ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI 1) z dnia r.

Transkrypt

1 Projekt ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI 1) z dnia r. w sprawie warunków i sposobu współpracy organów Inspekcji Weterynaryjnej z organami celnymi Na podstawie art. 4a ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej (Dz. U. Nr 33, poz. 287, z późn. zm. 2) ) zarządza się, co następuje: 1. Organy Inspekcji Weterynaryjnej oraz organy celne współpracują w celu zapewnienia prawidłowej kontroli: 1) przesyłek zwierząt, przesyłek produktów oraz przemieszczanych w celach niehandlowych zwierząt domowych towarzyszących podróżnym, podlegających kontroli, o której mowa w przepisach o weterynaryjnej kontroli granicznej, zwanych dalej przesyłkami ; 2) przemieszczanych w celach niehandlowych zwierząt domowych towarzyszących podróżnym, podlegających kontroli, o której mowa w przepisach o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt. 2. Współpraca organów, o której mowa w 1 pkt 1, w szczególności polega na: 1) udostępnianiu przez organy celne granicznemu lekarzowi weterynarii: a) do wglądu dokumentacji celnej, b) baz danych w elektronicznych systemach informacji prowadzonych przez organy celne; 2) udzielaniu wzajemnej pomocy przy kontroli przesyłek w zakresie prawidłowej identyfikacji przesyłki oraz informowaniu o zauważonych nieprawidłowościach związanych ze zgłoszeniem przesyłki do odprawy celnej lub weterynaryjnej kontroli granicznej; 3) udzielaniu wzajemnej pomocy przy sprawowaniu nadzoru nad przesyłkami: a) niespełniającymi wymagań przywozowych lub przewozowych, znajdującymi się w zatwierdzonym przez granicznego lekarza weterynarii lub powiatowego lekarza

2 weterynarii składzie celnym, składzie wolnocłowym lub magazynie znajdującym się w wolnym obszarze celnym, b) przemieszczanymi z granicznego posterunku kontroli do przejścia granicznego lub stacji kwarantanny; 5) powiadamianiu przez organ celny do którego dostarczono pod dozorem celnym przesyłkę - powiatowego lekarza weterynarii o fakcie zgłoszenia tej przesyłki do procedury dopuszczenia do wolnego obrotu; 6) powiadamianiu przez organy celne o wszczęciu postępowania celnego: a) granicznego lekarza weterynarii, b) powiatowego lekarza weterynarii - w przypadku uzasadnionego przypuszczenia lub stwierdzenia niepoddania weterynaryjnej kontroli granicznej przesyłek podlegających tej kontroli organom celnym lub granicznemu lekarzowi weterynarii; 7) powiadamianiu przez powiatowego lekarza weterynarii organów celnych o: a) podjętych działaniach związanych z powiadomieniem, o którym mowa w pkt 6, b) uzasadnionym przypuszczeniu lub stwierdzeniu niepoddania weterynaryjnej kontroli granicznej lub kontroli celnej przesyłek podlegających takim kontrolom. 3. Organy Inspekcji Weterynaryjnej i organy celne wymieniają niezwłocznie informacje o nieprawidłowościach występujących przy: a) wprowadzaniu na polski obszar celny, b) wyprowadzaniu z polskiego obszaru celnego, c) przemieszczaniu w ramach procedury tranzytu przez polski obszar celny - towarów podlegających weterynaryjnej kontroli granicznej W przypadku rewizji celnej przesyłek uprzednio poddanych weterynaryjnej kontroli granicznej albo ich składowania w składzie celnym, składzie wolnocłowym lub w magazynie znajdującym się w wolnym obszarze celnym - nałożone przez organy celne zamknięcia celne podlegają zdjęciu w uzgodnieniu z organami Inspekcji Weterynaryjnej. 2. W przypadku stwierdzenia przez organy celne braku zamknięć celnych organy te powiadamiają o tym braku właściwego w sprawie granicznego lekarza weterynarii lub powiatowego lekarza weterynarii. 5. Współpraca organów, o której mowa w 1 pkt 2, w szczególności polega na:

3 1) udzielaniu wzajemnej pomocy przy wykonywaniu czynności kontrolnych; 2) wymianie informacji związanych z przeprowadzaniem kontroli; 3) organizowaniu i przeprowadzaniu szkoleń w zakresie przeprowadzania kontroli; 4) udostępnianiu przez organy celne powiatowym lekarzom weterynarii dokumentacji celnej dotyczącej przeprowadzanej kontroli; 5) umieszczaniu na przejściach granicznych przez powiatowych lekarzy weterynarii informacji, o których mowa w 24b ust. 9 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt (Dz. U. Nr 69, poz. 625, z 2005 r. Nr 23, poz.188, Nr 33, poz. 289 oraz z 2006 r. Nr 17, poz. 127) oraz zapewnieniu podróżnym pełnej dostępności do tych informacji. 6. Organy Inspekcji Weterynaryjnej i organy celne: 1) wyznaczają osoby odpowiedzialne za koordynację współpracy; 2) dokonują analizy i oceny realizacji współpracy oraz określają kierunki działań wynikające ze specyfiki zagrożeń występujących w obszarze współpracy; 3) organizują wspólne szkolenia obejmujące zagadnienia dotyczące warunków współpracy określonych w rozporządzeniu. 7. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. W porozumieniu: MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI MINISTER FINANSÓW 1) 2) Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi kieruje działem administracji rządowej rolnictwo, na podstawie 1 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 31 października 2005 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (Dz. U. Nr 220, poz. 1892). Zmiany niniejszej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 91, poz. 877 i Nr 273, poz. 2703, z 2005 r. Nr 23, poz. 188, Nr 33, poz. 289, Nr 163, poz i Nr 178, poz oraz z 2006 r. Nr 17, poz. 127.

