bruksela ue i unrwa: dynamiczne partnerstwo unrwa Kim jest uchodźca z Palestyny?

Transkrypt

1 unrwa bruksela ue i unrwa: dynamiczne partnerstwo Partnerstwo Unii Europejskiej i UNRWA pozwoliło milionom palestyńskich uchodźców na otrzymanie lepszej edukacji, zdrowsze życie, dostęp do zatrudnienia oraz poprawę warunków życiowych, a tym samym przyczyniło się do rozwoju całego regionu southern-neighbourhood/index_en.htm Kim jest uchodźca z Palestyny? Osoba, której stałym miejscem zamieszkania w okresie pomiędzy 1 czerwca 1946 r. a 15 maja 1948 r. była Palestyna, i która w wyniku konfliktu z 1948 roku straciła dom i środki do życia. Do kategorii tej należą potomkowie w linii męskiej. UNRWA w Skrócie Organizacja Narodów Zjednoczonych do spraw Pomocy Uchodźcom Palestyńskim na Bliskim Wschodzie (UNRWA) jest agencją ONZ powołaną przez Zgromadzenie Ogólne w 1949 roku, która upoważniona jest do niesienia pomocy i zapewnienia ochrony dla około 5 milionów zarejestrowanych uchodźców palestyńskich. Misją organizacji jest wsparcie palestyńskich uchodźców w Jordanii, Libanie, Syrii, Strefie Gazy oraz na Zachodnim Brzegu, aby mogli w pełni rozwinąć swój potencjał społeczny w oczekiwaniu na rozwiązanie swojej ciężkiej sytuacji. UNRWA zapewnia wsparcie w obszarze edukacji, służby zdrowia, pomocy humanitarnej i społecznej, infrastruktury i usprawnień obozowych oraz mikrofinansowania i pomocy w nagłych wypadkach. Zgromadzenie Ogólne ONZ stale odnawia mandat UNRWA co trzy lata. Wyjątkowość agencji UNRWA polega na tym, że zapewnia podstawowe usługi, które w normalnych sytuacjach dostarczają rządy, i czyni to bezpośrednio poprzez personel liczący ponad 30 tysięcy osób, którymi w większości są sami palestyńscy uchodźcy. Pomimo to UNRWA prawie w całości jest finansowana dzięki dobrowolnym wpłatom. Jako neutralna i bezstronna agencja ONZ oraz zgodnie ze swoim zobowiązaniem do przestrzegania humanitarnych zasad ONZ, UNRWA wdrożyła rygorystyczne procesy i mechanizmy mające zapewnić neutralność personelu, obiektów oraz beneficjentów. W ramach tych mechanizmów co 6 miesięcy przeprowadzana jest kontrola nazwisk personelu i beneficjentów w oparciu o listę terrorystów i organizacji terrorystycznych Komitetu Sankcji ONZ nr Przeprowadzane są także regularne kontrole obiektów UNWRA w Strefie Gazy, Libanie i na Zachodnim Brzegu. Ponadto UNRWA podlega audytowi prowadzonemu przez Zarząd Audytorów ONZ, a darczyńcy tacy jak Unia Europejska dokonują regularnych weryfikacji, aby upewnić się, że ich środki finansowe zostały wykorzystane zgodnie z obowiązującymi porozumieniami.

