Projekt. z dnia r.

Transkrypt

1 R O Z P O R Z Ą D Z E N I E Projekt M I N I S T R A R O L N I C T WA I R O Z W O J U W S I 1) z dnia r. zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach poddziałania Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata Na podstawie art. 45 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata (Dz. U. z 2017 r. poz. 562, 624, 892, 935 i 1475 oraz z 2018 r. poz. 311) zarządza się, co następuje: 1. W rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 24 września 2015 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach poddziałania Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata (Dz. U. z 2017 r. poz. 772 i 1588) wprowadza się następujące zmiany: 1) w 3 w ust. 1 w pkt 1: a) użyte w lit. c wyrazy ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1829, 1948, 1997 i 2255 oraz z 2017 r. poz. 460) zastępuje się wyrazami ustawy z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców (Dz. U. poz. ), b) lit. d otrzymuje brzmienie: d) miejsce wykonywania działalności gospodarczej, oznaczone adresem wpisanym do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, znajduje się na obszarze wiejskim objętym LSR w przypadku gdy osoba fizyczna wykonuje działalność gospodarczą, do której stosuje się przepisy ustawy z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców, a w przypadku braku 1) Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi kieruje działem administracji rządowej rozwój wsi, na podstawie 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 grudnia 2017 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (Dz. U. poz. 2325).

2 takiego wpisu jeżeli miejsce zamieszkania takiej osoby znajduje się na obszarze wiejskim objętym LSR, albo ; 2) użyte w 3 ust. 3, 5 ust. 1 pkt 1 lit. b i pkt 2 we wprowadzeniu do wyliczenia, 7 ust. 1 pkt 1, 18 ust. 1 pkt 1 lit. a i b, 27 ust. 1a pkt 1 we wprowadzeniu do wyliczenia oraz 29 ust. 1 pkt 1 lit. a wyrazy ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej zastępuje się wyrazami ustawy z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców ; 3) w 29 w ust. 1: a) w pkt 1 lit. b otrzymuje brzmienie: b) zgłosił się do ubezpieczenia społecznego na podstawie przepisów o systemie ubezpieczeń społecznych z tytułu wykonywania działalności, o której mowa w lit. a w przypadku, o którym mowa w 5 ust. 1 pkt 2 lit. a, chyba, że korzysta z uprawnienia, o którym mowa w art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców,, b) pkt 2 otrzymuje brzmienie: 2) druga transza pomocy obejmuje 20% kwoty przyznanej pomocy i jest wypłacana, jeżeli operacja została zrealizowana zgodnie z biznesplanem, o którym mowa w 4 ust. 1 pkt 5, a w przypadku, gdy beneficjent korzystał z uprawnienia, o którym mowa w art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców, jeżeli zgłosił się do ubezpieczenia społecznego na podstawie przepisów o systemie ubezpieczeń społecznych z tytułu wykonywania działalności, o której mowa w lit. a w przypadku, o którym mowa w 5 ust. 1 pkt 2 lit. a.. 2. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI

3 UZASADNIENIE Zmiana rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 24 września 2015 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach poddziałania Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata (Dz. U. z 2017 r. poz. 772, z późn. zm.), ma na celu dostosowanie obecnego brzmienia tego rozporządzenia do przepisów ustawy z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców oraz ustawy z dnia 6 marca 2018 r. o Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej i Punkcie Informacji dla Przedsiębiorcy. Ustawy te mają zastąpić w porządku prawnym ustawę z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2017 r. poz. 2168). Zmiana projektowana w 1 pkt 1 lit. b rozporządzenia zmieniającego podyktowana jest wejściem w życie ustawy z dnia 6 marca 2018 r. o Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej i Punkcie Informacji dla Przedsiębiorcy, a dokładnie przepisem określonym w art. 5 ust. 1 pkt 6 tej ustawy, zgodnie z którym w Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej wpisowi będzie podlegał adres do doręczeń oraz adres stałego miejsca wykonywania działalności gospodarczej (o ile przedsiębiorca takie miejsce posiada), a nie obowiązujące obecnie główne miejsce wykonywania działalności oraz dodatkowe miejsca wykonywania działalności (przy czym nie jest wiadome, czy dane te pozostaną w CEiGD, czy też zostaną zastąpione stałym miejscem wykonywania działalności gospodarczej). Mając na uwadze powyższe zaproponowano zmianę brzmienia przepisu określonego w 3 ust. 1 pkt 1 lit. d polegającą na rozszerzeniu dotychczasowego wymogu zgodności miejsca wykonywania działalności gospodarczej wpisanego w Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej z obszarem strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność (LSR) na warunek, zgodnie z którym w przypadku osób fizycznych wykonujących działalność gospodarczą i posiadających miejsce wykonywania działalności gospodarczej wpisane do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, miejsce to musi być zgodne z obszarem LSR. W przypadku braku takiego wpisu w zakresie (stałego) miejsca wykonywania działalności gospodarczej warunkiem przyznania pomocy będzie zamieszkanie osoby fizycznej wykonującej działalność gospodarczą na obszarze LSR. Takie rozwiązanie ułatwi stworzenie zamkniętego katalogu dokumentów potwierdzających przedmiotowy warunek przyznania pomocy.

