ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI 1) z dnia.2012 r.

Transkrypt

1 PROJEKT ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI 1) z dnia.2012 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie nabywania uprawnień do wykonywania niektórych czynności związanych z oceną jakości handlowej artykułów rolnospoŝywczych oraz dokumentowania tych czynności Na podstawie art. 38 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno-spoŝywczych (Dz. U. z 2005 r. Nr 187, poz. 1577, z późn. zm. 2) ) zarządza się, co następuje: 1. W rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 5 lutego 2003 r. w sprawie nabywania uprawnień do wykonywania niektórych czynności związanych z oceną jakości handlowej artykułów rolno-spoŝywczych oraz dokumentowania tych czynności (Dz. U. Nr 35, poz. 300, z 2004 r. Nr 128, poz.1345 oraz z 2005 r. Nr 181, poz. 1511) wprowadza się następujące zmiany: 1) w 8: a) w ust. 2: - wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie: Protokół z ustalenia klas jakości tusz wołowych zawiera co najmniej informacje dotyczące:, - w pkt 6 lit. e otrzymuje brzmienie: e) masę tuszy ciepłej skorygowanej, oznaczającej masę tuszy po dokonaniu korekty masy współczynnikami korygującymi określonymi w rozporządzeniu 1) Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi kieruje działem administracji rządowej rynki rolne, na podstawie 1 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 2011 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (Dz. U. Nr 248, poz. 1486). 2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 170, poz. 1217, Nr 171, poz i Nr 208, poz. 1541, z 2007 r. Nr 176, poz. 1238, z 2008 r. Nr 214, poz i Nr 227, poz. 1505, z 2009 r. Nr 18, poz. 97 i Nr 31, poz. 206 oraz z 2011 r. Nr 106, poz. 622 i Nr 120, poz

2 Komisji (WE) nr 1249/2008 z dnia 10 grudnia 2008 r. ustanawiającym szczegółowe zasady wdroŝenia wspólnotowych skal klasyfikacji tusz wołowych, wieprzowych i baranich oraz raportowania ich cen (Dz. Urz. UE L 337 z , str. 3, z późn. zm.), jeŝeli zakład stosuje inną prezentację tuszy niŝ prezentacja wzorcowa Unii Europejskiej,, b) ust. 3 otrzymuje brzmienie: 3. Protokół z ustalenia klas jakości tusz wieprzowych zawiera co najmniej informacje dotyczące: 1) miejsca ustalenia klas jakości; 2) daty ustalenia klas jakości; 3) dostawcy Ŝywca; 4) rzeczoznawcy; 5) metody ustalenia klas jakości; 6) wyników ustalenia klas jakości i masy tusz, w tym: a) numeru ubojowego, b) numeru identyfikacyjnego, c) opisu oszacowanych wartości odnoszących się do: - grubości mięśnia w miejscach pomiaru lub pomiarów oznaczonych literą M, - grubości słoniny w miejscach pomiaru lub pomiarów oznaczonych literą F, d) klasy jakości, e) oszacowanej zawartości mięsa w tuszy (w %), f) masy tuszy ciepłej, g) masy tuszy ciepłej skorygowanej, oznaczającej masę tuszy po dokonaniu korekty masy współczynnikami korygującymi określonymi w decyzji Komisji 2005/240/WE z dnia 11 marca 2005 r. zatwierdzającej metody klasyfikacji tusz wieprzowych w Polsce (Dz. Urz. UE L 74 z , str. 62, z późn. zm.), jeŝeli zakład stosuje inną prezentację tuszy niŝ prezentacja wzorcowa Unii Europejskiej, h) masy tuszy schłodzonej skorygowanej zgodnie z przepisami rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 4 lutego 2009 r. w sprawie szczegółowych warunków ustalania klasy jakości handlowej 2

3 tusz wieprzowych (Dz. U. Nr 28, poz. 181). w przypadku, gdy waŝenie tuszy nastąpi później niŝ 45 minut po uboju. 7) prezentacji tuszy podczas waŝenia., c) po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu: "3a. Protokół, o którym mowa w ust. 3, moŝe być sporządzony w formie wydruku komputerowego."; 2) załącznik nr 3 otrzymuje brzmienie określone w załączniku do niniejszego rozporządzenia. 2. Rozporządzenie wchodzi w Ŝycie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI 3