2 Usługi UNRWA i cele rozwoju społecznego Opieka zdrowotna Infrastruktura i poprawa jakości obozów Długie i zdrowe życie Usługi humanitarne i społeczne Mikrofinansowanie Przyzwoity standard życia Pełne korzystanie z praw człowieka Edukacja Wiedza i umiejętności Od 2000 roku we wszystkich szkołach UNWRA częścią programu nauczania są prawa człowieka, rozwiązywanie konfliktów i tolerancja. Dzięki temu palestyńscy uczniowie potrafią korzystać ze swoich praw, stoją na straży wartości praw człowieka, są dumni ze swojej palestyńskiej tożsamości oraz mogą pozytywnie oddziaływać na społeczność lokalną i globalną. UNRWA ściśle współpracuje z szerokim gronem partnerów wykraczającym poza jej darczyńców i organy państw-gospodarzy. UNRWA kooperuje z innymi agencjami ONZ: WHO, UNESCO, Światowym Programem Żywnościowym, UNHCR, UNICEF i UN-Habitat oraz z organizacjami społeczeństwa obywatelskiego, takimi jak Diakonia, Save the Children oraz Handicap International. UNRWA ma także partnerów w sektorze prywatnym, takich jak Światowa Fundacja Cukrzycy, LEGO, Mitsubishi i Real Madryt. Perspektywa UNRWA niemal w całości (97%) finansowana jest z dobrowolnych datków państw członkowskich ONZ oraz Komisji Europejskiej. Na przestrzeni lat wsparcie finansowe przestało dorównywać coraz większemu zapotrzebowaniu na usługi wynikającemu z rosnącej liczby zarejestrowanych uchodźców, zwiększającymi się potrzebami, pogłębiającym się ubóstwem i wieloma sytuacjami kryzysowymi na obszarze działalności UNRWA, w tym w Syrii, Libanie i Strefie Gazy. Obecne środowisko, w którym pracuje UNRWA jest jednym z najtrudniejszych od czasów rozpoczęcia swojej działalności w 1950 roku. Konflikt zbrojny w Syrii, jego konsekwencje w Libanie i Jordanii, konsekwencje okupacji Palestyny przez Izrael oraz nielegalna blokada Strefy Gazy i nawracające działania wojenne w Strefie sprawiły, że uchodźcy palestyńscy są jeszcze bardziej narażeni i uzależnieni od wsparcia UNRWA. W tej trudnej sytuacji UNRWA podjęła kroki, które wzmocniły jej możliwości zarządzania i dostarczania bardziej skutecznych i wydajnych usług uchodźcom poprzez reformę zapewnianych usług edukacyjnych, zdrowotnych, humanitarnych i społecznych. Darczyńcy wyrazili uznanie dla UNRWA za intensywniejsze działania przy mniejszych środkach, uznając jednakże, że przy 85% wydatkach na pensje dla lokalnego personelu działającego na pierwszej linii (nauczycieli, pielęgniarek, lekarzy, pracowników społecznych) wydajność organizacji osiąga swój limit. UNRWA aktywnie nawiązuje także kontakty z nowymi ofiarodawcami, zwłaszcza z państwami rynków wschodzących, państwami arabskimi i darczyńcami prywatnymi. Promowanie równości płci UNRWA jest zaangażowana w promowanie równości płci w ramach strategii wspierania rozwoju, pokoju i bezpieczeństwa na rzecz palestyńskich uchodźców. Dlatego też Agencja: Zapewniła ścieżki wsparcia dla ofiar przemocy związanej z płcią we wszystkich swoich obiektach. Ofiary mają zapewnione wsparcie psychospołeczne, pomoc prawną, opiekę zdrowotną i kształcenie zawodowe; We wszystkich prowadzonych szkołach naucza zgodnie z programami wolnymi od uprzedzeń i stereotypów płciowych; Inwestuje we wzrost ekonomicznej pozycji kobiet dzięki programowi mikrofinansowania; Współpracuje z ponad 60 lokalnymi ośrodkami dla kobiet, zapewniając kobietom wyjątkowe, akceptowane społecznie miejsca, w których mogą udzielać się towarzysko i brać udział w działaniach edukacyjnych, kulturalnych i rekreacyjnych. Ochrona praw palestyńskich uchodźców Chroniąc uchodźców UNRWA chroni i wspiera przestrzeganie ich praw. W praktyce działania te składają się z czterech elementów: Zapewnianie usług w sposób szanujący i promujący prawa człowieka i godność beneficjentów. Program ochronny mający zapewnić zintegrowane wsparcie w przypadkach wymagających ochrony. Monitorowanie i składanie raportów o rzekomych naruszeniach praw człowieka oraz orędowanie u podmiotów odpowiedzialnych, aby zapobiegały ich występowaniu oraz szukanie osób odpowiedzialnych. Śledzenie problemów i odsyłanie wykrytych przypadków dotyczących bezpieczeństwa, zwłaszcza z zakresu przemocy wobec kobiet, dzieci i innych narażonych grup.

