OCENA SKUTKÓW REGULACJI

Transkrypt

1 Nazwa projektu Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie zakresu i trybu udzielenia oraz sposobu rozliczenia dotacji celowej przeznaczonej na pokrycie kosztów związanych z uczestnictwem izb rolniczych, związków zawodowych rolników indywidualnych oraz społeczno-zawodowych organizacji rolników w ponadnarodowych organizacjach rolniczych reprezentujących interesy zawodowe rolników indywidualnych wobec instytucji Unii Europejskiej w 2014 r. Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu Podsekretarz Stanu Tadeusz Nalewajk Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu Michał Zamecki Naczelnik Wydziału Dialogu Społecznego i Współpracy z Samorządem w Departamencie Spraw Społecznych i Oświaty Rolniczej tel , mail: michal.zamecki@minrol.gov.pl Data sporządzenia 2 października 2014 r. Źródło: upoważnienie ustawowe ustawa z dnia 14 grudnia 1995 r. o izbach rolniczych (Dz. U. z 2002 r. Nr 101, poz. 927, z późn. zm.) znowelizowana ustawą z dnia 21 lutego 2014 r. o zmianie ustawy o izbach rolniczych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2014 r., poz. 434) Nr w wykazie prac: projekt rozporządzenia znajduje się w wykazie prac legislacyjnych Rady Ministrów pod numerem RD Jaki problem jest rozwiązywany? OCENA SKUTKÓW REGULACJI Polskie organizacje rolnicze reprezentują polskich rolników w ponadnarodowych organizacjach rolniczych reprezentujących interesy zawodowe rolników indywidualnych wobec instytucji UE. Organizacje te prowadzą lobbing na rzecz rolnictwa i producentów rolnych w krajach członkowskich UE. Koszty uczestnictwa polskich organizacji rolniczych w strukturach ponadnarodowych organizacji rolniczych są wysokie, dlatego też koszty te będą w 2014 r., podobnie jak w latach ubiegłych, dofinansowane z budżetu państwa w formie dotacji celowej. 2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt Projektowane rozporządzenie reguluje całość spraw związanych z udzieleniem i rozliczeniem dotacji celowej przeznaczonej na pokrycie kosztów związanych z udziałem polskich organizacji rolniczych w strukturach ponadnarodowych organizacji rolniczych reprezentujących interesy zawodowe rolników indywidualnych wobec instytucji UE w 2014 r. W projekcie rozporządzenia przewidziano, iż dofinansowanie będzie obejmowało: składki członkowskie do 95% ich wysokości, koszty uczestnictwa w konferencjach, kongresach, posiedzeniach organów i grup roboczych ponadnarodowych organizacji rolniczych reprezentujących interesy zawodowe rolników indywidualnych wobec instytucji UE do 50% kosztów, koszty funkcjonowania prowadzonego przez Krajową Radę Izb Rolniczych biura w Brukseli, obsługującego organizacje rolnicze członków COPA COGECA do 50% kosztów, koszty obsługi w języku polskim prac w Komitetach COPA COGECA do 95% kosztów oraz koszty funkcjonowania prowadzonych przez organizacje rolnicze biur w Brukseli, poniesione w okresie od 1 stycznia 2014 r. do dnia wejścia w życie rozporządzenia do 50% kosztów. Dotacja celowa będzie udzielona Krajowej Radzie Izb Rolniczych w drodze umowy między ministrem właściwym do spraw rolnictwa a Krajową Radą Izb Rolniczych, po rozpatrzeniu wniosku Krajowej Rady Izb Rolniczych o udzielenie dotacji celowej. Dotacja zostanie przekazana Krajowej Radzie Izb Rolniczych na jej wniosek w ciągu 14 dni. Krajowa Rada Izb Rolniczych będzie przekazywała organizacjom rolniczym środki z dotacji w formie refundacji poniesionych kosztów w dwóch transzach, na podstawie wskazanych w rozporządzeniu dokumentów księgowych. W ramach każdej z transz Krajowa Rada Izb Rolniczych będzie refundowała organizacjom rolniczym poniesione koszty w wysokości określonej w umowach z organizacjami rolniczymi, z tym, że w pierwszej kolejności będą refundowane składki członkowskie i koszty obsługi w języku