niedobór w zakresie posiadania przez nich okreslonych umiejetnosci zawodowych oraz sprawowanie wieloletniej opieki nad dziecmi, glównie chodzi o kobiety. Obejmujac wsparciem ta wybrana grupe osób, mamy nadzieje na ich integracje spoleczna i zawodowa oraz wyjscie z kregu swiadczeniobiorców pomocy spolecznej. Zamierzamy stosowac rózne formy aktywnej integracji, zachecac i motywowac do pozostania w miejscu zamieszkania i uczyc efektywnego wchodzenia na rynek pracy. 2. Informacje o programie Mieisce realizacii programu Program koordynowany bedzie przez Osrodek Pomocy Spolecznej, który w ramach podpisanego partnerstwa z PCPR Goleniów podejmuje wspólprace z samorzadem lokalnym oraz organizacjami pozarzadowymi na terenie Gminy Stepnica. Miejscem realizacji programu bedzie Osrodek Pomocy Spolecznej, Urzad Gminy.

7 Uczestnicy programu to osoby korzystajace z pomocy spolecznej, które nie pracuja i sa w wieku aktywnosci zawodowej, osoby bezradne w sprawach opiekunczo - wychowawczych i prowadzeniu gospodarstwa domowego lub nieaktywne zawodowo z uwagi na opieke nad dziecmi. Rekrutacia uczestników Grupa bezrobotnych stanowi liczny i róznorodny zbiór indywidualnych osób dlatego tez rekrutacje beneficjentów przeprowadzono w dwóch etapach. W pierwszym etapie rekrutacji przeprowadzono rozmowy z pracownikami socjalnymi Osrodka Pomocy Spolecznej oraz przeprowadzono wewnetrzna analize przyczyn, podawanych przez klientów tut. Osrodka, dotyczacych uchylania sie od poszukiwania pracy zarobkowej. Kolejnym dzialaniem jest wytypowanie osób przez pracowników socjalnych bezposrednio pracujacych w srodowisku lokalnym. Drugim etapem rekrutacji bedzie przeprowadzenia indywidualnych rozmów z klientami, diagnozowanie ich potrzeb oraz podpisywanie deklaracji uczestnictwa w programie. Ten ostateczny etap odbywac sie bedzie w miej scu zamieszkania i w Osrodku Pomocy Spolecznej. W kazdym kolejnym roku realizacji programu pracovvnicy socjalni podpisywac beda z kolejnymi klientami pomocy spolecznej "kontrakty socjalne", indywidualne programy wychodzenia z trudnej sytuacji lub deklaracje uczestnictwa w lokalnych programach. Rekrutacje beneficjentów prowadzic beda: Kierownik Osrodka Pomocy Spolecznej, osoby zajmujace sie aktywnymi formami integracji oraz pracownicy socjalni z danego rejonu, z którego pochodzi osoba proponowana do uczestnictwa w programie.

8 3. Cele i rezultaty programu Celem glównym Programu Aktywnosci Lokalnej jest pobudzenie aktywnosci zyciowej, spolecznej i zawodowej osób korzystajacych z pomocy spolecznej z powodu bezrobocia, bezradnosci w sprawach opiekunczo - wychowawczych i prowadzeniu gospodarstwa domowego lub nieaktywnych zawodowo z uwagi na opieke nad dziecmi oraz poprawa dostepu do zatrudnienia osób bezrobotnych. Cele szczególowe: 1) prowadzenie z bezrobotnymi szeroko pojetej pracy socjalnej, tj. czesty kontakt z klientem, motywowanie bezrobotnego do rozwoju zawodowego, ksztaltowania pozytywnego myslenia, tworzenie grup wsparcia w srodowisku klienta, a takze monitorowanie planu dzialania ustalonego z bezrobotnym; 2) nabycie nowych umiejetnosci spolecznych (komunikatywnosc, asertywnosc, podniesienie poczucie wlasnej wartosci i samooceny itp.) i zawodowych ulatwiajacych znalezienie pracy osobom korzystajacym ze swiadczen pomocy spolecznej; 3) objecie bezrobotnego pomoca finansowa w formie swiadczen pienieznych przewidzianych ustawa o pomocy spolecznej z 12 marca 2004r. (Dz. U. Nr 64 poz. 593 z pózno zm.); 4) przygotowanie w/w osób do wymagan stawianych przez pracodawców na obecnym rynku pracy (odpowiedzialnosc, uczciwosc, starannosc, dyspozycyjnosc, zaangazowanie itp.) badz powrót do czynnego zatrudnienia i zycia w spoleczenstwie; 5) prowadzenie systematycznego monitoringu osób dotknietych bezrobociem; 6) nabycie umiejetnosci aktywnego poszukiwania pracy, przygotowania wlasnego CV, listu motywacyjnego;