4 Załącznik do rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia r. (poz....) WZÓR nr 1 PROTOKÓŁ NR.../... (kolejny nr/rok) Z USTALENIA KLAS JAKOŚCI TUSZ WOŁOWYCH Podstawa prawna: art. 36 ust. 1 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno-spoŝywczych (Dz. U. z 2005 r. Nr 187, poz. 1577, z późn. zm.). 1. Miejsce ustalenia klas jakości:... (nazwa i adres zakładu) 2. Data ustalenia klas jakości: Dostawca Ŝywca 1) :... (imię i nazwisko, adres i miejsce zamieszkania albo nazwa, siedziba i adres) 4. Rzeczoznawca:... (imię i nazwisko) wpisany do rejestru prowadzonego przez wojewódzkiego inspektora jakości handlowej artykułów rolno-spoŝywczych w... pod numerem Metoda ustalenia klas jakości: wzrokowa/aparaturowa * 6. Wyniki ustalenia klas jakości i masy tusz: Numer ubojowy Numer identyfikacyjny zwierzęcia Kategoria tuszy Klasa uformowania Klasa otłuszczenia Masa tuszy ciepłej (kg) Masa tuszy ciepłej skorygowana 2) (kg) 7. Określenie prezentacji tusz podczas waŝenia * : 4

5 1) prezentacja wzorcowa Unii Europejskiej, zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE) nr 1234/2007 z dnia 22 października 2007 r. ustanawiającym wspólną organizacje rynków rolnych oraz przepisy szczegółowe dotyczące niektórych produktów rolnych (rozporządzenie o jednolitej wspólnej organizacji rynku) (Dz. Urz. UE L 299 z , str. 1, z późn. zm.) 2) prezentacja inna niŝ w pkt 1) ** : Tusze o numerach ubojowych od... do... róŝnią się od prezentacji wzorcowej Unii Europejskiej następującymi elementami:... Sumaryczny współczynnik korekty wynosi: Do protokołu wniesiono następujące uwagi / nie wniesiono uwag ***... Pieczęć imienna i podpis rzeczoznawcy:... Potwierdzenie odbioru protokołu:... (data, imię i nazwisko, podpis)... (miejsce i data wystawienia protokołu) 1) 2) * ** *** Wymagane w przypadku uboju dokonywanego na podstawie umowy z właścicielem. Masa tuszy ciepłej po dokonaniu korekty masy współczynnikami korygującymi, określonymi w rozporządzeniu Komisji (WE) nr 1249/2008 z dnia 10 grudnia 2008 r. ustanawiającym szczegółowe zasady wdroŝenia wspólnotowych skal klasyfikacji tusz wołowych, wieprzowych i baranich oraz raportowania ich cen (Dz. Urz. UE L 337 z , str. 3, z późn. zm.), jeŝeli zakład stosuje inną prezentację tuszy niŝ prezentacja wzorcowa Unii Europejskiej. Właściwe zaznaczyć. W przypadku, gdy zastosowano kilka róŝnych prezentacji naleŝy wskazać wszystkie odstępstwa oraz uwzględnić odpowiednie współczynniki korygujące. Niepotrzebne skreślić. 5

6 WZÓR nr 2 PROTOKÓŁ NR.../...(kolejny numer/rok) Z USTALENIA KLAS JAKOŚCI TUSZ WIEPRZOWYCH Podstawa prawna: art. 36 ust. 1 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno-spoŝywczych (Dz. U. z 2005 r. Nr 87, poz. 1577, z późn. zm.). 1. Miejsce ustalenia klas jakości:... (nazwa i adres zakładu) 2. Data ustalenia klas jakości: Dostawca Ŝywca:... (imię i nazwisko, adres i miejsce zamieszkania albo nazwa, siedziba i adres) 4. Rzeczoznawca:... (imię i nazwisko) wpisany do rejestru prowadzonego przez wojewódzkiego inspektora jakości handlowej artykułów rolno-spoŝywczych w... pod numerem Metoda ustalenia klas jakości (nazwa urządzenia) Wyniki ustalenia klas jakości i masy tusz: Numer ubojowy Numer identyfikacyjny Opis oszacowanych wartości Pomiar/y grubości Pomiar/y grubości mięśnia 1) słoniny (widocznej okrywy tłuszczowej) 1) Klasa jakości Oszacowana zawartość mięsa w tuszy (w %) Masa tuszy ciepłej (kg) Masa tuszy ciepłej skorygowana 2) (kg) Masa tuszy schłodzonej skorygowana 3) (kg) M lub M 1 M 2 F lub F 1 F 2 6