polskim prac w Komitetach COPA-COGECA. Całość dotacji Krajowa Rada Izb Rolniczych rozliczy w formie sprawozdania przedłożonego w terminie wskazanym w umowie. Podział dotacji celowej na dwie transze ma na celu umożliwienie organizacjom rolniczym sukcesywnego opłacenia kosztów związanych z uczestnictwem w strukturach ponadnarodowych organizacji rolniczych, które zostaną następnie zrefundowane oraz zapewnienie przede wszystkim terminowego opłacania składek członkowskich oraz kosztów obsługi w języku polskim prac w Komitetach COPA COGECA. W projekcie rozporządzenia określono również elementy informacji z uczestnictwa polskich organizacji rolniczych w strukturach ponadnarodowych organizacji rolniczych, którą Krajowa Rada Izb Rolniczych przedłoży ministrowi właściwemu do spraw rolnictwa. Informacja ta będzie zawierała tematykę wszystkich przedsięwzięć, w których organizacje rolnicze uczestniczyły w związku z pracami w ponadnarodowych organizacjach rolniczych oraz opis 19

2 stanowisk prezentowanych na forum ponadnarodowych organizacji rolniczych. 3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? W COPA COGECA takie kraje jak Francja, Niemcy, Włochy, Hiszpania i Wielka Brytania zaliczone są do pierwszej, najwyższej grupy, do której należy także Polska. Składka narodowa do COPA COGECA każdego z tych krajów, podobnie jak Polski, przekracza ,00 euro rocznie (dane z Biura COPA COGECA). W Wielkiej Brytanii i w Niemczech organizacje rolnicze nie otrzymują żadnej pomocy finansowej ze strony państwa. W tych krajach działalność organizacji rolniczych, w tym na forum ponadnarodowych organizacji rolniczych, finansowana jest wyłącznie ze składek członkowskich (Źródło: publikacja Organizacje rolnicze w Unii Europejskiej FAPA 2000). 4. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie izby rolnicze 1 Ministerstwo Rolnictwa Umożliwienie związki zawodowe rolników 5 i Rozwoju Wsi skorzystania z indywidualnych społeczno zawodowe organizacje rolnicze 4 dofinansowania przeznaczonego na pokrycie kosztów udziału w ponadnarodowych organizacjach rolniczych. 5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji Projekt rozporządzenia został skierowany do następujących organizacji: NSZZ RI Solidarność, Związek Zawodowy Rolnictwa SAMOOBRONA, Krajowy Związek Rolników, Kółek i Organizacji Rolniczych, Związek Zawodowy Rolników Ojczyzna, Związek Zawodowy Centrum Narodowe Młodych Rolników, Federacja Branżowych Związków Producentów Rolnych, Krajowa Rada Izb Rolniczych, Federacja Związków Pracodawców Dzierżawców i Właścicieli Rolnych, Krajowy Związek Plantatorów Buraka Cukrowego, Krajowe Zrzeszenie Producentów Rzepaku i Roślin Białkowych, Związek Zawodowy Wsi i Rolnictwa Solidarność Wiejska, Związek Zawodowy Rolnictwa i Obszarów Wiejskich REGIONY, Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych Rolników i Organizacji Rolniczych, Komisja Krajowa NSZZ Solidarność, OPZZ, Forum Związków Zawodowych, Pracodawcy Rzeczypospolitej Polskiej, Związek Rzemiosła Polskiego, Konfederacja Lewiatan, Business Centre Club. Z uwagi na potrzebę jak najszybszego udzielenia dotacji celowej, partnerzy społeczni otrzymali siedmiodniowy termin na zgłoszenie uwag. Uwagi do projektu rozporządzenia zgłosiły następujące organizacje: NSZZ RI Solidarność, Związek Zawodowy Rolnictwa SAMOOBRONA, Krajowy Związek Rolników, Kółek i Organizacji Rolniczych, Związek Zawodowy Centrum Narodowe Młodych Rolników, Federacja Branżowych Związków Producentów Rolnych, Krajowa Rada Izb Rolniczych, Krajowy Związek Plantatorów Buraka Cukrowego. Organizacje rolnicze (Krajowa Rada Izb Rolniczych, NSZZ RI Solidarność, Federacja Branżowych Związków Producentów Rolnych) postulowały zmianę przewidzianej w projekcie rozporządzenia proporcji podziału dotacji celowej 80/20 poprzez zwiększenie środków na dofinansowanie