4 4 Z kolei zmiana projektowana w 1 pkt 3 rozporządzenia zmieniającego wynika z udogodnienia jakie stwarza dla przyszłych przedsiębiorców będących osobami fizycznymi art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców. Zgodnie bowiem z powyższym przepisem przedsiębiorca, który podejmuje działalność gospodarczą po raz pierwszy albo podejmuje ją ponownie po upływie co najmniej 60 miesięcy od dnia jej ostatniego zawieszenia lub zakończenia i nie wykonuje jej na rzecz byłego pracodawcy, na rzecz którego przed dniem rozpoczęcia prowadzenia działalności gospodarczej w bieżącym lub poprzednim roku kalendarzowym wykonywał w ramach stosunku pracy lub spółdzielczego stosunku pracy czynności wchodzące w zakres wykonywanej działalności gospodarczej, ma możliwość skorzystania z tzw. ulgi na start. Polega ona na zwolnieniu ww. przedsiębiorcy z obowiązku podlegania ubezpieczeniom społecznym przez okres 6 miesięcy od dnia podjęcia działalności gospodarczej i dotyczy tylko tych z ww. przedsiębiorców, którzy spełniają warunki do objęcia tymi ubezpieczeniami obowiązkowo. Z tego względu w 29 ust. 1 proponuje się zmianę pkt 1 lit. b oraz pkt 2 w brzmieniu, które umożliwi beneficjentom poddziałania (w zakresie podejmowania działalności gospodarczej) skorzystanie z powyższego udogodnienia bez ponoszenia konsekwencji związanych ze wstrzymaniem wypłaty pomocy pierwszej 80% transzy pomocy, bowiem w ramach obecnego brzmienia 29 ust. 1 pkt 1 lit. b, pierwsza transza pomocy w zakresie podejmowania działalności gospodarczej wypłacana jest jeżeli beneficjent zgłosił się do ubezpieczenia społecznego (do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych) z tytułu wykonywania działalności gospodarczej. Nie oznacza to jednak zaniechania weryfikacji powyższego zgłoszenia do ubezpieczenia społecznego. Warunek ten będzie stanowił podstawę wypłaty drugiej 20% transzy pomocy, przy czym stosowne postanowienia zostaną wprowadzone w formularzu umowy o przyznaniu pomocy w ramach obecnego brzmienia 27 ust. 1a pkt 1 lit. a. Takie rozwiązanie może co prawda skutkować koniecznością rezygnacji z części przysługującego beneficjentowi uprawnienia (dotyczy beneficjentów, którzy zrealizują biznesplan w okresie krótszym niż 6 miesięcy od podjęcia działalności gospodarczej i chcący szybciej otrzymać wypłatę drugiej transzy pomocy), jednakże pozwoli ograniczyć czynności związane z monitorowaniem przez beneficjenta oraz samorządy województw wykonania tego zobowiązania, a także ograniczeniem zwrotu wypłaconej pomocy w sytuacji, w której beneficjent nie dopełniłby obowiązku zgłoszenia do ubezpieczenia społecznego z tytułu wykonywania działalności gospodarczej po zaprzestaniu korzystania z ulgi na start dopiero po wypłacie całości pomocy.