7 7. Określenie prezentacji tusz podczas waŝenia * : 1) prezentacja wzorcowa Unii Europejskiej, zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE) nr 1234/2007 z dnia 22 października 2007 r. ustanawiającym wspólną organizacje rynków rolnych oraz przepisy szczegółowe dotyczące niektórych produktów rolnych (rozporządzenie o jednolitej wspólnej organizacji rynku) (Dz. Urz. UE L 299 z , str. 1, z późn. zm.) 2) prezentacja inna niŝ w pkt 1**: Tusze o numerach ubojowych od... do... podczas waŝenia i klasyfikacji są z*: a) - tłuszczem okołonerkowym i nerkami. b) - przeponą. c) - tłuszczem okołonerkowym, nerkami i przeponą. 8. Do protokołu wniesiono następujące uwagi/nie wniesiono uwag***: Pieczęć imienna i podpis rzeczoznawcy:... (miejsce i data wystawienia protokołu) Potwierdzenie odbioru protokołu... (data, imię i nazwisko, podpis) 1) W zaleŝności od stosowanej metody klasyfikacji tusz, o których mowa w decyzji Komisji 2005/240/WE z dnia 11 marca 2005 r. zatwierdzającej metody klasyfikacji tusz wieprzowych w Polsce (Dz. Urz. UE L 74 z , str. 62, z późn. zm.). 2) NaleŜy wypełnić, jeŝeli masa tuszy ciepłej jest korygowana współczynnikami korygującymi określonymi w decyzji Komisji 2005/240/WE z dnia 11 marca 2005 r. zatwierdzającej metody klasyfikacji tusz wieprzowych w Polsce. 7

8 3) NaleŜy wypełnić, jeŝeli waŝenie tuszy odbywa się później niŝ 45 minut po uboju, zgodnie z rozporządzeniem Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 4 lutego 2009 r. w sprawie szczegółowych warunków ustalania klasy jakości handlowej tusz wieprzowych (Dz. U. Nr 28, poz. 181). * Właściwe zaznaczyć. ** W przypadku, gdy zastosowano kilka róŝnych prezentacji naleŝy wskazać wszystkie odstępstwa. *** Niepotrzebne skreślić. 8

9 UZASADNIENIE Projekt rozporządzenia stanowi wykonanie upowaŝnienia ustawowego zawartego w art. 38 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolnospoŝywczych (Dz. U. z 2005 r. Nr 187, poz. 1577, z późn. zm.). Ostatnia zmiana rozporządzenia z dnia 5 lutego 2003 r. w sprawie nabywania uprawnień do wykonywania niektórych czynności związanych z oceną jakości handlowej artykułów rolno-spoŝywczych oraz dokumentowania tych czynności miała miejsce w 2005 r. Zmieniono wówczas wzór protokołu z ustalenia klas jakości tusz wołowych. Protokół z ustalenia klas jakości tusz wieprzowych nie był zmieniany od 2004 r. Wydanie projektowanego rozporządzenia podyktowane jest zmianą decyzji Komisji nr 2005/240/WE z dnia 11 marca 2005 r. zatwierdzającej metody klasyfikacji tusz wieprzowych (Dz. Urz. UE L 74 z , str. 62, z późn. zm.). Decyzja wykonawcza Komisji z dnia 16 sierpnia 2011 r. zmieniająca ww. decyzję wprowadza modyfikacje w opisach metod klasyfikacji stosowanych w Polsce, zatwierdza równieŝ dodatkowe metody klasyfikacji. W związku z powyŝszym, w projektowanym rozporządzeniu wprowadza się odpowiednią zmianę w tabeli przedstawiającej wyniki ustalenia klas jakości i masy tusz (punkt 6 wzoru protokołu nr 2). Nie przewiduje się konieczności zaznaczania miejsc pomiaru dla nowych metod automatycznych, tj. CSB-Image-meater oraz AutoFom III, analogicznie jak w przypadku dotychczas zatwierdzonej metody AutoFom. Są to metody, w przypadku których wybór miejsca pomiaru wykonywany jest automatycznie i nie jest uzaleŝniony od działania rzeczoznawcy. Ponadto, wybrane do równań regresji parametry, np. pole powierzchni fragmentu słoniny, są niemoŝliwe do zweryfikowania przez inspektora. Kolejna zmiana polega na dodaniu we wzorze protokołu rubryki dotyczącej oszacowanej zawartości mięsa w tuszy (w %). Jest to spowodowane potrzebą uzyskania informacji o dokładnej zawartości mięsa w tuszy, tak jak mierzą ją urządzenia, co umoŝliwi w szczególności lepszą kontrolę prawidłowości funkcjonowania równań regresji oraz działania rzeczoznawców. Wzór protokołu z ustalenia klas jakości tusz wieprzowych został dostosowany do wzoru dotyczącego tusz wołowych, wprowadzono równieŝ odpowiednie doprecyzowania pojęć zastosowanych w tabeli, jak np. masa tuszy ciepłej czy masa tuszy ciepłej skorygowana. 9

