ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI

Transkrypt

1 Projekt ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI 1) z dnia 2006 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie wysokości opłat rejestrowych za czynności związane z wydaniem decyzji dotyczących środków ochrony roślin i substancji aktywnych oraz trybu ich uiszczania Na podstawie art. 59 ust. 3 ustawy z dnia 18 grudnia 2003 r. o ochronie roślin (Dz. U. z 2004 r. Nr 11, poz. 94, z póżn. zm. 2) ) zarządza się, co następuje: 1. W rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 31 maja 2005 r. w sprawie wysokości opłat rejestrowych za czynności związane z wydaniem decyzji dotyczących środków ochrony roślin i substancji aktywnych oraz trybu ich uiszczania (Dz. U. Nr 99, poz. 833) wprowadza się następujące zmiany: 1) w 1 ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Ustala się wysokość opłat rejestrowych za czynności związane z wydaniem decyzji w sprawie środków ochrony roślin oraz substancji aktywnych, o których mowa w art. 37 ust. 1, art. 40 ust. 1, art. 41 ust. 1, art. 49 ust. 1, art. 52 ust. 2 i art. 53 ust. 1 ustawy z dnia 18 grudnia 2003 r. o ochronie roślin, zwanej dalej ustawą, za czynności, o których mowa w art. 55 ust. 4 ustawy, oraz za czynności związane ze sprawdzeniem kompletności wyników badań, informacji, danych, ocen oraz dokumentacji, o których mowa w art. 117 ust. 2 ustawy. ; 2) po 4 dodaje się 4a w brzmieniu: 4a. Opłatę rejestrową za czynności związane ze sprawdzeniem kompletności: 1) wyników badań, informacji, danych oraz ocen, o których mowa w art. 117 ust. 2 pkt 1 ustawy lub 2) dokumentacji, o której mowa w art. 39 ust. 4 pkt 2 i 3 ustawy - uiszcza się na rachunek bankowy Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi przy złożeniu wyników badań, informacji, danych, ocen lub dokumentacji. ; 3) w załączniku: a) Lp.1 otrzymuje brzmienie 1

2 Czynności związane z wydaniem zezwolenia na dopuszczenie środka ochrony roślin do obrotu, z wyjątkiem opracowywania ocen i raportów, o których mowa w art. 43 ust.2 ustawy: 1) zawierającego wyłącznie substancję aktywną dopuszczoną do stosowania w środkach ochrony roślin przez Komisję Europejską; 2) zawierającego substancję aktywną będącą w trakcie oceny związanej z dopuszczeniem jej przez Komisję Europejską do stosowania w środkach ochrony roślin i jeżeli Komisja Europejska wydała decyzję potwierdzającą złożenie wniosku o dopuszczenie substancji aktywnej do stosowania w środkach ochrony roślin wraz z wymaganą dokumentacją; 3) zawierającego co najmniej jedną substancję aktywną wymienioną w rozporządzeniach Komisji Europejskiej, w stosunku do której Komisja Europejska nie podjęła decyzji w sprawie dopuszczenia do stosowania w środkach ochrony roślin, która: a) wchodzi albo wchodziła w skład dopuszczonych do obrotu w Rzeczypospolitej Polskiej środków ochrony roślin, b) nie wchodzi albo nie wchodziła w skład dopuszczonych do obrotu w Rzeczypospolitej Polskiej środków ochrony roślin

3 b) po Lp. 5 dodaje się Lp. 5a w brzmieniu: a Czynności związane ze sprawdzeniem kompletności: 1) wyników badań, informacji, danych oraz ocen, o których mowa w art. 117 ust. 2 pkt 1 ustawy; 2) dokumentacji, o której mowa w art. 39 ust. 4 pkt 2 i 3 ustawy W przypadku wyników badań, informacji, danych, ocen lub dokumentacji, o których mowa w art. 117 ust. 2 ustawy, złożonych: 1) przed dniem wejścia w życie ustawy z dnia 27 kwietnia 2006 r. o zmianie ustawy o nasiennictwie oraz ustawy o ochronie roślin (Dz. U Nr 92, poz. 639) i niesprawdzonych odnośnie ich kompletności do dnia wejścia w życie tej ustawy, 2) po dniu wejścia w życie ustawy, o której mowa w pkt 1, a przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia - opłatę rejestrową uiszcza się w terminie 14 dni od dnia wejścia w życie niniejszego rozporządzenia. 3. Rozporządzenie wchodzi w życie 14 dni od dnia ogłoszenia. MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI W porozumieniu: MINISTER FINANSÓW 3

