Uchwała Nr XXIII/126/12 Rady Miasta Lubartów z dnia 29 maja 2012r.

Transkrypt

1 Uchwała Nr XXIII/126/12 Rady Miasta Lubartów z dnia 29 maja 2012r. w sprawie: przyjęcia i wdrożenia Programu Aktywności Lokalnej - "NOWY HORYZONT" dla Gminy Miasto Lubartów na rok 2012 Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz z późno zm.) oraz art. 110 ust. 10 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz. U. z 2009 r., Nr 175, poz z późno zm.) - Rada Miasta Lubartów uchwala, co następuje: l Przyjmuje się do realizacji Program Aktywności Lokalnej - "NOWY HORYZONT" dla Gminy Miasto Lubartów na rok 2012, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały. 2 Wykonanie uchwały powierza SIę Burmistrzowi Miasta oraz Kierownikowi Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Lubartowie. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. 3 Antoni

2 Załącznik do Uchwały Nr XXIII/126/12 Rady Miasta Lubartów z dnia 29 maja 2012r. Program Aktywności Lokalnej - "NOWY HORYZONT" dla Gminy Miasto Lubartów na rok 2012

3 SPIS TREŚCI I. WPROWADZENIE 3 II. CHARAKTERYSTYKA GRUPY DOCELOWEJ III. CELE PROGRAMU AKTYWNOŚCI LOKALNEJ IV. METODY PRACY WYKORZYSTYWANE DO REALIZACJI PROGRAMU 6 V. FINANSOWANIE PROGRAMU... 8 VI. MONITORING, EWALUACJA I OCENA

4 I. WPROWADZENIE Program Aktywności Lokalnej (PAL) jest jedną z form organizowania środowiska lokalnego i wykorzystywania jego zasobów do realizacji wspólnych celów. Założeniem Programu jest dążenie do wzmocnienia podmiotowości obywateli, jak również stworzenia warunków dla rozwoju instytucji społeczeństwa obywatelskiego, wzmacniania spójności społecznej i terytorialnej na rzecz zrównoważonego rozwoju społecznego. PAL kładzie nacisk na aspekt samopomocy, polegającej na wyzwoleniu i wykorzystaniu wewnętrznych zasobów oraz kompetencji osób, grup lub społeczności lokalnych, których potencjał powinien być wspierany i wzmacniany przez siły zewnętrzne (władzę samorządową), tworzące warunki sprzyjające jego rozwojowi. Program pozwoli na: > realizację działań umożliwiających udzielenie osobom oraz ich rodzinom pomocy w odbudowywaniu i podtrzymywaniu umiejętności uczestniczenia w życiu społecznym, > zapewnienie powrotu do pełnienia ról rodzicielskich, > samoorganizowanie się i podejmowanie wspólnych inicjatyw i przedsięwzięć w zakresie aktywizacji zawodowej i społecznej. Program Aktywności Lokalnej od 2012 roku jest obligatoryjnym narzędziem realizowanego przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej projektu systemowego pn. "OD AKTYWIZACJI DO ROZWOJU. Integracja społeczna i zawodowa klientów pomocy społecznej w Lubartowie" współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki , Priorytet VII Promocja Integracji Społecznej Działanie 7.1 Rozwój i upowszechnianie aktywnej integracji, Poddziałanie Rozwój i upowszechnianie aktywnej integracji przez ośrodki pomocy społecznej. Program Aktywności Lokalnej - "NOWY HORYZONT" dla Gminy Miasto Lubartów na rok 2012, zwany dalej Programem Aktywności Lokalnej - "NOWY HORYZONT", zakłada działania na rzecz środowiska lokalnego tj. rodzin niepełnych zamieszkałych na terenie naszego miasta, które zagrożone są wykluczeniem społecznym. 3

