ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI 1) z dnia r.

Transkrypt

1 ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI 1) z dnia r. w sprawie wzoru imiennego upowaŝnienia do wykonywania czynności kontrolnych dotyczących płatności do gruntów rolnych i płatności cukrowej oraz roślin energetycznych przeznaczonych na cele energetyczne Na podstawie art. 34 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 26 stycznia 2007 r. o płatnościach do gruntów rolnych i płatności cukrowej (Dz. U. Nr 35, poz. 217) zarządza się, co następuje: 1. Określa się wzór imiennego upowaŝnienia do wykonywania czynności kontrolnych, w ramach kontroli na miejscu, wydawanego przez Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, stanowiący załącznik nr 1 do rozporządzenia. 2. Określa się wzór imiennego upowaŝnienia do wykonywania czynności kontrolnych, w ramach kontroli na miejscu, wydawanego przez Prezesa Agencji Rynku Rolnego, stanowiący załącznik nr 2 do rozporządzenia. 3. Traci moc rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 26 lutego 2004 r. w sprawie wzoru imiennego upowaŝnienia do wykonywania czynności kontrolnych (Dz. U. Nr 35, poz. 322 i Nr 150, poz. 1587). 4. Rozporządzenie wchodzi w Ŝycie z dniem ogłoszenia. MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI 1) Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi kieruje działami administracji rządowej rozwój wsi oraz rynki rolne, na podstawie 1 ust. 2 pkt 2 i 3 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 lipca 2006 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (Dz. U. Nr 131, poz. 915 oraz z 2007 r. Nr 38, poz. 244). 1

2 Załączniki do rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia r. (poz. ) Załącznik nr 1 WZÓR AWERS LOGO Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa fotografia 24x18 mm UPOWAśNIENIE nr... DO WYKONYWANIA CZYNNOŚCI KONTROLNYCH Na podstawie art. 31 ust. 1 ustawy z dnia 26 stycznia 2007 r. o płatnościach do gruntów rolnych i płatności cukrowej (Dz. U. Nr 35, poz. 217) upowaŝniam Panią/Pana (imię i nazwisko) legitymującą(cego) się dowodem osobistym seria... numer... wydanym w dniu... przez zatrudnioną(ego) w... do wykonywania czynności kontrolnych. Miejsce wykonywania czynności kontrolnych Zakres czynności kontrolnych... UpowaŜnienie jest waŝne od dnia wystawienia do dnia... Pieczątka imienna i podpis Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa Wystawiono miejscowość... data... 2

3 REWERS Informacja: Zgodnie z art. 31 ust. 5 ustawy z dnia 26 stycznia 2007 r. o płatnościach do gruntów rolnych i płatności cukrowej (Dz. U. Nr 35, poz. 217 ) osoby upowaŝnione do wykonywania czynności kontrolnych mają prawo do: 1) wstępu na teren gospodarstwa rolnego; 2) Ŝądania pisemnych lub ustnych informacji związanych z przedmiotem kontroli; 3) wglądu do dokumentów związanych z przedmiotem kontroli, sporządzania z nich odpisów, wyciągów lub kopii zabezpieczania tych dokumentów. oraz Opis techniczny: 1) upowaŝnienie ma formę kartki papieru laminowanej błyszcząco; 2) wymiary 117 x 88 mm; 3) gramatura papieru 220 g/m². 3

4 Załącznik nr 2 WZÓR AWERS LOGO Agencji Rynku Rolnego Agencja Rynku Rolnego fotografia 24x18 mm UPOWAśNIENIE nr... DO WYKONYWANIA CZYNNOŚCI KONTROLNYCH Na podstawie art. 33 ust. 1 ustawy z dnia 26 stycznia 2007 r. o płatnościach do gruntów rolnych i płatności cukrowej (Dz. U. Nr 35, poz. 217) upowaŝniam Panią/Pana (imię i nazwisko) legitymującą(cego) się dowodem osobistym seria... numer... wydanym w dniu... przez zatrudnioną(ego) w... do wykonywania czynności kontrolnych. Miejsce wykonywania czynności kontrolnych Zakres czynności kontrolnych... UpowaŜnienie jest waŝne od dnia wystawienia do dnia... Wystawiono miejscowość... data... Pieczątka imienna i podpis Prezesa Agencji Rynku Rolnego 4

5 REWERS Informacja: Zgodnie z art. 33 ust. 5 ustawy z dnia 26 stycznia 2007 r. o płatnościach do gruntów rolnych i płatności cukrowej (Dz. U. Nr 35, poz. 217) osoby upowaŝnione do wykonywania czynności kontrolnych mają prawo do: 1) wstępu na teren nieruchomości, obiektów, lokali lub ich części, związanych z wykorzystywaniem roślin energetycznych na cele energetyczne lub przetwarzaniem tych roślin, produktów pośrednich i produktów ubocznych na produkty energetyczne; 2) Ŝądania pisemnych lub ustnych informacji związanych z przedmiotem kontroli; 3) wglądu do dokumentów lub innych nośników informacji związanych. z przedmiotem kontroli, sporządzania z nich odpisów, wyciągów lub kopii oraz zabezpieczania tych dokumentów lub innych nośników informacji. Opis techniczny: 1) upowaŝnienie ma formę kartki papieru laminowanej błyszcząco; 2) wymiary 117 x 88 mm; 3) gramatura papieru 220 g/m². 5