9 7) nabycie umiejetnosci autoprezentacji kwalifikacyj na. stymulowania rozmowa Przewiduje sie, ze dzialania podjete w ramach realizacji programu" Nie jestes sam" przyniosa oczekiwane rezultaty miekkie i twarde. Rezultaty miekkie zwane jakosciowymi, to satysfakcja osobista jaka osiagna uczestnicy projektu, dotyczaca zmiany: - nabycia i rozwoju nowych umiejetnosci, - nabycia kwalifikacj i zawodowych, - podniesienie samooceny, - zwiekszenie motywacji i wiary w skutecznosc poszukiwania pracy, zmmejszeme leku przed kontaktami z pracodawcami, umiejetnosci autoprezentacji, asertywnego zachowania. Rezultaty te beda mierzone za pomoca takich wskazników j ak: ankieta, rozmowa, wywiad. Rezultaty twarde zwane ilosciowymi, to okreslona liczba osób objetych programem aktywnosci lokalnej, liczba godzin szkolenia, liczba uczestników warsztatów, liczba wydanych certyfikatów. Rezultaty te beda mierzone za pomoca takich wskazników jak -listy uczestników warsztatów, zaswiadczenia o ukonczeniu warsztatu, ankiety. Zaklada sie, ze glównymi rezultatami realizacji projektu "Nie jestes sam" bedzie: -podpisanie 10 kontraktów socjalnych - objecie 10 osób programem aktywnosci lokalnej; - podpisanie 10 deklaracji o uczestnictwie w programie; - przeszkolenie 10 osób w kierunku wyjscia z kregu swiadczeniobiorców pomocy spolecznej.

10 4. Opis planowanych dzialan Warunkiem sprawnej realizacji programu bedzie zapewmeme profesjonalnego procesu zarzadzania programem tzn. dobrej organizacji merytorycznej i finansowej w calym okresie jego realizacji (wdrazanie, monitorowanie, ewaluacja, rozliczanie). Dobre zarzadzanie programem zapewm sprawna realizacje dzialan zgodnych z harmonogramem, wypelnienie zamierzonych celów, efektywna prace zespolu, rzetelne rozliczenie finansów. W celu szerokiego upowszechniania pracy socjalnej przewiduje sie zatrudnienie dodatkowego pracownika socjalnego, bezposrednio zajmujacego sie praca z uczestnikami programu systemowego PO KL w oparciu o kontrakty socjalne i wdrazaniem form aktywnej integracji. Planuje sie równiez wyposazenie beneficjenta w niezbedne materialy biurowe i pomoce dydaktyczne. Na potrzeby programu zakupiony zostanie niezbedny sprzet komputerowy i biurowy. Realizacja programu dokumentowana bedzie w kwestionariuszach wywiadów srodowiskowych i kontraktach socjalnych. W ramach programu aktywnosci lokalnej przewiduje sie srodowiskowa prace socjalna. Dzialanie to realizowane bedzie przez pracownika socjalnego Osrodka Pomocy Spolecznej sporzadzajacego wywiady srodowiskowe, udzielajacego wsparcia i wchodzacego w srodowisko rodzinne.