5 II. CHARAKTERYSTYKA GRUPY DOCELOWEJ Problemy społeczne, z którymi borykają się polskie rodziny zagrazają ich prawidłowemu funkcjonowaniu. Jednym z niekorzystnych zjawisk społecznych jest bezrobocie, które swym destrukcyjnym oddziaływaniem dotyka obok jednostki i rodziny całą społeczność. Analiza statystyczna z Powiatowego Urzędu Pracy (PUP) w Lubartowie wskazuje na jego zróżnicowaną strukturę w mieście. W 2009 r. w ewidencji ww. urzędu figurowało osób (K-709, M-632); w 2010 r osób (K-696, M-599); 2011 r osób (K-723, M-706). Dokonując analizy powyższych danych, stwierdza się tendencję rosnącą osób bezrobotnych w 2011 r. o 88 w stosunku do 2009 r. i o 134 osoby w stosunku do 2010 r. W populacji bezrobotnych w poszczególnych latach szczególną uwagę zwraca, przeważający udział kobiet. Analiza osób korzystających z pomocy społecznej MOPS w Lubartowie, wskazuje na wysoką liczbę kobiet objętych wsparciem z powodu bezrobocia, w tym będących samotnym rodzicem. Średnia ich liczba w latach wyniosła 162 osoby, co stanowi 27% wszystkich klientów korzystających z pomocy społecznej, w danym okresie. Natomiast średnia liczba mężczyzn bezrobotnych w latach wyniosła 91 osób, co stanowi 15% wszystkich świadczeniobiorców, we wskazanych latach. Powyższe dane stanowią uzasadnienie wyboru grupy docelowej tj. pięciu matek samotnie wychowujących przynajmniej jedno dziecko do udziału w Programie Aktywności Lokalnej "NOWY HORYZONT", ponieważ samotne rodzicielstwo w istotny sposób wpływa na ograniczenie zdolności i możliwości funkcjonowania w życiu społecznym i zawodowym. Wybrana grupa społeczna ma największe problemy ze znalezieniem zatrudnienia i powrotem na rynek pracy, po dłuższej przerwie spowodowanej urodzeniem i wychowywaniem potomstwa. Absencja na rynku pracy powoduje zmniejszenie bądź całkowity zanik potencjału społeczno-zawodowego, ambicji i motywacji. Dlatego szczególnie ważne jest wzmocnienie kobiet w ww. zakresie. Samotne matki, borykające się z samodzielnym utrzymywaniem gospodarstwa domowego i wychowywaniem dzieci, są w znacznym stopniu zależne finansowo od instytucji pomocowych. Wiąże SIę to z negatywnymi skutkami psychologicznymi, stanowiącymi podłoże do występowania dysfunkcji o charakterze patologii społecznej, sprzyjającej zjawisku wykluczenia. Projektowane działania mają na celu głównie wsparcie aktywności i mobilności zawodowej i społecznej, budowanie trwałych, opartych na zaufaniu więzi rodzinnych, 4

6 skupienie się na kształtowaniu postaw sprzyjających prawidłowemu wypełnianiu funkcji rodzicielskich. Wskazana grupa docelowa wymaga kompleksowego wsparcia w zakresie poradnictwa, zdobycia czy uzupełnienia odpowiednich kwalifikacji/umiejętności zawodowych społecznych. Niezbędne jest więc uwzględnienie w oferowanym wsparciu otoczenia części osób biorących udział w projekcie tj. najbliższej rodziny matek samotnie wychowujących dzieci. III. CELE PROGRAMU AKTYWNOŚCI LOKALNEJ Cel główny: Celem głównym Programu Aktywności Lokalnej - "NOWY HORYZONT" jest zapobieganie wykluczeniu społecznemu oraz podniesienie kompetencji społecznozawodowych i zintegrowanie z rynkiem pracy matek samotnie wychowujących dzieci. Cele szczegółowe: 1. Wzrost poziomu kwalifikacji i umiejętności zawodowych pięciu matek samotnie wychowujących przynajmniej jedno dziecko, które są zagrożone wykluczeniem społecznym. 2. Wzrost poziomu aktywności społecznej i zawodowej pięciu matek samotnie wychowujących przynajmniej jedno dziecko, które zagrożone są wykluczeniem społecznym. 3. Usprawnienie kompetencji społecznych oraz umiejętnoś i funkcjonowania w środowisku pięciu matek samotnie wychowujących przynajmniej jedno dziecko, które są zagrożone wykluczeniem społecznym. Za przygotowanie i realizację (osiągnięcie celów) Programu Aktywności Lokalnej- "NOWY HORYZONT", odpowiedzialni będą pracownicy Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Lubartowie, a w szczególności osoby, które wchodzą w skład zespołu projektowego realizowanego projektu pn. "OD AKTYWIZACJI DO ROZWOJU. Integracja społeczna i zawodowa klientów pomocy społecznej w Lubartowie". 5