5 5 Ponadto konieczne jest zastąpienie występujących w treści zmienianego rozporządzenia odesłań do ustawy o swobodzie działalności gospodarczej i zastąpienie ich odesłaniem do przepisów ustawy z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców. Rozwiązanie to znalazło odzwierciedlenie w 1 pkt 2 projektowanego rozporządzenia. Z uwagi na konieczność pilnego dostosowania zmienianego rozporządzenia do przepisów ustawy z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców oraz ustawy z dnia 6 marca 2018 r. o Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej i Punkcie Informacji dla Przedsiębiorcy, proponuje się wejście w życie przedmiotowych zmian po dniu ogłoszenia. Ponadto możliwość skorzystania z udogodnienia przewidzianego dla nowych przedsiębiorców w ww. ustawie jest bardzo korzystne dla potencjalnych beneficjentów przedmiotowego poddziałania, przyczyni się do rozwoju przedsiębiorczości na obszarach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność. Wejście w życie projektowanego rozporządzenia z dniem następującym po dniu ogłoszenia wydaje się być uzasadnione ważnym interesem państwa przejawiającym się ważnym interesem jego obywateli. Przyjęcie rozporządzenia będzie miało pozytywny pośredni wpływ na działalność mikroprzedsiębiorców oraz małych przedsiębiorców poprzez umożliwienie wdrażania operacji przyczyniających się do podejmowania oraz rozwijania działalności gospodarczej na obszarach objętych LSR. Rozporządzenie jest zgodne z prawem Unii Europejskiej. Projekt rozporządzenia nie zawiera przepisów technicznych, w związku z tym nie podlega obowiązkowi notyfikacji w rozumieniu rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. poz. 2039, z późn. zm.). Projekt rozporządzenia wraz z wszelkimi dokumentami dotyczącymi prac nad tym projektem zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2017 r. poz. 248), oraz w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji. Projekt rozporządzenia zostanie ujęty w Wykazie prac legislacyjnych Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi.

6 6

7 Nazwa projektu Projekt rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach poddziałania Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi (MRiRW) Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu Ryszard Zarudzki, Podsekretarz Stanu w MRiRW Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu Dyrektor Departamentu Rozwoju Obszarów Wiejskich MRiRW tel Katarzyna Zapora starszy specjalista, tel Jaki problem jest rozwiązywany? Data sporządzenia luty 2018 r. Źródło: inne OCENA SKUTKÓW REGULACJI Nr w wykazie prac. Brak dostosowania przepisów rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 24 września 2015 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach poddziałania Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata (Dz. U. z 2017 r. poz. 772 i 1588) do projektowanych zmian przepisów dotyczących przedsiębiorców (ustawa z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców oraz ustawa z dnia 6 marca 2018 r. o Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej i Punkcie Informacji dla Przedsiębiorcy, których wejście w życie planowane jest po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia, co skutkuje: 1) brakiem zgodności odesłań występujących w zmienianym rozporządzeniu z ustawą z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców, która ma zastąpić w porządku prawnym ustawę z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2017 r. poz. 2168), 2) brakiem możliwości skorzystania z tzw. ulgi na start dla przedsiębiorców - osób fizycznych podejmujących działalność gospodarczą, przewidzianej w art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców, 3) brakiem możliwości wskazania miejsca wykonywania działalności gospodarczej przewidzianego w zmienianym rozporządzeniu z uwagi na zastąpienie go adresem do doręczeń oraz adresem stałego miejsca wykonywania działalności gospodarczej (o ile przedsiębiorca takie miejsce posiada) w ustawie z dnia 6 marca 2018 r. o Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej i Punkcie Informacji dla Przedsiębiorcy. 2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt 1. Zastąpienie występujących w treści zmienianego rozporządzenia odwołań do ustawy o swobodzie działalności gospodarczej odesłaniem do przepisów ustawy z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców. Rozwiązanie to zapewni zgodność odesłań występujących w zmienianym rozporządzeniu z ustawą z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców, która ma zastąpić w porządku prawnym ustawę z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2017 r. poz. 2168). 2. Przesunięcie obowiązku przedłożenia dowodów na zgłoszenie do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w zakresie ubezpieczeń społecznych z etapu wnioskowania o płatność pierwszej transzy (dla osób podejmujących działalność gospodarczą) na warunek wypłaty drugiej transzy. Rozwiązanie to zapewni skorzystanie (ewentualne częściowe skorzystanie) z tzw. ulgi na start dla przedsiębiorców - osób fizycznych podejmujących działalność gospodarczą, przewidzianej w art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców, polegającej na braku obowiązku podlegania obowiązkowym ubezpieczeniom społecznym przez okres 6 miesięcy od dnia podjęcia działalności gospodarczej i dotyczy tylko tych z ww. przedsiębiorców, którzy spełniają warunki do objęcia tymi ubezpieczeniami obowiązkowo. 3. Modyfikacja podejścia do weryfikacji miejsca wykonywania działalności gospodarczej na obszarach objętych strategiami rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność, polegająca na rozszerzeniu dotychczasowego wymogu zgodności miejsca wykonywania działalności gospodarczej wpisanego w Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej z obszarem strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność (LSR) na warunek, zgodnie z którym w przypadku osób fizycznych wykonujących działalność gospodarczą i posiadających miejsce wykonywania działalności gospodarczej wpisane do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, miejsce to musi być zgodne z obszarem LSR. W przypadku braku takiego wpisu w zakresie (stałego) miejsca wykonywania działalności gospodarczej warunkiem przyznania pomocy będzie zamieszkanie osoby fizycznej wykonującej działalność gospodarczą na obszarze LSR. Takie rozwiązanie ułatwi stworzenie zamkniętego katalogu dokumentów potwierdzających przedmiotowy warunek