4 1) Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi kieruje działem administracji rządowej rolnictwo, na podstawie 1 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 31 października 2005 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (Dz. U. Nr 220, poz. 1892). 2) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 96, poz. 959, Nr 173, poz. 1808, Nr 273, poz. 2703, z 2005 r. Nr 163, poz oraz z 2006 r. Nr 92, poz

5 UZASADNIENIE W związku z nowelizacją art. 53 ust. 1 ustawy z dnia 18 grudnia 2003r. o ochronie roślin (Dz. U. z 2004 r. Nr 11, poz. 94, Nr 96, poz. 959, Nr 173, poz. 1808, Nr 273, poz. 2703, z 2005 r. Nr 163, poz oraz z 2006 r. Nr 92, poz. 639) przez art. 2 pkt 6 ustawy z dnia 27 kwietnia 2006 r. o zmianie ustawy o nasiennictwie oraz ustawy o ochronie roślin (Dz. U. Nr 92, poz. 639), w rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 31 maja 2005 r. w sprawie wysokości opłat rejestrowych za czynności związane z wydaniem decyzji dotyczących środków ochrony roślin i substancji aktywnych oraz trybu ich uiszczania (Dz. U. Nr 99, poz. 833) zachodzi potrzeba określenia wysokości opłaty rejestrowej za czynności związane ze sprawdzeniem kompletności wyników badań, informacji, danych, ocen oraz dokumentacji, które zgodnie z art. 117 ust. 2 ustawy, podmiot posiadający zezwolenie na dopuszczenie do obrotu i stosowania środka ochrony roślin zawierającego substancję aktywną dopuszczoną do stosowania w środkach ochrony roślin przez Komisję Europejska jest obowiązany przedstawić Ministrowi Rolnictwa i Rozwoju Wsi celem dokonania oceny, zgodnie z jednolitymi w państwach członkowskich Unii Europejskiej zasadami. Określone w projektowanym rozporządzeniu stawki opłaty rejestrowej nie obejmują opracowania ocen i raportów, o których mowa w art. 43 ust 2 ustawy, przez jednostki organizacyjne upoważnione przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Jednostki te zgodnie z art. 43 ust. 4 ustawy pobierać będą opłaty według ustalonych przez siebie cenników. Określając wysokość stawek wzięto pod uwagę czas trwania oceny kompletności dokumentacji środka ochrony roślin, przedłożonej przez podmiot posiadający zezwolenie na dopuszczenie tego środka do obrotu i stosowania, wynikający z zakresu i obszerności tej dokumentacji oraz koszty związane z wykonaniem zadania. Opłata rejestrowa stanowi dochód budżetu państwa i będzie wnoszona na rachunek bankowy Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Ponadto w projekcie nadane zostało nowe brzmienie Lp. 1 załącznika do rozporządzenia, w którym określono między innymi wysokość opłaty rejestrowej dla środków ochrony roślin zawierających co najmniej jedną substancję aktywną wymienioną w rozporządzeniach Komisji Europejskiej, w stosunku do której Komisja nie podjęła decyzji w sprawie dopuszczenia do stosowania w środkach ochrony roślin. Wysokość tej opłaty uzależniona została od tego, czy dana substancja 5