6 UZASADNIENIE W obowiązującym stanie prawnym wzór imiennego upowaŝnienia do wykonywania czynności kontrolnych w zakresie spełniania przez producentów rolnych warunków do przyznania płatności, jest obecnie określony w wydanym, na podstawie art. 6 ust. 10 pkt 1 ustawy z dnia 18 grudnia 2003 r. o płatnościach bezpośrednich do gruntów rolnych i oddzielnej płatności z tytułu cukru (Dz. U. z 2004 r. Nr 6, poz. 40, z późn. zm.) rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 26 lutego 2004 r. w sprawie wzoru imiennego upowaŝnienia do wykonywania czynności kontrolnych (Dz. U. Nr 35, poz. 322 i Nr 150, poz. 1587). Opracowanie rozporządzenia w sprawie wzoru imiennego upowaŝnienia do wykonywania czynności kontrolnych dotyczących płatności do gruntów rolnych i płatności cukrowej oraz roślin energetycznych przeznaczonych na cele energetyczne jest związane z wejściem w Ŝycie ustawy z dnia 26 stycznia 2007 r. o płatnościach do gruntów rolnych i płatności cukrowej (Dz. U. Nr 35, poz. 217). W opracowanym rozporządzeniu został określony odrębny wzór imiennego upowaŝnienia do wykonywania czynności kontrolnych wydawanego przez Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa oraz odrębny wzór imiennego upowaŝnienia do wykonywania czynności kontrolnych wydawanego przez Prezesa Agencji Rynku Rolnego. Przyjęte rozwiązanie zostało podyktowane tym, Ŝe w kaŝdym z tych wzorów został określony róŝny zakres czynności kontrolnych, oraz Ŝe do wystawienia imiennych upowaŝnień do wykonywania tych czynności są uprawnione inne organy. Określony w załączniku nr 1 do opracowanego rozporządzenia wzór imiennego upowaŝnienia do wykonywania czynności kontrolnych, w ramach kontroli na miejscu, wydawanego przez Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa zawiera te same informacje, które są zawarte w obowiązującym wzorze upowaŝnienia określonym w wyŝej wymienionym rozporządzeniu. W opracowanym wzorze imiennego upowaŝnienia, w porównaniu do obowiązującego wzoru, zmianie uległa, w związku z wejściem w Ŝycie wyŝej wymienionej ustawy, wyłącznie podstawa prawna do wykonywania czynności kontrolnych. 6

7 Przyjęte rozwiązanie zostało podyktowane tym, Ŝe w związku z wejściem w Ŝycie nowej ustawy nie ulegnie zmianie zakres czynności kontrolnych oraz organ upowaŝniony do wystawiania tego upowaŝnienia. Ponadto, zwaŝywszy Ŝe coraz więcej podmiotów jest kontrolowanych z wykorzystaniem obowiązującego wzoru imiennego upowaŝnienia, które miały moŝliwość zapoznania się z obecnie obowiązującym wzorem, proponuje się dalsze stosowanie tego wzoru. Z kolei określony w załączniku nr 2 do rozporządzenia wzór imiennego upowaŝnienia do wykonywania czynności kontrolnych, w ramach kontroli na miejscu, wydawanego przez Prezesa Agencji Rynku Rolnego został opracowany na podobieństwo wzoru imiennego upowaŝnienia wydawanego przez Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. RóŜnice dotyczą organu właściwego do wydawania upowaŝnienia do wykonywania czynności kontrolnych, zakresu tych czynności i innej podstawy prawnej do ich wykonywania. Opracowane wzory imiennych upowaŝnień zawierają niezbędne dane identyfikujące osobę wykonującą czynności kontrolne, z podaniem jednostki organizacyjnej w której jest ona zatrudniona, wskazanie miejsca i zakresu wykonywania czynności kontrolnych, a takŝe termin waŝności wystawionego upowaŝnienia do wykonywania czynności kontrolnych. Umieszczenie we wzorze powyŝszych informacji ma na celu umoŝliwienie podmiotom kontrolowanym uzyskania, na podstawie upowaŝnienia wykonanego według tego wzoru, informacji o swoich prawach i obowiązkach w zakresie wykonywanych czynności kontrolnych. Rozporządzenie jest zgodne z prawem Unii Europejskiej. Rozporządzenie nie zawiera przepisów technicznych i w związku z tym jego projekt nie podlegał procedurze notyfikacji zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597). Mając na uwadze, Ŝe od dnia 15 marca 2007 r. rozpoczyna się termin składania przez rolników wniosków o przyznanie płatności do gruntów rolnych oraz płatności cukrowej na kolejny okres przyznawania tych płatności, rozporządzenie powinno wejść w Ŝycie z dniem ogłoszenia, gdyŝ regulacje związane z przyznawaniem płatności bezpośrednich powinny być do tego czasu obowiązujące. 7