10 W przypadku wzoru protokołu z ustalenia klas jakości tusz wołowych proponuje się odejście od odrębnego wskazywania wzorca zakładu w punkcie dotyczącym określenia prezentacji tusz wołowych celem uproszczenia protokołu. Doświadczenie wskazuje na elastyczność zakładów ubojowych w zakresie stosowanej prezentacji, w związku z tym trudno jest w praktyce stwierdzić, która prezentacja tusz stanowi wzorzec danego zakładu. Prezentacja określana potocznie mianem zakładowej nie stanowi Ŝadnego wyróŝnika z punktu widzenia przepisów. Wzory protokołów są zgodne z wymaganiami zawartymi w treści rozporządzenia i stanowią ułatwienie dla przedsiębiorców, zarówno podczas samego procesu dokumentowania czynności klasyfikacji, jak i podczas formułowania wymagań, jakim powinny sprostać programy komputerowe obsługujące proces klasyfikacji tusz, tak aby Ŝadna z wymaganych informacji nie została pominięta, nawet w przypadku gdy musi zostać zastosowana inna niŝ zwykle metoda klasyfikacji tusz wieprzowych. Istnienie wzorów protokołów ułatwia takŝe pracę inspektorów, poniewaŝ nie powstają wątpliwości interpretacyjne stwierdzonych podczas kontroli faktów. Pozostałe zmiany w projekcie polegają na aktualizacji odniesień do przepisów Unii Europejskiej. Projekt rozporządzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej. Projekt rozporządzenia nie zawiera norm technicznych w rozumieniu rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597), dlatego teŝ nie podlega obowiązkowi notyfikacji. Stosownie do art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) projekt rozporządzenia zostanie zamieszczony na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi, a ponadto na stronie internetowej Rządowego Centrum Legislacji w zakładce Rządowy proces legislacyjny. Projekt rozporządzenia zostanie zgłoszony do Wykazu prac legislacyjnych Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi. 10

11 OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Podmioty, na które oddziałuje regulacja Projekt rozporządzenia będzie miał wpływ na ubojnie i rzeczoznawców dokonujących klasyfikacji tusz wieprzowych i wołowych. Po wejściu w Ŝycie zmian, będą oni zobowiązani stosować nowe wzory protokołów z ustalenia klas jakości tusz wieprzowych oraz wołowych. 2. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym na budŝet państwa i budŝety jednostek samorządu terytorialnego Nie przewiduje się wpływu projektowanego rozporządzenia na budŝet państwa i budŝety jednostek samorządu terytorialnego. 3. Wpływ regulacji na rynek pracy Regulacje zaproponowane w projekcie rozporządzenia nie będą miały wpływu na rynek pracy. 4. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw Regulacje zaproponowane w projekcie nie będą miały wpływu na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw. 5. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny Projekt rozporządzenia nie będzie miał wpływu na sytuację i rozwój regionalny. 6. Konsultacje społeczne W ramach konsultacji społecznych projekt rozporządzenia zostanie przesłany do: 1) Krajowej Rady Klasyfikacji Tusz Zwierząt Rzeźnych; 2) Związku Polskie Mięso ; 3) Stowarzyszenia Rzeźników i Wędliniarzy RP; 4) Unii Pracodawców i Producentów Przemysłu Mięsnego; 5) Polskiego Związku Hodowców i Producentów Trzody Chlewnej POLSUS ; 6) Polskiej Federacji Hodowców Bydła i Producentów Mleka; 7) Polskiego Zrzeszenia Producentów Bydła Mięsnego; 11

12 8) Polskiego Związku Hodowców i Producentów Bydła Mięsnego; 9) Rady Gospodarki śywnościowej; 10) Krajowej Rady Izb Rolniczych; 11) Krajowego Związku Rolników, Kółek i Organizacji Rolniczych; 12) Federacji BranŜowych Związków Producentów Rolnych; 13) Federacji Związków Pracodawców-DzierŜawców i Właścicieli Rolnych; 14) NiezaleŜnego Samorządnego Związku Zawodowego Rolników Indywidualnych Solidarność ; 15) Związku Zawodowego Rolników Rzeczpospolitej Solidarni ; 16) Sekretariatu Rolnictwa Komisji Krajowej NSZZ Solidarność ; 17) Związku Zawodowego Rolnictwa Samoobrona ; 18) Związku Zawodowego Rolników Ojczyzna ; 19) Ogólnopolskiego Porozumienia Związków Zawodowych Rolników i Organizacji Rolniczych; 20) Krajowej Rady Spółdzielczej; 21) Związku Zawodowego Centrum Narodowe Młodych Rolników; 22) Krajowego Związku Rewizyjnego Rolniczych Spółdzielni Produkcyjnych; 23) Ogólnopolskiego Porozumienia Związków Zawodowych; 24) Forum Związków Zawodowych; 25) Związku Rzemiosła Polskiego; 26) Związku Zawodowego Rolnictwa i Obszarów Wiejskich Regiony ; 27) Związku Zawodowego Wsi i Rolnictwa Solidarność Wiejska. Opracowano w Departamencie Rynków Rolnych Akceptował: Za zgodność pod względem prawnym i redakcyjnym 12