6 znajduje się albo znajdowała się w dopuszczonych do obrotu w Rzeczypospolitej Polskiej środków ochrony roślin (zezwolenie w takim przypadku wydawane jest na okres do 10 lat), czy też nigdy nie wchodziła w skład zarejestrowanych w Rzeczypospolitej Polskiej środków ochrony roślin (zezwolenie wydawane jest na okres do 3 lat). W 2 projektowanego rozporządzenia uregulowano, że w przypadku wyników badań, informacji, danych, ocen lub dokumentacji, o których mowa w art. 117 ust. 2 ustawy z dnia 18 grudnia 2003 r. o ochronie roślin, złożonych: 1) przed dniem wejścia w życie ustawy z dnia 27 kwietnia 2006 r. o zmianie ustawy o nasiennictwie oraz ustawy o ochronie roślin (Dz. U Nr 92, poz. 639) i niesprawdzonych odnośnie ich kompletności do dnia wejścia w życie tej ustawy, 2) po dniu wejścia w życie ustawy, o której mowa w pkt 1, a przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia - opłatę rejestrową uiszcza się w terminie 14 dni od dnia wejścia w życie niniejszego rozporządzenia. Ustawą z dnia 27 kwietnia 2006 r. o zmianie ustawy o nasiennictwie oraz ustawy o ochronie roślin (Dz. U Nr 92, poz. 639) w art.. 2 w pkt 4 określony został sposób oceny wyników badań, informacji, danych, ocen oraz dokumentacji, o których mowa w art. 117 ust. 2 ustawy z dnia 18 grudnia 2003 r. o ochronie roślin, w tym sprawdzania ich kompletności złożonych do Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Projektowane rozporządzenie nie zawiera norm technicznych w rozumieniu przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002r. w sprawie funkcjonowania krajowego sytemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz i z 2004r. Nr 65, poz. 597) i w związku z tym nie wymaga notyfikacji. Projekt rozporządzenia nie jest objęty zakresem prawa Unii Europejskiej. Projekt rozporządzenia, zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi. 6

7 OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Wpływ projektowanej regulacji na dochody i wydatki budżetu państwa oraz budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Projektowana regulacja będzie miała wpływ na budżet państwa poprzez zwiększenie jego dochodów o środki finansowe pozyskiwane z opłat pobieranych za czynności związane ze sprawdzeniem kompletności wyników badań, informacji, danych, ocen oraz dokumentacji złożonych przez podmioty posiadające zezwolenia na dopuszczenie do obrotu i stosowania środków ochrony roślin, zawierających substancje aktywne dopuszczone do stosowania w środkach ochrony roślin przez Komisję Europejską. Wejście w życie rozporządzenia spowoduje dodatkowe wpływy do budżetu państwa. W 2006r. wpływy szacuje się na ok.500 tys. zł. 2. Podmioty, na które oddziaływuje projektowana regulacja. Projektowana regulacja oddziaływać będzie na: podmioty zajmujące się produkcją środków ochrony roślin lub ich obrotem, które posiadają zezwolenie na dopuszczenie do obrotu i stosowania środka ochrony roślin, jak również na producentów rolnych - poprzez ewentualny wzrost cen środków ochrony roślin. 3. Wpływ projektowanej regulacji na rynek pracy. Projektowana regulacja nie wpływa na rynek pracy. 4. Wpływ projektowanej regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw. Projektowana regulacja może mieć wpływ na konkurencyjność gospodarki, z uwagi na ewentualną podwyżkę cen na środki ochrony roślin związaną z kosztami ich ponownej oceny. 5. Wpływ projektowanej regulacji na zdrowie ludzi i na środowisko. Projektowana regulacja nie będzie miała wpływu na zdrowie ludzi i na środowisko. 6. Wpływ projektowanej regulacji na sytuację i rozwój regionalny. Projektowana regulacja nie będzie miała wpływu na sytuację i rozwój regionalny. 7

8 7. Konsultacje. Projekt rozporządzenia zostanie skonsultowany z następującymi podmiotami: 1. Instytut Ochrony Roślin, ul. Miczurina 20a, Poznań 2. Państwowy Zakład Higieny, ul. Chocimska 24, Warszawa 3. Instytut Ochrony Środowiska, ul. Krucza 5/11, Warszawa 4. Federacja Konsumentów, Warszawa, Plac Powstańców Warszawy 1 5. Federacja Związków Pracodawców, Dzierżawców i Właścicieli Rolnych, Warszawa, Wspólna Federacja Związków Producentów Rolnych, Warszawa, Wspólna 30, pok Forum Związków Zawodowych, Bydgoszcz, Fordońska Izba Gospodarcza Handlowców, Przetwórców Zbóż i Producentów Pasz, Warszawa, ul. Grzybowska 2/49 9. Krajowa Rada Izb Rolniczych, Warszawa, ul. Wspólna Krajowa Sekcja Pracowników Ochrony Roślin przy Zarządzie Głównym Związków Zawodowych Pracowników Rolnictwa RP, Oddział Zamiejscowy Inspekcji Ochrony Roślin i Nasiennictwa, Bielsko-Biała, ul. Gen. M. Boruty- Śpiechowicza Krajowe Zrzeszenie Producentów Rzepaku, Warszawa, ul. Wspólna 30, pok Polski Związek Producentów Ziemniaków i Nasion Rolniczych, Brzeziny, Gałkówek Kolonia Krajowy Sekretariat Rolnictwa i Przemysłu Rolno-Spożywczego NSZZ Solidaność 80, Stargard, ul. Bolesława Chrobrego nr Krajowy Związek Plantatorów Buraka Cukrowego, Warszawa, ul. Kopernika Krajowy Związek Plantatorów Chmielu, Krasnystaw, ul. Piłsudskiego Krajowy Związek Plantatorów Tytoniu, Lublin, ul. I Armii WP 3/ Krajowy Związek Producentów Nasion Ogrodniczych i Materiału Szkółkarskiego, Toruń, ul. Żółkiewskiego Krajowy Związek Rolników, Kółek i Organizacji Rolniczych, Warszawa, ul. Szkolna 2/4 19. Krajowy Związek Zrzeszeń Plantatorów Owoców i Warzyw Warszawa, ul. Wspólna 30, pok