3 Partnerstwo UE-UNRWA 660 mln Unijny wkład do podstawowego budżetu UNRWA* 128 mln Unijny wkład w odpowiedzi na apele UNRWA o kryzysową pomoc humanitarną * 57% podstawowego budżetu UNRWA sfinansowały UE i jej państwa członkowskie* * Począwszy od roku 1971 Unia Europejska i UNRWA utrzymują strategiczne partnerstwo, któremu przyświecają wspólne cele: promowanie stabilizacji na Bliskim Wschodzie, ułatwianie osiągnięcia pokoju oraz wspieranie rozwoju ludzkiego, a także niesienie pomocy humanitarnej dla palestyńskich uchodźców. Wprawdzie UNRWA nie posiada mandatu politycznego na rozwiązywanie wciąż nierozstrzygniętej sytuacji uchodźców, ale UE dostrzega istotny wkład organizacji w utrzymywanie bezpieczeństwa, stabilizacji i rozwoju w regionie. UNRWA uważana jest za podstawowy element unijnego wsparcia dla działań pokojowych na Bliskim Wchodzie, dostarczając przestrzeni, w ramach której możliwe są działania ukierunkowane na osiągnięcie porozumienia pokojowego. W ciągu czterech dekad to partnerstwo ewoluowało; obecnie Unia Europejska jest nie tylko największym multilateralnym darczyńcą Agencji, ale także kluczowym sojusznikiem politycznym zaangażowanym we wsparcie UNRWA w obliczu braku trwałego i sprawiedliwego rozwiązania ciężkiej sytuacji palestyńskich uchodźców. Dzięki wieloletnim Wspólnym Deklaracjom Unia Europejska zapewnia rosnące, niezawodne i przewidywalne wsparcie w ramach podstawowego budżetu UNRWA, finansując zasadnicze działania Agencji. Ponadto UE hojnie wspierała UNRWA ofiarowując pomoc humanitarną w odpowiedzi na szczególnie trudne sytuacje m.in. w Syrii, Libanie i okupowanym terytorium palestyńskim, oraz finansowała projekty doraźne, takie jak budowa niezbędnych nowych schronisk, szkół i szpitali. W czerwcu 2014 r. UE i UNRWA podpisały Wspólną Deklarację na lata , która przewiduje dotację UE rzędu około 246 mln, w zależności od środków dostępnych w rocznym budżecie unijnym.

4 Osiągnięcia UNRWA ze wsparciem Unii Europejskiej UNRWA prowadzi pierwszy kanał telewizyjny ONZ emitujący programy edukacyjne dla dzieci z palestyńskich rodzin uchodźców dotkniętych konfliktem. Ten kanał oglądają miliony osób w świecie arabskim. UNRWA uważana jest za pioniera w świadczeniu usług publicznych, a jej reformy edukacyjne i zdrowotne stanowią wzór do naśladowania dla innych systemów usług publicznych w regionie. UNRWA prowadzi jeden z największych systemów szkolnych na Bliskim Wschodzie, nauczając prawie pół miliona dzieci w 666 szkołach. Uczniowie UNRWA znajdują się wśród najlepiej wykształconych na Bliskim Wschodzie. Począwszy od lat 60. dziewczynki stanowią około połowy uczniów w szkołach UNRWA. Mając ponad 30 tys. pracowników, UNRWA jest największym przedsięwzięciem ONZ na Bliskim Wschodzie oraz głównym pracodawcą w regionie. Niespełna 83 tys. palestyńskich mężczyzn i kobiet ukończyło naukę w dziewięciu ośrodkach kształcenia zawodowego oraz na kierunkach ścisłych UNRWA, przyczyniając się do stabilizacji społecznej i rozwoju gospodarczego w regionie. Wskaźniki zatrudnienia wśród absolwentów ośrodków kształcenia technicznego i zawodowego UNRWA są stale wysokie: 80% absolwentów z rocznika 2012 znalazło pracę w przeciągu jednego roku. W 2013 roku prawie 45% studentów stanowiły kobiety. W ramach programu mikrofinansowania UNRWA przyznano 280 mln pożyczek, co umożliwiło stworzenie tysięcy miejsc pracy dla uchodźców i obywateli państwgospodarzy; 38% naszych klientów to kobiety. W bieżącej niepewnej sytuacji na Bliskim Wschodzie Unia Europejska pozostaje oddanym partnerem palestyńskich uchodźców, a to trzyletnie porozumienie zapewnia bardzo potrzebną przewidywalność. Chciałbym dodać, że wkład ten jest również ważny, ponieważ społeczeństwa europejskie coraz wyraźniej rozumieją, że międzynarodowa pomoc uchodźcom palestyńskim to równoczesna promocja praw nie tylko praw do rozwoju, ale także do trwałego i sprawiedliwego rozwiązania ich ciężkiej sytuacji. Pierre Krähenbühl, Komisarz generalny UNRWA, 4 czerwca 2014 UE i UNRWA

5 Populacja na danym obszarze* Jordan Liban Syria Zachodni Brzeg Strefa Gazy Suma: LIBAN Litani SYRIA GOLAN IZRAEL ZACHODNI BRZEG STREFA GAZY JORDAN *wszystkie dane aktualne na styczeń 2014