8 przyznania pomocy. 3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? Brak informacji na temat tożsamych problemów w krajach członkowskich OECD i UE związanych z wdrażaniem działań na podstawie przepisów rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1305/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) i uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1698/2005 (Dz. Urz. UE L 347 z r., str. 487, z późn. zm.). 4. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie W zależności od wsparcia Strategie rozwoju lokalnego przewidzianego na rozwój kierowanego przez przedsiębiorczości w społeczność strategiach rozwoju lokalnego kierowanego przez Sprawozdania z realizacji społeczność opracowanych strategii rozwoju lokalnego przez 322 lokalne grupy kierowanego przez działania. społeczność Przedsiębiorcy (mikroprzedsiębiorcy i mali przedsiębiorcy) z obszarów objętych strategiami rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność Osoby fizyczne z obszarów objętych strategiami rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność podejmujące działalność gospodarczą Samorządy Województw Lokalne Grupy Działania W zależności od wsparcia przewidzianego na rozwój przedsiębiorczości w strategiach rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność opracowanych przez 322 lokalne grupy działania. Strategie rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność Sprawozdania z realizacji strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność Wpływ na weryfikację warunków przyznania pomocy przedsiębiorcom, spowodowany zmianą przepisów dotyczących przedsiębiorców (w zakresie miejsca wykonywania działalności gospodarczej). Skorzystanie z tzw. ulgi na start 16 - Wpływ na organizację tych podmiotów z uwagi na przypisane im zadania związane z wdrażaniem rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność Wpływ na organizację tych podmiotów z uwagi na przypisane im zadania związane z realizacją strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność 5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji Projekt był konsultowany z komórkami organizacyjnymi w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi (MRiRW) oraz opiniowany przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa oraz Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolniczego. Tekst projektu rozporządzenia został również uzgodniony pod względem prawnym i redakcyjnym z Departamentem Prawno- Legislacyjnym MRiRW. Projekt rozporządzenia zostanie przesłany do konsultacji publicznych, uzgodnień i opiniowania stosownie do postanowień uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2016 r.poz. 1006). Projekt rozporządzenia otrzyma Komisja Wspólna Rządu i Samorządu Terytorialnego oraz samorządy województw. Ponadto projekt rozporządzenia zostanie przekazany do Ogólnopolskiego Porozumienia Związków Zawodowych, Polskiego Związku Zawodowego Rolników, Sekretariatu Rolnictwa Komisji Krajowej NSZZ Solidarność, Niezależnego Samorządnego Związku Zawodowego Rolników Indywidualnych Solidarność, Związku Zawodowego Rolnictwa Samoobrona, Krajowego Związku Rolników, Kółek i Organizacji Rolniczych, Federacji Związków Pracodawców- Dzierżawców i Właścicieli Rolnych, Związku Zawodowego Centrum Narodowe Młodych Rolników, Związku Zawodowego Wsi i Rolnictwa Solidarność Wiejska, Związku Zawodowego Rolnictwa i Obszarów Wiejskich REGIONY, Federacji Branżowych Związków Producentów Rolnych, Krajowej Rady Izb Rolniczych, Krajowej Izby Gospodarczej, w tym Komitetu Rolnictwa i Obrotu Rolnego, Forum Aktywizacji Obszarów Wiejskich, Związku Zawodowego Rolników Ojczyzna, Krajowej Rady Spółdzielczej, Ogólnopolskiego Porozumienia Związków Zawodowych Rolników i Organizacji Rolniczych, Konfederacji Lewiatan, Związku Zawodowego Rolników Rzeczpospolitej SOLIDARNI, Związku Zawodowego Pracowników Rolnictwa w Rzeczypospolitej Polskiej, Forum