4 UZASADNIENIE Projektowane rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie warunków i sposobu współpracy organów Inspekcji Weterynaryjnej z organami celnymi stanowi wykonanie upoważnienia zawartego w art. 4a ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej (Dz. U. Nr 33, poz. 287, z późn. zm.). Właściwość organów Inspekcji Weterynaryjnej oraz organów celnych w zakresie wykonywania zadań związanych z przeprowadzaniem weterynaryjnej kontroli granicznej przesyłek produktów i przesyłek zwierząt określa ustawa z dnia 27 sierpnia 2003 r. o weterynaryjnej kontroli granicznej (Dz. U. Nr 165, poz. 1590, z późn. zm.). Właściwość organów Inspekcji Weterynaryjnej oraz organów celnych w zakresie wykonywania zadań związanych z przeprowadzaniem kontroli przemieszczanych w celach niehandlowych zwierząt domowych towarzyszących podróżnym określa ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt (Dz. U. Nr 69, poz. 625, z późn. zm.). Zasady współpracy w zakresie kontroli przemieszczanych w celach niehandlowych zwierząt domowych towarzyszących podróżnym, w przypadku przewozu 5 lub mniej zwierząt, są uregulowane w rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 19 września 2005 r. w sprawie wykazu przejść granicznych, na których organy celne przeprowadzają kontrolę przemieszczanych w celach niehandlowych zwierząt domowych towarzyszących podróżnym, oraz współpracy organów celnych z powiatowymi lekarzami weterynarii (Dz. U. Nr 189, poz. 1600). Obecnie nie ma przepisów regulujących zasady współpracy organów Inspekcji Weterynaryjnej z organami celnymi przy przeprowadzaniu weterynaryjnej kontroli granicznej przesyłek produktów i przesyłek zwierząt, o których mowa w ustawie o weterynaryjnej kontroli granicznej oraz zasady tej współpracy w zakresie kontroli przemieszczanych w celach niehandlowych zwierząt domowych towarzyszących podróżnym, w przypadku przewozu więcej niż 5 zwierząt. W związku z powyższym konieczne jest wprowadzenie przepisów kompleksowo regulujących warunki i sposób współpracy organów Inspekcji Weterynaryjnej oraz organów celnych. Celem tej regulacji jest usprawnienie współpracy pomiędzy tymi

5 organami, a w efekcie usprawnieniu ulegnie przeprowadzanie kontroli granicznej. Szczegółowe normy wprowadzane projektowanym rozporządzeniem pozwolą na podniesienie bezpieczeństwa zdrowia publicznego towarów przywożonych i przewożonych przez terytorium Rzeczpospolitej Polskiej. Przepisy projektu rozporządzenia nie naruszają przepisów dotyczących organizacji służb celnych. Projekt rozporządzenia nie zawiera przepisów technicznych i w związku z tym nie podlega notyfikacji na podstawie przepisów o sposobie funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych. Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414) projekt rozporządzenia został zamieszczony na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Projekt rozporządzenia został ujęty w Programie prac legislacyjnych Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi na okres marzec czerwiec 2006 r. dotyczącym projektów rozporządzeń. Przewiduje się, że wejście w życie projektowanego rozporządzenia nastąpi jednocześnie z wejściem w życie opracowywanego projektu rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie wykazu przejść granicznych, na których organy celne przeprowadzają kontrolę przemieszczanych w celach niehandlowych zwierząt domowych towarzyszących podróżnym, które uchyli rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 19 września 2005 r. w sprawie wykazu przejść granicznych, na których organy celne przeprowadzają kontrolę przemieszczanych w celach niehandlowych zwierząt domowych towarzyszących podróżnym (Dz. U. Nr 189, poz. 1600). Ocena skutków regulacji 1. Podmioty, na które będzie oddziaływać projektowana regulacja. Projektowane rozporządzenie będzie oddziaływać na organy Inspekcji Weterynaryjnej oraz organy celne.

6 2. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego. Projektowane rozporządzenie nie wywoła dodatkowych skutków finansowych dla budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego. 3. Wpływ na rynek pracy Przepisy projektowanego rozporządzenia nie będą miały wpływu na rynek pracy. 4. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość Projektowane rozporządzenie nie będzie miało wpływu na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość. 5. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionów regionów. Projektowane rozporządzenie nie będzie miało wpływu na sytuację i rozwój 6. Konsultacje społeczne W ramach konsultacji społecznych projekt rozporządzenia zostanie przesłany do zaopiniowania przez Krajową Izbą Lekarsko-Weterynaryjną, Krajową Radę Izb Rolniczych oraz Ogólnopolski Związek Zawodowy Lekarzy Weterynarii Inspekcji Weterynaryjnej. Opracowano w Departamencie Bezpieczeństwa Żywności i Weterynarii: Akceptował Za zgodność pod względem prawnym i redakcyjnym:

7