kosztów związanych z przygotowaniem, uzgadnianiem i prezentowaniem stanowisk oraz kosztów wykonania analiz i ekspertyz. Uwagi organizacji rolniczych w tym zakresie zostały uwzględnione. W projekcie rozporządzenia przewidziano, że co najmniej 15% środków będzie przeznaczonych na dofinansowanie kosztów związanych z przygotowaniem, uzgadnianiem i prezentowaniem stanowisk oraz kosztów wykonania analiz i ekspertyz. Organizacje rolnicze (Krajowa Rada Izb Rolniczych, NSZZ RI Solidarność, Federacja Branżowych Związków Producentów Rolnych) zgłosiły także konieczność objęcia dotacją kosztów, które poniosły od dnia 1 stycznia 2014 r. na prowadzenie swoich biur w Brukseli w związku z tym, iż projekt rozporządzenia zakłada dofinansowanie kosztów związanych z prowadzeniem przez Krajową Radę Izb Rolniczych biura w Brukseli, wspólnego dla organizacji rolniczych zrzeszonych w COPA-COGECA. Uwagi organizacji rolniczych dotyczące tych kosztów zostały uwzględnione. Wprowadzono w projekcie rozporządzenia przepis przejściowy umożliwiający refundację ww. kosztów, poniesionych przez organizacje rolnicze od dnia 1 stycznia 2014 r. do dnia wejścia w życie rozporządzenia. Organizacje rolnicze (NSZZ RI Solidarność, Związek Zawodowy Rolnictwa SAMOOBRONA, Krajowy Związek Rolników, Kółek i Organizacji Rolniczych, Federacja Branżowych Związków Producentów Rolnych) zgłosiły również uwagi dotyczące zawartego w projektowanym rozporządzeniu sposobu przekazywania przez Krajową Radę Izb Rolniczych dotacji, tj. refundowania poniesionych kosztów. W opinii organizacji rolniczych dotacja powinna być przekazywana tak jak dotychczas z góry. Uwagi organizacji rolniczych w tej kwestii nie zostały uwzględnione. W celu wyeliminowania nieprawidłowości związanych z wydatkowaniem dotacji celowej, stwierdzonych między innymi w kontroli Urzędu Kontroli Skarbowej w Warszawie, zdecydowano, że Krajowa Rada Izb Rolniczych będzie przekazywała organizacjom rolniczym środki z dotacji celowej w formie refundacji poniesionych kosztów. Organizacje rolnicze będą musiały opłacić w całości wszystkie należności, a następnie poniesione koszty zostaną im zrefundowane w wysokości 20

3 objętej dotacją. Dwie organizacje rolnicze, tj. Związek Zawodowy Centrum Narodowe Młodych Rolników i NSZZ RI Solidarność zgłosiły uwagi dotyczące rozszerzenia katalogu rodzajów kosztów objętych dofinansowaniem. Związek Zawodowy Centrum Narodowe Młodych Rolników wnioskował o dofinansowanie w ramach kosztów związanych z przygotowywaniem, uzgadnianiem i prezentowaniem stanowisk kosztów najmu pomieszczeń biur krajowych oraz kosztów przygotowania i wykonania materiałów informacyjno-reklamowych dotyczących działalności Związku na forum międzynarodowym. Wniosek ten nie został uwzględniony z uwagi na to, że nie przewidziano w projektowanym rozporządzeniu dofinansowania kosztów związanych z funkcjonowaniem biur w kraju, a także kosztów działalności promocyjnej organizacji rolniczych na forum ponadnarodowych organizacji rolniczych. NSZZ RI Solidarność zaproponował dofinansowanie w ramach kosztów związanych z przygotowywaniem, uzgadnianiem i prezentowaniem stanowisk kosztów druku stanowisk organizacji ponadnarodowych oraz sprawozdań z prac w tych organizacjach. Propozycja Związku została częściowo przyjęta. W projektowanym rozporządzeniu w kosztach związanych z przygotowaniem, uzgadnianiem i prezentowaniem stanowisk, w pozycji usługi poligraficzne, uwzględniono druk sprawozdań organizacji rolniczych z prac w ponadnarodowych organizacjach rolniczych. Krajowy Związek Rolników, Kółek i Organizacji Rolniczych zakwestionował wprowadzony do projektu rozporządzenia katalog rodzajów kosztów, objętych dofinansowaniem. W opinii Krajowego Związku w katalogu tym znajdują się koszty wyposażenia, zakwestionowane w kontroli przez Urząd Kontroli