9 20. Niezależny Samorządny Związek Rolników Indywidualnych Solidarność" Warszawa, pl. Dąbrowskiego Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych, ul. Kopernika 36/40, Warszawa 22. Polska Federacja Producentów Żywności, Warszawa, ul. Mokotowska Polska Izba Biznesu Żywnościowego, Warszawa, ul. Rakowiecka Polska Izba Nasienna, Poznań, ul. Kochanowskiego 7, pok Polska Konfederacja Pracodawców Prywatnych, Warszawa, ul. Klonowa Polska Organizacja Handlu i Dystrybucji, Warszawa, ul. Krzywickiego 34/ Polski Komitet Zielarski, Poznań, ul. Libelta Polski Związek Ogrodniczy, Łódź, ul. Św. Teresy 56/ Polski Związek Plantatorów Chmielu, Krasnystaw, ul. Piłsudskiego Polski Związek Plantatorów Tytoniu, Kraków, Al. Jana Pawła II Polski Związek Producentów Kukurydzy, Poznań, ul. Fredry Polski Związek Producentów Roślin Zbożowych, Lublin, ul. Motylowa Polski Związek Plantatorów Wikliny, Swornegacie, ul. Podleśna Polski Związek Producentów Chrzanu, ul. Tysiąclecia 25, Kiełczygłów 35. Polski Związek Zrzeszeń Producentów Chmielu, Nowy Tomyśl, ul. Kolejowa Polskie Stowarzyszenie Ochrony Roślin, Warszawa, Al. Jerozolimskie 56C 37. Stowarzyszenie Producentów Środków Ochrony Roślin, ul. Annopol 6, Warszawa 38. Polskie Stowarzyszenie Pracowników Dezynsekcji, Deratyzacji i Dezynfekcji, ul. Powązkowska 136, Warszawa 39. Rada Gospodarki Żywnościowej, Warszawa, ul. Wspólna Sekcja Krajowa Pracowników Administracji Rządowej i Samorządowej NSZZ Solidarność, Państwowa Inspekcja Ochrony Roślin i Nasiennictwa, Krosno, ul. Żółkiewskiego Sekretariat Rolnictwa Komisji Krajowej NSZZ Solidarność, Leszno, ul. Prochownia 25a 42. Stowarzyszenie Konsumentów Polskich, Warszawa, ul. Gizów 6 9

10 43. Zrzeszenie Producentów Nasion Ogrodniczych, Materiału Szkółkarskiego i Grzybów SOGNAS, Ożarów Mazowiecki, ul. Żeromskiego Związek Sadowników Rzeczpospolitej Polskiej, Grójec, ul. J. Piłsudskiego Związek Szkółkarzy Polskich, Warszawa, Al. Jana Pawła II 80 lok Związek Zawodowy Centrum Narodowe Młodych Rolników, Warszawa, ul. Nowy Świat 18/ Związek Zawodowy Pracowników Rolnictwa RP, Warszawa, ul. Kopernika 36/ Związek Zawodowy Rolnictwa Samoobrona", ul. Marszałkowska 84/92 lok.121, Warszawa 49. Związek Zawodowy Rolników Ojczyzna", Warszawa, ul. Nowolipie 14a/ Zrzeszenie Producentów Nasion Ogrodniczych, Materiału Szkółkarskiego i Grzybów SOGNAS, Ożarów Mazowiecki, ul. Żeromskiego 3 10