6 Wsparcie UE dla UNRWA w Codziennych Pięć obszarów działalności UNRWA Zapewnianie podstawowych usług edukacyjnych, zdrowotnych, humanitarnych i społecznych Codziennie pół miliona dzieci uczy się w 666 szkołach należących do UNRWA; 7 tys. studentów, z których 40% stanowią kobiety, uczęszcza do dziewięciu szkoleniowych ośrodków zawodowych i edukacyjnych w regionie, a prawie 38 tys. pacjentów leczy się u naszego personelu medycznego w 138 klinikach podstawowej opieki zdrowotnej UNRWA. Prawie 300 tys. żyjących w ubóstwie palestyńskich uchodźców otrzymuje podstawowe produkty żywnościowe wraz z niewielkim wsparciem pieniężnym. Liban Obozy Resocjalizacyjne W porozumieniu z lokalnymi społecznościami uchodźców UNRWA poprawia warunki życia palestyńskich uchodźców żyjących w 12 obozach w Libanie. UNRWA odnawia schroniska, usprawnia systemy kanalizacyjne i systemy zaopatrywania w wodę oraz odnawia swoje obiekty. W obozie Nahr el Bared zniszczonym w 2007 roku odbudowano dotychczas 5223 domów. Zwiększenie Możliwości Zatrudnienia Młodych Ośrodki szkoleń technicznych i zawodowych UNRWA oraz jej akademicki fundusz stypendialny oferują setkom młodych uchodźców możliwości wyrwania się z ubóstwa poprzez poprawę swoich umiejętności i możliwości zatrudnienia na rynku lokalnymi regionalnym. Zachodni Brzeg Ochrona Palestyńskich Uchodźców UNRWA zapewnia kryzysowe wsparcie finansowe dla palestyńskich uchodźców, którzy zostali ofiarami wyburzeń domów lub wtargnięć, których rezultatem jest uszkodzone mienie. Tylko w 2013 roku kryzysową pomoc finansową otrzymało 376 rodzin (w sumie 2172 osoby), a 857 spraw zostało przekazanych do odpowiednich służb. W ramach działalności UNRWA pracownicy Agencji systematycznie składają raporty i dokumentują incydenty związane z ochroną bezpieczeństwa i monitorują naruszenia praw uchodźców.

7 Strefa Gazy Tworzenie Miejsc Pracy Program Tworzenia Miejsc Pracy UNRWA zapewnia możliwości tymczasowego zatrudnienia w sektorze prywatnym i publicznym dla uchodźców z Palestyny, łagodząc tym samym skutki skrajnego ubóstwa i wysokiego bezrobocia. Program daje zastrzyk gotówki lokalnej gospodarce i wspiera sektor prywatny dzięki dodatkowym zasobom ludzkim, co uzupełnia inne finansowane przez UE działania interwencyjne w tych sektorach. Wsparcie Żywnościowe w Sytuacjach Kryzysowych UNRWA zapewnia kwartalną kryzysową pomoc żywnościową dla najbiedniejszych uchodźców palestyńskich w Strefie Gazy. Około 830 tys. palestyńskich uchodźców otrzymuje wsparcie żywnościowe w Strefie Gazy. Syria Kryzysowe Usługi Edukacyjne Palestyńskie dzieci przebywające na uchodźstwie w Syrii głęboko odczuły skutki konfliktu. Aby zapewnić ciągłość dostępu do edukacji i złagodzić skutki konfliktu, UNRWA stworzyła system edukacji holistycznej w ramach reakcji kryzysowej. Multimedialne materiały do nauki samodzielnej - w tym broszury, lekcje na kanale UNRWA TV i YouTube oraz interaktywne programy komputerowe - stworzono w celu umożliwienia dzieciom kontynuowania nauki, bez względu na to, czy przebywają fizycznie w szkole. UNRWA zapewnia także wsparcie psychospołeczne i zajęcia rekreacyjne. Angażowanie Młodych Dzięki swoim ośrodkom szkoleniowym i młodzieżowym UNRWA oferuje uchodźcom palestyńskim, irackim i syryjskim możliwość zwiększenia ich szans na zatrudnienie i poprawę warunków życia. Oferowane są usługi doradztwa zawodowego, kursy zawodowe, szkolenia z zakresu przedsiębiorczości oraz możliwości kształcenia ustawicznego. Fundusz Inicjatywy Młodych UNRWA daje również młodym ludziom możliwość odgrywania aktywnej roli w społecznym i obywatelskim życiu swojej społeczności. Jordania Poprawianie Warunków Życia UNRWA poprawia warunki życia palestyńskich uchodźców mieszkających w obozie Jerash poprzez odnawianie i odbudowę schronisk rodzin znajdujących się w najcięższej sytuacji oraz tworzenie przyjaznego środowisku planu rozwoju urbanistycznego, w tym systemów zbioru wody deszczowej i paneli słonecznych. unrwa biuro przedstawicielskie przy unii europejskiej residence palace, box 107 rue de la loi 155, B-1040 brussels t f info@unrwa.eu