Skarbowej w Warszawie. Uwaga ta nie została uwzględniona, gdyż koszty te Urząd Kontroli Skarbowej zakwestionował z uwagi na fakt, iż nie były one przewidziane w kalkulacji kosztów. Uwagę dotyczącą katalogu rodzajów kosztów zgłosiła także Krajowa Rada Izb Rolniczych, która zaproponowała przeniesienie do załącznika zawartych w uzasadnieniu szczegółowych wyjaśnień odnośnie do tych kosztów. Uwaga ta nie została przyjęta, gdyż umieszczenie w załączniku tych wyjaśnień wymagałoby bardzo szczegółowego wyliczenia np. materiałów biurowych i piśmienniczych. Zawarte w uzasadnieniu wyjaśnienia w zakresie uszczegółowienia kosztów zostaną ujęte w umowie między ministrem a Krajową Radą Izb Rolniczych. Krajowa Rada Izb Rolniczych zaproponowała również, aby w umowie z ministrem zostały ujęte warunki i sposób kontroli przez ministra nie tylko Krajowej Rady Izb Rolniczych, ale również organizacji rolniczych. Uwaga ta nie została uwzględniona gdyż przepisy ustawy o kontroli w administracji rządowej określają, że minister może kontrolować podmioty, które otrzymały środki publiczne z części, której jest dysponentem. Nie została także uwzględniona uwaga Krajowej Rady Izb Rolniczych dotycząca wykreślenia z elementów umowy między ministrem a Krajową Radą Izb Rolniczych postanowień w zakresie prowadzenia przez Krajową Radę Izb Rolniczych kontroli w organizacjach rolniczych. Krajowa Rada Izb Rolniczych argumentowała, że zgodnie z przepisami ustawy o finansach publicznych dysponent części budżetowej, tj. minister, sprawuje kontrolę w zakresie wykorzystania dotacji zgodnie z przeznaczeniem. Wprowadzenie do projektu rozporządzenia tego elementu umowy ma na celu zwiększenie bezpieczeństwa wykorzystania dotacji celowej zgodnie z przeznaczeniem. Nie został ponadto uwzględniony w projekcie rozporządzenia zaproponowany przez Krajową Radę Izb Rolniczych podział kosztów objętych dofinansowaniem i sposób opłacania tych kosztów, w szczególności w zakresie składek członkowskich. Organizacje rolnicze zrzeszone w COPA-COGECA miałyby opłacone składki członkowskie bezpośrednio przez Krajową Radę Izb Rolniczych, natomiast pozostałe organizacje rolnicze musiałyby opłacić całość składek członkowskich z własnych środków i w dalszej kolejności byłyby one zrefundowane w wysokości objętej dotacją. Powodowałoby to zróżnicowanie organizacji rolniczych. Podsumowując wyniki konsultacji społecznych należy stwierdzić, że zgłaszane przez organizacje rolnicze uwagi zostały częściowo uwzględnione w projekcie rozporządzenia, przekazanym do uzgodnień międzyresortowych. W ramach konsultacji społecznych, w dniu 11 września br. w MRiRW odbyło się spotkanie z przedstawicielami organizacji rolniczych. W spotkaniu tym, uczestniczyli przedstawiciele: Krajowej Rady Izb Rolniczych, NSZZ RI Solidarność, Federacji Branżowych Związków Producentów Rolnych oraz Związku Zawodowego Rolnictwa SAMOOBRONA. W trakcie spotkania ustalono (uwzględniając również uwagi przesłane wcześniej przez organizacje rolnicze), że w ramach dotacji celowej dofinansowane będą: składki członkowskie do 95% kosztów, koszty obsługi w języku polskim prac w Komitetach COPA COGECA do 95% kosztów, koszty funkcjonowania prowadzonego przez Krajową Radę Izb Rolniczych biura w Brukseli, obsługującego organizacje rolnicze członków COPA COGECA do 95% kosztów. W projekcie rozporządzenia nie przewiduje się dofinansowania kosztów prowadzenia przez organizacje rolnicze biur w Polsce. natomiast uwzględniono dofinansowane kosztów wynagrodzenia brutto wraz z pochodnymi osób zatrudnionych do obsługi związanej z uczestnictwem Krajowej Rady Izb Rolniczych oraz organizacji rolniczych w ponadnarodowych organizacjach rolniczych reprezentujących interesy zawodowe rolników indywidualnych wobec instytucji Unii Europejskiej, w tym: w Brukseli w - do 95% kosztów