8 Określony w rozporządzeniu wzór imiennego upowaŝnienia do wykonywania czynności kontrolnych, w ramach kontroli na miejscu, wydawanego przez Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa zawiera te same informacje, które zawiera obowiązujący wzór imiennego upowaŝnienia oraz ma tę samą szatę zewnętrzną. Natomiast wzór imiennego upowaŝnienia do wykonywania czynności kontrolnych, w ramach kontroli na miejscu, wydawanego przez Prezesa Agencji Rynku Rolnego, który został opracowany na podobieństwo obowiązującego wzoru imiennego upowaŝnienia wydawanego przez Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa umoŝliwi łatwą identyfikację prawidłowości posługiwania się upowaŝnieniem wykonanym według tego wzoru upowaŝnienia. Projekt rozporządzenia nie został zawarty w programie prac legislacyjnych Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi na okres styczeń czerwiec 2007 r. dotyczącym projektów rozporządzeń. Projekt rozporządzenia został zamieszczony na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi zgodnie z przepisami ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414). Nie zgłoszono zainteresowania pracami nad projektem rozporządzenia w trybie art. 7 tej ustawy. OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Podmioty, na które będzie oddziaływać rozporządzenie Rozporządzenie dotyczy rolników i innych podmiotów wobec których będą prowadzone, w ramach kontroli na miejscu, czynności kontrolne w zakresie dotyczącym płatności bezpośredniej, płatności uzupełniającej oraz płatności cukrowej, a takŝe w zakresie dotyczącym roślin energetycznych przeznaczonych na cele energetyczne przez jednostki kontrolujące: Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, Agencję 8

9 Rynku Rolnego oraz jednostki organizacyjne, którym moŝe być udzielone upowaŝnienie do przeprowadzania kontroli, a takŝe na te jednostki kontrolujące. 2. Konsultacje społeczne Projekt rozporządzenia został skonsultowany z następującymi organizacjami społecznymi: 1) Ogólnopolskim Porozumieniem Związków Zawodowych; 2) Sekretariatem Rolnictwa Komisji Krajowej NSZZ Solidarność ; 3) NiezaleŜnym Samorządnym Związkiem Zawodowym Rolników Indywidualnych Solidarność ; 4) Związkiem Zawodowym Rolnictwa Samoobrona ; 5) Związkiem Zawodowym Rolników Ojczyzna ; 6) Krajowym Związkiem Rolników, Kółek i Organizacji Rolniczych; 7) Krajowym Związkiem Plantatorów Buraka Cukrowego; 8) Polskim Związkiem Zrzeszeń Producentów Chmielu; 9) Krajowym Związkiem Plantatorów Chmielu; 10) Wielkopolskim Zrzeszeniem Plantatorów Chmielu; 11) Federacją Związków Pracodawców DzierŜawców i Właścicieli Rolnych; 12) Związkiem Zawodowym Centrum Narodowe Młodych Rolników; 13) Federacją Związków Producentów Rolnych; 14) Krajową Radą Izb Rolniczych; 15) Krajową Izbą Gospodarczą, Komitetem Rolnictwa i Obrotu Rolnego; 16) Krajowym Zrzeszeniem Producentów Rzepaku; 17) Krajową Izbą Biopaliw; 18) Krajowym Zrzeszeniem Producentów Rzepaku. W trakcie konsultacji społecznych nie zgłoszono uwag do projektu rozporządzenia. 3. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budŝet państwa i budŝety jednostek samorządu terytorialnego 9

10 Wejście w Ŝycie rozporządzenia nie będzie miało istotnego wpływu na sektor finansów publicznych. Nie jest obecnie moŝliwe oszacowanie liczby imiennych upowaŝnień do wykonywania czynności kontrolnych, które zostaną wystawione na podstawie wzorów określonych w rozporządzeniu i w związku z tym nie jest moŝliwe określenie kosztów ich wystawienia. 4. Wpływ regulacji na rynek pracy Wejście w Ŝycie rozporządzenia nie wpłynie na rynek pracy. 5. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw Wejście w Ŝycie rozporządzenia nie wpłynie na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw. 6. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny Wejście w Ŝycie rozporządzenia nie wpłynie na sytuację i rozwój regionalny. Opracowano w Departamencie Płatności Bezpośrednich Za zgodność pod względem prawnym i redakcyjnym 10