7 IV. METODY PRACY WYKORZYSTYWANE DO REALIZACJI PROGRAMU l. INSTRUMENTY AKTYWNEJ INTEGRACJI - to szereg instrumentów z zakresu aktywizacji zawodowej, edukacyjnej, zdrowotnej i społecznej, o których mowa w "Zasadach przygotowania, realizacji rozliczania projektów systemowych Ośrodków Pomocy Społecznej, Powiatowych Centrów Pomocy Rodzinie oraz Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki ". W ramach PAL - "NOWY HORYZONT" zostaną zastosowane cztery instrumenty aktywnej integracji. Trzy z nich (zdrowotny, społeczny i zawodowy) realizowane będą w czasie jednodniowego treningu motywacyjno-rozwojowego zorganizowanego dla pięciu matek z dziećmi, podczas których zapewnione zostanie dla uczestników wyżywienie, materiały dydaktyczne oraz profesjonalna kadra. Trening obejmie niżej wymienione bloki tematyczne: Zajęcia z zakresu kompetencji i umiejętności społecznych. Cel: - radzenie sobie za stresem w trudnych sytuacjach życiowych; - metody właściwej komunikacji interpersonalnej; - budowanie poczucia własnej wartości; - nauka asertywności; - techniki kreatywnego rozwiązywania sytuacji problemowych; - autoprezentacja. Zajęcia z zakresu doradztwa zawodowego. Cel: - nabycie umiejętności aktywnego poszukiwania pracy; - odkrycie własnych możliwości i predyspozycji zawodowych; - umiejętność twórczego myślenia, zarządzania czasem, planowania pracy. Zajęcia z zakresu terapii psychologicznej z modułem treningu budowania więzi rodzinnych. Cel: - możliwość omówienia własnych problemów; - poznanie technik rozwiązywania problemów; - wyeliminowanie barier psychologicznych; - poznanie zagadnień z zakresu komunikacji interpersonalnej i inteligencji 6

8 emocjonalnej; _ nabywanie technik twórczego i konstruktywnego spędzania czasu przez rodzinę. Czwarty instrument aktywnej integracji - edukacyjny, obejmujący szkolenia zawodowe, kończące się egzaminem, zostaną przeprowadzone w IV kwartale 2012 r. Dobór szkoleń ustalono na podstawie diagnozy potrzeb uczestnika oraz aktualnych trendów na rynku pracy. Organizacja i realizacja wszystkich instrumentów aktywnej integracji (usług wspierających aktywizację społeczno-zawodową oraz szkoleń zawodowych), zostanie zlecona do realizacji podmiotowi wyłonionemu w drodze postępowania przetargowego. Wykonawcami zleconego zadania będzie profesjonalny podmiot zatrudniający specjalistów, uprawnionych do świadczenia usług i prowadzenia szkoleń w ww. zakresie oraz wydawania certyfikatów. 2. ŚRODOWISKOWA PRACA SOCJALNA - to działania realizowane przez pracownika socjalnego mające na celu pomoc osobom rodzinom we wzmacnianiu lub odzyskaniu zdolności do funkcjonowania w społeczeństwie poprzez pełnienie odpowiednich ról społecznych. Personel realizujący wskazane zadanie stanowi 11 pracowników socjalnych, bezpośrednio zaangażowanych w realizację kontraktów socjalnych. Prowadzona praca socjalna będzie ukierunkowana na pomoc we wzmacnianiu motywacji i wiary we własne siły podczas poszukiwania zatrudnienia, a także umożliwienia prawidłowego funkcjonowania w społeczeństwie uczestnikom projektu. 3. DZIAŁANIA O CHARAKTERZE ŚRODOWISKOWYM to inicjatywy integrujące, obejmujące m.m. badania, opracowania, analizy, edukację społeczną obywatelską, spotkania, konsultacje, debaty, organizowanie i inspirowanie mieszkańców do udziału w imprezach i spotkaniach w szczególności o charakterze integracyjnym, edukacyjnym, kulturalnym, sportowym, ekologicznym i turystycznym. Działania środowiskowe przewidują zorganizowanie w III kwartale br. plenerowej imprezy integracyjnej (w ramach kontraktów socjalnych i PAL) dla wszystkich uczestników, która pozwoli na integrację ze środowiskiem osób 7