oraz na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej do 60% kosztów; Uwzględniono również dofinansowanie kosztów pośrednich od kosztów wynagrodzeń brutto, wraz z pochodnymi - do 25% kosztów. Uwzględniając część podtrzymanych uwag organizacji rolniczych, w projektowanym rozporządzeniu wprowadzono przepis przejściowy umożliwiający refundację poniesionych przez organizacje rolnicze kosztów prowadzenia biur w Brukseli od dnia 1 stycznia 2014 r. do dnia wejścia w życie rozporządzenia. Zrezygnowano z dofinansowania kosztów związanych z przygotowaniem, uzgadnianiem i prezentowaniem stanowisk, pozostawiając jedynie możliwość dofinansowania kosztów uczestnictwa w posiedzeniach organów ponadnarodowych organizacji rolniczych reprezentujących interesy zawodowe rolników indywidualnych wobec instytucji UE do 95% kosztów. Przedmiotowe rozporządzenie nie przewiduje dofinansowania kosztów wykonania analiz i ekspertyz, z uwagi na niskie dotychczasowe wykorzystanie środków przeznaczonych na ten cel przez organizacje rolnicze. Projekt rozporządzenia, uwzględniający ustalenia ze spotkania w dniu 11 września 2014 r., został skierowany do 21

4 konsultacji z następującymi organizacjami rolniczymi w dniu 18 września 2014 r.: NSZZ RI Solidarność, Krajowej Rady Izb Rolniczych, Krajowego Związku Rolników, Kółek i Organizacji Rolniczych, Związku Zawodowego Rolnictwa SAMOOBRONA, Związku Zawodowego Rolników Ojczyzna, Federacji Branżowych Związków Producentów Rolnych, Związku Zawodowego Centrum Narodowe Młodych Rolników, Krajowego Zrzeszenia Producentów Rzepaku i Roślin Białkowych, Krajowego Związku Plantatorów Buraka Cukrowego i Federacji Związków Pracodawców Dzierżawców i Właścicieli Rolnych. Swoje stanowisko przedstawiły: Krajowa Rada Izb Rolniczych, NSZZ RI Solidarność, Federacja Branżowych Związków Producentów Rolnych, Krajowy Związek Plantatorów Buraka Cukrowego, Związek Zawodowy Rolnictwa SAMOOBRONA. Organizacje rolnicze podniosły przede wszystkim kwestię sposobu przekazywania przez Krajową Radę Izb Rolniczych dotacji celowej. Zdaniem organizacji rolniczych refundacja poniesionych kosztów w odniesieniu do opłacenia składek członkowskich i kosztów obsługi w języku polskim prac w Komitetach COPA COGECA jest nie do zaakceptowania ze względu na fakt, iż organizacje rolnicze nie są w stanie z własnych środków zapłacić całości tych kosztów. Środki na składki członkowskie i koszty obsługi w języku polskim prac w Komitetach COPA COGECA powinny być przekazywane organizacjom rolniczym z góry. Organizacje rolnicze zakwestionowały także poziom dofinansowania kosztów wynagrodzeń osób obsługujących na terytorium RP organizacje rolnicze w zakresie ich uczestnictwa w ponadnarodowych organizacjach rolniczych oraz kosztów pośrednich od kosztów tych wynagrodzeń. Poziom dofinansowania tych kosztów należy zwiększyć. Krajowa Rada Izb Rolniczych oraz Federacja Branżowych Związków Producentów Rolnych zgłosiły potrzebę rozszerzenia zakresu kosztów uczestnictwa w posiedzeniach organów ponadnarodowych organizacji rolniczych o koszty udziału w pracach grup roboczych oraz udziału w kongresach, konferencjach i seminariach. Uwaga ta została uwzględniona. Krajowa Rada Izb Rolniczych oraz Federacja Branżowych Związków Producentów Rolnych postulowały również o doprecyzowanie przepisu dotyczącego warunku refundacji kosztów w ramach drugiej transzy w ten sposób, aby refundacja ta nie była uzależniona od zrefundowania w ramach pierwszej transzy kosztów wszystkich organizacji rolniczych. Uwaga ta została uwzględniona. Krajowa Rada Izb Rolniczych zaproponowała wykreślenie przepisu dotyczącego udzielania dotacji do wysokości limitu przyznanych środków. Uwaga ta nie została uwzględniona. Organizacje rolnicze przedkładając Krajowej Radzie Izb Rolniczych kalkulacje kosztów będą zobowiązane