9 Związków Zawodowych, Pracodawców Rzeczypospolitej Polskiej, Związku Rzemiosła Polskiego, Business Centre Club, Niezależnego Samorządowego Związku Zawodowego Solidarność, Krajowego Związku Grup Producentów Rolnych Izby Gospodarczej, Związku Powiatów Polskich, Związku Gmin Wiejskich Rzeczypospolitej Polskiej, Krajowego Związku Rewizyjnego Rolniczych Spółdzielni Produkcyjnych, Polskiej Izby Produktu Regionalnego i Lokalnego, Związku Przedsiębiorców i Pracodawców, Polskiego Związku Pracodawców Usługodawców Rolnych, Związku Zawodowego Rolników Ekologicznych św. Franciszka z Asyżu, Stowarzyszenia Naukowo-Technicznego Inżynierów i Techników Rolnictwa, Instytutu Gospodarki Rolnej, Lubelskiego Towarzystwa Pszczelniczego, Federacji Przedsiębiorców Polski, Rady Działalności Pożytku Publicznego oraz Polskiej Sieci Lokalnych Grup Działania. Projekt zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji ( w serwisie Rządowy Proces Legislacyjny. 6. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z r.) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] Łącznie (0-10) Dochody ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Wydatki ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Saldo ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Źródła finansowania - Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie spowoduje skutków finansowych dla jednostek sektora finansów publicznych, w tym budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego, polegających na zwiększeniu wydatków lub zmniejszeniu dochodów tych jednostek w stosunku do wielkości wynikających z obowiązujących przepisów. Projektowane przepisy nie wpłyną na dynamikę wydatkowania środków w ramach przedmiotowego typu operacji. 7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe Skutki Czas w latach od wejścia w życie zmian Łącznie (0-10) W ujęciu duże przedsiębiorstwa pieniężnym sektor mikro-, małych i (w mln zł, średnich ceny stałe z przedsiębiorstw r.) rodzina, obywatele oraz W ujęciu niepieniężnym gospodarstwa domowe duże przedsiębiorstwa - sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe Niemierzalne (dodaj/usuń) - Wpływ na weryfikację warunków przyznania pomocy przedsiębiorcom, spowodowany zmianą przepisów dotyczących przedsiębiorców (w zakresie miejsca wykonywania działalności gospodarczej) oraz skorzystanie z tzw. ulgi na start. Brak wpływu na sytuację ekonomiczną i społeczną rodziny, a także osób niepełnosprawnych oraz osób starszych.

10 Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń - 8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu dotyczy Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli zgodności). tak nie nie dotyczy zmniejszenie liczby dokumentów zmniejszenie liczby procedur skrócenie czasu na załatwienie sprawy inne: skorzystanie z ulgi na start Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich elektronizacji. zwiększenie liczby dokumentów zwiększenie liczby procedur wydłużenie czasu na załatwienie sprawy inne: tak nie nie dotyczy Komentarz: Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie wpłynie negatywnie na procedurę przyznawania pomocy. 9. Wpływ na rynek pracy Projekt rozporządzenia zakłada skorzystanie z udogodnienia jakie stwarza dla przyszłych przedsiębiorców będących osobami fizycznymi art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców (wejście w życie zmiany planowane jest po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia). Zgodnie bowiem z powyższym przepisem przedsiębiorca, który podejmuje działalność gospodarczą po raz pierwszy albo podejmuje ją ponownie po upływie co najmniej 60 miesięcy od dnia jej ostatniego zawieszenia lub zakończenia i nie wykonuje jej na rzecz byłego pracodawcy, na rzecz którego przed dniem rozpoczęcia prowadzenia działalności gospodarczej w bieżącym lub poprzednim roku kalendarzowym wykonywał w ramach stosunku pracy lub spółdzielczego stosunku pracy czynności wchodzące w zakres wykonywanej działalności gospodarczej, ma możliwość skorzystania z tzw. ulgi na start. Polega ona na zwolnieniu ww. przedsiębiorcy z obowiązku podlegania ubezpieczeniom społecznym przez okres 6 miesięcy od dnia podjęcia działalności gospodarczej. 10. Wpływ na pozostałe obszary środowisko naturalne sytuacja i rozwój regionalny inne: demografia mienie państwowe informatyzacja zdrowie Omówienie wpływu Możliwość skorzystania z udogodnienia przewidzianego dla nowych przedsiębiorców jest bardzo korzystne dla potencjalnych beneficjentów przedmiotowego poddziałania, przyczyni się do rozwoju przedsiębiorczości na obszarach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność. 11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego Projektowane rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. Wykonanie aktu prawnego nastąpi z chwilą jego wejścia w życie. 12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? Do projektowanej zmiany rozporządzenia nie przewiduje się ewaluacji efektów. 13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.) -