11 W realizacji programu maja zastosowanie nastepujace instrumenty aktywnej integracji: a. Udzial w warsztatach z psychologiem - diagnoza osobowosciowa, badanie preferencji zawodowych, itp. oraz spotkania indywidualne i w grupie - psychoedukacja, rozpoznawanie potrzeb i umiejetnosci ich zaspokajania itp.; b. uczestnictwo w zajeciach warsztatowych z doradca zawodowym (analiza dotychczasowych niepowodzen w poszukiwaniu pracy, autoprezentacja itp. ); c. spotkania warsztatowe z pracownikiem socjalnym, samopomocowe grupy wsparcia -spotkania w grupie, kontrakt socjalny - spotkania indywidualne. Aby zachecic beneficjentów do uczestnictwa w warsztatach, spotkaniach o charakterze integracyjnym w miesiacu maju odbedzie sie ognisko integracyjne osób bioracych udzial w programie wraz z Wójtem Gminy oraz wyjazd integracyjny polaczony z prelekcjami w miesiacu pazdzierniku. Przy realizacji programu aktywnosci lokalnej wazna role odgrywac bedzie partnerstwo nawiazane z instytucjami i jednostkami samorzadu terytorialnego. 5. Czas i harmonogram realizacjiprogramu Realizacja programu nastapi w okresie od kwietnia do grudnia 2008r. Program ma charakter otwarty a jego kontynuacje przewiduje SIe w kolejnych latach. W drazanie programu nastepowac bedzie na podstawie szczególowo opracowanego harmonogramu.

12 6. Finansowanie programu Na realizacje programu przeznaczone beda srodki Osrodka Pomocy Spolecznej w Stepnicy oraz pozyskane z Europejskiego Funduszu Spolecznego w ramach realizacji Programu Operacyjnego Kapital Ludzki Podzial srodków w ramach programu systemowego PO KL przyznawany bedzie na okres po dokonaniu analizy przyznanych srodków w kontekscie efektywnosci dzialan w zakresie aktywnej integracji. Szczególowe wytyczne dotyczace finansowania programu systemowego PO KL zamieszczane beda w Planie Dzialania na kolejny rok budzetowy. Zgodnie z Planem Dzialania na 2008r. na realizacje programu systemowego przez Osrodek Pomocy Spolecznej w Stepnicy przewidziana jest kwota zl, przy 10% wkladzie wlasnym samorzadu lpkalnego w realizacje tego programu. Zgodnie z wytycznymi PO KL 80% tej kwoty przeznaczonych bedzie na dzialania bezposrednio zwiazane z aktywna integracja (objecie klientów Osrodka Pomocy Spolecznej 10 kontraktami socjalnymi oraz programem aktywnosci lokalnej), a 20% na dzialania posrednie. 7. Uzasadnienie realizacji programu Celem pomocy spolecznej jest umozliwienie osobom przezwyciezenie trudnych sytuacji, których nie sa w stanie pokonac, wykorzystujac wlasne uprawnienia, zasoby i mozliwosci. Zadaniem pomocy spolecznej jest tez zapobieganie powstawaniu tych sytuacji poprzez podejmowanie dzialan zmierzajacych do usamodzielnienia tych osób, oraz ich integracji ze srodowiskiem. Za potrzeba realizacji dzialan zmierzajacych do uruchomienia programu aktywnosci lokalnej osób bezrobotnych, a tym samym poprawe sytuacji na lokalnym rynku pracy przemawiaja dane o stanie bezrobocia w

13 gminie Stepnica oraz informacje mówiace o sytuacji materialnej rodzin i osób bezrobotnych. Cele i dzialania przyjete w programie wynikaja równiez z diagnozy sporzadzonej w oparciu o dane Osrodka Pomocy Spolecznej i zapisy " Strategii Rozwiazywania problemów Spolecznych w Gminie Stepnica na lata ". Proponowane w niniejszym programie dzialania to nie tylko zwiekszenie szans bezrobotnych na znalezienie pracy, ale takze walka i przeciwdzialanie negatywnym zjawiskom wspólistniejacym z bezrobociem. Brak zatrudnienia jest bowiem czesto poczatkiem calej serii problemów, takich jak: utrata autorytetu w rodzinie i srodowisku, pogarszanie sie atmosfery w domu, spadek kondycji psychicznej, wycofywanie sie z zycia spolecznego a co za tym idzie alkoholizm i narkomania. PO KL w ramach Priorytetu VII, daje mozliwosc realizacji projektów systemowych przez Osrodki Pomocy Spolecznej. Glównym narzedziem realizacji tego programu beda kontrakty socjalne i program aktywnosci lokalnej. Na realizacje tych programów Europejski Fundusz Spoleczny PO KL, w oparciu o podpisana wieloletnia umowe w latach , zgodnie z ustalona corocznie alokacja srodków dla danej gminy, przewiduje przekazywanie samorzadom niezbednych funduszy. Przyjecie do realizacji przez rade gminy programu aktywnosci lokalnej jest jednym z warunków pozyskania tych funduszy. Opr. A. Adamowska