9 wykluczonych. Planowana jest jednodniowa impreza na terenie gospodarstwa agroturystycznego w powiecie lubartowski. W czasie wszystkich form wsparcia dla mam zapewniona zostanie opieka nad dziećmi. V. FINANSOWANIE PROGRAMU Zgodnie z wytycznymi w zakresie konstruowania projektów systemowych na 2012 rok, koszt udziału jednej osoby w PAL wynosi do 4000 zł. Łącznie, w br. na działania upowszechniania instrumentów aktywnej integracji w ramach Programu Aktywności Lokalnej "NOWY HORYZONT", zaplanowana jest kwota ,00 zł, która stanowi dofmansowanie z Europejskiego Funduszu Społecznego. Dodatkowo, uczestnicy Programu zostaną objęci wsparciem finansowym w formie zasiłków celowych, stanowiących wkład własny gminy w realizację projektu. Wskazane w Programie Aktywności Lokalnej - "NOWY HORYZONT" działania, będą realizowane w kontekście wykorzystania funduszy z Unii Europejskiej w ramach projektów systemowych Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki , w obszarze Priorytetu VII Promocja Integracji Społecznej, Działania 7.1 Rozwój i upowszechnienie aktywnej integracji, Poddziałania Rozwój i upowszechnienie aktywnej integracji przez ośrodki pomocy społecznej. VI. MONITORING, EWALUACJA I OCENA Działania realizowane w ramach Programu Aktywności Lokalnej - "NOWY HORYZONT" będą systematycznie monitorowane w trakcie jego trwania. Monitoring i ewaluacja, prowadzona na rzecz uczestników Programu, umożliwi obserwację zmian ilościowych i jakościowych. Zapewnienie bieżącej kontroli realizacji Programu, pozwoli na dokonywanie korekt, wynikających z faktycznej sytuacji beneficjentów oraz ewentualnych zmian wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków, a także zasad przygotowania, realizacji i rozliczania projektów systemowych ośrodków pomocy społecznej, powiatowych centrów pomocy rodzinie oraz regionalnego ośrodka polityki społecznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki W przypadku stwierdzenia jakichkolwiek rozbieżności między założeniami a 8

10 rezultatami, na bieżąco będą dokonywane zmiany w przyjętym Programie i wprowadzane do niego przez Kierownika MOPS w Lubartowie. Na koniec okresu programowania zostanie dokonane podsumowanie i ocena efektywności Programu Aktywności Lokalnej - "NOWY HORYZONT" w formie końcowego raportu, zawierającego ocenę działań oraz osiągniętych rezultatów. Wskazane zostaną również metody i formy działań, które powinny być kontynuowane w latach następnych. Ocena zrealizowanych przedsięwzięć oraz osiągniętych rezultatów zostanie przedstawiona w rocznym sprawozdaniu z działalności Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej, przedkładanym Radzie Miasta Lubartów. 9