do dostosowania swoich potrzeb do wysokości środków przewidzianych na dotację celową. Krajowa Rada Izb Rolniczych postulowała również o wykreślenie z projektu rozporządzenia w 5 ust. 2 pkt 3 dotyczącego umieszczenia w umowach zawieranych między Krajową Radą Izb Rolniczych a organizacjami rolniczymi trybu przeprowadzania przez Krajową Radę Izb Rolniczych kontroli prawidłowości wykorzystania przez organizacje rolnicze dotacji celowej. Uwaga ta nie została uwzględniona. Zasadnym jest, aby Krajowa Rada Izb Rolniczych, która odpowiada za wykorzystanie całej dotacji celowej, mogła kontrolować organizacje rolnicze w zakresie jej wydatkowania. NSZZ RI Solidarność wnioskował, aby dofinansowanie kosztów funkcjonowania prowadzonych przez organizacje rolnicze biura w Brukseli obejmowało koszty poniesione w okresie od dnia 1 stycznia 2014 r. do 30 dni od dnia wejścia w życie rozporządzenia. Uwaga ta nie została uwzględniona, gdyż dofinansowanie tych kosztów ma charakter przejściowy i będzie obejmowało okres od dnia 1 stycznia 2014 r. do dnia wejścia w życie rozporządzenia. NSZZ RI Solidarność postulował również o wykreślenie z przepisów 8 określającego elementy informacji z uczestnictwa organizacji rolniczych w ponadnarodowych organizacjach rolniczych pkt 3 dotyczącego efektów działań podjętych przez organizacje rolnicze w ramach udziału w posiedzeniach, gdyż punkt ten wykracza poza przepisy ustawowe, a zadaniem organizacji rolniczych nie jest ocena efektywności działań. Uwaga ta została uwzględniona. 6. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z r.) Dochody ogółem budżet państwa JST Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] Łącznie (0-10) pozostałe jednostki (oddzielnie) Wydatki ogółem 3,5 3,5 budżet państwa 3,5 3,5 JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Saldo ogółem 22

5 budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Źródła finansowania Dotacja celowa w wysokości ,00 zł została ustalona w drodze zmiany przeznaczenia części rezerwy celowej poz. 35. Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Wysokość dotacji celowej dla poszczególnych organizacji rolniczych oraz wysokość dofinansowania poszczególnych rodzajów kosztów określonych w projekcie rozporządzenia znana będzie po złożeniu przez Krajową Radę Izb Rolniczych wniosku o udzielenie dotacji celowej wraz z kalkulacją kosztów. Szacuje się, że z dotacji celowej na 2014 r.: - wysokość dofinansowania składek członkowskich wyniesie około ,00 zł (w zależności od kursu euro); - koszty związane z uczestnictwem konferencjach, kongresach, w posiedzeniach organów i grup roboczych ponadnarodowych organizacji rolniczych zostaną dofinansowane w wysokości około ,00 zł; - koszty związane z prowadzeniem przez Krajową Radę Izb Rolniczych biura w Brukseli, obsługującego organizacje rolnicze w zakresie ich uczestnictwa w COPA COGECA będą dofinansowane w wysokości około ,00 zł; - koszty związane obsługą w języku polskim prac w Komitetach COPA COGECA dofinansowane będą w wysokości około ,00 zł; - koszty funkcjonowania prowadzonych przez organizacje biur w Brukseli, poniesione w okresie od dnia 1 stycznia 2014 r. do dnia wejścia w życie rozporządzenia zostaną dofinansowane w wysokości około ,00 zł. Jednakże należy zauważyć, że Krajowa Rada Izb Rolniczych przedłożyła MRiRW w dniu 9 października 2014 r. zestawienie poniesionych i planowanych całkowitych kosztów związanych z uczestnictwem polskich organizacji rolniczych w strukturach ponadnarodowych organizacji rolniczych w 2014 r. na kwotę ,50 zł. W latach poprzednich dotacja celowa wynosiła: 1) w 2013 r ,00 zł, w tym: - składki członkowskie ,71 zł, - koszty związane z przygotowywaniem, uzgadnianiem i prezentowaniem stanowisk zł, - koszty związane z funkcjonowanie biur obsługujących organizacje rolnicze w zakresie ich uczestnictwa w ponadnarodowych organizacjach rolniczych ,21 zł, - koszty związane z obsługą w j. polskim prac w Komitetach COPA COGECA ,01 zł, - koszty wykonania analiz lub ekspertyz ,00 zł. 2) w 2012 r ,00 zł, w tym: - składki członkowskie ,96 zł, - koszty związane z przygotowywaniem, uzgadnianiem i prezentowaniem stanowisk ,81 zł, - koszty związane z funkcjonowanie biur obsługujących organizacje rolnicze w zakresie ich uczestnictwa w ponadnarodowych organizacjach rolniczych ,63 zł, - koszty związane z obsługą w j. polskim prac w Komitetach COPA COGECA ,60 zł, - koszty wykonania analiz lub ekspertyz ,00 zł. 3) w 2011 r ,00 zł, w tym: - składki członkowskie ,00 zł, - koszty związane z przygotowywaniem, uzgadnianiem i prezentowaniem stanowisk ,00 zł, - koszty związane z funkcjonowanie biur obsługujących organizacje rolnicze w zakresie ich uczestnictwa w ponadnarodowych organizacjach rolniczych ,00 zł, 23

6 - koszty związane z obsługą w j. polskim prac w Komitetach COPA COGECA ,00 zł, - koszty wykonania analiz lub ekspertyz ,00 zł. 7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe Skutki Czas w latach od wejścia w życie zmian Łączni e (0-10) W ujęciu pieniężnym (w mln zł, ceny stałe z r.) W ujęciu niepieniężnym Niemierzalne Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń duże przedsiębiorstwa sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe duże przedsiębiorstwa sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe Projektowane rozporządzenie nie będzie miało wpływu na konkurencyjność gospodarki, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw. 8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu nie dotyczy Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli zgodności). tak nie nie dotyczy zmniejszenie liczby dokumentów zmniejszenie liczby procedur skrócenie czasu na załatwienie sprawy inne: Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich elektronizacji. zwiększenie liczby dokumentów zwiększenie liczby procedur wydłużenie czasu na załatwienie sprawy inne: tak nie nie dotyczy Komentarz: 9. Wpływ na rynek pracy Projektowane rozporządzenie nie będzie miało wpływu na rynek pracy. 24

7 10. Wpływ na pozostałe obszary środowisko naturalne sytuacja i rozwój regionalny inne: demografia mienie państwowe informatyzacja zdrowie Omówienie wpływu Projektowane rozporządzenie nie będzie miało wpływu na sytuację i rozwój regionalny. 11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego W terminie 10 dni od dnia wejścia w życie projektowanego rozporządzenia organizacje rolnicze przekażą Krajowej Radzie Izb Rolniczych kalkulacje kosztów zawierające koszty poniesione od 1 stycznia 2014 r. i koszty planowane. Krajowa Rada Izb Rolniczych w terminie 30 dni od dnia wejścia w życie projektowanego rozporządzenia złoży do ministra właściwego do spraw rolnictwa wniosek o udzielenie dotacji celowej w 2014 r. wraz z kalkulacją kosztów obejmującą koszty poniesione od 1 stycznia 2014 r. i koszty planowane. Minister właściwy do spraw rolnictwa po rozpatrzeniu przedmiotowego wniosku udzieli Krajowej Radzie Izb Rolniczych, w drodze umowy, dotacji celowej na 2014 r. 12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? Celem projektowanego rozporządzenia jest dofinansowanie kosztów uczestnictwa polskich organizacji rolniczych w strukturach ponadnarodowych organizacji rolniczych. Dlatego też miernikiem, który może być zastosowany jest zatwierdzone sprawozdanie końcowe z wykorzystania dotacji celowej w 2014 r. Zatwierdzenie przez ministra właściwego do spraw rolnictwa przedstawionego przez Krajową Radę Izb Rolniczych sprawozdania końcowego oznaczać będzie, że został spełniony cel udzielenia dotacji i została ona wykorzystania zgodnie z przeznaczeniem. 13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.) brak 25